Новини Мінекономіки
Консультація
№ 192/2024
27.03.2024
Відкриті торги
Аналіз консультації Мінекономіки (192/2024): Суть питання: Чи можливо оголосити відкриті торги з особливостями на закупівлю послуг страхування ОСАГО, де строк надання послуг/дії договору буде: * 1 календарний рік від дати підписання акту виконаних робіт (поліс діє 1 рік); * до 31 грудня 2024 року. * і як закупати на наступний рік, враховуючи обов'язковість страхування? Висновки/Відповідь: 1. Регулювання закупівель: Закупівлі здійснюються згідно Закону України "Про публічні закупівлі" та Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (із змінами). 2. Договірні умови: Договір про закупівлю укладається відповідно до Цивільного та Господарського кодексів України, з урахуванням положень статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі", крім певних частин цієї статті. 3. Істотні умови договору: Згідно статті 638 ЦК України та статті 180 ГК України сторони повинні погодити предмет, ціну та строк дії договору. 4. Обов'язковість виконання: Договір є обов'язковим для виконання сторонами (стаття 629 ЦК України). 5. Строк дії договору: Строк дії договору (істотна умова) визначається сторонами і не регулюється Законом України "Про публічні закупівлі". Стаття 631 ЦК України визначає, що строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов’язки. 6. Бюджетні обмеження: При укладенні договору з бюджетними коштами необхідно враховувати норми бюджетного законодавства, зокрема Бюджетного кодексу України. 7. Додатково рекомендовано ознайомитись із запитами №793/2017, № 504/2023, № 374/2023, та листом від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 за посиланнями: * https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=d95bc203-6aff-48ac-bffc-af1d63fa4ca1&lang=uk-UA * https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=e2296ea2-1e42-43f5-9d0a-7f7eb36b7365&lang=uk-UA * https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=812886f8-5df5-4725-9718-7a57ecdf32dc&lang=uk-UA * https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
Відкриті торги
Консультація № 192/2024Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки (192/2024)
Суть питання: Чи можливо оголосити відкриті торги з особливостями на закупівлю послуг страхування ОСАГО, де строк надання послуг/дії договору буде:
Висновки/Відповідь:
1. Регулювання закупівель: Закупівлі здійснюються згідно Закону України "Про публічні закупівлі" та Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (із змінами).
2. Договірні умови: Договір про закупівлю укладається відповідно до Цивільного та Господарського кодексів України, з урахуванням положень статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі", крім певних частин цієї статті.
3. Істотні умови договору: Згідно статті 638 ЦК України та статті 180 ГК України сторони повинні погодити предмет, ціну та строк дії договору.
4. Обов'язковість виконання: Договір є обов'язковим для виконання сторонами (стаття 629 ЦК України).
5. Строк дії договору: Строк дії договору (істотна умова) визначається сторонами і не регулюється Законом України "Про публічні закупівлі". Стаття 631 ЦК України визначає, що строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов’язки.
6. Бюджетні обмеження: При укладенні договору з бюджетними коштами необхідно враховувати норми бюджетного законодавства, зокрема Бюджетного кодексу України.
7. Додатково рекомендовано ознайомитись із запитами №793/2017, № 504/2023, № 374/2023, та листом від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 за посиланнями:
* https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=d95bc203-6aff-48ac-bffc-af1d63fa4ca1&lang=uk-UA
* https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=e2296ea2-1e42-43f5-9d0a-7f7eb36b7365&lang=uk-UA
* https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=812886f8-5df5-4725-9718-7a57ecdf32dc&lang=uk-UA
* https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Державне підприємство "Медичні закупівлі України"
<b>
Тема розширена:</b> термін дії договору страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів
<b>Суть питання:</b> Вітаю. Нам як Замовнику необхідно провести закупівлю послуг страхування ОСАГО - і стало питання: а який період надання послуг і дії договору страхування? 1. згідно Закону від 01.07.2004 № 1961-IV Про обов`язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» Внутрішні договори обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності укладаються строком на один рік. (Ст.17 ЗУ), а згідно Закону Про публічні закупівлі" та постанову 1178 закупівля здійснюється згідно річної потреби. Питання: чи можливо оголошення процедури відкритих торгів з особливостями де Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг буде 1 календарний рік від дати підписання акту виконаних робіт (поліс діє 1 рік) чи до 31 грудня 2024 року. Якщо до 31 грудня 2024 року - то як закупати на наступний рік враховуєчи що це обовязкове страхування - укладати додаткові угоди на 20 % і за цей час проводити відкриті торги на 2025 рік? Дякую
<b>
Номер відповіді:</b> 192/2024
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запитах №793/2017, № 504/2023, № 374/2023, та в листі від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06
“Щодо укладення,
виконання, змін та розірвання
договору про закупівлю”,
розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=d95bc203-6aff-48ac-bffc-af1d63fa4ca1&lang=uk-UA
https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=e2296ea2-1e42-43f5-9d0a-7f7eb36b7365&lang=uk-UA
https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=812886f8-5df5-4725-9718-7a57ecdf32dc&lang=uk-UA
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
Так, Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Згідно з пунктом 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Публічні закупівлі відповідно до Особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Згідно з пунктом 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та цих особливостей. Згідно статті 638 ЦК України
договір є укладеним,
якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору
. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. При цьому частиною третьою статті 180 ГК України передбачено, що
при укладенні господарського договору сторони зобов’язані
у будь-якому разі
погодити
предмет, ціну та
строк дії договору.
Частиною першою статті 629 ЦК України встановлено, що договір є обов’язковим для виконання сторонами. Строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов’язки відповідно до договору згідно з частиною першою статті 631 ЦК України.
Поряд з цим зазначаємо, що строк дії договору, який є його істотною умовою та погоджується сторонами, не є предметом регулювання Закону. Водночас замовникам у разі укладення договору про закупівлю, відповідно до умов якого передбачається оплата за рахунок бюджетних коштів, необхідно враховувати норми бюджетного законодавства, зокрема Бюджетного кодексу України.
Консультація
№ 193/2024
27.03.2024
Предмет закупівлі
Консультація Мінекономіки № 193/2024 Суть питання: Чи може замовник укласти прямий договір на закупівлю офісних меблів (CPV 39130000-2) на суму 30,0 тис. грн, якщо фінансування здійснюється з місцевого бюджету окремо від фінансування з державного бюджету, і місцева рада затвердила програму на закупівлю меблів до 100,0 тис. грн? Висновки/Відповідь: Закон України "Про публічні закупівлі" визначає вартісні межі для застосування процедур закупівель. У випадку закупівлі товарів, якщо очікувана вартість не перевищує 100 тис. грн, замовник може використовувати спрощену закупівлю або укласти прямий договір, враховуючи вимоги пункту 3 частини 7 статті 3 Закону. Оскільки кошти на закупівлю виділяються з різних бюджетів (місцевий), слід розглядати кожне фінансування окремо. Якщо вартість офісних меблів, що закуповується за кошти місцевого бюджету, не перевищує 100 тис. грн, то замовник може укласти прямий договір.
Предмет закупівлі
Консультація № 193/2024Огляд:
Консультація Мінекономіки № 193/2024
Суть питання: Чи може замовник укласти прямий договір на закупівлю офісних меблів (CPV 39130000-2) на суму 30,0 тис. грн, якщо фінансування здійснюється з місцевого бюджету окремо від фінансування з державного бюджету, і місцева рада затвердила програму на закупівлю меблів до 100,0 тис. грн?
Висновки/Відповідь:
Закон України "Про публічні закупівлі" визначає вартісні межі для застосування процедур закупівель. У випадку закупівлі товарів, якщо очікувана вартість не перевищує 100 тис. грн, замовник може використовувати спрощену закупівлю або укласти прямий договір, враховуючи вимоги пункту 3 частини 7 статті 3 Закону.
Оскільки кошти на закупівлю виділяються з різних бюджетів (місцевий), слід розглядати кожне фінансування окремо. Якщо вартість офісних меблів, що закуповується за кошти місцевого бюджету, не перевищує 100 тис. грн, то замовник може укласти прямий договір.
Суть питання: Чи може замовник укласти прямий договір на закупівлю офісних меблів (CPV 39130000-2) на суму 30,0 тис. грн, якщо фінансування здійснюється з місцевого бюджету окремо від фінансування з державного бюджету, і місцева рада затвердила програму на закупівлю меблів до 100,0 тис. грн?
Висновки/Відповідь:
Закон України "Про публічні закупівлі" визначає вартісні межі для застосування процедур закупівель. У випадку закупівлі товарів, якщо очікувана вартість не перевищує 100 тис. грн, замовник може використовувати спрощену закупівлю або укласти прямий договір, враховуючи вимоги пункту 3 частини 7 статті 3 Закону.
Оскільки кошти на закупівлю виділяються з різних бюджетів (місцевий), слід розглядати кожне фінансування окремо. Якщо вартість офісних меблів, що закуповується за кошти місцевого бюджету, не перевищує 100 тис. грн, то замовник може укласти прямий договір.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Плесцова Галина Вікторівна
<b>Суть питання:</b> Замовник одержує кошти з різних джерел фінансування, а саме: держбюджет, місцевий бюджет. Предмет закупівлі товар. Якщо в різний час здійснюється фінансування з місцевого бюджету по затвердженій програмі в який вказано на які напрями надаються кошти. Наприклад: сільська рада одного села затвердила програму на здійснення закупівлі наприклад меблів до 100, 0 тис. гривень код CPV 39130000-2. Через два – три місяці інша міська рада затверджує і надає фінансування на офісну мебель скажемо 30,0 тис.грн. Чи може Замовник заключити прямий договір без застосування електронної системи закупівель на 30,0 тис.грн. для придбання офісної мебелі (CPV 39130000-2)?
<b>
Номер відповіді:</b> 193/2024
Консультація
№ 189/2024
26.03.2024
Інше
Консультація Мінекономіки щодо нотаріальних послуг та публічних закупівель: Суть питання: Чи поширюється дія Закону України "Про публічні закупівлі" на надання нотаріальних послуг? Висновки/Відповідь: 1. Див. відповідь у запиті № 983/2021, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу: https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=fefcc3ee-fc35-4a49-9c05-16459ee6b7f6&lang=uk-UA 2. Розроблено проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" щодо вдосконалення правового регулювання предмету закупівель", яким пропонується доповнити пункти двадцять перший та двадцять другий частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» положеннями про те, що не є предметом закупівлі вчинення нотаріальних дій нотаріусом, як уповноваженою державою фізичною особою, яка здійснює нотаріальну діяльність у державній нотаріальній конторі, державному нотаріальному архіві або незалежну професійну нотаріальну діяльність, зокрема посвідчення прав, а також фактів, що мають юридичне значення, та вчинення інших нотаріальних дій, з метою надання їм юридичної вірогідності, в межах, визначених Законом України "Про нотаріат". 3. Ознайомитись з текстом проекту Закону можна за посиланням: https://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?id=&pf3511=69638
Інше
Консультація № 189/2024Огляд:
Консультація Мінекономіки щодо нотаріальних послуг та публічних закупівель
Суть питання: Чи поширюється дія Закону України "Про публічні закупівлі" на надання нотаріальних послуг?
Висновки/Відповідь:
1. Див. відповідь у запиті № 983/2021, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу: https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=fefcc3ee-fc35-4a49-9c05-16459ee6b7f6&lang=uk-UA
2. Розроблено проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" щодо вдосконалення правового регулювання предмету закупівель", яким пропонується доповнити пункти двадцять перший та двадцять другий частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» положеннями про те, що не є предметом закупівлі вчинення нотаріальних дій нотаріусом, як уповноваженою державою фізичною особою, яка здійснює нотаріальну діяльність у державній нотаріальній конторі, державному нотаріальному архіві або незалежну професійну нотаріальну діяльність, зокрема посвідчення прав, а також фактів, що мають юридичне значення, та вчинення інших нотаріальних дій, з метою надання їм юридичної вірогідності, в межах, визначених Законом України "Про нотаріат".
3. Ознайомитись з текстом проекту Закону можна за посиланням: https://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?id=&pf3511=69638
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ТОВ"Радник"
<b>
Тема розширена:</b> нотаріальні послуги
<b>Суть питання:</b> Виходячи з листа «Правова позиція Нотаріальної палати України щодо співвідношення нотаріальної діяльності та процедури публічних закупівель, в якому зазначено:
НОТАРІУС та вчинювані нотаріусом нотаріальні дії за суб’єктним та об’єктним складом не підпадають під дію Закону України «Про публічні закупівлі».
НОТАРІУС не є суб’єктом процедури публічних закупівель.
НОТАРІУС не надає послуги у сфері права, які є предметом закупівель у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі».
Нотаріус вчиняє нотаріальні дії та стягує плату за вчинення нотаріальної дії.
Закон України «Про публічні закупівлі» не містить поняття «закупівлі нотаріальних дій» і не може їх містити, оскільки нотаріальні дії не є послугами.
Сплата фізичними та юридичними особами нотаріусу плати за вчинення нотаріальної дії здійснюється не на підставі Закону України «Про публічні закупівлі», а на підставі статті 31 Закону України «Про нотаріат».
Чи поширюється дія Закону України "Про публічні закупівлі"на надання нотаріальних послуг ?
<b>
Номер відповіді:</b> 189/2024
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання надано у запиті №
983/2021
, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=fefcc3ee-fc35-4a49-9c05-16459ee6b7f6&lang=uk-UA
Разом з тим повідомляємо, що народним депутатом України Фросом Ігорем Павловичем (IX скликання) розроблено та підготовлено проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" щодо вдосконалення правового регулювання предмету закупівель". Законопроект має на меті вдосконалення правового регулювання предмету закупівель відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі".
Так, законопроектом передбачається доповнити пункти двадцять перший та двадцять другий частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» змінами, згідно з якими не є предметом закупівлі - вчинення нотаріальних дій нотаріусом, як уповноваженою державою фізичною особою, яка здійснює нотаріальну діяльність у державній нотаріальній конторі, державному нотаріальному архіві або незалежну професійну нотаріальну діяльність, зокрема посвідчення прав, а також фактів, що мають юридичне значення, та вчинення інших нотаріальних дій, з метою надання їм юридичної вірогідності, в межах, визначених Законом України "Про нотаріат".
Пропонуємо ознайомитись з текстом проекту Закону "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" щодо вдосконалення правового регулювання предмету закупівель" за посиланням:
https://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?id=&pf3511=69638
Консультація
№ 190/2024
26.03.2024
Інше
# Консультація Мінекономіки щодо пп. 19 п. 13 Особливостей здійснення публічних закупівель: Суть питання: Чи стосується можливість укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару (згідно з пп. 19 п. 13 Особливостей) створення/залучення фінансових інструментів, саме відшкодування збитків від воєнних ризиків торгових суден, чи може застосовуватися самостійно? Висновки/Відповідь: 1. Загальні положення: * Закупівлі здійснюються згідно із Законом України "Про публічні закупівлі". * На період дії воєнного стану діють Особливості, затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178. * Положення пп. 19 п. 13 Особливостей щодо можливості придбання товарів і послуг без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, зокрема послуг, пов’язаних із створенням інструментів страхування, перестрахування та/або відшкодування збитків від воєнних ризиків торгових суден, задіяних у перевезенні українських експортних товарів, внесено до Особливостей згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 2 листопада 2023 р. № 1140 "Про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету для гарантування безпеки судноплавства та сприяння стабільності морських перевезень" (зі змінами). 2. Рекомендація: * З питань реалізації механізму гарантування безпеки судноплавства та стабільності морських перевезень слід звертатися до Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України (Мінінфраструктури), відповідно до Положення про Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.06.2015 № 460 (зі змінами). 3. Додатково, рекомендується ознайомитись з листами Мінекономіки від 15.04.2024 № 3323-04/27710-06 "Щодо внесення змін" (Щодо права здійснювати закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару) та від 19.09.2023 № 3323-04/50098-06 "Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (Щодо пункту 13 Особливостей, щодо форми і змісту обгрунтування), що розміщені на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями: * https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F27710-06 * https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=50098
Інше
Консультація № 190/2024Огляд:
# Консультація Мінекономіки щодо пп. 19 п. 13 Особливостей здійснення публічних закупівель
Суть питання:
Чи стосується можливість укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару (згідно з пп. 19 п. 13 Особливостей) створення/залучення фінансових інструментів, саме відшкодування збитків від воєнних ризиків торгових суден, чи може застосовуватися самостійно?
Висновки/Відповідь:
1. Загальні положення:
* Закупівлі здійснюються згідно із Законом України "Про публічні закупівлі".
* На період дії воєнного стану діють Особливості, затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178.
* Положення пп. 19 п. 13 Особливостей щодо можливості придбання товарів і послуг без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, зокрема послуг, пов’язаних із створенням інструментів страхування, перестрахування та/або відшкодування збитків від воєнних ризиків торгових суден, задіяних у перевезенні українських експортних товарів, внесено до Особливостей згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 2 листопада 2023 р. № 1140 "Про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету для гарантування безпеки судноплавства та сприяння стабільності морських перевезень" (зі змінами).
2. Рекомендація:
* З питань реалізації механізму гарантування безпеки судноплавства та стабільності морських перевезень слід звертатися до Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України (Мінінфраструктури), відповідно до Положення про Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.06.2015 № 460 (зі змінами).
3. Додатково, рекомендується ознайомитись з листами Мінекономіки від 15.04.2024 № 3323-04/27710-06 "Щодо внесення змін" (Щодо права здійснювати закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару) та від 19.09.2023 № 3323-04/50098-06 "Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (Щодо пункту 13 Особливостей, щодо форми і змісту обгрунтування), що розміщені на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
* https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F27710-06
* https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=50098
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ТОВ"Радник"
<b>
Тема розширена:</b> пп. 19 п. 13
<b>Суть питання:</b> Підпунктом 19 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Уряду від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості) передбачено що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: здійснюється закупівля послуг, пов’язаних із створенням або залученням фінансових інструментів, а також послуг, пов’язаних із створенням інструментів страхування, перестрахування та/або відшкодування збитків від воєнних ризиків торгових суден, задіяних у перевезенні українських експортних товарів.
Чи стосується створення /залучення фінансових інструментів саме відшкодування збитків від воєнних ризиків торгових суден, задіяних у перевезенні українських експортних товарів або може бути застосовуватись самостійно без прив’язки до відшкодування збитків від воєнних ризиків торгових суден, задіяних у перевезенні українських експортних товарів?
<b>
Номер відповіді:</b> 190/2024
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 15.04.2024 № 3323-04/27710-06 "Щодо внесення змін" (Щодо права здійснювати закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару) та від від 19.09.2023 № 3323-04/50098-06
"Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"
(Щодо пункту 13 Особливостей, щодо форми і змісту обгрунтування), що розміщені на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F27710-06
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=50098
Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Положення підпункту 19 пункту 13 Особливостей щодо можливості пидбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, зокрема послуг, пов’язаних із створенням інструментів страхування, перестрахування та/або відшкодування збитків від воєнних ризиків торгових суден, задіяних у перевезенні українських експортних товарів, внесено до Особливостей згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 2 листопада 2023 р. № 1140 "Про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету для гарантування безпеки судноплавства та сприяння стабільності морських перевезень" (зі змінами).
Водночас відповідно до Положення про Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.06.2015 № 460 (зі змінами), Мінінфраструктури є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики, зокремау сфері автомобільного, залізничного, морського та внутрішнього водного транспорту, надання послуг поштового зв’язку, а також забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері авіаційного транспорту та використання повітряного простору України, туризму та курортів (крім здійснення державного нагляду (контролю) у сфері туризму та курортів), мультимодальних перевезень, захисту критичної інфраструктури у секторах, за які відповідальне, розвитку, будівництва, реконструкції та модернізації інфраструктури авіаційного, залізничного, морського та внутрішнього водного транспорту, дорожнього господарства, навігаційно-гідрографічного забезпечення судноплавства, торговельного мореплавства, з питань безпеки на авіаційному, автомобільному транспорті загального користування, міському електричному, залізничному, морському та внутрішньому водному транспорті, а також державного нагляду (контролю) за безпекою на авіаційному, автомобільному транспорті загального користування, міському електричному, залізничному, морському та внутрішньому водному транспорті та у сфері з відновлення регіонів, територій та інфраструктури, що постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України. Тому з питань реалізації механізму, пов'язаного з гарантуванням безпеки судноплавства та сприяння стабільності морських перевезень, слід звертатися до вищевказаного центрального органу виконавчої влади.
Консультація
№ 187/2024
25.03.2024
Інше
Консультація Мінекономіки № 187/2024: Цивільно-правовий договір з фізичною особою: Суть питання: Чи потрібно проводити процедуру закупівлі згідно Закону України "Про публічні закупівлі" № 922-VIII від 25.12.2015 (із змінами) у разі укладення цивільно-правового договору з фізичною особою (не підприємцем) на суму понад 100 000 грн.? Висновки/Відповідь: Учасниками процедури закупівлі можуть бути суб’єкти, визначені у пункті 37 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі". Закон України “Про публічні закупівлі” визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Згідно з пунктом 37 частини першої статті 1 Закону учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі. При цьому відповідно до пункту 6 частини першої статті 1 Закону договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару. Водночас статтею 5 Закону встановлено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Інше
Консультація № 187/2024Огляд:
Консультація Мінекономіки № 187/2024: Цивільно-правовий договір з фізичною особою
Суть питання: Чи потрібно проводити процедуру закупівлі згідно Закону України "Про публічні закупівлі" № 922-VIII від 25.12.2015 (із змінами) у разі укладення цивільно-правового договору з фізичною особою (не підприємцем) на суму понад 100 000 грн.?
Висновки/Відповідь:
Учасниками процедури закупівлі можуть бути суб’єкти, визначені у пункті 37 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі". Закон України “Про публічні закупівлі” визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Згідно з пунктом 37 частини першої статті 1 Закону учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі. При цьому відповідно до пункту 6 частини першої статті 1 Закону договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару. Водночас статтею 5 Закону встановлено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Шаркаді Іван Іванович
<b>
Тема розширена:</b> Цивільно-правовий договір з фізичною особою
<b>Суть питання:</b> Добрий день! У разі укладення цивільно-правового договору з фізичною особою (не підприємцем), предметом якого є надання послуг на суму більше 100 000 грн., чи потрібно проводити процедуру закупівлі згідно Закону України "Про публічні закупівлі" № 922-VIII від 25.12.2015 (із змінами).
<b>
Номер відповіді:</b> 187/2024
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запиті № 274/2023, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
Закон України “Про публічні закупівлі”(далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – постанова № 1178, Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Згідно з пунктом 37 частини першої статті 1 Закону
учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (далі - учасник) - фізична особа
, фізична особа -
підприємець
чи
юридична особа
- резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
При цьому відповідно до пункту 6 частини першої статті 1 Закону договір про закупівлю - господарський договір, що
укладається між замовником і учасником
за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
Водночас статтею 5 Закону
встановлено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм
беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах
.
Отже, учасниками процедури закупівлі можуть бути суб’єкти визначені у пункті 37 частини першої статті 1 Закону.
Консультація
№ 188/2024
25.03.2024
Інше
Консультація Мінекономіки щодо граничного рівня прибутку в оборонних закупівлях станом на 25.03.2024 Суть питання: Який граничний рівень прибутку встановлений КМУ для оборонних закупівель за неконкурентною процедурою або без проведення видів (процедур) закупівель, відповідно до змін у ст. 30 Закону України "Про оборонні закупівлі" (Документ 3589-IX), станом на 25.03.2024? Висновки/Відповідь: На жаль, у наданій консультації не вказано конкретний нормативно-правовий акт, яким Кабінет Міністрів України встановив граничний рівень прибутку, відповідно до змін у ст. 30 Закону України "Про оборонні закупівлі" (Документ 3589-IX). Вам необхідно самостійно здійснити пошук відповідного рішення КМУ, яке було чинним на 25.03.2024.
Інше
Консультація № 188/2024Огляд:
Консультація Мінекономіки щодо граничного рівня прибутку в оборонних закупівлях станом на 25.03.2024
Суть питання: Який граничний рівень прибутку встановлений КМУ для оборонних закупівель за неконкурентною процедурою або без проведення видів (процедур) закупівель, відповідно до змін у ст. 30 Закону України "Про оборонні закупівлі" (Документ 3589-IX), станом на 25.03.2024?
Висновки/Відповідь:
На жаль, у наданій консультації не вказано конкретний нормативно-правовий акт, яким Кабінет Міністрів України встановив граничний рівень прибутку, відповідно до змін у ст. 30 Закону України "Про оборонні закупівлі" (Документ 3589-IX). Вам необхідно самостійно здійснити пошук відповідного рішення КМУ, яке було чинним на 25.03.2024.
Суть питання: Який граничний рівень прибутку встановлений КМУ для оборонних закупівель за неконкурентною процедурою або без проведення видів (процедур) закупівель, відповідно до змін у ст. 30 Закону України "Про оборонні закупівлі" (Документ 3589-IX), станом на 25.03.2024?
Висновки/Відповідь:
На жаль, у наданій консультації не вказано конкретний нормативно-правовий акт, яким Кабінет Міністрів України встановив граничний рівень прибутку, відповідно до змін у ст. 30 Закону України "Про оборонні закупівлі" (Документ 3589-IX). Вам необхідно самостійно здійснити пошук відповідного рішення КМУ, яке було чинним на 25.03.2024.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ТОВ "Юкреініан Дефенс Технолоджі"
<b>
Тема розширена:</b> Рівень прибутку (граничний рівень прибутку) обороних закупівель
<b>Суть питання:</b> Згідно Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про оборонні закупівлі" щодо удосконалення правового регулювання ціноутворення в оборонних закупівлях під час дії правового режиму воєнного стану" (Документ 3589-IX, чинний, поточна редакція — Прийняття від 22.02.2024
( Остання подія — Набрання чинності, відбулась 16.03.2024) . Статтю 30 після частини другої доповнити новою частиною такого змісту::
...
- у разі якщо придбання товарів, робіт і послуг оборонного призначення, а також інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони під час дії правового режиму воєнного стану здійснюється за неконкурентною процедурою закупівель або без проведення видів (процедур) закупівель, визначених законодавством, рівень прибутку у складі ціни державного контракту (договору) не може перевищувати рівень прибутку (граничний рівень прибутку), встановлений Кабінетом Міністрів України на момент укладення відповідного державного контракту (договору);
Який гранічний рівень прибутку встановлений КМУ на момент 25.03.2024 та в якій постанові це зазначено (номер дата)?
Дякую за відповідь.
Директор ТОВ "ЮДТ"
Михайло Клюєв
<b>
Номер відповіді:</b> 188/2024
Консультація
№ 185/2024
22.03.2024
Зміна істотних умов договору
Аналіз консультації Мінекономіки (№185/2024): Суть питання: Роз'яснення щодо застосування ч.2 п.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині збільшення ціни за одиницю товару: 1. Як правильно збільшувати ціну за одиницю товару? 2. Чи може збільшення ціни за одиницю товару перевищувати 10%? 3. Чи є обмеження у 10% при закупівлі бензину, дизельного пального, газу та електроенергії? Висновки/Відповідь: 1. Загальні положення (ст. 41 Закону): Відповідь частково міститься в запиті № 152/2024 за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=cf9f56de-e937-4546-b02f-21f4bd5a1b91&lang=uk-UA 2. Особливості воєнного стану: З 19.10.2022 закупівлі регулюються Особливостями, затвердженими постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 (зі змінами). 3. Зміна істотних умов (п. 19 Особливостей): * Істотні умови договору не можуть змінюватися після підписання, крім випадків, передбачених пунктами 1-9 пункту 19 Особливостей. * Зміна ціни за одиницю товару можлива на підставі пп. 2 п. 19 Особливостей: пропорційно коливанню ціни на ринку (відсоток збільшення ціни не може перевищувати відсоток коливання ціни на ринку). * Обов'язкове документальне підтвердження коливання ціни. * Зміна не повинна призвести до збільшення загальної суми договору. * Коливання ціни може бути як в бік збільшення, так і в бік зменшення. 4. Висновок: Зміна істотних умов договору можлива у випадках та порядку, передбачених проектом договору та договором, з урахуванням вимог Особливостей.
Зміна істотних умов договору
Консультація № 185/2024Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки (№185/2024)
Суть питання: Роз'яснення щодо застосування ч.2 п.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині збільшення ціни за одиницю товару:
1. Як правильно збільшувати ціну за одиницю товару?
2. Чи може збільшення ціни за одиницю товару перевищувати 10%?
3. Чи є обмеження у 10% при закупівлі бензину, дизельного пального, газу та електроенергії?
Висновки/Відповідь:
1. Загальні положення (ст. 41 Закону): Відповідь частково міститься в запиті № 152/2024 за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=cf9f56de-e937-4546-b02f-21f4bd5a1b91&lang=uk-UA
2. Особливості воєнного стану: З 19.10.2022 закупівлі регулюються Особливостями, затвердженими постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 (зі змінами).
3. Зміна істотних умов (п. 19 Особливостей):
* Істотні умови договору не можуть змінюватися після підписання, крім випадків, передбачених пунктами 1-9 пункту 19 Особливостей.
* Зміна ціни за одиницю товару можлива на підставі пп. 2 п. 19 Особливостей: пропорційно коливанню ціни на ринку (відсоток збільшення ціни не може перевищувати відсоток коливання ціни на ринку).
* Обов'язкове документальне підтвердження коливання ціни.
* Зміна не повинна призвести до збільшення загальної суми договору.
* Коливання ціни може бути як в бік збільшення, так і в бік зменшення.
4. Висновок: Зміна істотних умов договору можлива у випадках та порядку, передбачених проектом договору та договором, з урахуванням вимог Особливостей.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Управління освіти Дубенської міської ради
<b>Суть питання:</b> ДУБЕНСЬКА МІСЬКА РАДА
Управління освіти
вул.Тараса Бульби, будинок 4, м. Дубно, Дубенський р-н., Рівненська обл., 35603
тел./факс (03656)3-22-14 e-mail:
[email protected]
Код ЄДРПОУ 04590725
№484 від 22.03.2024
МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ
01008, Україна, м. Київ, вулиця М. Грушевського, 12/2
www.me.gov.ua
З метою вірного внесення змін до Договорів про закупівлі укладених з урахуванням Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), просимо надати роз’яснення щодо ч.2 п.5 ст. 41 Закону, а саме:
1. Як вірно збільшувати ціну за одиницю товару відповідно до Закону?
2. Чи може бути збільшено ціна за одиницю товару більше ніж на 10% (перевищувати 10%) від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами в договорі за результатами процедури закупівлі, незалежно від кількості та строків зміни ціни протягом строку дії договору?
3. Чи може бути збільшено ціна за одиницю товару більше ніж на 10%, зокрема при закупівлі бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії?
Начальник управління Наталія ІВАНИЦЬКА
Юлія Пахалюк, 0992951215
<b>
Номер відповіді:</b> 185/2024
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання згідно статті 41 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) міститься в запиті № 152/2024, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=cf9f56de-e937-4546-b02f-21f4bd5a1b91&lang=uk-UA
Водночас з 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Пунктом 19 Особливостей установлено, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених пунктами 1-9 пункту 19 Особливостей.
Так, підпунктом 2 пункту 19 Особливостей передбачено внесення змін у разі погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю
у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку)
за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення. При цьому слід розуміти, що оскільки коливання ціни товару на ринку може відбуватися як в бік збільшення так і в бік зменшення, то сторони можуть вносити зміни до договору про закупівлю на підставі підпункту 2 пункту 19 Особливостей відповідно до коливання ціни на ринку.
Таким чином, зміна істотних умов договору про закупівлю може здійснюватися у випадках та порядку, що були передбачені проектом договору та договором про закупівлю з урахуванням Особливостей.
Консультація
№ 186/2024
22.03.2024
Зміна істотних умов договору
Суть питання: Запит стосується визначення очікуваної ціни на продукти харчування, механізму внесення змін до договору в частині ціни за одиницю, можливості використання граничних цін статистики, та дій замовника, якщо ціна за одиницю товару у тендерній пропозиції перевищує ринкову. Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в запиті № 151/2024, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Зміна істотних умов договору
Консультація № 186/2024Огляд:
Суть питання:
Запит стосується визначення очікуваної ціни на продукти харчування, механізму внесення змін до договору в частині ціни за одиницю, можливості використання граничних цін статистики, та дій замовника, якщо ціна за одиницю товару у тендерній пропозиції перевищує ринкову.
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься в запиті № 151/2024, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Управління освіти Дубенської міської ради
<b>Суть питання:</b> ДУБЕНСЬКА МІСЬКА РАДА
Управління освіти
вул.Тараса Бульби, будинок 4, м. Дубно, Дубенський р-н., Рівненська обл., 35603
тел./факс (03656)3-22-14 e-mail:
[email protected]
Код ЄДРПОУ 04590725
№ 483 від 22.03.2024
МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ
01008, Україна, м. Київ, вулиця М. Грушевського, 12/2
www.me.gov.ua
У зв’язку з тим, що законодавством у сфері закупівель не визначено, який саме орган уповноважений надавати інформацію, щодо визначення розрахунку середніх цін по споживчих товарах на ринку, коливання цін на ринку, просимо Вас, як Уповноваженого органу, що здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, надати наступні роз’яснення:
1. Яким документом (інформацією) повинен керуватися Замовник при визначенні очікуваної ціни на закупівлю товару (продуктів харчування)?
2. Механізм здійснення розрахунку, щодо внесення змін до договору про закупівлю (прямих договорів до 100 000,00 грн. та тендерних договорів більше 100 000,00 грн, та укладених договорів по підпункту 6 пункту 13 Особливостей) в частині зміни ціни за одиницю товару?
3. При визначенні очікуваної ціни на закупівлю товару (продуктів харчування), та при заключенні договору в результаті відкритих торгів при наявній специфікації, чи можна керуватися граничними цінами Головного управління статистики у Рівненській області?
4. Якщо при тендерній закупівлі, Учасник вийшов на торги з загальною сумою меншою від очікуваної, але одна із позицій по ціні за одиницю товару значно перевищує граничну ціну / ринкову ціну за одиницю товару, чи може Замовник вимагати внесення змін, щодо цієї позиці в бік зменшення та на підставі чого?
Начальник управління Наталія ІВАНИЦЬКА
Юлія Пахалюк, 0992951215
<b>
Номер відповіді:</b> 186/2024
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запиті № 151/2024, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
Консультація
№ 183/2024
21.03.2024
Планування закупівель
Консультація Мінекономіки № 183/2024: Запит: Бунаков Олексій Святославович Суть питання: Чи можна укласти прямий договір на послуги доступу до мережі Інтернет (код 72410000-7) на суму 70 000 грн (ІІ квартал), якщо аналогічна закупівля на 60 000 грн була проведена у І кварталі? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки: * від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06 “Щодо планування закупівель” (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54160-06) * від 10.09.2020 №3304-04/55366-06 "Щодо передумов здійснення закупівель", * від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (Щодо планування закупівель та відображення їх у річному плані) (https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F70997-06) Рекомендовано ознайомитись з онлайн-курсами з питань публічних закупівель на платформі Prometheus: (https://prometheus.org.ua/courses-catalog?q=%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D1%96%D1%87%D0%BD%D1%96+%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96)
Планування закупівель
Консультація № 183/2024Огляд:
Консультація Мінекономіки № 183/2024
Запит: Бунаков Олексій Святославович
Суть питання: Чи можна укласти прямий договір на послуги доступу до мережі Інтернет (код 72410000-7) на суму 70 000 грн (ІІ квартал), якщо аналогічна закупівля на 60 000 грн була проведена у І кварталі?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки:
Рекомендовано ознайомитись з онлайн-курсами з питань публічних закупівель на платформі Prometheus: (https://prometheus.org.ua/courses-catalog?q=%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D1%96%D1%87%D0%BD%D1%96+%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96)
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Бунаков Олексій Святославович
<b>Суть питання:</b> Планується закупівля " Послуги доступу до мережі Інтернет" на ІІ квартал за кодом 72410000-7 -Послуги провайдерів на суму 70 000грн (тимчасовий кошторис на ІІ квартал), чи можна проводити закупівлю шляхом укладення прямого договору, якщо була така ж сама закупівля на суму 60 000грн (тимчасовий кошторис на І квартал)?
<b>
Номер відповіді:</b> 183/2024
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06
“Щодо планування закупівель”,
від
10.09.2020 №3304-04/55366-06
"Щодо передумов здійснення закупівель",
від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06
"Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"
(Щодо планування закупівель та відображення їх у річному плані), розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54160-06
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F70997-06
Принагідно інформуємо, що Мінекономіки спільно з Проектом Європейського Союзу “Підтримка реформи публічних закупівель в Україні” (далі - Проект ЄС) розроблено та розміщено на освітній платформі Prometheus
безкоштовні онлайн курси з питань публічних закупівель
, а саме:
“Публічні закупівлі: від теорії до практики”
(для базового рівня) та
“Публічні закупівлі: управління та оцінка ефективності”
(для поглибленого рівня), що знаходяться за посиланням, з якими пропонується ознайомитись:
https://prometheus.org.ua/courses-catalog?q=%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D1%96%D1%87%D0%BD%D1%96+%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96
Консультація
№ 184/2024
21.03.2024
Тендерна документація
# Консультація Мінекономіки № 184/2024: Суть питання: Чи можна проводити спрощену закупівлю робіт (ДК 45453000-7) на суму 6 000 000 грн? Висновки/Відповідь: У період воєнного стану оборонні закупівлі регулюються статтею 30 Закону України «Про оборонні закупівлі» та Особливостями здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (далі – Особливості 1275). Згідно з пунктом 8 Особливостей 1275, оборонні закупівлі робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, у разі коли їх вартість дорівнює або перевищує 1,5 млн. гривень, здійснюються одним із таких способів: 1. Відкриті торги (згідно з постановою КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 р.); 2. Спрощена закупівля (згідно із Законом України “Про публічні закупівлі”); 3. Відбір постачальника через електронний каталог (згідно з постановою КМУ № 822 від 14 вересня 2020 р.); 4. Застосування рамкової угоди (відповідно до Особливостей 1275). Отже, замовник самостійно приймає рішення щодо способу закупівлі, дотримуючись чинного законодавства. Роз`яснення для державних замовників у сфері оборони та служб державних замовників щодо особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану розміщені на офіційному сайті Міністерства економіки України за посиланням: https://www.me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&id=dd05262d-3644-48f9-aaae-27e7481ec00b&tag=ZakupivliDliaDerzhavnikhZamovnikivVSferiOboroni
Тендерна документація
Консультація № 184/2024Огляд:
# Консультація Мінекономіки № 184/2024
Суть питання: Чи можна проводити спрощену закупівлю робіт (ДК 45453000-7) на суму 6 000 000 грн?
Висновки/Відповідь:
У період воєнного стану оборонні закупівлі регулюються статтею 30 Закону України «Про оборонні закупівлі» та Особливостями здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (далі – Особливості 1275).
Згідно з пунктом 8 Особливостей 1275, оборонні закупівлі робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, у разі коли їх вартість дорівнює або перевищує 1,5 млн. гривень, здійснюються одним із таких способів:
1. Відкриті торги (згідно з постановою КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 р.);
2. Спрощена закупівля (згідно із Законом України “Про публічні закупівлі”);
3. Відбір постачальника через електронний каталог (згідно з постановою КМУ № 822 від 14 вересня 2020 р.);
4. Застосування рамкової угоди (відповідно до Особливостей 1275).
Отже, замовник самостійно приймає рішення щодо способу закупівлі, дотримуючись чинного законодавства.
Роз`яснення для державних замовників у сфері оборони та служб державних замовників щодо особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану розміщені на офіційному сайті Міністерства економіки України за посиланням:
https://www.me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&id=dd05262d-3644-48f9-aaae-27e7481ec00b&tag=ZakupivliDliaDerzhavnikhZamovnikivVSferiOboroni
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Бойчук Максим Сергійович
<b>Суть питання:</b> Всім доброго дня, підкажіть будь ласка чи можна по ДК 45453000-7 ( капітальні роботи і реставрація ) на суму 6000000 грн робити спрощену закупівлю ? Зарання дякую за допомогу і всім гарного дня !
<b>
Номер відповіді:</b> 184/2024
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу!
На виконання положень статті 30 Закону України «Про оборонні закупівлі» у період воєнного стану оборонні закупівлі здійснюються за особливостями затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (далі – Особливості 1275). Особливості 1275 встановлюють порядок та умови здійснення оборонних закупівель для державних замовників у сфері оборони, служб державного замовника, а також військових частин, організацій (установ, закладів), що уповноважуються рішенням державного замовника у сфері оборони на здійснення закупівель та укладення державних контрактів (договорів), із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану.
Зокрема пунктом 8 Особливостей 1275 встановлено, що державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. гривень, робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, у разі коли їх вартість дорівнює або перевищує 1,5 млн. гривень (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин, товарів, робіт і послуг для будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд) в електронній системі закупівель в один із таких способів:
1) у порядку проведення відкритих торгів, що визначений особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (Офіційний вісник України, 2022 р.,№ 84, ст. 5176; 2023 р., № 51, ст. 2834);
2) у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України “Про публічні закупівлі”, з урахуванням положень, визначених цими особливостями;
3) у порядку відбору постачальника шляхом запиту пропозицій постачальників відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2407);
4) шляхом застосування рамкової угоди відповідно до цих особливостей.
Підсумовуючи, звертаємо увагу, що замовник здійснює закупівлі самостійно та на власний розсуд із дотриманням вимог чинного законодавства. При цьому зазначаємо, що листи міністерств не встановлюють норм права, мають виключно інформативний характер.
Роз`яснення для державних замовників у сфері оборони та служб державних замовників щодо особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану розміщені на офіційному сайті Міністерства економіки України за посиланням
https://www.me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&id=dd05262d-3644-48f9-aaae-27e7481ec00b&tag=ZakupivliDliaDerzhavnikhZamovnikivVSferiOboroni
.
Новина
№ 3323-04/21117-06
21.03.2024
Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та доплати уповноваженій особі
Мінекономіки звернулось до Національного агентства України з питань державної служби (НАДС) для отримання роз'яснень щодо можливості доплат працівникам, на яких покладено обов'язки уповноваженої особи з організації та проведення закупівель, відповідно до статті 11 Закону України "Про публічні закупівлі". У зв'язку з реформою оплати праці держслужбовців, запровадженою на основі класифікації посад та відповідно до Прикінцевих положень Закону України “Про Державний бюджет України на 2024 рік” від 09.11.2023 № 3460-IX, виникла невизначеність щодо механізму здійснення таких доплат. Зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, внесені постановою Кабінету Міністрів України від 09.02.2024 № 131, встановлюють заборону на здійснення публічних закупівель у суб'єктів з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран та придбання товарів походженням з цих країн, за винятком певних випадків. Крім того, з 14.03.2024 впроваджується обов'язкова закупівля продуктів харчування за переліком з додатку 2 до Особливостей, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, через електронний каталог. НАДС у відповідь на лист Мінекономіки, звернуло увагу, що механізм здійснення виплат держслужбовцям, передбачений низкою нормативно-правових актів, відсутній, та вказала, що згідно з Примірним положенням про уповноважену особу, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 08 червня 2021 року № 40, доплата може бути встановлена в розмірі, визначеному керівником, якщо така доплата передбачена колективним договором та в межах економії фонду оплати праці.
Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та доплати уповноваженій особі
Документ № 3323-04/21117-06Огляд:
Мінекономіки звернулось до Національного агентства України з питань державної служби (НАДС) для отримання роз'яснень щодо можливості доплат працівникам, на яких покладено обов'язки уповноваженої особи з організації та проведення закупівель, відповідно до статті 11 Закону України "Про публічні закупівлі". У зв'язку з реформою оплати праці держслужбовців, запровадженою на основі класифікації посад та відповідно до Прикінцевих положень Закону України “Про Державний бюджет України на 2024 рік” від 09.11.2023 № 3460-IX, виникла невизначеність щодо механізму здійснення таких доплат.
Зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, внесені постановою Кабінету Міністрів України від 09.02.2024 № 131, встановлюють заборону на здійснення публічних закупівель у суб'єктів з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран та придбання товарів походженням з цих країн, за винятком певних випадків. Крім того, з 14.03.2024 впроваджується обов'язкова закупівля продуктів харчування за переліком з додатку 2 до Особливостей, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, через електронний каталог. НАДС у відповідь на лист Мінекономіки, звернуло увагу, що механізм здійснення виплат держслужбовцям, передбачений низкою нормативно-правових актів, відсутній, та вказала, що згідно з Примірним положенням про уповноважену особу, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 08 червня 2021 року № 40, доплата може бути встановлена в розмірі, визначеному керівником, якщо така доплата передбачена колективним договором та в межах економії фонду оплати праці.
Зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, внесені постановою Кабінету Міністрів України від 09.02.2024 № 131, встановлюють заборону на здійснення публічних закупівель у суб'єктів з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран та придбання товарів походженням з цих країн, за винятком певних випадків. Крім того, з 14.03.2024 впроваджується обов'язкова закупівля продуктів харчування за переліком з додатку 2 до Особливостей, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, через електронний каталог. НАДС у відповідь на лист Мінекономіки, звернуло увагу, що механізм здійснення виплат держслужбовцям, передбачений низкою нормативно-правових актів, відсутній, та вказала, що згідно з Примірним положенням про уповноважену особу, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 08 червня 2021 року № 40, доплата може бути встановлена в розмірі, визначеному керівником, якщо така доплата передбачена колективним договором та в межах економії фонду оплати праці.
Повний текст документа:
1.Щодо заборони на здійснення замовниками публічних закупівель у визначених Особливостями суб'єктів
2.Щодо здійснення закупівлі продуктів харчування через електронний каталог замовниками в обов’язковому порядку
3.Щодо оплати праці працівникам, на яких покладено функції уповноваженої особи з організації та проведення закупівель, як додаткової роботи
--- Документ: b5c855a4-0a8a-497c-9d57-2d5048e473b8.pdf ---
МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ
(Мінекономіки)
вул. М. Грушевського 12/2, м. Київ, 01008, тел. (044)200-47-53, факс (044)253-63-71
E-mail: meconomy@me.gov.ua, http://www.me.gov.ua, код ЄДРПОУ 37508596
На № ___________ від ___________
Національне агентство України з
питань державної служби
Щодо розгляду звернення
Мінекономіки на додаток до листів від 19.01.2024 № 4707-05/4783-03 та
від 19.01.2024 № 4707-05/4784-03 щодо оплати праці працівникам на яких покладено
функції уповноваженої особи з організації та проведення закупівель як додаткової
роботи звертається з приводу наступного.
До Міністерства як Уповноваженого органу, що здійснює регулювання та
реалізує державну політику у сфері публічних закупівель у межах повноважень,
визначених статтею 9 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон)
надходять звернення від центральних органів виконавчої влади щодо надання
роз’яснення стосовно можливостей та способу здійснення оплати праці працівників
на яких покладено функції уповноваженої особи з організації та проведення
закупівель.
Відповідно до Закону відповідальною за організацію та проведення процедури
закупівлі/спрощеної закупівлі є уповноважена особа, яка визначається або
призначається замовником одним із способів, що визначено в частині першій
статті 11 Закону.
Так, один із способів визначення або призначення уповноваженої особи
здійснюється шляхом покладення на працівника (працівників) із штатної чисельності
функцій уповноваженої особи як додаткової роботи з відповідною доплатою згідно із
законодавством.
Разом з тим, в рамках реформи системи оплати праці державних службовців,
Національним агентством України з питань державної служби (далі - НАДС)
розроблено нову систему оплати праці, яка запроваджена на основі класифікації
посад, з якої 70% заробітної плати становитиме посадовий оклад, а 30% - премія.
Складові заробітної плати державних службовців державних органів, що провели
класифікацію посад державної служби визначені Прикінцевими положеннями
Закону України “Про Державний бюджет України на 2024 рік” від 09.11.2023
№ 3460-IX, що набрав чинності з 1 січня 2024 року.
2
Відповідно до Положення про Національне агентство України з питань
державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
01.10.2014 року № 500 (зі змінами), НАДС є центральним органом виконавчої влади,
який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної
служби. НАДС відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, розробляє та
вносить в установленому порядку Кабінетові Міністрів України схему посадових
окладів на посадах державної служби, положення про застосування стимулюючих
виплат державним службовцям та здійснює розгляд звернень щодо застосування
законодавства у сфері державної служби.
Зважаючи на викладене, просимо роз’яснити яким чином та у який спосіб
можуть бути здійснені доплати працівникам на яких покладені функції
уповноваженої особи як додаткової роботи відповідно до статті 11 Закону.
Заступник Міністра економіки України Надія БІГУН
Орися Омельчук, 596-67-06
--- Документ: d762d5ff-0efc-48e4-877d-5364e474f9a1.pdf ---
1
МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ
(Мінекономіки)
вул. М. Грушевського 12/2, м. Київ, 01008, тел. (044)200-47-53, факс (044)253-63-71
E-mail: meconomy@me.gov.ua, http://www.me.gov.ua, код ЄДРПОУ 37508596
На № ___________ від ___________
Органи державної влади,
органи місцевого самоврядування,
установи, організації, підприємства
та інші суб’єкти сфери публічних
закупівель
Щодо внесення змін до особливостей здійснення
публічних закупівель на період дії правового режиму
воєнного стану та доплати уповноваженій особі
Міністерство економіки України як Уповноважений орган, основними
функціями якого є надання узагальнених відповідей рекомендаційного
характеру щодо застосування законодавства у сфері закупівель та
інформування громадськості про політику та правила здійснення публічних
закупівель, повідомляє.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та
протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що
зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до
Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон), проводять закупівлі
відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів
України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – постанова № 1178,
Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
З 13.02.2024 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів
України від 09.02.2024 № 131 “Про внесення змін до постанови Кабінету
Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178” (далі – постанова № 131).
Постановою № 131 установлено, що положення, які стосуються заборони
на здійснення замовниками публічних закупівель у суб'єктів з Ісламської
Республіки Іран, набрали чинності з дня офіційного опублікування, а
підпункти 1, 2, 4 і 5 пункту 2 змін, затверджених цією постановою, які
2
стосуються закупівлі продуктів харчування через електронний каталог
замовниками в обов’язковому порядку, набрали чинності з відстроченням
в 30 днів з дня опублікування цієї постанови, а саме - з 14.03.2024.
Відповідно до пункту 2 постанови № 131 закупівлі, розпочаті до набрання
чинності цією постановою, завершуються в порядку, що діяв до набрання
чинності цією постановою.
Щодо заборони на здійснення замовниками публічних закупівель у
визначених Особливостями суб'єктів
Відповідно до внесених змін згідно з абзацом другим пункту 2
постанови № 1178 замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі
товарів, робіт і послуг у громадян Російської Федерації/Республіки
Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території
України на законних підставах); юридичних осіб, утворених та зареєстрованих
відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки
Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичних осіб, утворених та
зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним
власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному
капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська
Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин
Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих,
що проживають на території України на законних підставах), або юридичних
осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської
Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків коли
активи в установленому законодавством порядку передані в управління
Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами,
одержаними від корупційних та інших злочинів (далі - АРМА).
Постановою № 131 абзац третій пункту 2 постанови № 1178 викладено в
новій редакції, відповідно до якого замовникам забороняється здійснювати
публічні закупівлі товарів походженням з Російської Федерації/Республіки
Білорусь/Ісламської Республіки Іран, за винятком товарів походженням з
Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та
обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності цією постановою.
Отже, положеннями пункту 2 і 3 постанови № 1178 (зі змінами) до кола
суб’єктів, до яких застосовуються обмеження, пов’язані з участю в публічних
закупівлях суб’єктів, крім Російської Федерації/Республіки Білорусь, додано
3
Ісламську Республіку Іран, та водночас заборонено придбання товарів
походженням з цих країн. Обмеження не застосовується лише для громадяни
Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, які
проживають на території України на законних підставах та випадків, коли
активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА.
При цьому Особливостями передбачено обов’язок замовника відхилити
тендерні пропозиції таких учасників у відповідності до абзацу восьмого
підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Щодо здійснення закупівлі продуктів харчування через електронний
каталог замовниками в обов’язковому порядку
Особливості доповнено пунктом 11-2, який передбачає, що у разі коли
замовники здійснюють закупівлі продуктів харчування за переліком згідно з
додатком 2, вартість предмета закупівлі яких становить або перевищує 100 тис.
гривень, такі закупівлі здійснюються з використанням електронного каталогу
відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р.
№ 822 (далі – Порядок № 822), з урахуванням положень, визначених цими
особливостями.
У разі коли закупівля з використанням електронного каталогу шляхом
запиту пропозицій постачальників не відбулася, замовник здійснює закупівлю
шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими
особливостями, не збільшуючи при цьому очікувану вартість закупівлі, або
шляхом запиту пропозицій постачальників в електронному каталозі відповідно
до Порядку № 822, з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 63 Порядку запит пропозицій постачальників
вважається таким, що не відбувся, якщо не було подано жодної ціни пропозиції
або замовником усі подані пропозиції постачальників були відхилені з підстав,
визначених пунктом 64 Порядку.
У зв'язку з цим, перелік лікарських засобів та медичних виробів,
закупівля яких здійснюється закладами охорони здоров’я, структурними
підрозділами з питань охорони здоров’я обласних та Київської міської
державних (військових) адміністрацій з використанням електронного каталогу
є додатком 1 до Особливостей, а перелік продуктів харчування, закупівля яких
здійснюється замовниками з використанням електронного каталогу є
додатком 2 до Особливостей відповідно.
4
Так, додаток 2 до Особливостей наразі містить 32 категорії продуктів
харчування, які є типовими (яйця курячі, крупи, борошно, цукор, макаронні
вироби, яловичина, свинина, курятина, риба заморожена, картопля, цибуля,
капуста, морква, буряк, огірки, помідори, кабачки, яблука, олія, молоко, масло
та ін.), вимоги до закупівлі яких є в переважній більшості ідентичними та
стандартизованими.
Крім цього, положення, встановлені пунктом 11-2 Особливостей,
стосуються всіх суб’єктів, які є замовниками, визначеними згідно із статтею 2
Закону.
При цьому закупівлі продуктів харчування, які не внесені до переліку
згідно з додатком 2 до Особливостей, вартість яких становить або перевищує
100 тис. гривень, здійснюються замовниками у відповідності до пункту 10
Особливостей, шляхом застосування відкритих торгів порядку, визначеному
Особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для
закупівлі товару відповідно до Порядку № 822, з урахуванням положень,
визначених цими особливостями.
Зазначаємо також, що оскільки адміністрування електронних каталогів
для продуктів харчування за переліком згідно з додатком 2 до Особливостей
здійснює Державна установа “Професійні закупівлі”, яку визначено
централізованою закупівельною організацією відповідно до розпорядження
Кабінету Міністрів України від 25.09.2019 No 846-р (зі змінами), з питань
формування та супроводження електронного каталогу в електронній системі
закупівель необхідно звертатися до Державної установи “Професійні
закупівлі”.
Виходячи з положень Порядку № 822, адміністратор електронного
каталогу створює категорії продуктів харчування та їх специфікації шляхом
визначення переліку характеристик продуктів харчування з їх точними та/або
мінімальними і максимальними значеннями, а також встановлює кваліфікаційні
та інші вимоги до учасника електронного каталогу при проведенні кваліфікації
до електронного каталогу.
Принагідно інформуємо, що 06.03.2024 представниками Державної
установи “Професійні закупівлі”, Міністерства, ДП “Прозорро” проведено
вебінар для замовників продуктів харчування в Prozorro Market, який доступний
до перегляду за посиланням: https://fb.watch/qM6ySC4Ds1/.
5
Щодо оплати праці працівникам, на яких покладено функції
уповноваженої особи з організації та проведення закупівель, як додаткової
роботи
Підпунктом 1 частини першої статті 11 Закону установлено, що
відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі, є
уповноважена особа, яка визначається або призначається замовником шляхом
покладення на працівника (працівників) із штатної чисельності функцій
уповноваженої особи як додаткової роботи з відповідною доплатою згідно із
законодавством.
У зв’язку з надходженням запитів суб’єктів сфери закупівель стосовно
доплати, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 11 Закону,
уповноваженій особі, яка є державним службовцем, Мінекономіки
листом від 01.02.2024 № 3321-04/8404-03 (додається) звернулося до
Національного агентства України з питань державної служби з проханням
надати роз’яснення щодо порушеного питання та отримано від НАДС
лист від 01.03.2024 № 3162/92-24, що додається.
З огляду на викладене, звертаємо увагу, що оскільки Законом
встановлено імперативну норму щодо доплати у разі донавантаження
працівника як уповноваженої особи в цей спосіб, з метою дотримання вимог
Закону керівники замовників мають враховувати необхідність передбачати
відповідні видатки.
Додатки: копія листа від 01.02.2024 № 3321-04/8404-03 Мінекономіки на 2 арк.
в 1 прим; копія листа від 01.03.2024 № 3162/92-24 Національного агентства
України з питань державної служби на 3 арк. в 1 прим.
Директор департаменту
сфери публічних закупівель
та конкурентної політики Ганна МЕДВЄДНІКОВА
Ірина РЯБА, 596-68-46
--- Документ: c3d4620b-12e4-43f5-ab18-5cc11bbce6e0.pdf ---
НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ
З ПИТАНЬ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ
вул. Прорізна, 15, м. Київ, 01601, тел. (044) 254-06-00, тел./факс: (044) 279-05-29
E-mail: zagal@nads.gov.ua, сайт: www.nads.gov.ua, код згідно з ЄДРПОУ 37819430
від ___________ 20__ р. № __________ На № __________ від ___________ 20__ р.
Міністерство економіки України
Національне агентство України з питань державної служби розглянуло лист
міністерства економіки країни 01 лютого 2024 року № 3321-04/8404-03 та
повідомляє.
Згідно з підпунктом 81 пункту 4 Положення про Національне агентство
України з питань державної служби, затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 500, НАДС відповідно до
покладених на нього завдань здійснює розгляд звернень, запитів на інформацію
органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств,
установ, організацій незалежно від форми власності, що стосуються застосування
Законів України «Про державну службу», «Про службу в органах місцевого
самоврядування» та інших нормативно-правових актів у сфері державної служби
та служби в органах місцевого самоврядування, надає на них узагальнені
відповіді, крім тих, вимоги до порядку розгляду та надання відповіді на які
визначено законом.
Отже, НАДС надає узагальнені роз’яснення з найбільш запитуваних питань
від державних органів та органів місцевого самоврядування, узагальнює актуальні
та однотипні питання щодо проходження державної служби або служби в органах
місцевого самоврядування, на які готуються узагальнені роз’яснення для
оприлюднення на офіційному вебсайті.
Пунктом 10 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет
України на 2024 рік» (далі – Закон № 3460) установлено, що у 2024 році оплата
праці державних службовців здійснюється на основі класифікації посад, крім
державних органів, зазначених у пунктах 20-22 цього розділу.
Абзацом першим пункту 12 Прикінцевих положень Закону № 3460
установлено, що у 2024 році заробітна плата державного службовця державного
органу, який провів класифікацію посад державної служби, складається з
посадового окладу, надбавки за ранг державного службовця, надбавки за вислугу
2
років, місячної або квартальної премії, компенсації за додаткове навантаження та
за вакантною посадою, грошової допомоги, що виплачується з наданням щорічної
основної оплачуваної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та інших доплат, передбачених законами України.
Пунктом 17 Прикінцевих положень Закону № 3460 встановлено, що у
державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, визначені
спеціальними законами підвищувальні коефіцієнти та кратні розміри посадових
окладів державних службовців у 2024 році не застосовуються.
Пунктом 1 частини першої статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі»
визначено, що відповідальною за організацію та проведення процедури
закупівлі/спрощеної закупівлі є уповноважена особа, яка визначається або
призначається замовником одним з таких способів шляхом покладення на
працівника (працівників) із штатної чисельності функцій уповноваженої особи як
додаткової роботи з відповідною доплатою згідно із законодавством.
Також, пунктом 1 постанови Кабінет Міністрів України від 9 листопада
2016 року № 811 «Деякі питання оплати праці працівників структурних
підрозділів з питань соціального захисту населення місцевих державних
адміністрацій» передбачено, головам місцевих державних адміністрацій
забезпечити спрямування відповідних видатків структурним підрозділам з питань
соціального захисту населення районних державних адміністрацій на виплату
надбавки за виконання особливо важливої роботи у розмірі 50 відсотків
посадового окладу працівникам зазначених підрозділів, які виконують функції з
надання різних видів соціальної допомоги.
Звертаємо увагу, що абзац восьмий пункту 14 Прикінцевих положень Закону
України «Про державну службу» застосувався до 31 грудня 2023 року виходячи з
пункту 10 Прикінцевих положень Закону № 3460.
Таким чином Положення про застосування стимулюючих виплат державним
службовцям, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня
2017 року № 15, відповідно до абзацу другого пункту 3 постановою Кабінету
Міністрів України від 29 грудня 2023 року № 1409 «Питання оплати праці
державних службовців на основі класифікації посад у 2024 році» не
застосовуються до державних службовців державних органів, що провели
класифікацію посад державної служби.
Враховуючи зазначене, механізм здійснення таких виплат державним
службовцям, передбачених згаданими нормативно-правовими актами, відсутній.
Водночас пунктом 3.3 Примірного положення про уповноважену особу,
затвердженого наказом Міністерства економіки України від 08 червня 2021 року
№ 40, оплата праці (доплата) уповноваженої особи здійснюється на підставі
законів та інших нормативно-правових актів України, генеральної, галузевих,
регіональних угод, колективних договорів. Розмір заробітної плати (доплати)
уповноваженої особи визначається у трудовому договорі (контракті) відповідно
до вимог законодавства.
Таким чином, на думку НАДС, у 2024 році державному службовцю
державного органу, який провів класифікацію посад державної служби, доплата,
3
передбачена пунктом 1 частини першої статті 11 Закону № 922-VIII, може бути
встановлена в розмірі, визначеному відповідним керівником (керівником
державного органу / керівником державної служби), якщо така доплата
передбачена колективним договором, а також виключно в межах економії фонду
оплати праці.
Також звертаємо увагу, що доплата державним службовцям визначена
постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487 «Про
затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників,
військовозобов’язаних та резервістів» установлюються в порядку визначеному
зазначеною постановою.
Також в подальшому рекомендуємо користуватися підрубрикою
«Роз’яснення» рубрики «Службовцям», розміщеною на офіційному вебсайті
НАДС: www.nads.gov.ua.
Окремо повідомляємо, що листи міністерств, інших центральних органів
виконавчої влади мають лише роз’яснювальний (інформаційний) характер і не
встановлюють правових норм.
Голова Наталія АЛЮШИНА
Марина Стрикун 256 00 62
Консультація
№ 180/2024
19.03.2024
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація Мінекономіки № 180/2024: Суть питання: Чи можливо зараз оприлюднити договори, укладені у період з 24.02.2022 до кінця 2022 року, які не були опубліковані в системі закупівель? Висновки/Відповідь: Оприлюднення звітів про договори та самих договорів, укладених без використання електронної системи закупівель відповідно до постанови КМУ № 169 від 28.02.2022, а також додатків та змін до них, здійснюється протягом 90 днів з дня припинення або скасування правового режиму воєнного стану в Україні, якщо вони не були оприлюднені раніше (згідно з пунктом 2 постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022).
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація № 180/2024Огляд:
Консультація Мінекономіки № 180/2024
Суть питання: Чи можливо зараз оприлюднити договори, укладені у період з 24.02.2022 до кінця 2022 року, які не були опубліковані в системі закупівель?
Висновки/Відповідь:
Оприлюднення звітів про договори та самих договорів, укладених без використання електронної системи закупівель відповідно до постанови КМУ № 169 від 28.02.2022, а також додатків та змін до них, здійснюється протягом 90 днів з дня припинення або скасування правового режиму воєнного стану в Україні, якщо вони не були оприлюднені раніше (згідно з пунктом 2 постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Квартирно-експлуатаційний відділ міста Володимир
<b>Суть питання:</b> Уповноважена особа з початку війни 24.02.22 і до кінця року не публікувала договори в систему. Чи можна публікувати договори зараз чи тільки після закінчення воєнного стану?
<b>
Номер відповіді:</b> 180/2024
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – постанова № 1178), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Відповідно до пункту 2 постанови № 1178 звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 169 “Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану”, а також договір про закупівлю, всі додатки та зміни до нього оприлюднюються замовником протягом 90 днів з дня припинення або скасування правового режиму воєнного стану в Україні, якщо замовником не оприлюднено такий звіт, договір про закупівлю, всі додатки та зміни до нього до набрання чинності цією постановою.