Новини Мінекономіки

×
Консультація № 440/2018
10.05.2018
Предмет закупівлі
Консультація Мінекономіки № 440/2018 Суть питання: Чи є порушенням принципів публічних закупівель, зокрема недискримінації, встановлення в тендерній документації конкретної країни виробника без можливості надання еквіваленту? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки: * Лист від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 "Щодо розробки тендерної документації": http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc * Лист від 16.11.2017 № 3304-06/41825-06 "Щодо надання узагальнених рекомендацій для складання тендерної документації": http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Консультація № 441/2018
10.05.2018
Тендерна документація
Суть питання: Чи є порушенням принципів закупівель вимога замовника при закупівлі "Кави, чаю та супутньої продукції" (код 15860000-4) надання послуг з оренди обладнання (кавомашини, вендингове обладнання, посуд тощо)? Висновки/Відповідь: 1. Предмет закупівлі визначається замовником згідно з пунктом 18 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" та Порядком, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454. 2. Визначення понять "товари" та "послуги" наведені у статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі". * Товари - продукція, об'єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов'язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів. * Послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт. 3. Процедура закупівлі залежить від предмета закупівлі та вартісних меж, встановлених частиною першою статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі" для товарів і послуг окремо, за виключенням послуг, пов'язаних з постачанням товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів у відповідності до пункту 32 частини першої статті 1 Закону. 4. Питання оскарження закупівель розглянуто в листі від 02.08.2016 № 3302-06/24156-06 "Щодо оскарження, здійснення контролю та моніторингу закупівель" (доступний за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc).
Консультація № 442/2018
10.05.2018
Відкриті торги
Суть питання: Чи можна відхилити тендерні пропозиції учасників (ФОП та ЮО), які є пов'язаними особами (ФОП є засновником ЮО) і подали пропозиції в різних лотах однієї закупівлі, на підставі п. 7 ч. 1 ст. 17 Закону "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: 1. Загальні положення: Закон України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) регулює закупівлі для забезпечення потреб держави та громади. 2. Відхилення за ст. 17: Замовник зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника, який є пов'язаною особою з іншими учасниками або членами тендерного комітету/уповноваженими особами замовника (ч. 1 ст. 17 Закону). Визначення "пов'язаної особи" наведено в п. 16 ч. 1 ст. 1 Закону. 3. Лот: Лот – це частина предмета закупівлі, на яку в межах єдиної процедури закупівлі учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції (п. 37 ч. 1 ст. 1 Закону). 4. Пропозиції по різних лотах: Якщо пов'язані особи подали тендерні пропозиції в різних лотах однієї закупівлі, розгляд і визначення переможця здійснюються окремо за кожним лотом, що виключає порушення конкуренції. 5. Пропозиції по одному лоту: Якщо пов'язані особи подали тендерні пропозиції на один і той самий лот в рамках однієї закупівлі, то замовник відхиляє такі тендерні пропозиції на підставі пункту 3 частини першої статті 30 Закону. Таким чином, відхилення пропозицій пов'язаних осіб можливе, якщо вони подані на один і той самий лот. Якщо ж пропозиції подані на різні лоти, відхилення на підставі п. 7 ч. 1 ст. 17 Закону неправомірне.
Консультація № 426/2018
08.05.2018
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки (426/2018) щодо переговорної процедури закупівлі після двократної відміни торгів (частково/повністю): Суть питання: Чи має право замовник застосувати переговорну процедуру закупівлі, якщо першу процедуру відкритих торгів було відмінено частково (за лотами), а повторну процедуру – повністю (через відсутність поданих пропозицій)? Висновки/Відповідь: Попри те, що в роз'ясненнях розглядалась ситуація, коли спочатку торги не відбулись, а потім була відміна торгів частково (за лотами), у даному випадку, коли спочатку торги було відмінено частково (за лотами), а потім повторну процедуру – повністю (через відсутність поданих пропозицій), замовник має право застосувати переговорну процедуру закупівлі на підставі пункту 4 частини 2 статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі".
Консультація № 427/2018
08.05.2018
Інше
Консультація Мінекономіки № 427/2018 (Зміна керівника): Суть питання: Необхідні документи для підписання договору про закупівлю новим керівником підприємства-переможця торгів, якщо документи переможця вже надано, але договір ще не підписаний. Висновки/Відповідь: Договір про закупівлю укладається згідно з нормами Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених Законом України “Про публічні закупівлі” (ст. 36 Закону). Правочин вважається вчиненим у письмовій формі, якщо він підписаний його стороною (сторонами) (ч. 2 ст. 207 ЦК України). Правочин, який вчиняє юридична особа, підписується особами, уповноваженими на це її установчими документами, довіреністю, законом або іншими актами цивільного законодавства.
Консультація № 428/2018
08.05.2018
Планування закупівель
Консультація Мінекономіки: Застосування кодів ДК 021:2015 98300000-6 та 98390000-3: Суть питання: Чи правомірно використовувати коди ДК 021:2015 98300000-6 "Послуги різні" та 98390000-3 "Інші послуги" для закупівлі послуг, яким присвоєні більш конкретні коди, якщо ці закупівлі є разовими та малозначними? Чи необхідно вносити зміни до річного плану закупівель для кожної такої послуги? Висновки/Відповідь: Мінекономіки у відповіді посилається на попередні роз'яснення, де розглядалися аналогічні питання. Щоб отримати вичерпну відповідь на питання, потрібно ознайомитися з наступними листами Мінекономіки: * Лист від 22.11.2016 № 3302-06/37708-07 "Щодо визначення предмета закупівлі": http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc * Лист від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 "Щодо планування закупівлі": http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc * Лист від 28.12.2017 № 3304-06/48844-06 "Щодо передумов здійснення закупівель": http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=1&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc * Відповідь на аналогічне питання: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=5b66d683-97e2-41dc-b414-495ebfd8e06f&lang=uk-UA
Консультація № 429/2018
08.05.2018
Предмет закупівлі
Консультація Мінекономіки № 429/2018: Поділ предмету закупівлі: Суть питання: Чи можна окремо закупити обладнання (198 тис. грн.) та послуги з його встановлення (49 тис. грн.), якщо це передбачено різними кодами економічної класифікації видатків бюджету? Чи необхідно проводити єдину процедуру закупівлі на 247 тис. грн.? Висновки/Відповідь: 1. Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом (пункт 18 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі"). 2. Якщо закупівля товарів передбачає закупівлю пов'язаної послуги (зокрема, встановлення), предметом закупівлі є товари, якщо вартість послуги не перевищує вартості самих товарів (пункт 5 Наказу Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454 "Про затвердження Порядку визначення предмету закупівлі"). 3. Забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату до/без проведення процедур. Замовник не має права ділити предмет закупівлі з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів (частина сьома статті 2 Закону). 4. Рекомендовано ознайомитися з листами Мінекономіки: * від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 "Щодо планування закупівлі" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc) * від 28.12.2017 № 3304-06/48844-06 "Щодо передумов здійснення закупівель" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=1&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc)
Консультація № 431/2018
08.05.2018
Інше
Суть питання: Чи потрібно укладати додаткову угоду для виправлення орфографічних помилок та технічних описок у договорі про закупівлю, враховуючи, що вони не є істотними умовами та присутні у кошторисі переможця? Висновки/Відповідь: Мінекономіки радить ознайомитись з відповідями на подібні питання, що розміщені на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланнями: * http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=06e168a1-038f-4292-96ca-34be3ca4d7da&lang=uk-UA * http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=9b203a75-3427-4563-9e5c-fe6332a1551e&lang=uk-UA * http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=034c4e8a-fda2-41ac-89da-4ede215f273d&lang=uk-UA Також, рекомендовано ознайомитись з листом Мінекономіки від 25.11.2016 № 3302-06/38247-06 “Щодо застосування законодавства у сфері закупівель”, який розміщений на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: * http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc Вказаний лист містить інформацію щодо оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору у розумінні Закону України “Про публічні закупівлі”.
Консультація № 420/2018
07.05.2018
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки (КП "Комбінат міського господарства"): Суть питання: Чи підпадають під дію Закону України «Про публічні закупівлі» кошти комунального підприємства, отримані від господарської діяльності? Якщо закупівля фінансується з двох джерел (бюджетні та господарські кошти), і кожна з частин нижча за поріг застосування Закону, чи необхідно застосовувати процедуру закупівлі згідно Закону, виходячи із загальної вартості предмета закупівлі? Висновки/Відповідь: Мінекономіки рекомендує ознайомитись з наступними листами, розміщеними на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель: * Лист від 29.04.2016 № “Щодо здійснення закупівель замовниками” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=9&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc) * Лист від 12.05.2016 № 3302-06/13747-07 “Щодо здійснення закупівель замовниками, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc) * Лист від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc) * Запит від 22.02.2018 № 209/2018 (http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=7d1dd02d-3451-4ab3-b5e0-f8bb1a0f5b02&lang=uk-UA)
Консультація № 421/2018
07.05.2018
Відкриті торги
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Виправлення технічної помилки (різниця в описі предмету закупівлі) у специфікації тендерної документації відкритих торгів (послуги їдалень). Висновки/Відповідь: 1. Аналогічне питання розглянуто у запиті 82/2017: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=06e168a1-038f-4292-96ca-34be3ca4d7da&lang=uk-UA 2. Питання функціонування електронної системи закупівель розглянуто в листі Мінекономіки від 07.02.2017 № 3302-06/3810-03: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb
Консультація № 422/2018
07.05.2018
Оприлюднення інформації про закупівлю
Суть питання: Як правильно вказувати очікувану вартість (з ПДВ чи без) у відкритих торгах та чи не є це дискримінацією для учасників, які не є платниками ПДВ? Висновки/Відповідь: Згідно з наданою відповіддю, роз'яснення з цього питання містяться у листах Мінекономіки: * Лист від 16.11.2017 № 3304-06/41825-06 "Щодо надання узагальнених рекомендацій для складання тендерної документації" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc) * Лист від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 "Щодо розробки тендерної документації" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc)
Консультація № 423/2018
07.05.2018
Виконання договору
Суть питання: Чи правомірно встановлювати неціновий критерій "завдаток" (15% ваги – завдаток 5%, 0% ваги – завдаток 0%) при наявності забезпечення виконання договору? Висновки/Відповідь: Закон України "Про публічні закупівлі" встановлює правові та економічні засади закупівель. Згідно з листом Мінекономіки від 16.11.2017 № 3304-06/41825-06 (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc), при закупівлі складного або специфічного характеру можливо застосування інших критеріїв оцінки разом з критерієм ціна. Рекомендація: Оскільки відповідь не надає однозначної відповіді "так" або "ні" на питання, заявнику слід додатково розглянути рекомендації щодо складання тендерної документації, зазначені в листі Мінекономіки, та оцінити, чи має закупівля складний або специфічний характер.