Новини Мінекономіки
Консультація
№ 466/2018
21.05.2018
Переговорна процедура закупівлі
ОК, ось стислий опис консультації, як ви вимагали: Номер відповіді: 466/2018 Суть питання: Чи має право замовник не проводити переговори в рамках переговорної процедури з учасником, який двічі брав участь у відміненому тендері через недостатню кількість учасників, і укладати договір з третіми особами, які не брали участі в тендері? Висновки/Відповідь: На аналогічне питання вже надано відповідь у запиті 846/2017, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=2b5f6e76-8dbb-4ddb-900b-a4eee33dd80c&lang=uk-UA.
Переговорна процедура закупівлі
Консультація № 466/2018Огляд:
ОК, ось стислий опис консультації, як ви вимагали:
Номер відповіді: 466/2018
Суть питання: Чи має право замовник не проводити переговори в рамках переговорної процедури з учасником, який двічі брав участь у відміненому тендері через недостатню кількість учасників, і укладати договір з третіми особами, які не брали участі в тендері?
Висновки/Відповідь: На аналогічне питання вже надано відповідь у запиті 846/2017, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=2b5f6e76-8dbb-4ddb-900b-a4eee33dd80c&lang=uk-UA.
Номер відповіді: 466/2018
Суть питання: Чи має право замовник не проводити переговори в рамках переговорної процедури з учасником, який двічі брав участь у відміненому тендері через недостатню кількість учасників, і укладати договір з третіми особами, які не брали участі в тендері?
Висновки/Відповідь: На аналогічне питання вже надано відповідь у запиті 846/2017, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=2b5f6e76-8dbb-4ddb-900b-a4eee33dd80c&lang=uk-UA.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Товариство з обмеженою відповідальністю "САМГАЗ"
<b>
Тема розширена:</b> З ким може проводитись переговорна процедура закупівлі
<b>Суть питання:</b> Замовником було двічі відменено тендер через відсутність достатньої кількості учасників (двічі у тендері брало участь наше підприємство, інші учасники - відсутні.
Запитання: Чи має право замовник не проводити переговори в рамках переговорної процедури з учасником, який брав участь у тендері,що двічі відмінений через відсутність достатньої кількості учасників? При цьому, замовник проводить переговори та заключає договір на закупівлю із третіми особами, які не брали участь у двічі відміненому тендері.
<b>
Номер відповіді:</b> 466/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що на аналогічне за змістом питання надано відповідь у запиті 846/2017, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням:
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=2b5f6e76-8dbb-4ddb-900b-a4eee33dd80c&lang=uk-UA
.
Консультація
№ 467/2018
21.05.2018
Предмет закупівлі
Суть питання: Чи підпадає поточний ремонт пам'ятників (об'єктів благоустрою) під дію пункту 2 Розділу II "Визначення предмета закупівлі товарів і послуг" Порядку щодо визначення предмета закупівлі послуг з поточного ремонту (за кожним окремим об'єктом, як визначено ДБН А.2.2-3:2014 та ГБН Г.1-218-182:2011)? Висновки/Відповідь: Мінекономіки посилається на лист від 07.02.2017 № 3302-06/3816-06 “Щодо порядку визначення предмета закупівлі”, розміщений на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc. (У відповіді відсутній прямий висновок щодо застосування п. 2 Розділу II до пам'ятників, лише посилання на роз'яснювальний лист).
Предмет закупівлі
Консультація № 467/2018Огляд:
Суть питання:
Чи підпадає поточний ремонт пам'ятників (об'єктів благоустрою) під дію пункту 2 Розділу II "Визначення предмета закупівлі товарів і послуг" Порядку щодо визначення предмета закупівлі послуг з поточного ремонту (за кожним окремим об'єктом, як визначено ДБН А.2.2-3:2014 та ГБН Г.1-218-182:2011)?
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки посилається на лист від 07.02.2017 № 3302-06/3816-06 “Щодо порядку визначення предмета закупівлі”, розміщений на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc.
(У відповіді відсутній прямий висновок щодо застосування п. 2 Розділу II до пам'ятників, лише посилання на роз'яснювальний лист).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від КП СКРП
<b>Суть питання:</b> Поточний ремонт різних пам'ятників (об'єктів благоустрою) чи підпадає під дію норми закону Згідно з пунктом 2 Розділу II “Визначення предмета закупівлі товарів і послуг” Порядку під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об'єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 “Склад та зміст проектної документації на будівництво” (далі - ДБН А.2.2-3:2014), затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04 червня 2014 року N 163, та/або галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 “Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт”, затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року N 301.
Дякую за відповідь
<b>
Номер відповіді:</b> 467/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланнями
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
, розміщено лист від 07.02.2017 № 3302-06/3816-06 “
Щодо порядку визначення предмета закупівлі
” .
Консультація
№ 458/2018
17.05.2018
Відкриті торги
Суть питання: Як правильно укладати договір з переможцем-неплатником ПДВ, якщо в системі Prozorro відображається ціна пропозиції "з ПДВ", хоча фактично учасник не є платником ПДВ. Також цікавить забезпечення рівної участі платників та неплатників ПДВ. Висновки/Відповідь: 1. Технічні питання реалізації в ЕЗС розглянуті в листі Мінекономіки №3302-06/3810-03 від 07.02.2017: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc 2. Подібні питання розглядались у запитах №85/2016 та №580/2017: * http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=32c0b1c5-2e6e-4a53-87e1-f60512e34313&lang=uk-UA * http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=8a82d4ef-2ddc-4e9b-a30b-65e74cbb4d44&lang=uk-UA
Відкриті торги
Консультація № 458/2018Огляд:
Суть питання:
Як правильно укладати договір з переможцем-неплатником ПДВ, якщо в системі Prozorro відображається ціна пропозиції "з ПДВ", хоча фактично учасник не є платником ПДВ. Також цікавить забезпечення рівної участі платників та неплатників ПДВ.
Висновки/Відповідь:
1. Технічні питання реалізації в ЕЗС розглянуті в листі Мінекономіки №3302-06/3810-03 від 07.02.2017: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
2. Подібні питання розглядались у запитах №85/2016 та №580/2017:
* http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=32c0b1c5-2e6e-4a53-87e1-f60512e34313&lang=uk-UA
* http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=8a82d4ef-2ddc-4e9b-a30b-65e74cbb4d44&lang=uk-UA
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Державне підприємство "Міжнародний аеропорт "Бориспіль"
<b>
Тема розширена:</b> ПДВ
<b>Суть питання:</b> На торгових площадках не розрізняється поняття «очікуваної вартості» та «критерію оцінки пропозицій» в частині включення/не включення податку на додану вартість. Якщо предмет закупівлі підлягає оподаткуванню ПДВ, то відповідно при розміщенні Замовником інформації про очікувану вартість необхідно (обов’язкове для заповнення) зазначити відмітку «з ПДВ». В такому випадку в системі PROZORRO та в ЗВІТІ проти ціни пропозицій буде зазначено наступне: UAH з ПДВ.
При одночасній участі в процедурі закупівлі учасників платників ПДВ та не платників ПДВ, виникає ситуація, що проти ціни пропозиції учасника – не платника ПДВ в системі PROZORRO та в ЗВІТІ проти ціни пропозицій буде зазначено наступне: UAH з ПДВ – що не відповідає дійсності.
Приклад:
Очікувана вартість закупівлі 500 000,00 тис. грн. із зазначенням відмітки «з ПДВ»
Ціна тендерної пропозиції учасника – платника ПДВ: 400 000,00 грн. з ПДВ.
Ціна тендерної пропозиції учасника – не платника ПДВ: 350 000,00 грн. без ПДВ.
В системі PROZORRO та в ЗВІТІ проти ціни пропозицій буде зазначено наступне:
Ціна тендерної пропозиції учасника – платника ПДВ: 400 000,00 UAH з ПДВ.
Ціна тендерної пропозиції учасника – не платника ПДВ: 350 000,00 UAH з ПДВ.
Переможцем
За результатами оцінки електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною буде визнана пропозиція, що подана учасником – не платником ПДВ з 350 000,00 UAH з ПДВ (це й повинно бути ціною договору), тоді як фактична ціна пропозиції такого учасника 350 000,00 грн. без ПДВ.
Наслідком цього, є недотримання приписів статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» ,згідно якої умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури.
Чи правомірними будуть дії замовника, в частині укладання договору з переможцем - – не платником ПДВ по ціни «без ПДВ», тоді як в системі PROZORRO та в ЗВІТІ проти ціни такого переможця буде зазначено: UAH з ПДВ
Також, прошу повідомити, чи існують рекомендації яким чином забезпечити рівну участь в одній процедурі учасників платників ПДВ та не платників ПДВ.
<b>
Номер відповіді:</b> 458/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, питання технічної реалізації вимог законодавства в електронній системі закупівель розглянуто в листі №3302-06/3810-03 від 07.02.2017 "
Щодо електронної системи закупівель"
за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
При цьому повідомляємо, що відповідь на подібні питання надано у запитах 85/2016 та 580/2017, розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланнями
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=32c0b1c5-2e6e-4a53-87e1-f60512e34313&lang=uk-UA
, та
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=8a82d4ef-2ddc-4e9b-a30b-65e74cbb4d44&lang=uk-UA
Консультація
№ 459/2018
17.05.2018
Предмет закупівлі
Консультація Мінекономіки № 459/2018: Суть питання: Чи вірне тлумачення, що при визначенні очікуваної вартості закупівлі в оголошенні (з ПДВ чи без ПДВ), замовник керується тим, чи підлягає товар/послуга оподаткуванню ПДВ? Висновки/Відповідь: * Закон України "Про публічні закупівлі" установлює правові та економічні засади здійснення закупівель (далі – Закон). * Форми документів затверджені наказом Мінекономрозвитку від 22.03.2016 № 490 "Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель" відповідно до пункту 11 частини першої статті 8 Закону (далі – Наказ). * Обов'язкові поля заповнюються замовником в електронній системі закупівель згідно з пунктом 2 Наказу. * Замовник вказує в оголошенні про проведення відкритих торгів розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувану вартість предмета закупівлі. * Вартість закупівлі товарів, робіт і послуг в цілому - це сума з урахуванням податків та обов’язкових платежів, яку фактично планує витратити замовник. * Питання технічної реалізації в електронній системі розглянуто в листі № 3302-06/3810-03 від 07.02.2017: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc * Рекомендації для складання тендерної документації: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc та http://infobox.prozorro.org/knowledge-base/view/898?q=
Предмет закупівлі
Консультація № 459/2018Огляд:
Консультація Мінекономіки № 459/2018
Суть питання: Чи вірне тлумачення, що при визначенні очікуваної вартості закупівлі в оголошенні (з ПДВ чи без ПДВ), замовник керується тим, чи підлягає товар/послуга оподаткуванню ПДВ?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Державне підприємство "Міжнародний аеропорт "Бориспіль"
<b>
Тема розширена:</b> очікувана вартість предмета закупівлі
<b>Суть питання:</b> Відповідно до вимог статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов'язково необхідно зазначити очікувану вартість закупівлі товарів, робіт або послуг із зазначенням інформації про включення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів.
Тобто, при визначенні яким чином оголосити закупівлю (з ПДВ, чи без ПДВ) Замовник керується безпосередньо інформацією про предмет закупівлі:
- якщо товар підлягає оподаткуванню ПДВ (наприклад, фарба), то в оголошенні зазначається інформація про включення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів,
- якщо товар підлягає не оподаткуванню ПДВ (наприклад, програмне забезпечення), то в оголошенні зазначається інформація про не включення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ).
Чи є вірним таке тлумачення визначення інформації про включення – не включення до очікуваної вартості податку на додану вартість?
<b>
Номер відповіді:</b> 459/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Форми документів у сфері публічних закупівель затверджені наказом Мінекономрозитку від 22.03.2016 № 490 “Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель” (далі – Наказ) відповідно до пункту 11 частини першої статті 8 Закону.
Згідно з пунктом 2 Наказу формами документів, зазначених у пункті 1 Наказу, затверджуються обов'язкові поля, що заповнюються замовником шляхом унесення в них наявної інформації в електронній системі закупівель.
Зокрема формою річного плану закупівель передбачено, що замовник вказує в оголошенні про проведення відкритих торгів розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувану вартість предмета закупівлі.
Водночас Закон встановлює вартість закупівлі товарів, робіт і послуг в цілому, тобто вартістю закупівлі є сума з урахуванням податків та обов’язкових платежів, яку фактично планує витратити замовник.
При цьому питання технічної реалізації вимог законодавства в електронній системі закупівель розглянуто в листі № 3302-06/3810-03 від 07.02.2017 "
Щодо електронної системи закупівель"
за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Крім того, повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
розміщено лист від 16.11.2017 № 3304-06/41825-06 “
Щодо надання узагальнених рекомендацій для складання тендерної документації
”. При цьому узагальнені рекомендації для складання тендерної документації доступні на інформаційному ресурсі infobox.prozorro.org за посиланням
http://infobox.prozorro.org/knowledge-base/view/898?q=
Консультація
№ 460/2018
17.05.2018
Зміна істотних умов договору
# Опис консультації Мінекономіки: Суть питання: Чи може замовник внести зміни до договору про закупівлю (будівництво хірургічного корпусу), укладеного в 2012 році, щодо залучення субпідрядників та оплати їх робіт безпосередньо, з огляду на призупинення робіт через затримку фінансування та посилаючись на роз'яснення Мінекономіки, постанову КМУ №668 та постанову КМУ №1764? Висновки/Відповідь: 1. На момент укладення договору діяла редакція Закону України "Про здійснення державних закупівель", зокрема стаття 40. 2. Істотні умови договору про закупівлю не могли змінюватися після його підписання до повного виконання зобов'язань, за винятком випадків, передбачених частиною п'ятою статті 40 Закону. 3. На Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель розміщено лист від 07.04.2015 № 3302-05/11398-07 щодо зміни істотних умов договору про закупівлю (http://www.me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&tag=RoziasnenniaStosovnoZastosuvanniaZakonodavstvaUSferiDerzhavnikhZakupivel). 4. Відповідно до частини першої статті 838 Цивільного кодексу України підрядник має право залучати субпідрядників, якщо інше не встановлено договором. 5. Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, оплата робіт, виконаних субпідрядниками, може проводитися безпосередньо замовником, якщо це передбачено договором підряду та договором субпідряду. 6. Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1764 передбачено, що приймання та оплата робіт, виконаних субпідрядниками, здійснюється генеральним підрядником або замовником на підставі підписаних документів згідно з умовами договору (контракту). 7. Договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов (стаття 638 Цивільного кодексу України) та є обов'язковим для виконання сторонами (стаття 629 Цивільного кодексу України). 8. Якщо в договорі про закупівлю була передбачена можливість залучення субпідрядників та оплати їх робіт безпосередньо субпідрядникам, в такому випадку сторони можуть укласти відповідну додаткову угоду з дотриманням законодавства в цілому.
Зміна істотних умов договору
Консультація № 460/2018Огляд:
# Опис консультації Мінекономіки
Суть питання: Чи може замовник внести зміни до договору про закупівлю (будівництво хірургічного корпусу), укладеного в 2012 році, щодо залучення субпідрядників та оплати їх робіт безпосередньо, з огляду на призупинення робіт через затримку фінансування та посилаючись на роз'яснення Мінекономіки, постанову КМУ №668 та постанову КМУ №1764?
Висновки/Відповідь:
1. На момент укладення договору діяла редакція Закону України "Про здійснення державних закупівель", зокрема стаття 40.
2. Істотні умови договору про закупівлю не могли змінюватися після його підписання до повного виконання зобов'язань, за винятком випадків, передбачених частиною п'ятою статті 40 Закону.
3. На Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель розміщено лист від 07.04.2015 № 3302-05/11398-07 щодо зміни істотних умов договору про закупівлю (http://www.me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&tag=RoziasnenniaStosovnoZastosuvanniaZakonodavstvaUSferiDerzhavnikhZakupivel).
4. Відповідно до частини першої статті 838 Цивільного кодексу України підрядник має право залучати субпідрядників, якщо інше не встановлено договором.
5. Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, оплата робіт, виконаних субпідрядниками, може проводитися безпосередньо замовником, якщо це передбачено договором підряду та договором субпідряду.
6. Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1764 передбачено, що приймання та оплата робіт, виконаних субпідрядниками, здійснюється генеральним підрядником або замовником на підставі підписаних документів згідно з умовами договору (контракту).
7. Договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов (стаття 638 Цивільного кодексу України) та є обов'язковим для виконання сторонами (стаття 629 Цивільного кодексу України).
8. Якщо в договорі про закупівлю була передбачена можливість залучення субпідрядників та оплати їх робіт безпосередньо субпідрядникам, в такому випадку сторони можуть укласти відповідну додаткову угоду з дотриманням законодавства в цілому.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Новоград - Волинське міськрайонне територіальне медичне об'єднання
<b>Суть питання:</b> В результаті проведеної закупівлі в одного учасника по об’єкту «Будівництво хірургічного корпусу Новоград-Волинського міськрайонного територіального медичного об’єднання на вул. Медведєва, 13 в м. Новограді-Волинському, Житомирської області» прийняте рішення про укладення договору № 754 від 26.09.2012 року між Новоград – Волинським міськрайонним територіальним медичним об’єднанням «Замовник » та Товариством з додатковою відповідальністю «Довірче товариство Перша Волинська фінансово - будівельна компанія «Траст-Інвест-Буд» «Підрядник». Пунктом 1.6 договору передбачено, що при виконанні зобов’язань за цим Договором Сторони керуються положеннями Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених ПКМУ від 01.08.05 р. № 668.
Через затримку фінансування роботи по об’єкту на 3 роки (2014-2016) були припинені.
В 2018 році Підрядник звернувся з проханням внести зміни в договір № 754 від 26.09.2012 про закупівлі за державні кошти, щодо оплати робіт, виконаних субпідрядниками, безпосередньо замовником, спираючись на лист роз’яснення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 16.07.2015 р. N 3302-05/23259-07 та до пункту 101 постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 р. N 668 "Про затвердження Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві"про те, що оплата робіт, виконаних субпідрядниками, проводиться на підставі складених ними та підписаних генеральним підрядником документів про прийняття виконаних робіт та їх вартість і може проводитися безпосередньо генеральним підрядником або замовником, якщо це передбачено договором підряду та договором субпідряду.
Згідно ст. 40 ЗУ «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 р.№2289-VI умови договору не повинні відрізнятися від змісту пропозиції конкурсних торгів, але в законі не прописаний порядок залучення учасником торгів до виконання робіт, як субпідрядника . На час заключення договору істотні умови були прописано безпосередньо в договорі підряду, т.я. при застосуванні процедури - закупівля в одного учасника тендерна документація конкурсних торгів не складалась.
Чи маємо ми можливість, як замовники внести зміни в договір, щодо залучення субпідрядної організації та оплати робіт, виконаних субпідрядниками спираючись на вищевказане роз’яснення, постанову Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 р. N 668 "Про затвердження Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві" , пункт 20 постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 р. N 1764 "Про затвердження Порядку державного фінансування капітального будівництва".
<b>
Номер відповіді:</b> 460/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про здійснення державних закупівель” (далі - Закон) встановлював правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Згідно з частиною першою статті 40 Закону договір про закупівлю укладався в письмовій формі, зокрема відповідно до положень Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
При цьому частиною п’ятою статті 40 Закону була встановлена імперативна норма, згідно з якою зокрема істотні умови договору про закупівлю не могли змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених у цій частині цієї статті Закону.
Разом з тим, на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель у підрозділі “Роз’яснення стосовно застосування законодавства у сфері державних закупівель” розділу “Державні закупівлі (Архів)” підрубрики “Публічні закупівлі” рубрики “Діяльність” за посиланням
http://www.me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&tag=RoziasnenniaStosovnoZastosuvanniaZakonodavstvaUSferiDerzhavnikhZakupivel
розміщено лист від 07.04.2015 № 3302-05/11398-07 щодо зміни істотних умов договору про закупівлю.
Поряд з цим згідно з частиною першою статті 838 Цивільного кодексу України підрядник має право, якщо інше не встановлено договором, залучити до виконання роботи інших осіб (субпідрядників), залишаючись відповідальним перед замовником за результат їхньої роботи.
Крім того, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 668 "Про затвердження Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» оплата робіт, виконаних субпідрядниками, проводиться на підставі складених ними та підписаних генеральним підрядником документів про прийняття виконаних робіт та їх вартість і може проводитися безпосередньо генеральним підрядником або замовником, якщо це передбачено договором підряду та договором субпідряду.
Водночас постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 №1764 "Про затвердження Порядку державного фінансування капітального будівництва" передбачено, що приймання та оплата робіт, виконаних субпідрядниками, здійснюється генеральним підрядником або замовником на підставі підписаних документів згідно з умовами договору (контракту).
Частиною першою та другою статті 638 Цивільного кодексу України передбачено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Згідно з частиною першою статті 629 Цивільного кодексу України договір є обов'язковим для виконання сторонами.
З огляду на викладене, у разі якщо в договорі про закупівлю була передбачена можливість залучення субпідрядників та оплати їх робіт безпосередньо субпідрядникам, в такому випадку сторони можуть укласти відповідну додаткову угоду з дотриманням законодавства в цілому.
Консультація
№ 461/2018
17.05.2018
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки № 461/2018: Суть питання: Як проводити закупівлі шкільних меблів, якщо на початку року було заплановано певну суму (170 000 грн, процедура – звіт про укладений договір), частину якої вже використано (16 000 грн), а залишок розбитий по школах/садках та місяцях? Додатково отримано цільову освітню субвенцію на приладдя для кабінетів, що передбачає проведення відкритих торгів. Висновки/Відповідь: Інформацію щодо планування закупівель див. у листі Мінекономіки від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc. Також, пропонується ознайомитись з відповіддю на запит № 138/2017: http://www.me.gov.ua/inforez/Details?lang=uk-UA&id=abec9cdd-fc47-48f5-acf0-9bf316b1e8a7.
Відкриті торги
Консультація № 461/2018Огляд:
Консультація Мінекономіки № 461/2018
Суть питання:
Як проводити закупівлі шкільних меблів, якщо на початку року було заплановано певну суму (170 000 грн, процедура – звіт про укладений договір), частину якої вже використано (16 000 грн), а залишок розбитий по школах/садках та місяцях? Додатково отримано цільову освітню субвенцію на приладдя для кабінетів, що передбачає проведення відкритих торгів.
Висновки/Відповідь:
Інформацію щодо планування закупівель див. у листі Мінекономіки від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc.
Також, пропонується ознайомитись з відповіддю на запит № 138/2017: http://www.me.gov.ua/inforez/Details?lang=uk-UA&id=abec9cdd-fc47-48f5-acf0-9bf316b1e8a7.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Відділ освіти, молоді та спорту Бобринецької міської ради
<b>
Тема розширена:</b> Яку процедуру обирати на залишки коштів , які заплановані з початку року ?
<b>Суть питання:</b> Добрий день ! В нас на рік заплановано по коду 39160000-1 Шкільні меблі 170000,00 тис грн і процедура прописана - звіт про укладений договір.З них заключено договір на 16 000,00 грн, та залишилось 154 тис.
В квітні нам виділили додаткові кошти (цільові освітня субвенція) на приладдя (не мультимедійне) для кабінетів - математики та географії, в сумі 275 000,00 грн. Будемо проводити відкриті торги. Питання в чому - що робити з попередньо запланованими коштами на шкільні меблі, вони розбиті по школах і садочках ( в на 4 школи та 2 садки) та ще й по місяцях.Як проводити послідуючі закупівлі саме меблів ? ДЯКУЮ )
<b>
Номер відповіді:</b> 461/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 "
Щодо планування закупівель
”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
При цьому пропонуємо ознайомитись із відповіддю на запит № 138/2017 за посиланням
http://www.me.gov.ua/inforez/Details?lang=uk-UA&id=abec9cdd-fc47-48f5-acf0-9bf316b1e8a7
Консультація
№ 450/2018
16.05.2018
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація Мінекономіки № 450/2018 Суть питання: Чи потрібно оприлюднювати додаткову угоду до договору підряду, якщо вона встановлює ліміт асигнувань на бюджетний рік? Висновки/Відповідь: Відповідь на це питання міститься в листі Мінекономіки від 25.11.2016 № 3302-06/38247-06 "Щодо застосування законодавства у сфері закупівель", розміщеному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація № 450/2018Огляд:
Консультація Мінекономіки № 450/2018
Суть питання: Чи потрібно оприлюднювати додаткову угоду до договору підряду, якщо вона встановлює ліміт асигнувань на бюджетний рік?
Висновки/Відповідь: Відповідь на це питання міститься в листі Мінекономіки від 25.11.2016 № 3302-06/38247-06 "Щодо застосування законодавства у сфері закупівель", розміщеному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Суть питання: Чи потрібно оприлюднювати додаткову угоду до договору підряду, якщо вона встановлює ліміт асигнувань на бюджетний рік?
Висновки/Відповідь: Відповідь на це питання міститься в листі Мінекономіки від 25.11.2016 № 3302-06/38247-06 "Щодо застосування законодавства у сфері закупівель", розміщеному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Управління Державної казначейської служби України у м. Чернівцях Чернівецької області
<b>Суть питання:</b> 1.Чи підлягає оприлюдненню додаткова угода до договору підряду, в якій встановлено ліміт асигнувань на відповідний бюджетний рік?
<b>
Номер відповіді:</b> 450/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на дане питання міститься у листах від 25.11.2016 № 3302-06/38247-06 "
Щодо застосування законодавства у сфері закупівель
", розміщеному за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Консультація
№ 451/2018
16.05.2018
Планування закупівель
Консультація Мінекономіки № 451/2018 (КП "УЖКГ "Гостомель"): Суть питання: Чи необхідно проводити тендер на послуги з вивезення відходів, якщо КП є єдиним виконавцем, враховуючи фінансування з бюджету та власних коштів, а також залучення субпідрядників? Як розмежовувати кошти при проведенні тендеру? Чи потрібен тендер після проведення конкурсу ОМС згідно ст. 35-1 Закону України «Про відходи»? Висновки/Відповідь: Відповідь на подібне питання надано у запиті 1079/2017 від 09.11.2017. (http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=dbc447ef-f352-4bec-af70-994ca58ca582&lang=uk-UA)
Планування закупівель
Консультація № 451/2018Огляд:
Консультація Мінекономіки № 451/2018 (КП "УЖКГ "Гостомель")
Суть питання: Чи необхідно проводити тендер на послуги з вивезення відходів, якщо КП є єдиним виконавцем, враховуючи фінансування з бюджету та власних коштів, а також залучення субпідрядників? Як розмежовувати кошти при проведенні тендеру? Чи потрібен тендер після проведення конкурсу ОМС згідно ст. 35-1 Закону України «Про відходи»?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на подібне питання надано у запиті 1079/2017 від 09.11.2017.
(http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=dbc447ef-f352-4bec-af70-994ca58ca582&lang=uk-UA)
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Комунальне підприємство "Управління житлоово-комунального господарства "Гостомель" Гостомельської селищної ради
<b>Суть питання:</b> Комунальне підприємство уповноважене в 2009 році по наданню послуг з вивезення побутових відходів у селищі , за які сплачують споживачі.
Крім того, на утриманні та обслуговуванні у підприємства є об’єкти благоустрою, з яких теж вивозиться сміття. Фінансується утримання об’єктів благоустрою з місцевого бюджету по програмі організації благоустрою населеного пункту.
Сміття вивозиться на різні полігони і по селищу збирається як власними силами, так і з залученням підрядників.
Загальна вартість послуг (бюджет+власні кошти) з розміщення сміття на полігонах та вартість послуг підрядників (бюджет+власні кошти) - перевищує 200 тис. грн.
Чи потрібно проводити тендер на послугу з вивезення відходів, якщо підприємство є єдиним виконавцем послуги (з залученням субпідрядників для збирання відходів)?
Якщо тендер потрібно проводити, то як розмежовувати власні та бюджетні кошти, що сплачуються за розміщення відходів на одних і тих же полігонах, та сплачується одним і тим же підрядним організаціям?
В разі, якщо органом місцевого самоврядування буде проведено конкурс на виконавця послуг з вивезення сміття, відповідно до ст.. 35-1 Закону України «Про відходи» (у випадку виграшу конкурсу комунальним підприємством) - чи потрібно буде проводити тендер на закупівлю послуг з розміщення відходів та залучення підрядників для збирання відходів?
<b>
Номер відповіді:</b> 451/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на подібне питання зазначена у запиті 1079/2017 від 09.11.2017 за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=dbc447ef-f352-4bec-af70-994ca58ca582&lang=uk-UA
Консультація
№ 452/2018
16.05.2018
Тендерний комітет або уповноважена особа
ОК, ось стислий опис консультації, як ви просили: Суть питання: Чи може уповноважена особа працювати за договором ЦПХ, якщо є можливість прийняти її за трудовим договором? Чи може уповноважена особа бути технічним працівником? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 12.09.2016 № 3302-06/29267-08 "Щодо визначення Уповноваженої особи", розміщеному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Тендерний комітет або уповноважена особа
Консультація № 452/2018Огляд:
ОК, ось стислий опис консультації, як ви просили:
Суть питання: Чи може уповноважена особа працювати за договором ЦПХ, якщо є можливість прийняти її за трудовим договором? Чи може уповноважена особа бути технічним працівником?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 12.09.2016 № 3302-06/29267-08 "Щодо визначення Уповноваженої особи", розміщеному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Суть питання: Чи може уповноважена особа працювати за договором ЦПХ, якщо є можливість прийняти її за трудовим договором? Чи може уповноважена особа бути технічним працівником?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 12.09.2016 № 3302-06/29267-08 "Щодо визначення Уповноваженої особи", розміщеному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Державний навчальний заклад "Новоград-Волинське вище професійне училище"
<b>Суть питання:</b> Доброго дня! Чи має право уповноважена особа працювати за договором ЦПХ, так як має можливості прийняти по трудовому договору? Чи може бути уповноважена особо технічним працівником?
<b>
Номер відповіді:</b> 452/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 12.09.2016 № 3302-06/29267-08 “
Щодо визначення Уповноваженої особи
”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Консультація
№ 453/2018
16.05.2018
Відміна торгів або визнання їх такими, що не відбулись
Суть питання: Які терміни та статус закупівлі на електронному майданчику після відхилення всіх учасників через невідповідність тендерній документації? Чи існує термін оскарження після відхилення всіх пропозицій? Висновки/Відповідь: 1. Щодо термінів повторного розміщення оголошення та статусу закупівлі після відхилення всіх пропозицій: * Див. відповіді в запитах №29/2017 від 11.01.2017 (http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=a3824e69-b348-4f8a-b847-4ea952e39f73&lang=uk-UA) та №443/2018 від 11.05.2018 (http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=0b591174-92b9-45cb-a183-5a36611e97d2&lang=uk-UA). 2. Щодо термінів оскарження після відхилення всіх пропозицій: * Див. відповідь в запиті №1070/2017 від 06.11.2017 (http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=85da979c-f4ea-4327-898f-e3e8ad2ecf1a&lang=uk-UA). В основі регулювання закупівель лежить Закон України “Про публічні закупівлі”.
Відміна торгів або визнання їх такими, що не відбулись
Консультація № 453/2018Огляд:
Суть питання:
Які терміни та статус закупівлі на електронному майданчику після відхилення всіх учасників через невідповідність тендерній документації? Чи існує термін оскарження після відхилення всіх пропозицій?
Висновки/Відповідь:
1. Щодо термінів повторного розміщення оголошення та статусу закупівлі після відхилення всіх пропозицій:
* Див. відповіді в запитах №29/2017 від 11.01.2017 (http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=a3824e69-b348-4f8a-b847-4ea952e39f73&lang=uk-UA) та №443/2018 від 11.05.2018 (http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=0b591174-92b9-45cb-a183-5a36611e97d2&lang=uk-UA).
2. Щодо термінів оскарження після відхилення всіх пропозицій:
* Див. відповідь в запиті №1070/2017 від 06.11.2017 (http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=85da979c-f4ea-4327-898f-e3e8ad2ecf1a&lang=uk-UA).
В основі регулювання закупівель лежить Закон України “Про публічні закупівлі”.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Департамент екології та природних ресурсів Запорізької ОДА
<b>
Тема розширена:</b> Термін подання повторного оголошення про закупівлю
<b>Суть питання:</b> Доброго дня! У мене виникло питання з приводу можливості повторного розміщення закупівлі на електронному майданчику. Наш заклад провів закупівлю, в результаті якої було відхило всіх учасників у зв'язку з невідповідністю умовам тендерної документації. З якого часу ми маємо право повторно рощміщувати оголошення на закупівлю, який у нає має бути статус на електроному майданчику? І існує термін оскарження після відхилення всіх пропозицій, якщо так, то яким нормативним актом це регламентується?
<b>
Номер відповіді:</b> 453/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Щодо питання 1
Повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання зазначена у запитах 29/2017 від 11.01.2017 та 443/2018 від 11.05.2018 за посиланнями
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=a3824e69-b348-4f8a-b847-4ea952e39f73&lang=uk-UA
,
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=0b591174-92b9-45cb-a183-5a36611e97d2&lang=uk-UA
Щодо питання 2
Повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання зазначена у запиті 1070/2017 від 06.11.2017 за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=85da979c-f4ea-4327-898f-e3e8ad2ecf1a&lang=uk-UA
Консультація
№ 455/2018
16.05.2018
Предмет закупівлі
ОК, ось стислий опис консультації, згідно з вашими вимогами: Консультація Мінекономіки № 455/2018 * Суть питання: Чи правомірне укладення прямого договору на постачання продуктів харчування на суму 501 226,75 грн. без проведення процедури закупівлі, якщо договір включає 21 предмет закупівлі з різними кодами ДК 021:2015 (на рівні четвертої цифри), і вартість кожного предмету не перевищує вартісний поріг, встановлений в ч. 1 ст. 2 Закону України про здійснення державних закупівель. * Висновки/Відповідь: У випадку, якщо вартість кожного окремого предмету закупівлі (визначеного за четвертою цифрою ДК 021:2015) не перевищує вартісні пороги, встановлені ч. 1 ст. 2 Закону України про здійснення державних закупівель, то замовник має право здійснювати закупівлю без застосування процедур, передбачених цим Законом. Важливо правильно ідентифікувати кожен окремий предмет закупівлі.
Предмет закупівлі
Консультація № 455/2018Огляд:
ОК, ось стислий опис консультації, згідно з вашими вимогами:
Консультація Мінекономіки № 455/2018
Суть питання: Чи правомірне укладення прямого договору на постачання продуктів харчування на суму 501 226,75 грн. без проведення процедури закупівлі, якщо договір включає 21 предмет закупівлі з різними кодами ДК 021:2015 (на рівні четвертої цифри), і вартість кожного предмету не перевищує вартісний поріг, встановлений в ч. 1 ст. 2 Закону України про здійснення державних закупівель.
Висновки/Відповідь:
У випадку, якщо вартість кожного окремого предмету закупівлі (визначеного за четвертою цифрою ДК 021:2015) не перевищує вартісні пороги, встановлені ч. 1 ст. 2 Закону України про здійснення державних закупівель, то замовник має право здійснювати закупівлю без застосування процедур, передбачених цим Законом. Важливо правильно ідентифікувати кожен окремий предмет закупівлі.
Консультація Мінекономіки № 455/2018
У випадку, якщо вартість кожного окремого предмету закупівлі (визначеного за четвертою цифрою ДК 021:2015) не перевищує вартісні пороги, встановлені ч. 1 ст. 2 Закону України про здійснення державних закупівель, то замовник має право здійснювати закупівлю без застосування процедур, передбачених цим Законом. Важливо правильно ідентифікувати кожен окремий предмет закупівлі.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Державний навчальний заклад "Сумський центр професійно-технічної освіти харчових технологій, торгівлі та ресторанного сервісу"
<b>Суть питання:</b> Адміністрація навчального закладу, просить надати роз'яснення щодо укладення прямого договору на постачання продуктів харчування за бюджетні кошти, на загальну суму 501226.75 ( п'ятсот одна тисяча двісті двадцять шість гривень, 75 коп.), але договір було укадено без проведення процедури закупівель, так як він був укладений по 21 ( двадцять одному ) предмету закупівлі, які відносяться до різних кодів основного словника національного класифікатора України ДК021:2015"Єдиний закупівельний словник" за показниками четвертої цифри, затвердженого наказом Міністерства єкономічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 р. №1749, а також конкретної назви товару чи послуги, та вартість яких не перевищує вартості, до якої застосовуються вимоги встановленя в ч.1 ст.2 Закону України про здійснення державниї закупівель.
<b>
Номер відповіді:</b> 455/2018
Консультація
№ 456/2018
16.05.2018
Виконання договору
Аналіз консультації Мінекономіки №456/2018: Суть питання: Чи має право замовник змінити договір підряду (укладений за результатами торгів у 2018 році на основі проектної документації 2016 року з динамічною ціною), якщо ціна договору вичерпана через зростання цін на матеріали, а обсяг робіт не виконано в повному обсязі? Чи можна зменшити обсяг закупівлі згідно з п. 1 ч. 4 ст. 36 Закону, відкоригувати ПКД і провести нову закупівлю на залишок робіт? Висновки/Відповідь: Інформаційний ресурс Уповноваженого органу з питань закупівель містить листи щодо зміни істотних умов договору про закупівлю: * Лист від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc * Лист від 30.12.2016 № 3302-06/42560-06: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Виконання договору
Консультація № 456/2018Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки №456/2018
Суть питання: Чи має право замовник змінити договір підряду (укладений за результатами торгів у 2018 році на основі проектної документації 2016 року з динамічною ціною), якщо ціна договору вичерпана через зростання цін на матеріали, а обсяг робіт не виконано в повному обсязі? Чи можна зменшити обсяг закупівлі згідно з п. 1 ч. 4 ст. 36 Закону, відкоригувати ПКД і провести нову закупівлю на залишок робіт?
Висновки/Відповідь:
Інформаційний ресурс Уповноваженого органу з питань закупівель містить листи щодо зміни істотних умов договору про закупівлю:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Державне підприємство "Міжнародний аеропорт "Бориспіль"
<b>
Тема розширена:</b> Виконання договору підряду
<b>Суть питання:</b> Проект на будівництво замовник склав ще у 2016 році, відповідно до нього затвердив кошторисну вартість, провів в 2018 році процедуру відкритих торгів згідно з Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Але за цей час ціна на матеріали зросла в рази, та виникла ситуація, коли ціна договору вичерпана, в зобов’язання за договором в частині обсягів робіт залишились невиконаними.
Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів, відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця (ч. 2 ст. 32 Закону). Договори підряду сторони укладають за порядком, визначеним Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затвердженими постановою КМУ від 01.08.2005 № 668 (далі— Загальні умови).
Пункт 7 Загальних умов встановлює, що умови договору підряду, який сторони укладають за результатами проведених торгів (тендеру), повинні відповідати тендерній документації замовника та акцептованій тендерній пропозиції підрядника.
Якщо договір підряду сторони укладають за результатами торгів, вид договірної ціни та вимоги до кошторису визначають у тендерній документації замовника. Договірна ціна у цьому випадку повинна відповідати ціні, зазначеній у тендерній пропозиції підрядника, визнаного переможцем торгів (п. 21 Загальних умов).
Замовником в тендерній документації визначений вид договірної ціни: динамічна.
У розділі «Проведення розрахунків за виконані роботи» Загальних умов знаходимо вимогу, що оплату за виконані роботи проводять у порядку, визначеному договором підряду.
За динамічної договірної ціни прямі витрати під час визначення вартості виконаних робіт розраховують на підставі нормативних витрат трудових і матеріально-технічних ресурсів, виходячи з фізичних обсягів виконаних робіт та уточнених цін ресурсів, прийнятих в договірній ціні.
Витрати, спричинені зростанням вартості матеріально-технічних ресурсів, компенсують підряднику у складі вартості цих ресурсів за поточними цінами. Отже, кошти, передбачені на будівництво згідно з договірною ціною договору підряду, укладеного за результатами процедури закупівлі, використовують відповідно до умов договору. Зокрема, визначених у договорі: виду договірної ціни; порядку розрахунків за виконані роботи; порядку використання коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами (якщо ці кошти включені до договірної ціни відповідно до пп. 6.2.12 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013).
Договір підряду, зазвичай, містить наступні умови, що відповідають вимогам законодавства:
1. Обсяги Робіт, що доручаються до виконання Підряднику, передбачено в Локальних кошторисах на будівельні роботи та Локальних кошторисах на придбання устаткування, меблів та інвентарю, що є додатками до договору.
2. Склад та обсяги Робіт можуть бути переглянуті в процесі виконання будівельних Робіт в разі внесення змін до проектної документації, а також в залежності від реального фінансування видатків Замовника та можливого використання більш досконалої технології, про що письмово інформується Підрядник.
Цну договору (договірну ціну) як істотну умову договору про закупівлю не можна змінювати після його підписання допоки сторони не виконають зобов’язань в повному обсязі.
Чи мають право сторони договору, в такому випадку, внести зміни до договору, зважаючи на п. 1 ч. 4 ст. 36 Закону (зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника), відкоригувати проекно-кошторисну документацію, невиконаний обсяг робіт віднести до нового предмета закупівлі та укласти новий договір на невиконаний обсяг робіт за результатами проведення відкритих торгів?
<b>
Номер відповіді:</b> 456/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланнями
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
,
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
розміщено листи від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 “
Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю
”, від 30.12.2016 № 3302-06/42560-06 “
Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю”
.