Новини Мінекономіки
Консультація
№ 264/2018
14.03.2018
Конкурентний діалог
Суть питання: Чи можливо подовжити строк подання тендерних пропозицій без внесення змін до тендерної документації? Висновки/Відповідь: * Загальні положення: Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) регулює закупівлі (стаття 33 Закону). * Конкурентний діалог: * Перший етап: строк подання не менше 30 днів (частина друга статті 34 Закону). * Другий етап: строк подання не менше 15 днів (частина друга статті 34 Закону). * Тендерна документація: Обов'язково містить кінцевий строк подання тендерних пропозицій (пункт 29 частини першої статті 1 Закону, частина друга статті 22 Закону). * Внесення змін до тендерної документації: * Замовник має право вносити зміни з власної ініціативи або у випадках, передбачених частиною другою статті 23 Закону. * У разі внесення змін, строк подання тендерних пропозицій продовжується, щоб з моменту внесення змін до закінчення строку подання залишалося не менше ніж сім днів (частина друга статті 23 Закону). * Висновок: Закон встановлює, що строк подання продовжується у випадках та у спосіб, передбачені статтею 23 Закону. Замовник самостійно приймає рішення щодо змін, які вносяться до тендерної документації відповідно до статті 23 Закону. Інформація про зміни оприлюднюється протягом одного дня (частина перша статті 10 Закону).
Конкурентний діалог
Консультація № 264/2018Огляд:
Суть питання: Чи можливо подовжити строк подання тендерних пропозицій без внесення змін до тендерної документації?
Висновки/Відповідь:
* Перший етап: строк подання не менше 30 днів (частина друга статті 34 Закону).
* Другий етап: строк подання не менше 15 днів (частина друга статті 34 Закону).
* Замовник має право вносити зміни з власної ініціативи або у випадках, передбачених частиною другою статті 23 Закону.
* У разі внесення змін, строк подання тендерних пропозицій продовжується, щоб з моменту внесення змін до закінчення строку подання залишалося не менше ніж сім днів (частина друга статті 23 Закону).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ПрАТ "ПЕЕМ "ЦЕК"
<b>Суть питання:</b> Доброго дня! Підкажіть, будь ласка, чи можна подовжити строк подання тендерних пропозицій без внесення змін до тендерної документації. Дякую.
<b>
Номер відповіді:</b> 264/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Згідно зі статтею 33 Закону інформація про проведення конкурентного діалогу оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону за формою, встановленою Уповноваженим органом. Необхідна інформація для участі в торгах зазначається замовником у тендерній документації.
Разом з тим, відповідно до частини другої статті 34 Закону конкурентний діалог проводиться у два етапи.
Строк подання тендерних пропозицій для участі в першому етапі конкурентного діалогу
не повинен бути меншим, ніж 30 днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентного діалогу
на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.
Строк подання тендерних пропозицій
на другому етапі становить не менше 15 днів з дня отримання запрошення
взяти участь у другому етапі.
Ураховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема
зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
У свою чергу, частиною другою статті 23 Закону встановлено, що
замовник має право з власної ініціативи
або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 7-1 цього Закону, або за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження
внести зміни
до тендерної документації.
У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується
в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше ніж сім днів.
Таким чином, Законом встановлено, що строк для подання продовжується у випадках та у спосіб, передбачені статтею 23 Закону.
При цьому перелік таких змін Законом не визначений та не обмежений.
Разом з тим, відповідно до вимог частини першої статті 10 Закону, замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює
на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема зміни до тендерної документації - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення.
З огляду на викладене, замовник самостійно приймає рішення щодо змін, які вносяться до тендерної документації відповідно до статті 23 Закону.
Консультація
№ 265/2018
14.03.2018
Планування закупівель
Суть питання: Чи потрібно вносити зміни до річного плану закупівель при застосуванні переговорної процедури закупівлі після відміни відкритих торгів двічі, а також у випадку зміни терміну початку проведення процедури закупівлі? Висновки/Відповідь: 1. Відповідь на подібне питання міститься у запиті № 751/2017 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=ad729515-ce77-4a29-9d8f-ab928be6bd3b&lang=uk-UA 2. Рекомендується ознайомитись з листом Мінекономіки від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 "Щодо планування закупівель", розміщеним на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями: * http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Планування закупівель
Консультація № 265/2018Огляд:
Суть питання: Чи потрібно вносити зміни до річного плану закупівель при застосуванні переговорної процедури закупівлі після відміни відкритих торгів двічі, а також у випадку зміни терміну початку проведення процедури закупівлі?
Висновки/Відповідь:
1. Відповідь на подібне питання міститься у запиті № 751/2017 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=ad729515-ce77-4a29-9d8f-ab928be6bd3b&lang=uk-UA
2. Рекомендується ознайомитись з листом Мінекономіки від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 "Щодо планування закупівель", розміщеним на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
* http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Присяжний Іван Євгенович
<b>Суть питання:</b> Доброго дня.У зв'язку з тим що не знайшов чіткої відповіді прошу дати роз'яснення на наступне:
Згідно ст 35 ЗУ "Про публічні закупівлі" у разі коли два рази не відбулись відкриті торги можна проводити переговорну процедуру, в той же час Закон говорить що закупівля має відбуваєтись згідно Річного плану закупівель.Виникає питання:
1) Потрібно по новому планувати переговорну процедуру? 2) Чи вносити зміни до процедури по відкритих торгах змінюючи назву процедури та початок проведення процедури?
При запланованих на рік закупівлях часто виникають розбіжності в частині терміну початку проведення процедури, яке пов'язане із наданням бюджетних асигнувань,чи потрібно вносити зміни в Річний план в частині орієнтовного початку проведення процедури закупівлі. Наперед вдячний за відповідь.
<b>
Номер відповіді:</b> 265/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на подібні питання міститься у запиті № 751/2017 за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=ad729515-ce77-4a29-9d8f-ab928be6bd3b&lang=uk-UA
Водночас повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланнями та
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
розміщено лист від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “
Щодо планування закупівель
”.
Консультація
№ 266/2018
14.03.2018
Переговорна процедура закупівлі
# Консультація Мінекономіки № 266/2018: Суть питання: Чи правомірне застосування ВНЗ переговорної процедури при закупівлі газу для гуртожитку на підставі п. 2 ст. 35 Закону України "Про публічні закупівлі" (відсутність конкуренції), з посиланням на Положення №187 від 22.03.2017, враховуючи, що гуртожиток не є побутовим споживачем згідно із Законом "Про ринок природного газу"? Вартість закупівлі понад 200 тис. грн. Висновки/Відповідь: 1. Замовник самостійно обирає процедуру закупівлі та визначає можливість її застосування, враховуючи предмет закупівлі (відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454) та умови застосування процедур, визначені Законом України "Про публічні закупівлі". 2. Замовник самостійно визначає документи, що підтверджують наявність умов для застосування переговорної процедури, згідно з ч. 2 ст. 35 Закону. 3. Рекомендовано ознайомитися з листом Мінекономіки від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06 "Щодо застосування переговорної процедури" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc). 4. Рекомендовано ознайомитися з листом Мінекономіки від 01.12.2015 № 3302-05/40083-06 щодо закупівлі газу та послуг з розподілу газу (http://me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&tag=RoziasnenniaStosovnoZastosuvanniaZakonodavstvaUSferiDerzhavnikhZakupivel). 5. З питань застосування нормативно-правових актів НКРЕКП слід звертатися до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, Закону України “Про ринок природного газу” та Положення про НКРЕКП, затвердженого Указом Президента України від 10.09.2014 № 715).
Переговорна процедура закупівлі
Консультація № 266/2018Огляд:
# Консультація Мінекономіки № 266/2018
Суть питання: Чи правомірне застосування ВНЗ переговорної процедури при закупівлі газу для гуртожитку на підставі п. 2 ст. 35 Закону України "Про публічні закупівлі" (відсутність конкуренції), з посиланням на Положення №187 від 22.03.2017, враховуючи, що гуртожиток не є побутовим споживачем згідно із Законом "Про ринок природного газу"? Вартість закупівлі понад 200 тис. грн.
Висновки/Відповідь:
1. Замовник самостійно обирає процедуру закупівлі та визначає можливість її застосування, враховуючи предмет закупівлі (відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454) та умови застосування процедур, визначені Законом України "Про публічні закупівлі".
2. Замовник самостійно визначає документи, що підтверджують наявність умов для застосування переговорної процедури, згідно з ч. 2 ст. 35 Закону.
3. Рекомендовано ознайомитися з листом Мінекономіки від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06 "Щодо застосування переговорної процедури" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc).
4. Рекомендовано ознайомитися з листом Мінекономіки від 01.12.2015 № 3302-05/40083-06 щодо закупівлі газу та послуг з розподілу газу (http://me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&tag=RoziasnenniaStosovnoZastosuvanniaZakonodavstvaUSferiDerzhavnikhZakupivel).
5. З питань застосування нормативно-правових актів НКРЕКП слід звертатися до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, Закону України “Про ринок природного газу” та Положення про НКРЕКП, затвердженого Указом Президента України від 10.09.2014 № 715).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Прокопчук Ольга Володимирівна
<b>Суть питання:</b> Чи відповідає вимогам закону застосування ВНЗ переговорної процедури при закупівлі газу для гутрожитку на підставі cт. 35, п 2 (Відсутність конкуренції), з посиланням на Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу від 22.03.2017 р. № 187.
Згідно Закону "Про ринок природного газу" побутовий споживач - це лише фізична особа. Зміни про доповнення цієї категорії мешканцями гутрожитку на даний час не прийняті.
Надайте, будь ласка, оцінку можливості застосування перегорвої процедури за даних умов (вартість більше 200 тис.грн.)
<b>
Номер відповіді:</b> 266/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до частини третьої статті 11 Закону
тендерний комітет або уповноважена особа
(особи)
здійснюють вибір
та проведення
процедур закупівлі.
Отже, у залежності від предмета закупівлі, визначеного замовником відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454 , а також умов щодо застосування і проведення процедур закупівель, визначених Законом, замовник самостійно здійснює вибір процедури закупівлі та визначає можливість її застосування, зокрема самостійно визначає документи (експертні, нормативні, технічні та інші), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі у відповідності до частини другої статті 35 Закону.
Водночас зазначаємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
розміщено листи від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06 “
Щодо застосування переговорної процедури
”.
Крім цього, інформація щодо питання закупівлі природного газу та послуг з розподілу природного газу у зв’язку зі змінами, які відбулися у законодавстві, що регулює функціонування ринку природного газу, міститься в листі від 01.12.2015 № 3302-05/40083-06, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням
http://me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&tag=RoziasnenniaStosovnoZastosuvanniaZakonodavstvaUSferiDerzhavnikhZakupivel
При цьому повідомляємо, що розгляд звернень споживачів та надання роз'яснення з питань застосування нормативно-правових актів НКРЕКП покладено на Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг як Регулятора у відповідності до положень частини другої статті 19 Конституції України, Закону України “Про ринок природного газу” та Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженому Указом Президента України від 10.09.2014 № 715.
Консультація
№ 267/2018
14.03.2018
Відкриті торги
Суть питання: Чи є відсутність довідки в довільній формі про відсутність підстав, зазначених у ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі", підставою для відхилення тендерної пропозиції, якщо її подання передбачено тендерною документацією? Висновки/Відповідь: * Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України "Про публічні закупівлі", замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації. * Мінекономіки не визначає правомірність дій суб'єктів у конкретних випадках. * Рекомендовано ознайомитися з листами Мінекономіки від 24.04.2017 № 3304-06/13652-06 "Щодо застосування статей 17, 32 Закону України “Про публічні закупівлі” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc) та від 16.11.2017 № 3304-06/41825-06 “Щодо надання узагальнених рекомендацій для складання тендерної документації” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb).
Відкриті торги
Консультація № 267/2018Огляд:
Суть питання: Чи є відсутність довідки в довільній формі про відсутність підстав, зазначених у ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі", підставою для відхилення тендерної пропозиції, якщо її подання передбачено тендерною документацією?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Денисюк Оксана Іванівна
<b>
Тема розширена:</b> відхилення тендерної пропозиції
<b>Суть питання:</b> Доброго дня. Ситуація наступна. Проводяться відкриті торги на закупівлю послуг на суму 500 000.00. Було проведено акуціон. При розгляді тендерної пропозиції учасника з найбільш економічно вигідною ціною, виявлено відсутність довідки в довільній формі про відсутність підстав зазначених у ст. 17, подання якої передбачено тендерною документацією. Запитання: чи є це підставою для відхилення тендерної пропозиції, зважаючи на те, що згідно п.1.ч.1 ст.30 ЗУ "Про публічні закупівлі" Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо:
1) учасник:
не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Дякую.
<b>
Номер відповіді:</b> 267/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланнями
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
,
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb
розміщено листи від 24.04.2017 № 3304-06/13652-06
“Щодо застосування статей 17, 32 Закону України “Про публічні закупівлі”
та від 16.11.2017 № 3304-06/41825-06
“Щодо надання узагальнених рекомендацій для складання тендерної документації”.
Разом з тим підстави для відхилення тендерних пропозицій, перелік яких є вичерпним, зазначені у статті 30 Закону. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
При цьому до компетенції Мінекономрозвитку не належить визначення правомірності дій суб"єктів сфери закупівель у конкретних випадках.
Консультація
№ 260/2018
13.03.2018
Виконання договору
Консультація Мінекономіки № 260/2018: Суть питання: Як відобразити в Прозоро зміни до договору про закупівлю, внесені додатковою угодою щодо терміну дії, після повного виконання договору? Висновки/Відповідь: Інформація щодо оприлюднення змін та завершення виконання договору міститься в листі Мінекономіки від 25.11.2016 №3302-06/38247-06 "Щодо застосування законодавства у сфері закупівель", доступному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Виконання договору
Консультація № 260/2018Огляд:
Консультація Мінекономіки № 260/2018
Суть питання: Як відобразити в Прозоро зміни до договору про закупівлю, внесені додатковою угодою щодо терміну дії, після повного виконання договору?
Висновки/Відповідь:
Інформація щодо оприлюднення змін та завершення виконання договору міститься в листі Мінекономіки від 25.11.2016 №3302-06/38247-06 "Щодо застосування законодавства у сфері закупівель", доступному за посиланням:
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ДУ "Ірпінський виправний центр (№132)"
<b>Суть питання:</b> Доброго дня! Додатковою угододою внесено зміни в термін дії договору при цьому договір виконано повністю. Як оприлюднити на Прозоро внесені зміни і завершити виконання договору.
<b>
Номер відповіді:</b> 260/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 25.11.2016 №3302-06/38247-06 "
Щодо застосування законодавства у сфері закупівель
", розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Консультація
№ 261/2018
13.03.2018
Інше
Консультація Мінекономіки № 261/2018: Реорганізація замовника та діючі договори: Суть питання: Реорганізація (приєднання психіатричних закладів до наркологічного диспансеру). Питання щодо долі договорів про закупівлю, укладених психіатричними закладами, за якими ще не отримано продукцію/послуги. Варіанти: анулювання чи додаткова угода про правонаступництво. Висновки/Відповідь: Мінекономіки надає посилання на лист від 23.03.2018 № 3304-04/12631-07 “Щодо правонаступництва та новостворених юридичних осіб”, розміщений на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb. У зазначеному листі міститься відповідь на питання щодо правонаступництва у процедурах закупівель.
Інше
Консультація № 261/2018Огляд:
Консультація Мінекономіки № 261/2018: Реорганізація замовника та діючі договори
Суть питання:
Реорганізація (приєднання психіатричних закладів до наркологічного диспансеру). Питання щодо долі договорів про закупівлю, укладених психіатричними закладами, за якими ще не отримано продукцію/послуги. Варіанти: анулювання чи додаткова угода про правонаступництво.
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки надає посилання на лист від 23.03.2018 № 3304-04/12631-07 “Щодо правонаступництва та новостворених юридичних осіб”, розміщений на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb. У зазначеному листі міститься відповідь на питання щодо правонаступництва у процедурах закупівель.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від КЗ СОР "Обласний наркологічний диспансер"
<b>Суть питання:</b> Проводиться реорганізація 2 психіатричних закладів шляхом приєднання їх до наркологічного диспансеру. Як бути в такому разі з договорами по яких проведено тендер (відкриті торги) але продукцію чи послуги ще не отримували або надходження товару передбачено до кінця року? Такі договори потрібно анолювати чи зробити до них додаткові угоди про правонаступництво? При цьому наркодиспансер і один із психіатричних закладів обслуговується в обласному казначействі а інший психзіатричний заклад - в районному казначействі.
<b>
Номер відповіді:</b> 261/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb
розміщено лист від 23.03.2018 № 3304-04/12631-07 “
Щодо правонаступництва та новостворених юридичних осіб
”, який містить відповідь на питання.
Консультація
№ 262/2018
13.03.2018
Оскарження процедур закупівель
Консультація Мінекономіки № 262/2018 щодо повторної кваліфікації учасників (UA-2017-12-22-000736-a) Суть питання: Чи правомірна повторна кваліфікація учасників закупівлі після скасування АМКУ попереднього рішення про відхилення, особливо з урахуванням порушення строків, передбачених ч. 4 ст. 28 Закону? Висновки/Відповідь: * Обов'язковість рішень АМКУ: Рішення органу оскарження (АМКУ) є обов'язковими для виконання замовниками з дня їх прийняття (ч. 12 ст. 18 Закону). * Відповідальність за рішення: Персональну відповідальність за прийняті рішення та застосування процедур закупівлі несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (ч. 2 ст. 38 Закону). * Регулювання: Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади, установлює Закон України "Про публічні закупівлі". * Оскарження: Порядок оскарження процедур закупівель визначено статтею 18 Закону.
Оскарження процедур закупівель
Консультація № 262/2018Огляд:
Консультація Мінекономіки № 262/2018 щодо повторної кваліфікації учасників (UA-2017-12-22-000736-a)
Суть питання: Чи правомірна повторна кваліфікація учасників закупівлі після скасування АМКУ попереднього рішення про відхилення, особливо з урахуванням порушення строків, передбачених ч. 4 ст. 28 Закону?
Висновки/Відповідь:
Обов'язковість рішень АМКУ: Рішення органу оскарження (АМКУ) є обов'язковими для виконання замовниками з дня їх прийняття (ч. 12 ст. 18 Закону).
Відповідальність за рішення: Персональну відповідальність за прийняті рішення та застосування процедур закупівлі несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (ч. 2 ст. 38 Закону).
Регулювання: Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади, установлює Закон України "Про публічні закупівлі".
Оскарження: Порядок оскарження процедур закупівель визначено статтею 18 Закону.
Суть питання: Чи правомірна повторна кваліфікація учасників закупівлі після скасування АМКУ попереднього рішення про відхилення, особливо з урахуванням порушення строків, передбачених ч. 4 ст. 28 Закону?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ТОВ "Стартрейдінг"
<b>
Тема розширена:</b> дворазова безпідставна кваліфікація з порушенням строків
<b>Суть питання:</b> Просимо Вас надати консультацію стосовно питання перекваліфікації учасників при проведенні закупівлі по ч. 4 ст. 10 Закону (UA-2017-12-22-000736-a).
Суть питання. При прекваліфікації нас було безпідставно відхилено замовником, це рішення було оскаржене до АМК України, котрий в свою чергу скасував рішення про відхилення нашої пропозиції, оскільки в АМК України відсутні повноваження стосовно рішень щодо допуску пропозицій до аукціону. Замовник в свою чергу провів перекваліфікацію (навіть з урахуванням зупинення строків підчас розгляду скарги АМК України) на 25 робочий день після розкриття пропозицій, що в свою чергу є порушенням ч. 4 ст. 28 Закону. Просимо Вас надати консультацію стосовно можливості повторювальної кваліфікації замовником учасників, оскільки надані Вами консультації раніше зі схожого питання є формальними відписками.
<b>
Номер відповіді:</b> 262/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Порядок оскарження процедур закупівель визначено статтею 18 Закону.
При цьому рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та
є обов’язковими для виконання замовниками
, особами, яких вони стосуються (частина 12 статті 18 Закону).
Разом з тим відповідальність в частині прийнятих рішень і застосування процедур закупівлі несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа персонально (частина друга статті 38 Закону).
Консультація
№ 263/2018
13.03.2018
Оскарження процедур закупівель
Суть питання: Чи порушує учасник вимоги п.3 ч. 1 ст. 17 ЗУ "Про публічні закупівлі", якщо його притягнуто до відповідальності за корупційне правопорушення, що полягало у впливі на прийняття рішень про укладення договорів на постачання та сприянні у відвантаженні продукції державним підприємством, незалежно від сфери закупівлі, в якій було вчинено правопорушення? Висновки/Відповідь: Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України. Корупційне правопорушення визначено в абз. 6 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про запобігання корупції" (Закон № 1700-VII). Для отримання роз'яснень з цього питання рекомендовано звернутися до Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК), зважаючи на положення ст. 11 Закону № 1700-VII та пп. 2 п. 20 Положення про апарат НАЗК, затвердженого рішенням НАЗК від 19.05.2016 № 1.
Оскарження процедур закупівель
Консультація № 263/2018Огляд:
Суть питання: Чи порушує учасник вимоги п.3 ч. 1 ст. 17 ЗУ "Про публічні закупівлі", якщо його притягнуто до відповідальності за корупційне правопорушення, що полягало у впливі на прийняття рішень про укладення договорів на постачання та сприянні у відвантаженні продукції державним підприємством, незалежно від сфери закупівлі, в якій було вчинено правопорушення?
Висновки/Відповідь:
Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.
Корупційне правопорушення визначено в абз. 6 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про запобігання корупції" (Закон № 1700-VII).
Для отримання роз'яснень з цього питання рекомендовано звернутися до Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК), зважаючи на положення ст. 11 Закону № 1700-VII та пп. 2 п. 20 Положення про апарат НАЗК, затвердженого рішенням НАЗК від 19.05.2016 № 1.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Мeльничук А.М.
<b>Суть питання:</b> Учасник процeдури закупівлі притягувся
до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення,зокрeма вплив на прийняття ними рішень про укладення договорів на постачання та сприяння у відвантаженні державним підприємством продукціі. Чи порушeно учасником вимоги п.3 ч. 1 ст. 17 ЗУ <Про публічні закупівлі>, оскільки Закон нe розмeжовує у сфeрі яких закупівeль особа притягувалась до відповідальності за вчинeння корупційного правопорушeння?
<b>
Номер відповіді:</b> 263/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.
Відповідно до абзацу шостого частини першої статті 1 Закону України “Про запобігання корупції” (далі – Закон № 1700-VII)
корупційне правопорушення - діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у
частині першій
статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.
Виходячи зі змісту статті 11 Закону № 1700-VII до повноважень Національне агентство з питань запобігання корупції належать забезпечення ведення Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення; здійснення співпраці із особами, які добросовісно повідомляють про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень цього Закону (викривачі), вжиття заходів щодо їх правового та іншого захисту, притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні їх прав, у зв’язку з таким інформуванням.
Поряд з цим, відповідно до підпункту 2 пункту 20 Положення про апарат Національного агентства з питань запобігання корупції, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 19.05.2016 № 1 апарат через структурні підрозділи забезпечує діяльність Національного агентства у сфері організації роботи із запобігання та виявлення корупції проводить перевірки можливих фактів порушень вимог Закону України «Про запобігання корупції» за результатами розгляду заяв фізичних та юридичних осіб, у разі підтвердження таких фактів ініціює питання про проведення службового розслідування, вжиття заходів щодо притягнення до відповідальності осіб, винних у вчиненні корупційних та пов’язаних з корупцією правопорушень, надсилає до інших спеціально уповноважених суб’єктів у сфері протидії корупції матеріали, що свідчать про факти таких правопорушень.
Тому, з питання зазначеного у запиті пропонуємо додатково звернутися до Національного агентства з питань запобігання корупції.
Консультація
№ 256/2018
12.03.2018
Відкриті торги
Суть питання: Чи можливо укладати довгострокові договори на виконання науково-дослідних робіт (НДР) за результатами відкритих торгів, враховуючи тривалість виконання до двох років та вимоги частини 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі»? Висновки/Відповідь: Мінекономіки надало посилання на попередні роз'яснення з аналогічних питань, які містяться у запитах № 793/2017 від 03.08.2017 та № 5/2016 від 05.10.2016, а також лист від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель”.
Відкриті торги
Консультація № 256/2018Огляд:
Суть питання: Чи можливо укладати довгострокові договори на виконання науково-дослідних робіт (НДР) за результатами відкритих торгів, враховуючи тривалість виконання до двох років та вимоги частини 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки надало посилання на попередні роз'яснення з аналогічних питань, які містяться у запитах № 793/2017 від 03.08.2017 та № 5/2016 від 05.10.2016, а також лист від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель”.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Український науково-дослідний інститут спеціальної техніки та судових експертиз СБУ
<b>
Тема розширена:</b> Проведення відкритих торгів та укладання довогострокових договорів
<b>Суть питання:</b> В рамках проведення закупівлі послуг з науково-дослідної роботи, проведено моніторинг ринку за результатами якого визначено строки виконання науково-дослідної роботи до 15 місяців та очікувану вартість предмету закупівлі, яка станове з ціни I етапу 500,00 тис.грн. та II етапу 500,00 тис.грн., що відповідно до вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» потребує проведення відкритих торгів. У зв’язку з цим, за результатами проведення відкритих торгів, замовник укладає договір про виконання НДР з переможцем торгів на підставі змісту тендерної пропозиції (вимога частини 4 статті 36 Закону) з періодом його виконання до двох років. Просимо надати роз’яснення щодо планування, проведення та укладання довгострокових договорів з науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт.
<b>
Номер відповіді:</b> 256/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання зазначена у запитах 793/2017 від 03.08.2017 та 5/2016 від 05.10.2016 за посиланнями
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=d95bc203-6aff-48ac-bffc-af1d63fa4ca1&lang=uk-UA
та
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=6fe000c0-10df-40dd-bcbf-97f75d5dfa28&lang=uk-UA
Водночас на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
розміщено лист від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “
Щодо планування закупівель
”.
Консультація
№ 257/2018
12.03.2018
Відміна торгів або визнання їх такими, що не відбулись
# Консультація Мінекономіки №257/2018: Суть питання: Відділ освіти запитує, на підставі якого пункту Закону про публічні закупівлі потрібно відмінити торги після подання скарги до АМКУ, яка очікує на розгляд. Висновки/Відповідь: 1. Порядок оскарження процедур закупівель регулюється статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі". 2. Згідно з частиною дев’ятою статті 18 Закону, орган оскарження має право за результатами розгляду скарги прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури та про заходи для їх усунення, зокрема, за неможливості виправити порушення – відмінити процедуру закупівлі. 3. Рішення органу оскарження, згідно з частиною дванадцятою статті 18 Закону, набирають чинності з дня їх прийняття та є обов'язковими для виконання замовниками. 4. Відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону, замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель. 5. Додаткова інформація щодо оскарження: лист Мінекономіки від 02.08.2016 № 3302-06/24156-06 ("Щодо оскарження, здійснення контролю та моніторингу закупівель") http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc та інформація на infobox.prozorro.org: http://infobox.prozorro.org/knowledge-base/view/615?q=, http://infobox.prozorro.org/knowledge-base/view/701?q=.
Відміна торгів або визнання їх такими, що не відбулись
Консультація № 257/2018Огляд:
# Консультація Мінекономіки №257/2018
Суть питання:
Відділ освіти запитує, на підставі якого пункту Закону про публічні закупівлі потрібно відмінити торги після подання скарги до АМКУ, яка очікує на розгляд.
Висновки/Відповідь:
1. Порядок оскарження процедур закупівель регулюється статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі".
2. Згідно з частиною дев’ятою статті 18 Закону, орган оскарження має право за результатами розгляду скарги прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури та про заходи для їх усунення, зокрема, за неможливості виправити порушення – відмінити процедуру закупівлі.
3. Рішення органу оскарження, згідно з частиною дванадцятою статті 18 Закону, набирають чинності з дня їх прийняття та є обов'язковими для виконання замовниками.
4. Відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону, замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
5. Додаткова інформація щодо оскарження: лист Мінекономіки від 02.08.2016 № 3302-06/24156-06 ("Щодо оскарження, здійснення контролю та моніторингу закупівель") http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc та інформація на infobox.prozorro.org: http://infobox.prozorro.org/knowledge-base/view/615?q=, http://infobox.prozorro.org/knowledge-base/view/701?q=.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Відділ освіти Борівської РДА Харківської області
<b>Суть питання:</b> 20 лютого 2018 року відбувся аукціон по закупівлі вугілля кам'яного марки ДГ 13-100. Визнано переможця й опубліковано повідомлення про намір укласти договір. 7 березня 2018 року надійшла скарга про усунення порушень до постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України. Скарга очікує розгляду. З якого пункту закону про публічні закупівлі маємо відмінити торги.
<b>
Номер відповіді:</b> 257/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, Закон України "Про публічні закупівлі" (далі- Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
У свою чергу, порядок оскарження процедур закупівель визначений статтею 18 Закону.
Так, частиною дев’ятою статті 18 Закону установлено, що
за результатами розгляду скарги
орган оскарження має право
, зокрема
прийняти рішення
про встановлення або відсутність порушень процедури та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
При цьому згідно з частиною дванадцятою статті 18 Закону
рішення органу оскарження
набирають чинності з дня їх прийняття та
є обов'язковими для виконання замовниками
, особами, яких вони стосуються.
Разом з цим, перелік підстав для відміни торгів або визнання їх такими, що не відбулися визначений статтею 31 та є вичерпним. Відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Принагідно інформуємо що питання оскарження розглянуто в листі від 02.08.2016 № 3302-06/24156-06 "
Щодо оскарження, здійснення контролю та моніторингу закупівель
", розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Водночас з питанням оскарження процедур закупівель додатково можна ознайомитись на інформаційному ресурсі infobox.prozorro.org за посиланнями
http://infobox.prozorro.org/knowledge-base/view/615?q=
,
http://infobox.prozorro.org/knowledge-base/view/701?q
=
Консультація
№ 258/2018
12.03.2018
Допорогові закупівлі
# Консультація Мінекономіки № 258/2018: Суть питання: Чи зобов'язані оператори електронних майданчиків (ДП "Прозорро" та ТОВ "НВП "ІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ") перевіряти достовірність документів учасників допорогових закупівель та блокувати їхні кабінети за наявності доказів підробки, посилаючись на Наказ ДП "Зовнішторгвидав України" № 35 від 13.04.2016р.? Висновки/Відповідь: 1. Обов'язки операторів авторизованих електронних майданчиків визначені: * Законом України "Про публічні закупівлі". * Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166 "Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків" (пункт 22). * Договором про надання доступу до модуля електронного аукціону та бази даних (наказ Мінекономрозвитку від 31.03.2016 N 571). 2. Органи державної влади діють на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією України (частина друга статті 19). 3. Факт підроблення документів може бути встановлено лише правоохоронними органами у межах їх повноважень (Закон України "Про Національну поліцію", Закон України "Про Службу безпеки України", Закон України "Про прокуратуру"). 4. Статтею 358 Кримінального кодексу України передбачена відповідальність за підроблення документів та використання завідомо підроблених документів.
Допорогові закупівлі
Консультація № 258/2018Огляд:
# Консультація Мінекономіки № 258/2018
Суть питання: Чи зобов'язані оператори електронних майданчиків (ДП "Прозорро" та ТОВ "НВП "ІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ") перевіряти достовірність документів учасників допорогових закупівель та блокувати їхні кабінети за наявності доказів підробки, посилаючись на Наказ ДП "Зовнішторгвидав України" № 35 від 13.04.2016р.?
Висновки/Відповідь:
1. Обов'язки операторів авторизованих електронних майданчиків визначені:
* Законом України "Про публічні закупівлі".
* Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166 "Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків" (пункт 22).
* Договором про надання доступу до модуля електронного аукціону та бази даних (наказ Мінекономрозвитку від 31.03.2016 N 571).
2. Органи державної влади діють на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією України (частина друга статті 19).
3. Факт підроблення документів може бути встановлено лише правоохоронними органами у межах їх повноважень (Закон України "Про Національну поліцію", Закон України "Про Службу безпеки України", Закон України "Про прокуратуру").
4. Статтею 358 Кримінального кодексу України передбачена відповідальність за підроблення документів та використання завідомо підроблених документів.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Костракевич Іванна Василівна
<b>Суть питання:</b> Згідно п. 4.2.2 та 4.2.3. Наказу ДП "Зовнішторгвидав України" № 35 від 13.04.2016р. "Про порядок здійснення допорогових закупівель", оператор має право перевіряти достовірність інформації, наданої користувачем та припиняти доступ до особистого кабінету.
Станом на 05.03.2018р., я звернулась до ДП "Прозорро" та ТОВ "НВП "ІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ" (Смарттендер) з вимогою перевірити на достовірність поданих ПрАТ "АФ "Аналітик" документів для участі в допорогових закупівель та заблокувати його, оскільки ПрАТ "АФ "Аналітик" надає підроблені та недостовірні документи. Вимога мною була надіслана з підтверджуючими документами. Однак, ні ДП "Прозорро", ні ТОВ "НВП "Інформаційні технології" не надали аргументовану відповідь, посилаючись на те, що наказ № 35 від 13.04.2016р. ДП "Зовнішторгвидав України" їх не стосується. Прошу Вас надати розяснення кого саме стосується вищевказаний наказ (крім учасника і замовника) і для кого він написаний та хто має право перевіряти достовірність інформації поданої користувачами системи, а також чому оператор не може припинити доступ до особистого кабінету маючи на те всі підстави та докази. З повагою, Іванна Костракевич
<b>
Номер відповіді:</b> 258/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Вимоги до електронних майданчиків та відповідальність операторів авторизованих електронних майданчиків визначаються Порядком функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків (далі –Порядок функціонування системи), який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166.
При цьому, виходячи зі змісту пункту 22 Порядку функціонування системи, авторизація електронного майданчика передбачає укладення адміністратором електронної системи закупівель з оператором електронного майданчика договору про надання доступу до модуля електронного аукціону та бази даних, примірна форма якого затверджена наказом Мінекономрозвитку від 31.03.2016 N 571.
Таким чином, обов’язки операторів авторизованих електронних майданчиків визначені Законом, Порядком функціонування системи та договором про надання доступу до модуля електронного аукціону та бази даних, укладеним між оператором електронного майданчика та адміністратором електронної системи закупівель.
Разом з тим, згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.
При цьому повноваження правоохоронних органів визначені у відповідних нормативно-правових актах, зокрема у Законі України “Про Національну поліцію”, Законі України “Про Службу безпеки України”, Законі України “Про прокуратуру” та інших.
Поряд з цим, виходячи зі змісту статті 358 Кримінального кодексу України
(далі - КК України) підроблення посвідчення або іншого офіційного документа, який видається чи посвідчується підприємством, установою, організацією, громадянином-підприємцем караються штрафом до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до двох років.
Крім того, відповідно до частини четвертої статті 358 КК України використання завідомо підробленого документа - карається штрафом до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до двох років.
З огляду на викладене та виходячи з норм частини другої статті 19 Конституції України, факт підроблення документів може бути встановлено правоохоронними органами відповідно до визначених повноважень таких органів.
Консультація
№ 259/2018
12.03.2018
Інше
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи правомірна вимога казначейства щодо зменшення суми договору про закупівлю послуг їдалень (дошкільне харчування), виключення з неї батьківської плати (40%), та укладання окремого договору на цю суму з подальшим внесенням змін щотижня? Висновки/Відповідь: 1. Відповідь на аналогічне питання міститься у запиті від 27.12.2016 № 271/2016 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=37b1ac7a-c779-44f9-adc2-6599e5e4224f&lang=uk-UA 2. Перелік повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, визначений частиною другою статті 7 Закону та є вичерпним. 3. Рекомендовано ознайомитися з листами Мінекономіки: * від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 "Щодо планування закупівель" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc) * від 28.12.2017 № 3304-06/48844-06 "Щодо передумов здійснення закупівель" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=1&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc)
Інше
Консультація № 259/2018Огляд:
ОК, ось стислий опис консультації:
Суть питання:
Чи правомірна вимога казначейства щодо зменшення суми договору про закупівлю послуг їдалень (дошкільне харчування), виключення з неї батьківської плати (40%), та укладання окремого договору на цю суму з подальшим внесенням змін щотижня?
Висновки/Відповідь:
1. Відповідь на аналогічне питання міститься у запиті від 27.12.2016 № 271/2016 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=37b1ac7a-c779-44f9-adc2-6599e5e4224f&lang=uk-UA
2. Перелік повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, визначений частиною другою статті 7 Закону та є вичерпним.
3. Рекомендовано ознайомитися з листами Мінекономіки:
* від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 "Щодо планування закупівель" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc)
* від 28.12.2017 № 3304-06/48844-06 "Щодо передумов здійснення закупівель" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=1&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc)
Суть питання:
Чи правомірна вимога казначейства щодо зменшення суми договору про закупівлю послуг їдалень (дошкільне харчування), виключення з неї батьківської плати (40%), та укладання окремого договору на цю суму з подальшим внесенням змін щотижня?
Висновки/Відповідь:
1. Відповідь на аналогічне питання міститься у запиті від 27.12.2016 № 271/2016 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=37b1ac7a-c779-44f9-adc2-6599e5e4224f&lang=uk-UA
2. Перелік повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, визначений частиною другою статті 7 Закону та є вичерпним.
3. Рекомендовано ознайомитися з листами Мінекономіки:
* від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 "Щодо планування закупівель" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc)
* від 28.12.2017 № 3304-06/48844-06 "Щодо передумов здійснення закупівель" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=1&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc)
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Кучер Катерина Михайлівна
<b>Суть питання:</b> Доброго дня, допоможіть будь-ласка вирішити питання. Замовником було здійснено процедуру закупівлі за ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень, за результатами якої було укладено договори за 3 лотами. Відповідно до третього лоту здійснюється дошкільне харчування, де 60% - бюджет, а 40% - батьківська плата. В договорі вказаний спец.рахунок(батьківська плата) та загальний(бюджет). Наразі казначейство говорить, що потрібно зменшити суму третього лоту і зняти повністю батьківську плату, а потім на цю батьківська плату укласти договір и кожного тижня укладати додаткові угоди та збільшувати суму. Чи правомірно таке робити? І взагалі, про що буде договір про батьківську плату?
<b>
Номер відповіді:</b> 259/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання зазначена у запиті від 27.12.2016 № 271/2016 за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=37b1ac7a-c779-44f9-adc2-6599e5e4224f&lang=uk-UA
У свою чергу, перелік повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, визначений частиною другою статті 7 Закону та є вичерпним.
Водночас на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланнями
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
,
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=1&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
, розміщено листи від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “
Щодо планування закупівель
”, від 28.12.2017 № 3304-06/48844-06 “
Щодо передумов здійснення закупівель
” .