Новини Мінекономіки
Консультація
№ 236/2024
19.04.2024
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 236/2024) щодо постанови КМУ № 1275: Суть питання: Чи планується технічна реалізація продовження строку розгляду пропозицій в спрощеній закупівлі (оборонні закупівлі відповідно до Особливостей № 1275) у випадку використання права замовника надати учаснику 24 години на виправлення невідповідностей? Висновки/Відповідь: * Законодавча база: * Закон України “Про обороні закупівлі” (частина перша статті 30) * Постанова КМУ № 1275 від 11 листопада 2022 року "Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану" * Постанова КМУ № 122 від 01 лютого 2024 року “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275” * Постанова КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 року "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (пункт 43) * Позиція Мінекономіки: * Порядок виправлення невідповідностей в спрощеній закупівлі (абзац 6 пункту 8 Особливостей № 1275) не передбачає права державного замовника на продовження строку розгляду пропозиції учасника. * Можливість надання вимоги про усунення невідповідностей реалізовано в електронній системі закупівель. * Рекомендації: * Роз’яснення для державних замовників у сфері оборони розміщено на офіційному сайті Мінекономіки: https://www.me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&id=dd05262d-3644-48f9-aaae-27e7481ec00b&tag=ZakupivliDliaDerzhavnikhZamovnikivVSferiOboroni * Замовник приймає рішення щодо закупівлі самостійно, з дотриманням вимог законодавства. Листи Міністерства носять рекомендаційний характер.
Інше
Консультація № 236/2024Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 236/2024) щодо постанови КМУ № 1275
Суть питання:
Чи планується технічна реалізація продовження строку розгляду пропозицій в спрощеній закупівлі (оборонні закупівлі відповідно до Особливостей № 1275) у випадку використання права замовника надати учаснику 24 години на виправлення невідповідностей?
Висновки/Відповідь:
* Закон України “Про обороні закупівлі” (частина перша статті 30)
* Постанова КМУ № 1275 від 11 листопада 2022 року "Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану"
* Постанова КМУ № 122 від 01 лютого 2024 року “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275”
* Постанова КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 року "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (пункт 43)
* Порядок виправлення невідповідностей в спрощеній закупівлі (абзац 6 пункту 8 Особливостей № 1275) не передбачає права державного замовника на продовження строку розгляду пропозиції учасника.
* Можливість надання вимоги про усунення невідповідностей реалізовано в електронній системі закупівель.
* Роз’яснення для державних замовників у сфері оборони розміщено на офіційному сайті Мінекономіки: https://www.me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&id=dd05262d-3644-48f9-aaae-27e7481ec00b&tag=ZakupivliDliaDerzhavnikhZamovnikivVSferiOboroni
* Замовник приймає рішення щодо закупівлі самостійно, з дотриманням вимог законодавства. Листи Міністерства носять рекомендаційний характер.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ТОВ"Радник"
<b>
Тема розширена:</b> постанова 1275
<b>Суть питання:</b> Пункт 8 Особливостей № 1275 встановлює, що державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. гривень, робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони у разі, коли їх вартість дорівнює або перевищує 1,5 млн гривень (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин, товарів, робіт і послуг для будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд), в електронній системі закупівель в один із таких способів зокрема :у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), з урахуванням положень, визначених цими особливостями.
Замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду найбільш економічно вигідної пропозиції не повинен перевищувати 5 робочих днів з дня завершення електронного аукціону (частина 11 статті 14 Закону).
При цьому, державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та / або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та / або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та / або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
При цьому, якщо державний замовник на четверти день розглядає розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника , то він втрачає «24 години» на виправлення не відповідповідностей.
Чи планується технічна реалізація продовження строку розгляду пропозицій державними замовниками при проведенні спрощеної закупівлі, задля можливості скористатися нормою 24 години на виправлення.
<b>
Номер відповіді:</b> 236/2024
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувач!
Відповідно до частини першої статті 30 Закону України “Про обороні закупівлі” Кабінетом Міністрів України визначені Особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 “Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану” (далі – Постанова № 1275) затверджено особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану (далі Особливості – № 1275), які встановлюють порядок та умови здійснення оборонних закупівель для державних замовників у сфері оборони, служб державного замовника, а також військових частин, організацій (установ, закладів), що уповноважуються рішенням державного замовника у сфері оборони на здійснення закупівель та укладення державних контрактів (договорів), із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану.
Крім цього постановою Кабінету Міністрів України від 01 лютого 2024 року № 122 “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275” внесено зміни до Постанови № 1275.
Абзацом 6 пункту 8 Особливостей № 1275 визначено, що у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України “Про публічні закупівлі”, державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Державний замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника спрощеної закупівлі більш як один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції.
Державний замовник відхиляє пропозицію учасника спрощеної закупівлі у разі, коли учасник спрощеної закупівлі не виправив виявлені державним замовником після розкриття пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених державним замовником невідповідностей протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Вищезазначений порядок виправлення невідповідностей в інформації та/або документах не передбачає права державного замовника на продовження строку розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі.
При цьому можливість надання державним замовником відповідної вимоги про усунення невідповідносте в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції, реалізовано в електронній системі закупівель.
Також інформуємо, що роз`яснення для державних замовників у сфері оборони та служб державних замовників щодо особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану розміщені на офіційному сайті Міністерства економіки України за посиланням
https://www.me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&id=dd05262d-3644-48f9-aaae-27e7481ec00b&tag=ZakupivliDliaDerzhavnikhZamovnikivVSferiOboroni
Звертаємо увагу, що замовник приймає рішення щодо закупівлі товарів, робіт і послуг самостійно, на власний розсуд із дотриманням вимог законодавства. Разом з тим листи Міністерства не встановлюють норм права, носять виключно рекомендаційний та інформативний характер.
Консультація
№ 229/2024
18.04.2024
Предмет закупівлі
Консультація Мінекономіки № 229/2024: Суть питання: Чи слід об'єднувати в одну закупівлю поточний ремонт будівлі та облаштування прибудинкової території (пішохідної доріжки)? Висновки/Відповідь: * Відповідь міститься у запиті № 19/2024 на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=b6b63458-3918-45df-a124-a4aefffefc17&lang=uk-UA * Замовник не має права ділити предмет закупівлі з метою уникнення відкритих торгів/електронного каталогу (у разі закупівлі товару). Пункт 6 Особливостей, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 №1178.
Предмет закупівлі
Консультація № 229/2024Огляд:
Консультація Мінекономіки № 229/2024
Суть питання: Чи слід об'єднувати в одну закупівлю поточний ремонт будівлі та облаштування прибудинкової території (пішохідної доріжки)?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Комунальне некомерційне підприємство "Ніжинський міський центр первинної медико-санітарної допомоги" НМР ЧО
<b>
Тема розширена:</b> Критеріі визначення предмету закупівлі для поточного ремонту будівлі та облаштування прибудинкової територіі
<b>Суть питання:</b> Заклад охорони здоров'я планує провести поточний ремонт будівлі та облаштування прибудинкової територіі до нього (пішохідна доріжка) Це має бути один об'єкт закупівлі чи різні?
<b>
Номер відповіді:</b> 229/2024
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запиті
№ 19/2024, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=b6b63458-3918-45df-a124-a4aefffefc17&lang=uk-UA
Водночас згідно пункту 6 Особливостей, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями.
Консультація
№ 230/2024
18.04.2024
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки № 230/2024: Суть питання: Чи відноситься МКП «АТЦ» до категорії «замовників» в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 та ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі»? Висновки/Відповідь: * Визначення приналежності до замовників у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі" здійснюється суб'єктом самостійно на підставі наявних документів та нормативно-правових актів. * Мінекономіки не має повноважень відносити суб'єктів до замовників у розумінні Закону в конкретних випадках. Це випливає з частини другої статті 19 Конституції України, норм Закону України "Про публічні закупівлі" та Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459. * Рекомендовано ознайомитися з листами Мінекономіки від 29.04.2016 № 3302-06/12875-06, 21.05.2020 № 3304-04/32275-06 та 04.06.2020 № 3304-04/34929-06, розміщеними за посиланнями: * https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fCtx=inName&fText=%D0%B7%D0%B0%D0%BC%D0%BE%D0%B2%D0%BD&fNum=3302-06%2F12875-06
Інше
Консультація № 230/2024Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 230/2024
Суть питання: Чи відноситься МКП «АТЦ» до категорії «замовників» в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 та ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Висновки/Відповідь:
* https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fCtx=inName&fText=%D0%B7%D0%B0%D0%BC%D0%BE%D0%B2%D0%BD&fNum=3302-06%2F12875-06
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Міське комунальне підприємство «Адміністративно – технічний центр»
<b>
Тема розширена:</b> запит про отримання роз’яснень чи відноситься МКП «АТЦ» до категорії «замовників» в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 та ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі»
<b>Суть питання:</b> Суть питання викладене в приєднаних документах
<b>
Номер відповіді:</b> 230/2024
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 29.04.2016 № 3302-06/12875-06
"Щодо здійснення закупівель замовниками"
, 21.05.2020 № 3304-04/32275-06 "
Щодо визначення замовників
", від 04.06.2020 № 3304-04/34929-06 "
Щодо замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання
", що розміщені на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fCtx=inName&fText=%D0%B7%D0%B0%D0%BC%D0%BE%D0%B2%D0%BD&fNum=3302-06%2F12875-06
Отже, визначення приналежності до замовників у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) здійснюється самостійно та на підставі документів, нормативно-правових актів тощо, інформацією про які володіє суб'єкт або його орган управління.
Виходячи з частини другої статті 19 Конституції України, відповідно до норм Закону та Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 No 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить віднесення суб'єктів до замовників у розумінні Закону в конкретних випадках.
Консультація
№ 226/2024
17.04.2024
Інше
Суть питання: Чи поширюються вимоги пункту 11-1 Особливостей № 1178 на всі заклади охорони здоров'я, зазначені у відповідних переліках, зокрема на медичні пункти військових частин, які не є окремими юридичними особами, при закупівлі лікарських засобів та медичних виробів згідно з додатком 1 до Особливостей № 1178 для потреб цих пунктів? Висновки/Відповідь: Мінекономіки не надає чіткої відповіді на поставлені питання. Фактично, питання залишено на розсуд замовника, виходячи із специфіки їх діяльності, організаційної структури та внутрішніх положень. У відповіді лише зазначено, що закупівлі лікарських засобів та медичних виробів замовниками, які є закладами охорони здоров’я або структурними підрозділами з питань охорони здоров’я обласних та Київської міської державних (військових) адміністрацій, вартість яких становить або перевищує 50 тис. гривень, здійснюються з використанням електронного каталогу відповідно до пункту 11-1 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, з урахуванням положень, визначених цими особливостями.
Інше
Консультація № 226/2024Огляд:
Суть питання: Чи поширюються вимоги пункту 11-1 Особливостей № 1178 на всі заклади охорони здоров'я, зазначені у відповідних переліках, зокрема на медичні пункти військових частин, які не є окремими юридичними особами, при закупівлі лікарських засобів та медичних виробів згідно з додатком 1 до Особливостей № 1178 для потреб цих пунктів?
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки не надає чіткої відповіді на поставлені питання. Фактично, питання залишено на розсуд замовника, виходячи із специфіки їх діяльності, організаційної структури та внутрішніх положень.
У відповіді лише зазначено, що закупівлі лікарських засобів та медичних виробів замовниками, які є закладами охорони здоров’я або структурними підрозділами з питань охорони здоров’я обласних та Київської міської державних (військових) адміністрацій, вартість яких становить або перевищує 50 тис. гривень, здійснюються з використанням електронного каталогу відповідно до пункту 11-1 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, з урахуванням положень, визначених цими особливостями.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ТОВ"Радник"
<b>
Тема розширена:</b> щодо пункту 11-1 Особливостей
<b>Суть питання:</b> Згідно з пунктом 11-1 Особливостей, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 у разі коли замовники, які є закладами охорони здоров’я або структурними підрозділами з питань охорони здоров’я обласних та Київської міської державних (військових) адміністрацій, здійснюють закупівлі лікарських засобів, які в установленому законом порядку зареєстровані в Україні, та медичних виробів за переліком згідно з додатком 1, вартість яких становить або перевищує 50 тис. гривень, такі закупівлі здійснюються з використанням електронного каталогу відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2407), з урахуванням положень, визначених цими особливостями.
Згідно зі статтею 3акону України «Основи законодавства України про охорону здоров'я» заклад охорони здоров’я - юридична особа будь-якої форми власності та організаційно-правової форми або її відокремлений підрозділ, що забезпечує медичне обслуговування населення на основі відповідної ліцензії та професійної діяльності медичних (фармацевтичних) працівників і фахівців з реабілітації.
Також, перелік закладів охорони здоров’я визначено окремими нормативними документами, зокрема:
- Перелік закладів охорони здоров’я Міністерства внутрішніх справ, затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 14.06.2017 № 507;
- Перелік закладів охорони здоров’я в системі Міністерства оборони України, затверджений Наказом Міністерства оборони України 23.03.2017 № 168
- Перелік закладів охорони здоров'я, затверджений Наказом Міністерства охорони здоров'я України 28.10.2002 № 385.
При цьому, у переліку закладів охорони здоров’я в системі Міністерства оборони України, затверджений Наказом Міністерства оборони України 23.03.2017 № 168 зазначено, зокрема, наступні заклади: медичний пункт (з ліжковим фондом), медичний пункт (військової частини, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, навчального центру, військового ліцею, державного підприємства, організації та установи Міністерства оборони України).
У зв’язку з наведеним просимо надати роз’яснення:
1. Чи розповсюджуються вимоги пункту 11-1 Особливостей, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 на всі заклади, визначені у наведених переліках;
2. Чи потрібно військовим частинам (або іншим військовим формуванням), що здійснюють закупівлі у відповідності до Особливостей 1178 та мають медичний пункт, дотримуватись вимог пункту 11-1 Особливостей при закупівлі товарів, визначених додатком 1 для потреб власного медичного пункту, який не є окремою юридичною особою.
<b>
Номер відповіді:</b> 226/2024
Консультація
№ 227/2024
17.04.2024
Допорогові закупівлі
Консультація Мінекономіки № 227/2024: Аварійний ремонт системи опалення та каналізації: Суть питання: Чи може бюджетна установа провести аварійний ремонт системи опалення та заміну труб каналізації за КЕКВ 2240 (поточний ремонт) без проведення процедури закупівлі та укладення договору за договірною ціною без застосування АВК? Висновки/Відповідь: 1. Загальні положення: * Закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюються відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон). * На період воєнного стану діють Особливості здійснення публічних закупівель, затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – постанова № 1178, Особливості). * Замовники проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом (пункт 3 Особливостей). 2. Планування закупівлі: * Планування закупівлі здійснюється на підставі наявної потреби відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (пункти 14 і 15 Особливостей). * У разі якщо замовником передбачено придбання товарів, робіт і послуг, така закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону та Особливостей. 3. Самостійність Замовника: * Рішення щодо публічної закупівлі, у тому числі щодо визначення потреби та способів здійснення закупівлі, приймаються замовником самостійно з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель та вимог законодавства. 4. Економічна класифікація видатків бюджету: * Питання застосування КЕКВ не є предметом регулювання Закону. * Економічна класифікація видатків бюджету регулюється наказом Мінфіну України від 12.03.2012 № 333 (зі змінами) "Про затвердження Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету та Інструкції щодо застосування класифікації кредитування бюджету" (далі – наказ № 333). * Роз'яснення з питань застосування економічної класифікації видатків бюджету надає Державна казначейська служба України (пункт 5 наказу № 333). 5. Додаткові роз'яснення містяться в листах Мінекономіки: * від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06 "Щодо планування закупівель" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54160-06) * від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06 "Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972-06) * від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F70997-06) * від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F78667-06) Висновок: Замовник самостійно приймає рішення щодо потреби в закупівлі та способу її здійснення, враховуючи вимоги Закону "Про публічні закупівлі" та Особливостей (постанова КМУ № 1178). Питання КЕКВ регулюються іншими нормативно-правовими актами, зокрема наказом Мінфіну № 333, роз'яснення щодо якого надає Державна казначейська служба України.
Допорогові закупівлі
Консультація № 227/2024Огляд:
Консультація Мінекономіки № 227/2024: Аварійний ремонт системи опалення та каналізації
Суть питання: Чи може бюджетна установа провести аварійний ремонт системи опалення та заміну труб каналізації за КЕКВ 2240 (поточний ремонт) без проведення процедури закупівлі та укладення договору за договірною ціною без застосування АВК?
Висновки/Відповідь:
1. Загальні положення:
* Закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюються відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон).
* На період воєнного стану діють Особливості здійснення публічних закупівель, затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – постанова № 1178, Особливості).
* Замовники проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом (пункт 3 Особливостей).
2. Планування закупівлі:
* Планування закупівлі здійснюється на підставі наявної потреби відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (пункти 14 і 15 Особливостей).
* У разі якщо замовником передбачено придбання товарів, робіт і послуг, така закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону та Особливостей.
3. Самостійність Замовника:
* Рішення щодо публічної закупівлі, у тому числі щодо визначення потреби та способів здійснення закупівлі, приймаються замовником самостійно з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель та вимог законодавства.
4. Економічна класифікація видатків бюджету:
* Питання застосування КЕКВ не є предметом регулювання Закону.
* Економічна класифікація видатків бюджету регулюється наказом Мінфіну України від 12.03.2012 № 333 (зі змінами) "Про затвердження Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету та Інструкції щодо застосування класифікації кредитування бюджету" (далі – наказ № 333).
* Роз'яснення з питань застосування економічної класифікації видатків бюджету надає Державна казначейська служба України (пункт 5 наказу № 333).
5. Додаткові роз'яснення містяться в листах Мінекономіки:
* від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06 "Щодо планування закупівель" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54160-06)
* від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06 "Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972-06)
* від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F70997-06)
* від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F78667-06)
Висновок: Замовник самостійно приймає рішення щодо потреби в закупівлі та способу її здійснення, враховуючи вимоги Закону "Про публічні закупівлі" та Особливостей (постанова КМУ № 1178). Питання КЕКВ регулюються іншими нормативно-правовими актами, зокрема наказом Мінфіну № 333, роз'яснення щодо якого надає Державна казначейська служба України.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Ліцей 17 міста Житомира
<b>
Тема розширена:</b> Послуги з аварійного ремонту системи опалення; заміна труб каналізації
<b>Суть питання:</b> Чи можна бюджетній установі провести аварійний ремонт системи опалення в приміщенні по КЕКВ 2240, як послуга з поточного ремонту без застосування процедури закупівлі? Договір укласти за договірною ціною по КЕКВ 2240 без застосування АВК, аварійний ремонт системи опалення та аварійний ремонт пориву каналізаційних труб?
<b>
Номер відповіді:</b> 227/2024
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06
“Щодо планування закупівель”,
від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06
"Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель",
від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06
"Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"
, від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (Щодо планування закупівель та відображення їх у річному плані), розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54160-06
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972-06
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F70997-06
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F78667-06
Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), який визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – постанова № 1178, Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону. Особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Сфера застосування Закону визначена статтею 3 Закону. Виходячи з положень пункту 11 частини першої статті 1 Закону, закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону здійснюється суб’єктами, які є замовниками, визначеними згідно із статтею 2 Закону.
Згідно з пунктом 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Водночас, виходячи з пунктів 14 і 15 Особливостей, планування закупівлі здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів) щодо предмета закупівлі, який визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708.
Таким чином, у разі якщо замовником у розумінні Закону передбачено придбання товарів, робіт і послуг, така закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону та Особливостей, в один із способів, керуючись відповідними вартісними межами, визначеними Особливостями.
Крім цього, будь - які рішення щодо публічної закупівлі, у тому числі щодо визначення потреби та способів здійснення закупівлі, приймаються замовником самостійно з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, а також дотриманням вимог законодавства в цілому.
Водночас зазначаємо, що питання стосовно застосування економічної класифікації видатків бюджету, не є предметом регулювання Закону України "Про публічні закупівлі". Питання економічної класифікації видатків бюджету регулюється наказом Мінфіну України "Про затвердження Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету та Інструкції щодо застосування класифікації кредитування бюджету" від 12.03.2012 № 333 (зі змінами) (далі – наказ № 333). Так, згідно з пунктами 1.1 і 1.2 пункту 1 “Загальні положення” Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затвердженої наказом № 333, економічна класифікація видатків бюджету призначена для чіткого розмежування видатків бюджетних установ та одержувачів бюджетних коштів за економічними характеристиками операцій, які здійснюються відповідно до функцій держави та місцевого самоврядування. Економічна класифікація видатків бюджету забезпечує єдиний підхід до всіх учасників бюджетного процесу з точки зору виконання бюджету. Видатки на проведення публічних закупівель здійснюються за відповідними кодами економічної класифікації видатків бюджету залежно від економічної суті платежу.
При цьому згідно з пунктом 5 наказу № 333
Державна казначейська служба України уповноважена надавати роз'яснення
з питань
застосування економічної класифікації видатків
бюджету та класифікації кредитування бюджету.
Консультація
№ 228/2024
17.04.2024
Оприлюднення інформації про закупівлю
Аналіз консультації Мінекономіки № 228/2024: Суть питання: Чи вважати 18.03.2024 датою оприлюднення змін до договору, якщо додаткова угода підписана 15.04.2024, а термін дії договору до 15.04.2024? Висновки/Відповідь: 1. Замовники зобов'язані проводити закупівлі згідно з Особливостями, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами). 2. У разі внесення змін до істотних умов договору, замовник оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону, з урахуванням Особливостей (пункт 19 Особливостей). 3. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 10 Закону, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору оприлюднюються протягом трьох робочих днів з дня внесення змін (частина п’ята статті 41 Закону). 4. Згідно з частиною першою статті 631 Цивільного кодексу України, строк договору – це час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов’язки. Продовження дії договору можливе, якщо строк його дії не закінчився. 5. Мінекономіки не надає оцінку правомірності дій замовників у конкретних випадках (частина друга статті 19 Конституції України, Положення про Міністерство економіки України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами)).
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація № 228/2024Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 228/2024
Суть питання: Чи вважати 18.03.2024 датою оприлюднення змін до договору, якщо додаткова угода підписана 15.04.2024, а термін дії договору до 15.04.2024?
Висновки/Відповідь:
1. Замовники зобов'язані проводити закупівлі згідно з Особливостями, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами).
2. У разі внесення змін до істотних умов договору, замовник оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону, з урахуванням Особливостей (пункт 19 Особливостей).
3. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 10 Закону, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору оприлюднюються протягом трьох робочих днів з дня внесення змін (частина п’ята статті 41 Закону).
4. Згідно з частиною першою статті 631 Цивільного кодексу України, строк договору – це час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов’язки. Продовження дії договору можливе, якщо строк його дії не закінчився.
5. Мінекономіки не надає оцінку правомірності дій замовників у конкретних випадках (частина друга статті 19 Конституції України, Положення про Міністерство економіки України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами)).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Кибинська гімназія Миргородської міської ради
<b>
Тема розширена:</b> Який термін оприлюднення змін (зміни 15.04.2024) до договору якщо термін договору закінчується також 15.04.2024?
<b>Суть питання:</b> Доброго дня! ПІдскажіть будь ласка, чи можна вважати 18.03.2024 датою оприлюднення змін, якщо додаткова угода підписана 15.04.2024 та термін дії договору до 15.04.2024 включно?
<b>
Номер відповіді:</b> 228/2024
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Пунктом 19 Особливостей установлено, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених пунктами 1-9 пункту 19 Особливостей. У разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених цим пунктом, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Так, відповідно до пункту 1 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме:
повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках
, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону -
протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
При цьому, ураховуючи вимоги частини першої статті 631 Цивільного кодексу України, згідно з якою строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов’язки відповідно до договору, продовження дії договору про закупівлю можливе у разі, коли строк його дії не закінчився у встановленому чинним законодавством порядку.
Водночас зазначаємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій замовників в конкретних випадках.
Консультація
№ 222/2024
16.04.2024
Відкриті торги
# Аналіз консультації Мінекономіки № 222/2024: Суть питання: Чи відповідає умова тендерної документації, яка визначає лише предмет, ціну та строк дії договору як істотні умови (інші можуть змінюватися), вимогам ч. 1 ст. 638 ЦК України та загальним нормам законодавства у сфері публічних закупівель, враховуючи наявність проєкту договору з розширеним переліком умов? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю" (Щодо укладення договору про закупівлю) за посиланням: * https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
Відкриті торги
Консультація № 222/2024Огляд:
# Аналіз консультації Мінекономіки № 222/2024
Суть питання:
Чи відповідає умова тендерної документації, яка визначає лише предмет, ціну та строк дії договору як істотні умови (інші можуть змінюватися), вимогам ч. 1 ст. 638 ЦК України та загальним нормам законодавства у сфері публічних закупівель, враховуючи наявність проєкту договору з розширеним переліком умов?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю" (Щодо укладення договору про закупівлю) за посиланням:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ТОВ"Радник"
<b>
Тема розширена:</b> умови ТД
<b>Суть питання:</b> Частиною 1 статті 638 Цивільного кодексу України, визначено, що істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Відповідно до частини третьої статті 180 Господарського кодексу України істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода. При укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.
В умовах тендерної документації зазначено зокрема: «..що істотними умовами договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору. Інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів».
При цьому у додатку до тендерної документації міститься проект договору про закупівлю, у якому визначені: предмет закупівлі; кількість, асортимент та якість товару; умови поставки; здачі-прийому товару; сума договору та порядок розрахунків; відповідальність сторін; форс-мажорні обставини; порядок врегулювання спорів; строк та умови розірвання договору; інші умови, якими зокрема визначено, які умови договору вважаються істотними; реквізити сторін; специфікація.
Окрім цього, в тендерній документації зазначено: «Учасник, який подав тендерну пропозицію, вважається таким, що згодний з проєктом договору про закупівлю, викладеним у Додатку 3 до цієї тендерної документації, та буде дотримуватися умов своєї тендерної пропозиції протягом строку, встановленого в п. 4 Розділу 3 до цієї тендерної документації.»
Чи будуть зазначені вище умови тендерної документації щодо визначення істотних умов договору про закупівлю порушувати частину 1 статті 638 Цивільного кодексу України та чи порушують такі формулювання тендерної документації норми законодавства в сфері публічних закупівель?
<b>
Номер відповіді:</b> 222/2024
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06
“Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю"
(Щодо укладення договору про закупівлю) за посиланнями:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
Консультація
№ 223/2024
16.04.2024
Оприлюднення інформації про закупівлю
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи потрібно військовій частині оприлюднювати звіт про договір та сам договір в ЕСЗ при закупівлі квадрокоптерів (Mavik, FPV) без використання ЕСЗ? Висновки/Відповідь: Відповідно до пункту 3 частини 7 статті 3 Закону України “Про публічні закупівлі”, інформація про закупівлі, передбачені пунктом 9 частини 1 статті 3 цього Закону, не оприлюднюється.
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація № 223/2024Огляд:
ОК, ось стислий опис консультації:
Суть питання: Чи потрібно військовій частині оприлюднювати звіт про договір та сам договір в ЕСЗ при закупівлі квадрокоптерів (Mavik, FPV) без використання ЕСЗ?
Висновки/Відповідь:
Відповідно до пункту 3 частини 7 статті 3 Закону України “Про публічні закупівлі”, інформація про закупівлі, передбачені пунктом 9 частини 1 статті 3 цього Закону, не оприлюднюється.
Суть питання: Чи потрібно військовій частині оприлюднювати звіт про договір та сам договір в ЕСЗ при закупівлі квадрокоптерів (Mavik, FPV) без використання ЕСЗ?
Висновки/Відповідь:
Відповідно до пункту 3 частини 7 статті 3 Закону України “Про публічні закупівлі”, інформація про закупівлі, передбачені пунктом 9 частини 1 статті 3 цього Закону, не оприлюднюється.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Титор Руслан Миколайович
<b>Суть питання:</b> Чи зобов'язана військова частина, оприлюднювати в електронній системі закупівель, інформацію про проведення закупівлі без використання електронної системи закупівель звіт про укладений договір та сам договір, якщо предметом такого договору є квадрокоптери (Mavik, FPV, ), які використовуються для виконання завдань?
<b>
Номер відповіді:</b> 223/2024
Консультація
№ 224/2024
16.04.2024
Інше
Консультація Мінекономіки щодо пункту 47 Особливостей (постанова КМУ № 382): Суть питання: Який номер абзацу (14 чи 15) в пункті 47 Особливостей, що визначає строк надання переможцем документів після виключення абзацу 14 постановою КМУ № 382? Висновки/Відповідь: Після виключення абзацу 14 пункту 47 Особливостей постановою КМУ № 382, нумерація абзацу, що визначає строк надання переможцем документів (який раніше був абзацом 15), залишається незмінною, відповідно до п. 6 п. 36 Правил підготовки проектів актів Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 6 вересня 2005 р. № 870. Тобто, абзац про строк надання переможцем документів залишається абзацом 15.
Інше
Консультація № 224/2024Огляд:
Консультація Мінекономіки щодо пункту 47 Особливостей (постанова КМУ № 382)
Суть питання: Який номер абзацу (14 чи 15) в пункті 47 Особливостей, що визначає строк надання переможцем документів після виключення абзацу 14 постановою КМУ № 382?
Висновки/Відповідь:
Після виключення абзацу 14 пункту 47 Особливостей постановою КМУ № 382, нумерація абзацу, що визначає строк надання переможцем документів (який раніше був абзацом 15), залишається незмінною, відповідно до п. 6 п. 36 Правил підготовки проектів актів Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 6 вересня 2005 р. № 870.
Тобто, абзац про строк надання переможцем документів залишається абзацом 15.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Ярош Марина Євгенівна
<b>
Тема розширена:</b> пункт 47 Особливостей, після внесення останніх змін постановою КМУ від 2 квітня 2024 р. № 382
<b>Суть питання:</b> Добрий день! Після врахування останніх змін до Особливостей постановою КМУ від 2 квітня 2024 р. № 382 не зовсім зрозуміло дещо, а саме :
Абзац 14 пункту 47 останніми змінами виключили, який тепер за номером абзац про переможця 14 або все ж таки 15 так і залишається "Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів."?
<b>
Номер відповіді:</b> 224/2024
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Підпунктом 6 пункту 36 Розділу "Підготовка проекту акта про внесення змін до актів Кабінету Міністрів України та визнання їх такими, що втратили чинність, або скасування" Правил підготовки проектів актів Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 6 вересня 2005 р. № 870, зазначено, що визнання такими, що втратили чинність, або виключення абзаців, пунктів, розділів (підрозділів) не потребує зміни нумерації інших абзаців, пунктів, розділів (підрозділів).
Отже, враховуючи зміни, що внесені постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382 “Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178”, зокрема щодо виключення абзацу 14 пункту 47 Особливостей, нумерація абзацу 15 пункту 47 Особливостей залишається незмінною.
Консультація
№ 225/2024
16.04.2024
Тендерний комітет або уповноважена особа
Консультація Мінекономіки № 225/2024 Суть питання: Чи прирівнюється досвід роботи секретарем тендерного комітету (з 08.02.2017 по 08.09.2018) до досвіду уповноваженої особи для проходження атестації та підвищення кваліфікації на посаді фахівця з публічних закупівель (з січня 2024 року)? Висновки/Відповідь: * Відповідь на питання міститься в запиті № 738/2023 за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=95ea64fb-50ee-45bb-ac5d-b0322df350cc&lang=uk-UA * Мінекономіки затверджено професійний стандарт для професії “Фахівець з публічних закупівель” (код 2419.2 ДК 003:2010) Наказом від 14.09.2023 №13580, що введений в дію з 25.09.2023. Введення рівнів професійної кваліфікації дозволяє фахівцям визначати свій рівень експертизи та кар'єрного зросту.
Тендерний комітет або уповноважена особа
Консультація № 225/2024Огляд:
Консультація Мінекономіки № 225/2024
Суть питання: Чи прирівнюється досвід роботи секретарем тендерного комітету (з 08.02.2017 по 08.09.2018) до досвіду уповноваженої особи для проходження атестації та підвищення кваліфікації на посаді фахівця з публічних закупівель (з січня 2024 року)?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься в запиті № 738/2023 за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=95ea64fb-50ee-45bb-ac5d-b0322df350cc&lang=uk-UA
Мінекономіки затверджено професійний стандарт для професії “Фахівець з публічних закупівель” (код 2419.2 ДК 003:2010) Наказом від 14.09.2023 №13580, що введений в дію з 25.09.2023. Введення рівнів професійної кваліфікації дозволяє фахівцям визначати свій рівень експертизи та кар'єрного зросту.
Суть питання: Чи прирівнюється досвід роботи секретарем тендерного комітету (з 08.02.2017 по 08.09.2018) до досвіду уповноваженої особи для проходження атестації та підвищення кваліфікації на посаді фахівця з публічних закупівель (з січня 2024 року)?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Вараський ліцей 1
<b>
Тема розширена:</b> Чи прирівнюється досвід роботи секретар тендерного комітету до досвіду уповноваженої особи?
<b>Суть питання:</b> З 08.02. 2017 по 08.09.2018 році я була секретар тендерного комітету, з січня 2024 року працюю на посаді фахівця з публічних закупівель чи можна вважати отриманий досвід на посаді секретаря тендерного комітету, досвідом уповноваженої особи та пройти атестацію для підвищення кваліфікації?
<b>
Номер відповіді:</b> 225/2024
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запиті №
738/2023
, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням:
https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=95ea64fb-50ee-45bb-ac5d-b0322df350cc&lang=uk-UA
Наказом Міністерства економіки України від 14.09.2023 №13580 затверджено професійний стандарт для професії “Фахівець з публічних закупівель” за кодом 2419.2 Національного класифікатора України ДК 003:2010 “Класифікатор професій” (професійний стандарт), що введений в дію з 25.09.2023. Таким чином, введення чотирьох рівнів професійної кваліфікації дозволяє фахівцям визначати свій рівень експертизи та кар'єрного зросту відповідно до набутого досвіду та компетентностей.
Консультація
№ 219/2024
15.04.2024
Планування закупівель
Консультація Мінекономіки № 219/2024: Запит від: Пуща-Водицький психоневрологічний інтернат Суть питання: Невідомо, деталі у вкладеному файлі. Висновки/Відповідь: * Відповіді на питання містяться в листах Мінекономіки: * від 15.04.2024 № 3323-04/27710-06 "Щодо внесення змін" (5. Щодо закупівлі лікарських засобів) * від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 * від 04.08.2023 № 3323-04/40119-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування". Листи розміщені на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу (посилання не надано). * З питань визначення приналежності суб'єкта до закладів охорони здоров'я, Мінекономіки рекомендує звертатися до Міністерства охорони здоров'я України (МОЗ), посилаючись на те, що МОЗ, згідно з Положенням про Міністерство охорони здоров’я України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 267 (із змінами), є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері охорони здоров’я.
Планування закупівель
Консультація № 219/2024Огляд:
Консультація Мінекономіки № 219/2024
Запит від: Пуща-Водицький психоневрологічний інтернат
Суть питання: Невідомо, деталі у вкладеному файлі.
Висновки/Відповідь:
* від 15.04.2024 № 3323-04/27710-06 "Щодо внесення змін" (5. Щодо закупівлі лікарських засобів)
* від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06
* від 04.08.2023 № 3323-04/40119-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування".
Листи розміщені на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу (посилання не надано).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Пуща-Водицький психоневрологічний інтернат
<b>Суть питання:</b> Суть питання викладено у вкладеному файлі
<b>
Номер відповіді:</b> 219/2024
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 15.04.2024 № 3323-04/27710-06 "Щодо внесення змін" (5. Щодо закупівлі лікарських засобів), від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 та від 04.08.2023 № 3323-04/40119-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", що розміщені на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
Водночас, оскільки відповідно до Положення про Міністерство охорони здоров’я України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 267 (із змінами), МОЗ є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує, зокрема формування та реалізації державної політики у сфері охорони здоров’я, з питань визначення приналежності суб'єкта до закладів охорони здоров'я пропонуємо звертатися саме до МОЗ.
Консультація
№ 221/2024
15.04.2024
Інше
Суть питання: Чи може замовник визначати різні теми науково-технічних робіт, які належать до одного виду науково-технічних робіт, як окремі лоти при здійсненні закупівлі послуг з виконання науково-технічних робіт? Як бути у зв'язку із скасуванням ДК 015-97? Висновки/Відповідь: 1. Інформація щодо можливості поділу на лоти міститься в листі Мінекономіки від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972-06 2. Закупівлі здійснюються з урахуванням Закону України "Про публічні закупівлі" та Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (із змінами). 3. Предмет закупівлі визначається згідно з Законом та Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженим наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708. 4. Предмет закупівлі товарів і послуг визначається згідно з п. 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника (пункт 3 Порядку). 5. Мінекономіки готує зміни до нормативно-правових актів з урахуванням змін у законодавстві.
Інше
Консультація № 221/2024Огляд:
Суть питання:
Чи може замовник визначати різні теми науково-технічних робіт, які належать до одного виду науково-технічних робіт, як окремі лоти при здійсненні закупівлі послуг з виконання науково-технічних робіт? Як бути у зв'язку із скасуванням ДК 015-97?
Висновки/Відповідь:
1. Інформація щодо можливості поділу на лоти міститься в листі Мінекономіки від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972-06
2. Закупівлі здійснюються з урахуванням Закону України "Про публічні закупівлі" та Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (із змінами).
3. Предмет закупівлі визначається згідно з Законом та Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженим наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708.
4. Предмет закупівлі товарів і послуг визначається згідно з п. 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника (пункт 3 Порядку).
5. Мінекономіки готує зміни до нормативно-правових актів з урахуванням змін у законодавстві.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ТОВ"Радник"
<b>
Тема розширена:</b> закупівля послуг з виконання науково-технічних робіт за різними темами
<b>Суть питання:</b> Відповідно до п. 21 ч. 1 ст. 1 Закону послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації. Згідно з пунктом 4 Розділу 2 Порядку визначення предмета закупівлі під час здійснення закупівлі послуг з виконання науково-технічних робіт предмет закупівлі визначається за показником четвертої цифри Державного класифікатора видів науково-технічної діяльності ДК 015-97, затвердженого наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 30 грудня 1997 року № 822.
У разі здійснення закупівлі послуг з виконання науково-технічних робіт за різними темами які належать до одного виду науково-технічних робіт, чи може замовник визначати різні теми науково-технічних робіт як окремі лоти?
Водночас з 20.03.2024 скасовано Державний класифікатор України «Класифікація видів науково-технічної діяльності» ДК 015-97, на його заміну не прийнятий інший класифікатор, як наразі бути замовнику?
<b>
Номер відповіді:</b> 221/2024
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі
від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06
"Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель" (
Товари та
послуги
), розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972-06
Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Згідно з пунктом 15 Особливостей предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі - Порядок).
Так, виходячи з пункту 3 Порядку, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Водночас зазначаємо, що Міністерством підготовлено проект нормативно - правового акту про внесення відповідних змін з урахуванням змін законодавства.