Запит від: ЗАПИТ ВІД ІНСТИТУТ КАРТОПЛЯРСТВА НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ АГРАРНИХ НАУК УКРАЇНИ Тема розширена: Закупівля електроенергії як універсальної послуги Суть: 17.12.19 оголосили відкриті торги з закупівлі електричної енергії, як товару. Переможець торгів ТОВ "Сервіс Групп ЛТД" продає електрику по 1,97 грн. Одна з точок комерційного обліку - готель. Можна провести переговорну процедуру на універсальну послугу лише на одну точку(готель) і отримувати електрику від Київської обласної ЕК за 0,9 грн. Який механізм проведення процедури? Номер відповіді: Відповідь на запит 981/2020 Відповідь: Шановний користувачу, відповідь з питань закупівлі електричної енергії міститься у запитах №№ 964/2019,987/2019,989/2019, з якими пропонуємо ознайомитися за посиланнями: http://www.me.gov.ua/inforez/Details?id=8ab68f1e-e880-43e5-9b43-a1505bbf915a&lang=uk-UA http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=2574c0c1-4349-45d9-92c7-4be56fc03ced&lang=uk-UA http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=2fefb51b-74fe-490c-9e50-3e62e0b8851b&lang=uk-UA

Запит від: ЗАПИТ ВІД КП УПРАВЛІННЯ АВТОМОБІЛЬНИХ ШЛЯХІВ ЖМР Суть: Добрий день! Відповідно до частини дев’ятої статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуюче зазначене, у випадку виправлення помилок учасником протягом 24 годин, чи має право учасник до завантажити новий документ котрий вимагався тендерною документацією та не був наданий у складі тендерної пропозиції при її поданні? Чи він має право виключно виправляти інформацію в тих документах котрі вже подані у складі тендерної пропозиції? Дякую за відповідь! Номер відповіді: Відповідь на запит 984/2020 Відповідь: Шановний користувачу, повідомляємо, що на схоже за змістом питання надано відповідь у запиті 800/2020, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=75635800-f094-4918-84ac-a065fabc9d36&lang=uk-UA

Запит від: ЗАПИТ ВІД ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА А3267 Тема розширена: Технічна помилка в протколі на визначення переможця Суть: Допущена помилка в даті протокла через що порушено термін оприлюднення визначення переможця Номер відповіді: Відповідь на запит 1073/2020 Відповідь: Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (в редакції Закону№ 114-IX від 19.04.2019) (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Згідно з частиною першої статті 33 Закону рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником у день визначення учасника переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Разом з тим, статтею 32 Закону визначено перелік підстав для відміни тендеру чи визнання тендеру таким, що не відбувся. Так, відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 32 Закону замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. Поряд з цим частиною першою статті 44 Закону встановлено, що за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників несуть відповідальність згідно із законами України. При цьому згідно статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Запит від: ЗАПИТ ВІД ВІДДІЛ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ БУРИНСЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ Суть: Чи має прво постачальник піднімати ціну на 10% без підтверджуючих документів, а лише посилання на сайт ДП "Операторринку": https://www.oree.com.ua та листа №3304-04/33869-06 від 14.08.2019 Мінекономрозвитку. Додаткові матеріали: лист на підвищення ціни Номер відповіді: Відповідь на запит 1164/2020 Відповідь: Шановний користувачу, повідомляємо, що питання зміни ціни у договорах постачання електричної енергії та умов, за яких є можливість використання інформації з веб сайту для документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку розглянуто в листі від 14.08.2019 № 3304-04/33869-06 “Щодо зміни ціни у договорах постачання електричної енергії”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=33869-06

Запит від: ЗАПИТ ВІД УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ І НАУКИ Суть: 15 січня 2020 року розпочато процедуру міжнародних торгів на закупівлю електричної енергії. У звязку із оскарженням процедури 2 рази в АМКУ процедуру відмінили в 28 квітня. На цей період був укладний договір з постачальником на універсальну послугу. Керуючись змінами (внесених Законом України від 23.11.2018р. № 2628-VIII) до пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії», тимчасово на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року включно універсальні послуги, окрім побутових та малих не побутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи поширюються всі права та обов`язки, передбачені Законом України «Про ринок електричної енергії» для малих не побутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 цього Закону) комітет прийняв рішення провести і надалі переговорну процедуру і укласти договір до кінця року з постачальником універсальної послуги, який має всі дозвільні документи на це. Чи рішення правильне і не потягне за собою штрафів? закупівля проводиться для дитячих садочків, без електроенергії не можемо бути жодного дня. Дякую за допомогу. Номер відповіді: Відповідь на запит 1165/2020 Відповідь: Шановний користувачу, відповідь з питань закупівлі електричної енергії міститься у запитах №№ 964/2019,987/2019,989/2019, з якими пропонуємо ознайомитися за посиланнями: http://www.me.gov.ua/inforez/Details?id=8ab68f1e-e880-43e5-9b43-a1505bbf915a&lang=uk-UA http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=2574c0c1-4349-45d9-92c7-4be56fc03ced&lang=uk-UA http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=2fefb51b-74fe-490c-9e50-3e62e0b8851b&lang=uk-UA

Запит від: ЗАПИТ ВІД ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА А1604 Суть: Пркуратура обвинувачує нас в порушення Закону, де ми визначили учасника переможцем без досвіду виконання договорів на авіаційних тренажерах типу Ми-24 (довідки є на виконання аналогічних договорів на тренажерах типу Ми-8) https://www.dzo.com.ua/tenders/5229099. Я розумію, що надання послуг на аналогічному тренажері і є досвід виконання аналогічних договорів. Надайте будь ласка правове визначення аналогічних договорів (за кодом ДК, назвою прндмета закупівлі чи інш.) Дякую. Номер відповіді: Відповідь на запит 1205/2020 Відповідь: Шановний користувачу, повідомляємо, що на подібне за змістом питання надано відповідь у запиті № 599/2020, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: https://www.me.gov.ua/inforez/Details?lang=uk-UA&id=45c3572e-8246-4411-afad-fb2764cc33ec

Запит від: ЗАПИТ ВІД УЖКГБ ТА КБ КУП'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ Суть: Якщо кошторисна вартість робіт 500 тис. грн, а сума фінансування на поточний рік 40 тис. необхідно проводити скорочену процедуру чи можна заключити прямий договір на поточний рік в межах фінансування? Номер відповіді: Відповідь на запит 1209/2020 Відповідь: Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Сфера застосування Закону визначена статтею 3 Закону. Відповідно до пункту 27 частини першої статті 1 Закону роботи - розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт. Разом з тим оскільки низка нормативно-правових актів (далі – НПА) наразі знаходиться на етапі погодження або на державній реєстрації, тому, до їх затвердження замовники можуть використовувати чинні НПА в частині, що не суперечить вимогам нової редакції Закону. Так, замовники можуть використовувати порядок визначення предмета закупівлі, затверджений наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454 (далі – Порядок). Згідно з розділом ІІІ Порядку визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону (до введення в дію Закону № 114-IX ) за об'єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 “Правила визначення вартості будівництва”, прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року № 293, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 “Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт”, затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301, із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників другої – п'ятої цифр Єдиного закупівельного словника. Водночас об’єкт будівництва – це будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси або частини, лінійні об’єкти інженерно-транспортної інфраструктури згідно з ДБН А.2.2-3-2014 “Склад та зміст проектної документації на будівництво”, затвердженого наказом Мінрегіону України від 04.06.2014 № 163. Своєю чергою, при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі робіт замовники мають керуватися даними коштрорису (кошторисного розрахунку на весь об'єкт будівництва). Ураховуючи викладене, якщо роботи проподяться по окремому об'єкту, на який складений окремий об'єктий кошторис (кошторисний розрахунок), їх закупівлю замовник здійснює, керуючись вартісними межами, установленими Законом. При цьому відповідь щодо застосування вартісних меж розглянута у запиті 688/2020 за посиланням https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=a3d0cc9d-aca6-4025-951d-16f77eacfcf4&lang=uk-UA

Запит від: ЗАПИТ ВІД ЛИННИК ЛЮДМИЛА ВОЛОДИМИРЫВНА Тема розширена: Відкриті торги з поділом предмета на лоти Суть: Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 21 Закону України "Про публічні закупівлі" в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначається, зокрема, назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності). При цьому тендерні закупівлі застосовуються замовниками обовязково від 200 тис. для товарів, послуг та 1, 5 млн. грн. для робіт. При цьому відповідно до Порядку № 454 предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. В звязку з цим прошу розяснити: 1. Якщо за показником четверної цифри сума закупівлі товару на рік становить 200 тис. грн, але в цю суму передбачається придбання 5 предметів за показниками 4-8 знака. Чи можна провести окремі відкриті торги на кожен з цих предметів по 40 тис.?Чи потрібно проводити одну процедуру на 200 тис. з поділом на лоти? Номер відповіді: Відповідь на запит 1292/2020 Відповідь: Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься у запитах № 705/2020 та № 688/2020 за посиланнями: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?lang=uk-UA&id=f2369de9-6cfd-4cfb-adff-2b8c5af5441a, https://me.gov.ua/inforez/Details?lang=uk-UA&id=a3d0cc9d-aca6-4025-951d-16f77eacfcf4, а також в листі від 02.08.2017 № 3304-06/26774-06 “Щодо здійснення закупівель за окремими частинами предметами закупівлі (лотами)”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-06%2F26774-06

Запит від: ЗАПИТ ВІД КП "МІСЬКИЙ ЛІКУВАЛЬНО-ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР" Суть: Якщо не відбулися відкриті торги, а нам дуже необхідна дана продукція, то чи можемо ми придбати її поки відбуваються повторні відкриті торги? Номер відповіді: Відповідь на запит 1315/2020 Відповідь: Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (у редакції Закону № 114-ІХ від 19.09.2019) (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Сфера застосування Закону встановлена статтею 3 Закону. Згідно з частиною десятою статті 3 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів/спрощених закупівель або застосування цього Закону, зокрема положень частини третьої статті 10 цього Закону. Відповідно до частини другої статті 44 Закону за придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, відповідно до вимог цього Закону, та укладення договорів, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та за порушення вимог цього Закону службові (посадові) особи, уповноважена особа замовника та керівники замовників несуть відповідальність згідно із законами України.

Запит від: ЗАПИТ ВІД ПРОКУРАТУРА ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ Суть: Доброго дня, надайте будьласка, роз'яснення щодо виду процедури закупівлі за наступних умов. На початку року нами заплановано 2 закупівлі на суми 300 тис. та 180 тис.грн (за одним ДК по 4 цифрам). До плану внесено, але закупівлі ще не проведено. Зараз нам необхідно закупити товар на суму 2 тис. (за тим же ДК, що і попередні, тільки по 6 цифрам). Ураховуючи зміни до Закону, на цей час нам необхідно звітувати по кожному договору від 1 коп. до 50 тис, тобто на цей договір на суму 2 тис. необхідно внести зміни до плану та завантажено звіт про укладений договір. В той же час, ця закупівля за кодом ДК, за яким заплановано закупівель на загальну суму понад 200 тис. Яким чином необхідно проводити закупівлю на цей договір на 2 тис.грн. (відкриті торги чи звіт про укладений), за умови, що у річному плані закупівель вже заплановано спочатку року за такою ж ДК закупівель на суму більше 200 тис, але закупівлі ще не проведено. В роз'ясненнях МЕРТу, на які надають посилання (Щодо організації закупівельної діяльності замовника" від 10.04.20 та Щодо спрощених закупівель від 05.055.20) щодо цього моменту нічого не зазначено. Номер відповіді: Відповідь на запит 1328/2020

Запит від: ЗАПИТ ВІД ШВЕЦЬ ОЛЕНА АНАТОЛІЇВНА Суть: доброго дня, Замовником було оголошено міжнародний тендер. Згідно вимог тендерної документації, пропозиція учасника супроводжується, забезпеченням, як банківська гарантія (електронна банківська гарантія). В даних торгах прийняло участь пять учасників, але торги відмінено на підставі частини 1 статті 31 Закону України Про публічні закупівлі "допущення до оцінка менше двох тендерних пропозицій". Надані учасниками банківські гарантії відповідно до Закону анульовано. Але один із учасників на рішення Замовника подає скаргу до АМКУ і її задовільняють. Враховуючи рішення АМКУ, є дві пропозиції які допускаються до аукціону. Але Замовником анульовано банківські гарантії згідно вимог Закону, чи можливо поновлення банківських гарантій учасниками яких допущено до аукціону чи Замовник відміняє торги через неможливість усунення порушення (через законодавчу дилемму: Законодавцем передбачено лише право подовження банківської гарантії, а не оформлення нової банківської гарантії)? Номер відповіді: Відповідь на запит 1350/2020 Відповідь: Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (у редакції Закону № 114-ІХ від 19.09.2019) (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Згідно з частиною першою статті 25 Закону замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції. У разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції/пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції. Так, частиною четвертою статті 25 Закону визначено вичерпний перелік випадків, у разі яких забезпечення тендерної пропозиції учаснику повертається. При цьому Закон не містить випадків щодо анулювання банківських гарантій. Водночас замовникові слід дотримуватись принципів здійснення закупівель, закріплених статтею 5 Закону, не призводячи своїми діями до їх порушень. Крім того, відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов'язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. При цьому з питань технічної реалізації в електронній системі закупівель вимог законодавства у сфері публічних закупівель необхідно звертатися до ДП “ПРОЗОРРО”, як адміністратора системи.

Запит від: ЗАПИТ ВІД ФОП КРИВОШЕЇНА ОКСАНА АНАТОЛІЇВНА Тема розширена: Застосування редакцій Закону України "Про публічні закупівлі" до 19 квітня 2020 року та після 19 квітня 2020 року Суть: Доброго дня. Прошу надати роз'яснення стосовно застосування редакцій Закону України "Про публічні закупівлі" при наступних обставинах: Були оголошені відкриті торги до 19 квітня 2020 року (тобто по минулій редакції Закону України "Про публічні закупівлі"), розгляд тендерних пропозицій учасників відбувався після 19 квітня 2020 року (тобто після введення в дію нової редакції Закону України "Про публічні закупівлі"). Державною аудиторською службою України був розпочатий моніторинг закупівлі після 19 квітня 2020 року та за результати моніторингу на думку Державної аудиторської служби України мало місце порушення Закону України "Про публічні закупівлі" під час розгляду тендерних пропозицій, що відбулось після 19 квітня 2020 року в частині невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону. Прошу надати роз'яснення яка редакція Закону України "Про публічні закупівлі" та яка редакція ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення підлягає застосуванню у випадку накладення штрафу на замовника за невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону у випадку якщо розгляд відповідних тендерних пропозицій відбувався після 19 квітня 2020 року, проте оголошення про проведення вікритих торгів було опубліковано до 19 квітня 2020 року. Номер відповіді: Відповідь на запит 1354/2020 Відповідь: Крім цього, згідно з статтею 7 Закону Рахункова палата, Антимонопольний комітет України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, здійснюють контроль у сфері публічних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України. Відповідно до Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43 (зі змінами), Державна аудиторська служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України та який забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю. Пунктом 4 указаного Положення установлено, що Держаудитслужба відповідно до покладених на неї завдань здійснює контроль за дотриманням законодавства про закупівлі, реалізує державний фінансовий контроль через здійснення: державного фінансового аудиту; перевірки закупівель; інспектування (ревізії); моніторингу закупівель. Тому, з питання, що стосується порушення законодавства про закупівлі пропонуємо звернутися до вищевказаного центрального органу виконавчої влади.