Новини Мінекономіки

×
Консультація № 15/2019
10.01.2019
Допорогові закупівлі
Консультація Мінекономіки щодо відбору зовнішнього аудитора Фондом енергоефективності: Суть питання: Чи може Державна установа «Фонд енергоефективності» (юридична особа публічного права, створена відповідно до Закону України «Про Фонд енергоефективності» № 2095-VIII від 08.06.2017) проводити відбір зовнішнього аудитора, використовуючи допорогову процедуру закупівель PROZORRO? Висновки/Відповідь: * Загальні засади: Закон України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) регулює закупівлі товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. * Застосування Закону: Закон застосовується до замовників, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону. * Визначення закупівлі: Публічна закупівля - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом (пункт 20 частини першої статті 1 Закону). * Хто є замовником: Визначення поняття “замовник” наведене в пункті 9 частини першої статті 1 Закону. Додатково див. лист Мінекономіки від 29.04.2016 № 3302-06/12875-06 "Щодо здійснення закупівель замовниками" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=11&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc). * Процедура закупівлі: Якщо замовник здійснює закупівлю товарів, робіт і послуг, така закупівля проводиться згідно з вимогами Закону, шляхом застосування однієї з процедур, передбачених статтею 12 Закону, враховуючи вартісні межі, визначені Законом. * Допорогові закупівлі: При закупівлях, вартість яких є меншою за вартість, встановлену в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону, з використанням електронної системи закупівель, застосовується Порядок здійснення допорогових закупівель, затверджений наказом ДП “Зовнішторгвидав України” (наказом Мінекономрозвитку від 26.07.2016 № 1220 перейменоване в ДП “ПРОЗОРРО”) від 13.04.2016 № 35.
Консультація № 16/2019
10.01.2019
Інше
Консультація Мінекономіки № 16/2019: Суть питання: Який нормативно-правовий акт регулював порядок проведення конкурсу з визначення виконавця землевпорядних робіт станом на 01.01.2019? Висновки/Відповідь: 1. Закон України "Про публічні закупівлі" регулює закупівлі товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади (стаття 2 Закону, пункт 20 частини першої статті 1 Закону). 2. Закупівля послуг з виконання робіт із землеустрою, оцінки земель у процесі підготовки лотів до продажу земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) на земельних торгах та визначення виконавця земельних торгів організатором земельних торгів здійснюється у порядку, визначеному законодавством про здійснення державних закупівель (частина шоста статті 136 Земельного кодексу України). 3. Рекомендується звернутися до Міністерства аграрної політики та продовольства України, оскільки воно забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою (відповідно до Положення про Міністерство аграрної політики та продовольства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.11.2015 № 1119).
Консультація № 18/2019
10.01.2019
Переговорна процедура закупівлі
Суть питання: Чи повинен учасник переговорної процедури за п. 4 статті 35 Закону України "Про публічні закупівлі", після двічі відміненого тендеру через недостатню кількість учасників, надавати документи, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, згідно зі ст. 17 Закону? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки: * Лист від 24.04.2017 № 3304-06/13652-06 "Щодо застосування статей 17, 32 Закону України "Про публічні закупівлі": http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc * Запит № 224/2017: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=b8d5dd3d-c4e9-4b63-8a35-6337d64e03ea&lang=uk-UA
Консультація № 19/2019
10.01.2019
Зміна істотних умов договору
Суть питання: Чи компенсує Замовник Підряднику збільшення вартості матеріалів до 10% (у порівнянні з цінами у твердій договірній ціні) за рахунок інфляційних витрат та/або ризиків, згідно з пп. 2 п. 4 ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель. Щодо питання зміни істотних умов договору про закупівлю, рекомендується ознайомитися з листами Мінекономіки від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 та від 30.12.2016 № 3302-06/42560-06, розміщеними на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель: * Лист від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 “Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю” * Лист від 30.12.2016 № 3302-06/42560-06 “Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю”
Консультація № 20/2019
10.01.2019
Планування закупівель
Суть питання: Чи правомірно внести зміни до договору закупівлі електроенергії (укладеного за власні кошти) щодо часткового фінансування з бюджету (без зміни суми договору) та як це вплине на річний план закупівель? Висновки/Відповідь: * Закупівля здійснюється відповідно до річного плану закупівель, згідно зі статтею 4 та частиною третьою статті 11 Закону України "Про публічні закупівлі". * Розмір бюджетного призначення або очікувана вартість у річному плані фіксується на момент планування закупівлі і не коригується після її проведення.
Консультація № 21/2019
10.01.2019
Інше
Суть питання: Чи правомірно Фонду, як замовнику за Законом "Про публічні закупівлі", укласти договір на закупівлю послуг (вартістю понад 200 тис. грн) з конкретною юридичною особою, визначеною постановою КМУ, без проведення процедури закупівлі? Якщо процедура закупівлі потрібна, чи можна застосувати переговорну процедуру через відсутність конкуренції? Висновки/Відповідь: 1. Необхідність проведення процедури закупівлі: Якщо Фонд здійснює придбання товарів, робіт або послуг, така закупівля має здійснюватися шляхом застосування однієї з процедур, визначених статтею 12 Закону України "Про публічні закупівлі", з урахуванням вартісних меж, встановлених у статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі". Забороняється придбання товарів, робіт і послуг без проведення процедур, визначених Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату до/без проведення таких процедур. 2. Щодо застосування переговорної процедури: Рішення про вибір та проведення процедури закупівлі, відповідно до частини третьої статті 11 Закону України "Про публічні закупівлі", приймає тендерний комітет або уповноважена особа (особи). Додаткову інформацію щодо застосування переговорної процедури можна знайти у листі Мінекономіки від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06 "Щодо застосування переговорної процедури закупівлі", розміщеному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Консультація № 12/2019
09.01.2019
Відкриті торги
Суть питання: Чи правомірно відхилити тендерну пропозицію, якщо учасник надав табличну частину форми тендерної пропозиції, передбаченої тендерною документацією, але виключив текстову частину, в якій підтверджується строк дії пропозиції та згода з умовами документації, хоча всі інші вимоги дотримано. Висновки/Відповідь: 1. Тендерна документація: Розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), зокрема інструкцію з підготовки тендерних пропозицій (пункт 29 частини першої статті 1 Закону). 2. Тендерна пропозиція: Пропозиція щодо предмета закупівлі, яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації (пункт 30 частини першої статті 1 Закону). 3. Відхилення пропозиції: Перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій учасників визначений статтею 30 Закону та є вичерпним. Замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації (пункт 4 частини першої статті 30 Закону). 4. Відповідальність: Прийняття рішень здійснює тендерний комітет (статті 11 і 38 Закону), члени якого несуть відповідальність за порушення вимог згідно із законами. 5. Рівні умови: Тендерний комітет або уповноважена особа замовника забезпечує рівні умови для всіх учасників, об'єктивний та чесний вибір переможця (частина третя статті 11 Закону). 6. Рішення замовника: Рішення про відхилення тендерної пропозиції приймається замовником самостійно за наявності підстав, встановлених у статті 30 Закону.
Консультація № 11/2019
08.01.2019
Переговорна процедура закупівлі
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи має право сільська рада застосувати переговорну процедуру закупівлі газу, якщо перші торги не відбулися, а в другій закупівлі обох учасників необхідно відхилити через відсутність ЕЦП на тендерних пропозиціях? Висновки/Відповідь: Інформація з цього питання міститься у відповіді № 156/2017, що розміщена на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=4444ee23-8893-46ee-9369-0718549e9ca5&lang=uk-UA
Консультація № 9/2019
04.01.2019
Предмет закупівлі
Консультація Мінекономіки щодо визначення предмета закупівлі (роботи чи послуги): Суть питання: Чи відноситься капітальний ремонт обладнання електричних підстанцій до послуг з ремонту та технічного обслуговування або до робіт з капітального ремонту, в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням нормативних документів Міненерговугілля. Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 "Щодо закупівлі робіт", розміщеному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Консультація № 10/2019
04.01.2019
Виконання договору
Суть питання: Чи можливо продовжити договір 2018 року на 2019 рік згідно з ч. 5 ст. 36 ЗУ "Про публічні закупівлі", якщо вже укладено новий договір за результатами тендеру 2019 року з іншим постачальником на аналогічний предмет закупівлі? Висновки/Відповідь: Норма частини п’ятої статті 36 Закону України “Про публічні закупівлі” щодо продовження строку дії договору про закупівлю, укладеного в попередньому році, застосовується замовником саме у разі необхідності проведення процедури закупівлі на початку наступного року в обсязі, достатньому для забезпечення потреби замовника на час проведення такої процедури закупівлі, який не може перевищувати 20 відсотків суми, визначеної у договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку. Рекомендується ознайомитися з листом Мінекономіки від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 "Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю", розміщеним на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc.
Консультація № 3/2019
03.01.2019
Інше
Суть питання: Необхідність внесення змін до вже виконаних тендерних договорів через розбіжності у фінансуванні (фактичні надходження менші за планові показники), та вже оприлюднених звітів про їх виконання. Висновки/Відповідь: Внесення змін до договору про закупівлю неможливе після настання підстав для публікації звіту про виконання договору, відповідно до абзацу десятого частини першої статті 10 Закону України “Про публічні закупівлі”. Додатково рекомендовано ознайомитися з матеріалами, розміщеними на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель: * Запит 813/2017 (http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=9e5e2ea3-c78c-46f0-b93d-6695c9438f96&lang=uk-UA) * Лист Мінекономіки від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 “Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc)
Консультація № 4/2019
03.01.2019
Оскарження процедур закупівель
Консультація Мінекономіки №4/2019: Суть питання: Чи може замовник укласти договір з переможцем процедури закупівлі, розпочатої у 2018 році, якщо рішення про відхилення скарги на рішення про визначення переможця було опубліковано в системі Prozorro у 2019 році, а кошти на закупівлю передбачені кошторисом на 2019 рік? Висновки/Відповідь: Замовник може укласти договір з переможцем. * Закупівля здійснюється відповідно до річного плану (частина перша статті 4 Закону України “Про публічні закупівлі”). * Договір про закупівлю укладається протягом строку дії пропозиції переможця, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір (частина друга статті 32 Закону). * Умови договору не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця (частина четверта статті 36 Закону). * Договір укладається у письмовій формі відповідно до положень Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України (частина перша статті 36 Закону). * При укладенні договору, оплата якого передбачається за рахунок бюджетних коштів, необхідно враховувати норми бюджетного законодавства, зокрема Бюджетного кодексу України. * Замовник самостійно приймає рішення, керуючись принципами здійснення закупівель та вимогами законодавства в цілому.