Новини Мінекономіки

×
Консультація № 86/2018
24.01.2018
Тендерний комітет або уповноважена особа
# Консультація Мінекономіки № 86/2018: Суть питання: Чи правомірним було оприлюднення звітів про укладені договори комітетами з допорогових закупівель при кожній установі (бібліотеки, школи тощо), що підпорядковуються головному розпоряднику, до 2018 року, коли ці обов'язки не були покладені на тендерний комітет головного розпорядника? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 30.09.2016 № 3302-06/31462-06 "Щодо здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою вартісних меж, встановлених абзацами другим і третім частини першої статті 2 Закону", який розміщено за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Консультація № 87/2018
24.01.2018
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 87/2018): Суть питання: Роз'яснення щодо статусу дошкільних закладів освіти (з централізованою бухгалтерією) та Департаменту освіти у контексті Закону України "Про публічні закупівлі". Конкретно: чи є дитсадки замовниками, чи можуть вони створювати тендерні комітети, чи є Департамент замовником для дитсадків, і чи можуть дитсадки укладати договори без процедур закупівель до певних сум. Висновки/Відповідь: Мінекономіки не надає прямої відповіді на поставлені питання. Замість цього, надано посилання на листи, розміщені на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, а саме: * Лист від 29.04.2016 № 3302-06/12875-06 "Щодо здійснення закупівель замовниками" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc) * Лист від 28.12.2017 № 3304-06/48844-06 "Щодо передумов здійснення закупівель" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=1&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc) В листах можна знайти відповіді, зокрема, щодо визначення замовника, планування закупівель та передумов для застосування процедур закупівель.
Консультація № 88/2018
24.01.2018
Інше
Суть питання: Чи підпадають медичні огляди працівників (згідно наказів МОЗ №246 та №280) під виняток, передбачений абз. 18 ч. 3 ст. 2 ЗУ "Про публічні закупівлі", тобто чи можна їх закуповувати без застосування процедур закупівель? Та чи розповсюджується дане положення на всіх замовників? Висновки/Відповідь: 1. Якщо предметом закупівлі є послуги за договорами про медичне обслуговування населення, що надаються відповідно до закону, то дія Закону України “Про публічні закупівлі” на таку закупівлю не поширюється (абз. 18 ч. 3 ст. 2). Слід враховувати положення Закону України “Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення” (№ 2168-VIII): * Програма медичних гарантій визначає перелік та обсяг медичних послуг, повну оплату яких держава гарантує (п. 1 ч. 1 ст. 2). * Надавачами медичних послуг є заклади охорони здоров’я усіх форм власності та ФОП з ліцензією, які уклали договір про медичне обслуговування населення з головними розпорядниками бюджетних коштів (п. 4 ч. 1 ст. 2). * Уповноважений орган реалізує державну політику у сфері державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення (п. 7 ч. 1 ст. 1). * Уповноважений орган виконує функції замовника медичних послуг та укладає договори про медичне обслуговування (ч. 1 ст. 7). * Договір укладається між закладом охорони здоров’я/ФОП з ліцензією та Уповноваженим органом (ч. 1 ст. 8). 2. В інших випадках закупівлі здійснюються згідно з вимогами Закону України “Про публічні закупівлі”, шляхом застосування однієї із процедур, передбачених статтею 12 Закону, керуючись вартісними межами, визначеними у статті 2 Закону. Тобто положення абз. 18 ч. 3 ст. 2 поширюються на всіх замовників, якщо дотримані умови щодо предмету закупівлі (послуги за договорами про медичне обслуговування населення, що надаються відповідно до закону).
Консультація № 89/2018
24.01.2018
Планування закупівель
Суть питання: Чи може замовник у річному плані закупівель вказувати очікувану вартість закупівлі теплової енергії (з урахуванням орендарів), яка перевищує затверджені кошторисні призначення? Висновки/Відповідь: Закупівля здійснюється на загальну суму з урахуванням видатків, передбачених на відшкодування комунальних витрат орендарем. Додаткова інформація (посилання на листи Мінекономіки): * Лист від 28.12.2017 № 3304-06/48844-06 “Щодо передумов здійснення закупівель”: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=1&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc * Запит № 271/2016: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=37b1ac7a-c779-44f9-adc2-6599e5e4224f&lang=uk-UA * Запит № 38/2016: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=6a49ce5f-9c5f-4aa0-a2aa-797134bbe026&lang=uk-UA
Консультація № 90/2018
24.01.2018
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки № 90/2018: Суть питання: Чи може державна організація укласти договір з торгівельним центром на закупівлю ТМЦ на суму понад 3 млн грн без проведення відкритих торгів, якщо договір передбачає закупівлю матеріалів для власних потреб за конкретними позиціями ДК та надає можливість регіональним філіям здійснювати закупівлі в мережі ТЦ? Мета – економія часу та забезпечення асортименту. Висновки/Відповідь: 1. Закон України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель. 2. Закон застосовується до замовників за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону. 3. Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, відповідно до пункту 18 частини першої статті 1 Закону. 4. Залежно від предмету закупівлі, визначеного згідно з Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454 (далі – Порядок), замовник здійснює закупівлю, застосовуючи одну з процедур, передбачених частиною першою статті 12 Закону, керуючись вартісними межами, визначеними в статті 2 Закону. 5. Питання здійснення закупівель філіями розглянуто в листі від 30.09.2016 № 3302-06/31458-07, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Консультація № 91/2018
24.01.2018
Відкриті торги
Аналіз консультації Мінекономіки № 91/2018: Суть питання: Як правильно діяти у ситуації, коли Аудитслужба виявила, що укладений договір про закупівлю порушує ч. 4 ст. 36 Закону, що робить його нікчемним згідно з абз. 1 ч. І ст. 37 Закону через додавання нового пункту, відсутнього в тендерній пропозиції? Чи розривати договір, чи можливо виключити спірний пункт? Висновки/Відповідь: Мінекономіки не надає прямої відповіді на питання, а рекомендує ознайомитись із: 1. Відповіддю на аналогічне питання у запиті № 15/2018 від 03.01.2018 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=e6136874-92f5-4c8b-8436-56382f69e8d6&lang=uk-UA 2. Листом Мінекономіки від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 "Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю", розміщеним за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc 3. Листом Мінекономіки від 30.12.2016 № 3302-06/42560-06 "Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю", розміщеним за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Консультація № 94/2018
24.01.2018
Інше
Суть питання: Чи має право замовник відхилити пропозицію учасника, якщо той порушив умови попередніх договорів (щодо термінів поставки) з цим же замовником протягом останнього року, і як це залежить від предмету закупівлі та кількості договорів, по яких було порушення? Висновки/Відповідь: * Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 4 Закону України “Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони”, замовник відхиляє пропозицію учасника, якщо той протягом року до дати аукціону більше одного разу порушив умови договорів (якість, терміни) з цим замовником. * Згідно з частиною 3 статті 4 Закону, рішення про відхилення оприлюднюється замовником на власному веб-сайті з зазначенням необхідної інформації про порушення. * Відхилення здійснюється тим замовником, у якого учасник вчинив порушення (пункт 8 частини 1 статті 4 Закону). * Підстава для відхилення (пункт 8 частини 1 статті 4 Закону) не залежить від предмету закупівлі або кількості договорів, умови яких були порушені більше одного разу (щодо якості та/або термінів). * Якщо в межах одного договору закупівлі, постачальник більше одного разу порушив умови цього ж договору (наприклад, декілька разів прострочив поставку), то така поведінка постачальника є підставою для відхилення його пропозиції, за умови дотримання інших вимог пункту 8 частини 1 статті 4 Закону.
Консультація № 79/2018
23.01.2018
Інше
# Консультація Мінекономіки № 79/2018: Суть питання: Чи потрібно проводити публічні закупівлі згідно із Законом України "Про публічні закупівлі", якщо підприємство отримує безповоротну державну допомогу у розмірі 199 000 грн від Фонду соціального захисту інвалідів для створення робочих місць для працевлаштування інвалідів та планує придбати товари? Висновки/Відповідь: 1. Закон України “Про публічні закупівлі” регулює закупівлі товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. 2. Публічна закупівля (закупівля) – придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом (п. 20 ч. 1 ст. 1 Закону). 3. Закон застосовується до замовників, якщо вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт – 1,5 мільйона гривень; до замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, а робіт – 5 мільйонів гривень. 4. Договір про закупівлю – договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі та передбачає надання послуг, виконання робіт або набуття права власності на товари (п. 5 ч. 1 ст. 1 Закону). 5. Якщо замовник у розумінні Закону планує придбання товарів, робіт і послуг, така закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону, шляхом застосування однієї із процедур, передбачених статтею 12 Закону, керуючись вартісними межами, визначеними Законом. У вашому випадку, якщо підприємство є замовником у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі", і вартість закупівлі товарів дорівнює або перевищує 200 000 гривень, необхідно проводити публічну закупівлю згідно з процедурами, визначеними Законом. Якщо вартість закупівлі менша за 200 000 гривень, застосовуються інші правила, передбачені Законом.
Консультація № 80/2018
23.01.2018
Інше
Консультація Мінекономіки № 80/2018: Суть питання: Чи підпадає закупівля підживлюючої води для виробництва теплової енергії ПАТ "Криворізька теплоцентраль" під дію Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) з урахуванням абз. 2 част. 4 ст. 2 Закону? Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання міститься у запиті від 02.12.2016 № 185/2016, доступному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=9bbec741-4ef9-4490-b738-d11837b9d145&lang=uk-UA
Консультація № 81/2018
23.01.2018
Тендерний комітет або уповноважена особа
Суть питання: Чи може тендерний комітет складатися з парної кількості членів (6 осіб)? Висновки/Відповідь: * Закон України "Про публічні закупівлі" регулює засади закупівель. * Склад тендерного комітету затверджується рішенням замовника (частина друга статті 11 Закону). * До складу тендерного комітету має входити не менше п'яти осіб, які є штатними працівниками замовника (частина друга статті 11 Закону та пункт 2.1. Примірного положення, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 30.03.2016 № 557). * Якщо штат менше 5 осіб, до комітету входять всі службові (посадові) особи замовника. * Щодо можливості парної кількості членів у комітеті, додаткову інформацію можна знайти у відповіді № 403/2017 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?lang=uk-UA&id=1f4ddfb6-ba13-45a0-a38b-ee8f20e3b639
Консультація № 83/2018
23.01.2018
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки № 83/2018: Суть питання: Чи може замовник встановлювати в тендерній документації строк, більший за п'ять днів, для подання переможцем довідки про відсутність заборгованості з податків і зборів відповідно до вимог ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 24.04.2017 № 3304-06/13652-06 "Щодо застосування статей 17, 32 Закону України “Про публічні закупівлі”, розміщеному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Консультація № 84/2018
23.01.2018
Зміна істотних умов договору
# Консультація Мінекономіки щодо ст. 36 Закону "Про публічні закупівлі": Суть питання: Чи можливо при укладанні договорів про закупівлю передбачати в умовах договору всі випадки зміни істотних умов, перелічені в частині четвертій статті 36 Закону України "Про публічні закупівлі", з урахуванням виду предмета закупівлі? Висновки/Відповідь: В укладених договорах про закупівлю можливо передбачити всі випадки зміни істотних умов договору, визначені в частині четвертій статті 36 Закону України "Про публічні закупівлі". Додатково рекомендовано ознайомитись з листами Мінекономіки: * від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 "Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc) * від 16.11.2017 № 3304-06/41825-06 "Щодо надання узагальнених рекомендацій для складання тендерної документації" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=1&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc) * від 30.12.2016 № 3302-06/42560-06 "Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc)