Новини Мінекономіки
Консультація
№ 06/2478
25.01.2019
Предмет закупівлі
Суть питання: Визначення процедури закупівлі для об'єкта будівництва (насосна станція): проектні роботи (500 тис. грн) та будівельні роботи (10 млн грн). Чи правильно визначено допорогову закупівлю для проектних робіт та відкриті торги для будівельних робіт? Висновки/Відповідь: Уповноважений орган не надає оцінку правомірності дій замовників у конкретних випадках. Рекомендовано ознайомитися з листом Мінекономрозвитку від 26.11.2016 № 3302-01/38216-06 "Щодо закупівлі робіт", розміщеним за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc.
Предмет закупівлі
Консультація № 06/2478Огляд:
Суть питання:
Визначення процедури закупівлі для об'єкта будівництва (насосна станція): проектні роботи (500 тис. грн) та будівельні роботи (10 млн грн). Чи правильно визначено допорогову закупівлю для проектних робіт та відкриті торги для будівельних робіт?
Висновки/Відповідь:
Уповноважений орган не надає оцінку правомірності дій замовників у конкретних випадках. Рекомендовано ознайомитися з листом Мінекономрозвитку від 26.11.2016 № 3302-01/38216-06 "Щодо закупівлі робіт", розміщеним за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Державне підприємство Міжнародний аеропорт Бориспіль
<b>
Тема розширена:</b> Визначення процедури закупівлі для робіт
<b>Суть питання:</b> Відповідно до листа Міністерство економічного розвитку і торгівлі України від 05.08.2016 р. № 3302-06/24782-06 Щодо здійснення закупівлі робіт:
відповідно до наказу Мінекономрозвитку від 17.03.2016 N 454 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі" визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з п. 22 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» за об'єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва" (далі - ДСТУ), прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року N 293.
Відповідно до положень ДСТУ:
до будівельних робіт віднесено: будівельні, монтажні, ремонтно-будівельні, реставраційно-відновлювальні та пусконалагоджувальні роботи (п. 3.2);
при визначенні вартості будівництва до будівельних робіт відносяться роботи, передбачені в збірниках ресурсних елементних кошторисних норм на будівельні роботи, монтаж устаткування, ремонтно-будівельні, реставраційно-відновлювальні та пусконалагоджувальні роботи (п. 5.1.3).
Відповідно до ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Мінрегіонрозвитку від 04.06.2014 № 163 (далі — ДБН А.2.2-3-2014) будівництво: нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт та технічне переоснащення об'єктів будівництва.
Відповідно ДБН А.2.2-3-2014 проектування: роботи, які пов'язані зі створенням проектної документації на будівництво, які в себе, зокрема, включають передпроектні роботи, проектні роботи з відповідними стадіями проектування (техніко-економічне обґрунтування (ТЕО), техніко-економічний розрахунок (ТЕР), ескізний проект (ЕП), проект (П), робочий проект (РП), робоча документація (Р).
Згідно з Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015, затвердженим наказом Мінекономрозвитку України № 1749 від 23.12.2015 (далі – ДК 021:2015) будівельні роботи (будівництво) мають свій окремий код відповідно до виду будівництва (будівництво, реконструкція, капітальний ремонт), аналогічно мають окремі коди і проектні роботи (послуги) - послуги з архітектурного проектування, архітектурні, інженерні та планувальні послуги, геодезичні послуги у галузях архітектури та будівництва.
Таким чином, предмет закупівлі робіт визначається замовником згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та на основі ДК 021:2015, а також конкретної назви виду робіт за кожним предметом закупівлі.
Крім цього, звертаю Вашу увагу, що визначення процедури закупівлі проектних робіт, які в подальшому увійдуть до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, здійснюється на підставі вартості проектних робіт, що визначається відповідно до вихідних даних підрозділів замовника та ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 з подальшим коригуванням їх вартості за експертним звітом.
Враховуючи викладене, просишу підтвердити правильність визначення процедури закупівлі :
Обєкт будівництва: Будівництво насосної-станції
1. Проектні роботи - 500 тис грн - допорогова закупівлі
2. Будівельні роботи - 10 млн грн - відкриті торги
П.С. Замовник здійснює діяльність в окремих сферах господарювання
<b>
Номер відповіді:</b> 70/2019
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
, розміщено лист від 26.11.2016 № 3302-01/38216-06 “
Щодо закупівлі робіт
”, який містить вичерпну відповідь на питання.
При цьому до компетенції Мінекономрозвитку не належить визначення правомірності дій замовників у конкретних випадках.
Консультація
№ 71/2019
25.01.2019
Планування закупівель
Консультація Мінекономіки № 71/2019 щодо планування закупівель, що становлять державну таємницю Суть питання: Чи потрібно оприлюднювати план закупівлі послуг з доставки секретної документації суду, враховуючи виняток, передбачений абзацом 4 частини 3 статті 2 Закону України "Про державні закупівлі" щодо закупівель, які становлять державну таємницю? Висновки/Відповідь: Мінекономіки рекомендує ознайомитися з листом від 31.03.2017 № 3302-06/10639-06 "Щодо випадків, на які не поширюється дія Закону", розміщеним на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Планування закупівель
Консультація № 71/2019Огляд:
Консультація Мінекономіки № 71/2019 щодо планування закупівель, що становлять державну таємницю
Суть питання: Чи потрібно оприлюднювати план закупівлі послуг з доставки секретної документації суду, враховуючи виняток, передбачений абзацом 4 частини 3 статті 2 Закону України "Про державні закупівлі" щодо закупівель, які становлять державну таємницю?
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки рекомендує ознайомитися з листом від 31.03.2017 № 3302-06/10639-06 "Щодо випадків, на які не поширюється дія Закону", розміщеним на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Суть питання: Чи потрібно оприлюднювати план закупівлі послуг з доставки секретної документації суду, враховуючи виняток, передбачений абзацом 4 частини 3 статті 2 Закону України "Про державні закупівлі" щодо закупівель, які становлять державну таємницю?
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки рекомендує ознайомитися з листом від 31.03.2017 № 3302-06/10639-06 "Щодо випадків, на які не поширюється дія Закону", розміщеним на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Херсонський апеляційний суд
<b>
Тема розширена:</b> Планування закупівель
<b>Суть питання:</b> Замовником в 2019 році плануються закупівля за предметом "Послуги з доставки секретної документації суду. Абзацом 4 частини 3 статті 2 Закону України "Про державні закупівлі"(далі - Закон) передбачено, що дія цього Закону не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є товари, роботи і послуги, закупівля яких становить державну таємницю відповідно до Закону України "Про державну таємницю". Чи потрібно оприлюднювати план на закупівлю вище зазначеих послуг.
<b>
Номер відповіді:</b> 71/2019
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що питання закупівлі товарів, робіт і послуг, закупівля яких становить державну таємницю, розглянуто в листі від 31.03.2017 № 3302-06/10639-06 “
Щодо випадків, на які не поширюється дія Закону
”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Консультація
№ 72/2019
25.01.2019
Тендерна документація
Аналіз консультації Мінекономіки щодо дискримінаційних вимог в тендерній документації: Суть питання: Правомірність встановлення замовником вимог щодо: 1. Надання у складі тендерної пропозиції сканованої копії платіжного доручення про сплату забезпечення тендерної пропозиції, враховуючи можливість використання інших форм покриття. 2. Наявності у учасника або орендодавця/надавача послуг складу та вагової на території Березівського району Одеської області або сусіднього району, а також завірення копій документів орендодавцем/надавачем послуг. Висновки/Відповідь: * Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. * Рекомендовано ознайомитися з листами Мінекономіки від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 та від 16.11.2017 № 3304-06/41825-06, розміщеними на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель: * Лист № 3302-06/3812-06 * Лист № 3304-06/41825-06 * Наголошено на праві учасника звернутися до замовника за роз'ясненнями щодо тендерної документації або з вимогою щодо усунення порушення згідно зі статтею 23 Закону, не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції. * Порядок оскарження процедур закупівель встановлений у статті 18 Закону. Скарги щодо тендерної документації можуть подаватися до органу оскарження не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. * Визначення правомірності дій замовників не належить до компетенції Мінекономрозвитку.
Тендерна документація
Консультація № 72/2019Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки щодо дискримінаційних вимог в тендерній документації
Суть питання: Правомірність встановлення замовником вимог щодо:
1. Надання у складі тендерної пропозиції сканованої копії платіжного доручення про сплату забезпечення тендерної пропозиції, враховуючи можливість використання інших форм покриття.
2. Наявності у учасника або орендодавця/надавача послуг складу та вагової на території Березівського району Одеської області або сусіднього району, а також завірення копій документів орендодавцем/надавачем послуг.
Висновки/Відповідь:
* Лист № 3302-06/3812-06
* Лист № 3304-06/41825-06
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ТОВ "НТК-ТРЕЙД ЛТД"
<b>
Тема розширена:</b> Дискримінаційні вимоги у тендерній документації
<b>Суть питання:</b> Тендерною документацією встановлено, що у складі своєї тендерної пропозиції Учасник повинен надати сканований оригінал платіжного доручення з відміткою банку про сплату суми коштів, що підтверджує внесення Учасником суми забезпечення тендерної пропозиції.
Вважаємо встановлення даної вимоги дискримінацією учасників, які мають договірні відносини з банком-гарантом і формою покриття не обов’язково виступатиме внесення коштів на банківський рахунок. Формою покриття можуть бути цінні папери, об'єкти нерухомості або будь-яке інше майно принципала, або покриття грошовими коштами принципала у разі сплати банком принципалом гарантії, у випадках передбачених Замовником та законодавством України. Замовник не має права регулювати відношеня між банком та принципалом.
ЗУ "Про публічні закупівлі" та іншими нормативно- правовими актами, жодної вимоги щодо надання у складі пропозиції конкурсних торгів платіжного доручення або квитанції, що підтверджують перерахування коштів в якості грошового забезпечення (покриття) банківської гарантії, чинним законодавством не передбачено. Просимо дати розяснення щодо встановлення Замовника вищевказаної вимоги тендерної документації? Правомірна чи данна вимога?
Крім того, п 5.1.2. Тендерної документації встановлено також дискримінаційну вимогу щодо надання Учасником «Копії документів, підтверджуючих наявність складу та вагової на території Березівського району Одеської області або сусіднього з ним району чи мобільних ваг які можуть бути розташовані на зазначеній території. (Якщо споруди для зберігання вугілля належать Учаснику на праві власності, він повинен надати копії документів, що підтверджують право власності відповідних будівель на зберігання вугілля, а також копію технічного паспорту або іншого документу на ваги, в іншому випадку – копії договорів оренди об’єктів нерухомості для зберігання вугілля та вагової чи мобільних ваг які можуть бути розташовані на зазначеній території, завірені підписом та печаткою орендодавця або надавача послуг). Разом з договорами учасник повинен надати копії документів, що підтверджують право власності відповідних будівель на зберігання вугілля, а також копію технічного паспорту та/або копію документу з відповідною відміткою про повірку відповідного вагового обладнання які належать орендодавцю або надавачу послуг.
Вимога щодо наявності матеріально - технічної бази - складу на території смт. Березівського району Одеської області або сусіднього з ним району є дискримінаційною по відношенню до учасників процедури закупівлі, які можуть виконати умови поставки, але не мають відповідних складів на вказаній території, але мають матеріально технічну базу в Одеській області та за власні кошти та власними силами зобовязовуються доставити Товар, що є предметом закупівлі до місця вказаного Замовником. Закон України «Про публічні закупівлі» не передбачає наявність складських приміщень на території Замовника. Чи правомірні дії замовника щодо встановлення такої вимоги?
Також, невідомо з якої причини Замовник встановлює вимоги про надання Учасником документів, що підтверджують наявність матеріально - технічної бази завірені підписом та печаткою орендодавця або надавача послуг, а не Учасником, адже учасник є стороною договору та має законне право завіряти документи у яких від виступає стороною. Чи правомірна вимога Замовника?
Просимо надати розяснення щодо правомірності вищевказаних вимог Замовника.
Ідентифікатор закупівлі- UA-2019-01-22-001893-b,
ID 2aefc4c29a3047569074f3a367c86a83
<b>
Номер відповіді:</b> 72/2019
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланнями
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
,
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
, розміщено листи від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 “
Щодо розробки тендерної документації
” та від 16.11.2017 № 3304-06/41825-06 “
Щодо надання узагальнених рекомендацій для складання тендерної документаці
ї”.
У свою чергу, відповідно до статті 23 Закону фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника
за роз’ясненнями щодо тендерної документації
та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі.
Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення
та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.
При цьому порядок оскарження процедур закупівель встановлений у статті 18 Закону. Скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій.
При цьому до компетенції Мінекономрозвитку не належить визначення правомірності дій замовників.
Консультація
№ 73/2019
25.01.2019
Переговорна процедура закупівлі
Консультація Мінекономіки № 73/2019: Суть питання: Чи можна після двох відмін відкритих торгів на закупівлю електроенергії через відсутність достатньої кількості учасників провести переговорну процедуру з постачальником універсальних послуг, керуючись п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки: * від 09.11.2017 № 3304-06/40489-07 "Щодо закупівель електричної енергії та послуг з постачання електричної енергії" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc) * від 10.09.2018 № 3304-04/39642-06 "Щодо закупівель електричної енергії та послуг з постачання електричної енергії" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc) * від 13.12.2018 № 3304-04/54502-07 "Щодо закупівель електричної енергії та послуг з розподілу електричної енергії" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=1&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc) * від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06 "Щодо застосування переговорної процедури" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc) Необхідно самостійно проаналізувати зазначені листи Мінекономіки для отримання вичерпної відповіді на поставлене питання з урахуванням конкретних обставин закупівлі.
Переговорна процедура закупівлі
Консультація № 73/2019Огляд:
Консультація Мінекономіки № 73/2019
Суть питання: Чи можна після двох відмін відкритих торгів на закупівлю електроенергії через відсутність достатньої кількості учасників провести переговорну процедуру з постачальником універсальних послуг, керуючись п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки:
Необхідно самостійно проаналізувати зазначені листи Мінекономіки для отримання вичерпної відповіді на поставлене питання з урахуванням конкретних обставин закупівлі.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Кубейська сільська рада Болградського району Одеської області
<b>Суть питання:</b> Замовником відмінено двічі відкриті торги з закупівлі електричної енергії за відстутності двох участників,.
Чи можна провести переговорну процедуру з постачальником універсальних послуг.
Чи доцільно в данному випадку керуватися п. 2 ч.2 ст. 35 Закону України?
<b>
Номер відповіді:</b> 73/2019
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь міститься в листах від 09.11.2017 № 3304-06/40489-07, від 10.09.2018 № 3304-04/39642-06 “
Щодо закупівель електричної енергії та послуг з постачання електричної енергі
ї"
та від 13.12.2018 № 3304-04/54502-07 "
Щодо закупівель електричної енергії та послуг з розподілу електричної енергії
", від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06
"Щодо застосування переговорної процедури"
, розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланнями
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=1&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Консультація
№ 61/2019
24.01.2019
Виконання договору
Консультація Мінекономіки № 61/2019 щодо попередньої оплати: Суть питання: Чи правомірна відмова Казначейства у реєстрації договору на 120 тис. грн. з попередньою оплатою (помісячно до 12 тис. грн.) за наявності рішення головного розпорядника бюджетних коштів (до 100 тис. грн. на строк до 1 місяця) згідно з Постановою КМУ №117 від 23.04.2014? Висновки/Відповідь: 1. Питання попередньої оплати регулюється Постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2014 № 117 "Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти". 2. З питань роз’яснення положень Постанови КМУ № 117 рекомендовано звернутися до Міністерства фінансів України, оскільки, згідно з Положенням про Міністерство фінансів України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 375, Мінфін є головним органом, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову та бюджетну політику. 3. Мінекономіки, враховуючи ч. 2 ст. 19 Конституції України та Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459, не уповноважене визначати правомірність дій суб’єктів у конкретних випадках закупівель. Закон України "Про публічні закупівлі" встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Виконання договору
Консультація № 61/2019Огляд:
Консультація Мінекономіки № 61/2019 щодо попередньої оплати
Суть питання: Чи правомірна відмова Казначейства у реєстрації договору на 120 тис. грн. з попередньою оплатою (помісячно до 12 тис. грн.) за наявності рішення головного розпорядника бюджетних коштів (до 100 тис. грн. на строк до 1 місяця) згідно з Постановою КМУ №117 від 23.04.2014?
Висновки/Відповідь:
1. Питання попередньої оплати регулюється Постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2014 № 117 "Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти".
2. З питань роз’яснення положень Постанови КМУ № 117 рекомендовано звернутися до Міністерства фінансів України, оскільки, згідно з Положенням про Міністерство фінансів України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 375, Мінфін є головним органом, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову та бюджетну політику.
3. Мінекономіки, враховуючи ч. 2 ст. 19 Конституції України та Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459, не уповноважене визначати правомірність дій суб’єктів у конкретних випадках закупівель. Закон України "Про публічні закупівлі" встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від КЗ "Зеленопільський ПНІ" ДОР"
<b>
Тема розширена:</b> Про попередню оплату
<b>Суть питання:</b> Доброго дня! Підскажіть будь-ласка, чи правомірні дії Казначейства, якщо воно відмовляється реєструвати договір укладений на 2019 рік на суму 120 тис.грн., в якому передбачена попередня оплата за товар, поставка товару згідно графіку поставки здійснюється на умовах попередньої оплати помісячно(розмір одноразового платежу складає не більше 12тис. в місяць)? Відповідно до Постанови КМУ №117 від 23.04.2014 р. замовник має належним чином оформлене рішення головного розпорядника бюджетних коштів на попередню оплату під цей договір, в якому дається дозвіл на попереднню оплату на товар вартістю не більш як 100 тис. гривень на строк не більше одного місяця.
<b>
Номер відповіді:</b> 61/2019
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Питання щодо здійснення попередньої оплати регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2014 № 117 “Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти”.
Водночас згідно Положення про Міністерство фінансів України (далі – Мінфін), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 375, Мінфін є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову та бюджетну політику.
Тому з питання роз’яснення положень Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2014 № 117 пропонуємо звернутися до Міністерства фінансів України.
Разом з тим повідомляємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459, до компетенції Мінекономрозвитку не належить визначення правомірності дій суб’єктів сфери закупівель в конкретних випадках.
Консультація
№ 62/2019
24.01.2019
Переговорна процедура закупівлі
Консультація Мінекономіки (№ 62/2019): Суть питання: Чи можливо провести переговорну процедуру закупівлі електроенергії на суму 378 600,00 грн без проведення відкритих торгів? Висновки/Відповідь: Згідно з відповіддю, Мінекономіки пропонує ознайомитися з роз'ясненнями, викладеними в наступних листах, розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель: * Лист від 09.11.2017 № 3304-06/40489-07 "Щодо закупівель електричної енергії та послуг з постачання електричної енергії" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc) * Лист від 10.09.2018 № 3304-04/39642-06 "Щодо закупівель електричної енергії та послуг з постачання електричної енергії" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc) * Лист від 13.12.2018 № 3304-04/54502-07 "Щодо закупівель електричної енергії та послуг з розподілу електричної енергії" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=1&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc) * Лист від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06 "Щодо застосування переговорної процедури" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc) Відповідь на питання щодо можливості застосування переговорної процедури без проведення відкритих торгів при закупівлі електроенергії на зазначену суму слід шукати у вищезазначених листах.
Переговорна процедура закупівлі
Консультація № 62/2019Огляд:
Консультація Мінекономіки (№ 62/2019)
Суть питання: Чи можливо провести переговорну процедуру закупівлі електроенергії на суму 378 600,00 грн без проведення відкритих торгів?
Висновки/Відповідь:
Згідно з відповіддю, Мінекономіки пропонує ознайомитися з роз'ясненнями, викладеними в наступних листах, розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель:
Відповідь на питання щодо можливості застосування переговорної процедури без проведення відкритих торгів при закупівлі електроенергії на зазначену суму слід шукати у вищезазначених листах.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Війтівська сільська рада
<b>Суть питання:</b> Доброго дня! Підкажіт будь-ласка чи можливо провести переговорну процедуру на закупівлю Електроенергії, при цьому не проводячи відкриті торги, навіть якщо сума процедури становить 378600.00 грн.
<b>
Номер відповіді:</b> 62/2019
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь міститься в листах від 09.11.2017 № 3304-06/40489-07, від 10.09.2018 № 3304-04/39642-06 “
Щодо закупівель електричної енергії та послуг з постачання електричної енергі
ї"
та від 13.12.2018 № 3304-04/54502-07 "
Щодо закупівель електричної енергії та послуг з розподілу електричної енергії
", від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06
"Щодо застосування переговорної процедури"
, розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланнями
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=1&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Консультація
№ 63/2019
24.01.2019
Предмет закупівлі
Консультація Мінекономіки (63/2019): Суть питання: Чи правомірне уточнення предмету закупівлі охоронних послуг формулюванням, відсутнім у розділі 4 ЄЗС та переліку охоронних послуг у Законі України "Про охоронну діяльність"? Висновки/Відповідь: Роз'яснення з питання визначення замовником предмета закупівлі надано в листі Мінекономіки від 07.02.2017 № 3302-06/3816-06 "Щодо порядку визначення предмета закупівлі", розміщеному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Предмет закупівлі
Консультація № 63/2019Огляд:
Консультація Мінекономіки (63/2019)
Суть питання: Чи правомірне уточнення предмету закупівлі охоронних послуг формулюванням, відсутнім у розділі 4 ЄЗС та переліку охоронних послуг у Законі України "Про охоронну діяльність"?
Висновки/Відповідь: Роз'яснення з питання визначення замовником предмета закупівлі надано в листі Мінекономіки від 07.02.2017 № 3302-06/3816-06 "Щодо порядку визначення предмета закупівлі", розміщеному за посиланням:
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Соболєв Володимир Михайлович
<b>Суть питання:</b> Міністерство економічного розвитку і торгівлі України
61045, м. Київ, вул. М.Грушевського, 12/2
Соболєва Володимира Михайловича,
який мешкає: 61154, м. Харків, пр. Л.Свободи, 60, кв. 154,
тел. 050-323-42-57,
електронна адреса:
[email protected]
ІНФОРМАЦІЙНИЙ ЗАПИТ
При укладанні договорів між районними управліннями освіти у містах України та приватними охоронними структурами щодо надання охоронних послуг предметом договору зазначається «надання послуг за ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги (послуги з фізичної охорони закладів загальної середньої освіти)».
Відповідно до розділу 1 Єдиного закупівельного словника (ЄЗС) (ДК 021:2015), затвердженого наказом Мінекономрозвитку України від 23.12.2015 р. № 1749, цей словник призначений як замовникам державних закупівель для описування в повідомленнях про запрошення до участі в торгах (тендерах) предмета державних закупівель, так і надавачам послуг для пошуку тендерних пропозицій.
Основний словник (розділ 3 ЄЗС) установлює коди та назви продукції та послуг, що можуть бути предметом закупівель. Додатковий словник (розділ 4 ЄЗС) установлює коди та описи призначеності чи додаткових характеристик продукції та послуг, що уточнюють предмет закупівлі.
Згідно з розділом 3 ЄЗС, коду 79710000-4 відповідає назва «Охоронні послуги», а у розділі 4 ЄЗС конкретизація (уточнення) предмету закупівлі за цим кодом відсутня.
В той же час, ст. 5 Закону України «Про охоронну діяльність» встановлено вичерпний перелік охоронних послуг, які можуть надавати ліцензовані суб’єкти охоронних послуг:
1) охорона майна громадян;
2) охорона майна юридичних осіб;
3) охорона фізичних осіб.
Як вбачається з вищезазначеної статті 5 Закону України «Про охоронну діяльність», надання «послуг з фізичної охорони» як таких, у тому числі «послуг з фізичної охорони закладів загальної середньої освіти», не передбачено законом.
Враховуючи вищезазначене та керуючись Законами України «Про звернення громадян», «Про інформацію» та «Про доступ до публічної інформації», прошу Вас надати наступну суспільно-важливу інформацію (консультацію):
1. Чи відповідає вимогам законодавства про державні (публічні) закупівлі уточнення предмету державних закупівель у договорі про надання охоронних послуг шляхом використання формулювань, що відсутні у розділі 4 ЄЗС, який регламентує таке уточнення, і при цьому відсутні у вичерпному переліку охоронних послуг, який міститься у Законі України «Про охоронну діяльність»?
З повагою,
запитувач -
Соболєв Володимир Михайлович
24.01.2019 р.
<b>
Номер відповіді:</b> 63/2019
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що питання визначення замовником предмета закупівлі розглянуто в листі від 07.02.2017 № 3302-06/3816-06 “
Щодо порядку визначення предмета закупівлі
”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Консультація
№ 64/2019
24.01.2019
Планування закупівель
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 64/2019): Суть питання: Чи можна закуповувати лікарські засоби з Національного переліку на суму 120 тис. грн. по допорогам, а ті, що не увійшли до переліку, на суму 280 тис. грн. через відкриті торги? Чи можна закуповувати "Туберкулін" за кодом ДК 021-2015: 33650000-1? Висновки/Відповідь: У відповіді надано посилання на листи Мінекономіки, що стосуються: * Визначення предмета закупівлі (лист від 07.02.2017 № 3302-06/3816-06): http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc * Здійснення закупівель за окремими частинами предмета закупівлі (лотами) (лист від 02.08.2017 № 3304-06/26774-06): http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc * Закупівлі лікарських засобів (лист від 19.12.2018 № 3301-04/55905-03/01.7/33810): http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=1&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Планування закупівель
Консультація № 64/2019Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 64/2019)
Суть питання: Чи можна закуповувати лікарські засоби з Національного переліку на суму 120 тис. грн. по допорогам, а ті, що не увійшли до переліку, на суму 280 тис. грн. через відкриті торги? Чи можна закуповувати "Туберкулін" за кодом ДК 021-2015: 33650000-1?
Висновки/Відповідь:
У відповіді надано посилання на листи Мінекономіки, що стосуються:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Київська міська туберкульозна лікарня № 1 з диспансерним відділенням
<b>
Тема розширена:</b> Закупівля ліків з нац переліку та ліки які не увійшли до нац. переліку
<b>Суть питання:</b> Підскажіть будь ласка!
Загальна потреба закладу в медичних препаратах складає 550 тис. грн.(ДК 021-2015: 3360000-6). З них
120 тис. грн. Лікарські засоби, які увійшли до Національного переліку основних лікарських засобів та є першочерговими.
150 тис. грн. Туберкулін, який увійшли до Національного переліку основних лікарських засобів, але закуповується окремою закупівлею так як він є протиінфекційним засобом, вакцина. Що може бути обмеженням для постачальників.
280 ти. грн. Лікарські засоби, які не увійшли до Національного переліку основних лікарських засобів.
1. ? Чи можемо закупити Лікарські засоби, які увійшли до Національного переліку та є першочерговими на суму 120 000 грн. по ДОПОРОГАМ, враховуючи термін проведення процедури.
Та з процедурою ВІДКРИТІ ТОРГИ Лікарські засоби які не увійшли до Національного переліку на очік. суму 280 000 грн.
Так як ми не можемо закуповувати однією закупівлею мед. препарати, оскільки лікарняний заклад в першу чергу має бути забезпечений лікарські засоби які увійшли до Національного переліку.
2. ? Чи можемо закуповувати «Туберкулін» за ДК 021-2015: 33650000-1 Загальні протиінфекційні засоби для системного застосування, вакцини, антинеопластичні засоби та імуномодулятори.
<b>
Номер відповіді:</b> 64/2019
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланнями
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
,
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
,
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=1&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
, розміщено листи від 07.02.2017 № 3302-06/3816-06 “
Щодо порядку визначення предмета закупівлі
”, від 02.08.2017 № 3304-06/26774-06 “
Щодо здійснення закупівель за окремими частинами предметами закупівлі (лотами)
”, від 19.12.2018 № 3301-04/55905-03/01.7/33810 “
Щодо закупівлі лікарських засобів
”.
Консультація
№ 65/2019
24.01.2019
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки (65/2019): Суть питання: Як саме надсилається учаснику повідомлення про намір укласти договір (безпосередньо замовником чи системою ProZorro автоматично) та як замовнику отримати підтвердження отримання такого повідомлення учасником? Висновки/Відповідь: На аналогічне питання надано відповідь у запиті 126/2016, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=5f279755-dc86-4470-bff1-1ec1210f5d2a&lang=uk-UA
Відкриті торги
Консультація № 65/2019Огляд:
Консультація Мінекономіки (65/2019)
Суть питання: Як саме надсилається учаснику повідомлення про намір укласти договір (безпосередньо замовником чи системою ProZorro автоматично) та як замовнику отримати підтвердження отримання такого повідомлення учасником?
Висновки/Відповідь: На аналогічне питання надано відповідь у запиті 126/2016, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=5f279755-dc86-4470-bff1-1ec1210f5d2a&lang=uk-UA
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від військова частина А0215
<b>
Тема розширена:</b> Надання учаснику повідомлення про намір укласти договір
<b>Суть питання:</b> Відповідно до статті 32 Закону України “Про публічні закупівлі” рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником у день визначення переможця, та протягом одного дня після прийняття такого рішення замовник оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір та надсилає його переможцю.
Разом з тим, відповідно до “Коментарів до законодавства України про публічні закупівлі”, оприлюднених на сайті prozorro.gow.ua, рішення про намір є дією замовника, що формалізується у 3 кроки:
1) прийняття рішення про визначення переможця за результатами оцінки, що фіксується у протоколі;
2) прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю – в день визначення переможця, таке рішення фіксується у протоколі;
3) оприлюднення повідомлення у встановленій формі на веб-порталі та надсилання його через електронну систему визначеному переможцю процедури закупівлі протягом одного дня з дня прийняття вищевказаного рішення про визнання переможця.
Відповідно до наказу Мінекономрозвитку від 22.03.2016 № 490 “Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель”, повідомлення про намір укласти договір заповнюється електронною системою закупівель автоматично.
Враховуючи вище зазначене, прошу надати розяснення яким чином надсилається учаснику повідомлення про намір укласти договір:
- безпосередньо замовником, шляхом надання повідомлення (сформованого системою ProZorro автоматично та оприлюдненого на веб-порталі) безпосередньо на адресу учасника;
- чи системою ProZorro автоматично? При цьому прошу надати розяснення, яким чином можна замовнику отримати підтвердження отримання такого повідомлення учасником ?
<b>
Номер відповіді:</b> 65/2019
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що на аналогічне за змістом питання надано відповідь у запиті 126/2016, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=5f279755-dc86-4470-bff1-1ec1210f5d2a&lang=uk-UA
Консультація
№ 66/2019
24.01.2019
Виконання договору
# Консультація Мінекономіки № 66/2019: Суть питання: Помилкове закриття договору в ЕСЗ, строк дії якого було продовжено додатковою угодою на 20% від суми попереднього договору. Відсутня технічна можливість внесення змін після звітування про виконання. Висновки/Відповідь: 1. Відповідальність за функціонування ЕСЗ: ДП "ПРОЗОРРО" є відповідальним за функціонування та наповнення веб-порталу. 2. Технічні питання: З технічних питань, у тому числі пов'язаних з реалізацією вимог законодавства в ЕСЗ, необхідно звертатись до ДП "ПРОЗОРРО" як до адміністратора системи. 3. Посилання на попередні роз'яснення: * Лист Мінекономіки від 07.02.2017 № 3302-06/3810-03 "Щодо електронної системи закупівель": http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc * Аналогічне питання та відповідь № 82/2017: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=06e168a1-038f-4292-96ca-34be3ca4d7da&lang=uk-UA
Виконання договору
Консультація № 66/2019Огляд:
# Консультація Мінекономіки № 66/2019
Суть питання: Помилкове закриття договору в ЕСЗ, строк дії якого було продовжено додатковою угодою на 20% від суми попереднього договору. Відсутня технічна можливість внесення змін після звітування про виконання.
Висновки/Відповідь:
1. Відповідальність за функціонування ЕСЗ: ДП "ПРОЗОРРО" є відповідальним за функціонування та наповнення веб-порталу.
2. Технічні питання: З технічних питань, у тому числі пов'язаних з реалізацією вимог законодавства в ЕСЗ, необхідно звертатись до ДП "ПРОЗОРРО" як до адміністратора системи.
3. Посилання на попередні роз'яснення:
* Лист Мінекономіки від 07.02.2017 № 3302-06/3810-03 "Щодо електронної системи закупівель": http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
* Аналогічне питання та відповідь № 82/2017: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=06e168a1-038f-4292-96ca-34be3ca4d7da&lang=uk-UA
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Дошкільний навчальний заклад(ясла-садок)комбінованого типу "Спадкоємець"
<b>
Тема розширена:</b> Помлково закрили договір
<b>Суть питання:</b> Допущена помилка під час звітування про виконання договору, а саме закрили договір, строк дії якого продовжили для проведення процедури закупівлі на початок наступного року, в обсязі, що не перевищує 20% суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році.
Зараз фактично маємо додаткову угоду на продовження терміну дії договору, але не можемо відобраазити інформацію у прозорро. Жоден з майданчиків не надає можливості вносити зміни у договір після звітування про його виконання. Немає жодних виключень.
Надайте, будь ласка, роз'яснення щодо того, як діяти у випадках, коли відповідальна особа зробила помилку, яку неможливо виправити з технічних причин.
<b>
Номер відповіді:</b> 66/2019
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що питання реалізації в електронній системі закупівель вимог законодавства розглянуто в листі від 07.02.2017 № 3302-06/3810-03 “
Щодо електронної системи закупівель
”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Таким чином, оскільки відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу є ДП “ПРОЗОРРО”, щодо технічних питань, у тому числі пов’язаних з реалізацією в системі вимог законодавства у сфері публічних закупівель, користувачам системи необхідно звертатись до зазначеного підприємства, як адміністратора системи.
При цьому відповідь на аналогічне питання міститься також на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=06e168a1-038f-4292-96ca-34be3ca4d7da&lang=uk-UA
у запиті № 82/2017.
Консультація
№ 67/2019
24.01.2019
Тендерна документація
Аналіз консультації Мінекономіки № 67/2019: Суть питання: Чи законні вимоги замовників у тендерній документації щодо відповідності продукції застарілим ГОСТам, які втратили чинність? Які стандарти використовувати виробникам кабельно-провідникової продукції? Висновки/Відповідь: 1. Закон України "Про публічні закупівлі" регулює правові та економічні засади закупівель для державних потреб. 2. Рекомендовано ознайомитися з листами Мінекономіки: * від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 "Щодо розробки тендерної документації" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc) * від 16.11.2017 № 3304-06/41825-06 "Щодо надання узагальнених рекомендацій для складання тендерної документації" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc) 3. Згідно зі статтею 23 Закону України "Про публічні закупівлі", учасник може звертатися до замовника за роз'ясненнями або з вимогою усунути порушення у тендерній документації. Замовник зобов'язаний надати роз'яснення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу (стаття 10 Закону). 4. Порядок оскарження процедур закупівель встановлено статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі". Скарги щодо тендерної документації подаються не пізніше ніж за чотири дні до дати подання тендерних пропозицій.
Тендерна документація
Консультація № 67/2019Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 67/2019
Суть питання: Чи законні вимоги замовників у тендерній документації щодо відповідності продукції застарілим ГОСТам, які втратили чинність? Які стандарти використовувати виробникам кабельно-провідникової продукції?
Висновки/Відповідь:
1. Закон України "Про публічні закупівлі" регулює правові та економічні засади закупівель для державних потреб.
2. Рекомендовано ознайомитися з листами Мінекономіки:
* від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 "Щодо розробки тендерної документації" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc)
* від 16.11.2017 № 3304-06/41825-06 "Щодо надання узагальнених рекомендацій для складання тендерної документації" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc)
3. Згідно зі статтею 23 Закону України "Про публічні закупівлі", учасник може звертатися до замовника за роз'ясненнями або з вимогою усунути порушення у тендерній документації. Замовник зобов'язаний надати роз'яснення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу (стаття 10 Закону).
4. Порядок оскарження процедур закупівель встановлено статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі". Скарги щодо тендерної документації подаються не пізніше ніж за чотири дні до дати подання тендерних пропозицій.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРАЙМТЕХПОСТАЧ"
<b>
Тема розширена:</b> Посилання в тендерній документації на недіючі стандарти
<b>Суть питання:</b> У 2015 році ДП «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (ДП «УкрНДНЦ»), яке виконує функції Національного органу стандартизації, були видані відповідні накази про скасування ГОСТів із втратою чинності протягом 2016-2018 років та з повною відмовою від них, починаючи з 1 січня 2019 року. Отже, відповідно до Наказу ДП «УкрНДНЦ» «Про скасування міждержавних стандартів в Україні, що розроблені до 1992 року» з 01.01.2019 року ряд ГОСТів втратили чинність, серед яких: ГОСТ 16442-80, 1508-78, 6323-79, 839-80, 15150-69, 18410-73, 2990-78, 22483, 10348-80, 24641-81.
ГОСТ, який скасовано національним органом стандартизації не має статусу нормативного документу. Тому виробники не можуть в свої документах посилатись на ГОСТи, оскільки вони не є чинними та не визнані органом стандартизації.
На сьогоднішній день більшість замовників, які оголошують закупівлі в системі ProZorro посилаються в тендерній документації на вищезазначені скасовані ГОСТи та вимагають, щоб продукція їм відповідала. Просимо надати роз’яснення чи законні вимоги замовників, щодо посилання на недіючі ГОСТИ в тендерній документації, адже Учасник чи виробник не може посилатись в документах на нечинні стандарти. Також, просимо надати роз’яснення щодо того, які стандарти використовувати та на які посилатись при виробництві кабельно-провідникової продукції?
<b>
Номер відповіді:</b> 67/2019
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланнями
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
,
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
, розміщено листи від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 “
Щодо розробки тендерної документації
” та від 16.11.2017 № 3304-06/41825-06 “
Щодо надання узагальнених рекомендацій для складання тендерної документаці
ї”.
У свою чергу, відповідно до статті 23 Закону фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника
за роз’ясненнями щодо тендерної документації
та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі.
Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення
та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.
При цьому
порядок оскарження процедур закупівель
встановлений у статті 18 Закону.
Скарги, що стосуються тендерної документації
та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій.
Консультація
№ 58/2019
23.01.2019
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
Консультація Мінекономіки №58/2019 щодо оскарження закупівлі: Суть питання: Чи зобов'язаний замовник після рішення Колегії АМКУ про скасування відхилення пропозиції учасника автоматично допустити його до аукціону, як визначати строки повторного розгляду, чи може замовник повторно відхилити пропозицію (з тих самих чи інших причин), чи може повторно розглядати пропозиції інших учасників та чи передбачена відповідна функція в електронній системі закупівель? Висновки/Відповідь: * Рішення Колегії АМКУ є обов'язковим до виконання. Після скасування рішення про відхилення, замовник має повторно розглянути тендерну пропозицію скаржника на відповідність вимогам тендерної документації. Автоматичного допуску до аукціону рішення Колегії не передбачає. * Початок та тривалість строку повторного розгляду визначаються замовником самостійно, з урахуванням необхідності дотримання строків, встановлених Законом України «Про публічні закупівлі». * Замовник має право повторно відхилити тендерну пропозицію скаржника, якщо будуть виявлені нові підстави для відхилення, або якщо попередні підстави не були усунуті скаржником. * Замовник має право повторно здійснити розгляд тендерних пропозицій інших учасників цих торгів, якщо така необхідність виникла внаслідок скасування рішення про відхилення пропозиції скаржника. * Функціонал електронної системи закупівель не обмежує замовника у кількості розглядів тендерних пропозицій. Замовник може використовувати наявні функції для здійснення повторного розгляду.
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
Консультація № 58/2019Огляд:
Консультація Мінекономіки №58/2019 щодо оскарження закупівлі
Суть питання: Чи зобов'язаний замовник після рішення Колегії АМКУ про скасування відхилення пропозиції учасника автоматично допустити його до аукціону, як визначати строки повторного розгляду, чи може замовник повторно відхилити пропозицію (з тих самих чи інших причин), чи може повторно розглядати пропозиції інших учасників та чи передбачена відповідна функція в електронній системі закупівель?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ВП Запорізька АЕС ДП НАЕК "Енергоатом"
<b>
Тема розширена:</b> Оскарження закупівлі
<b>Суть питання:</b> Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забез-печення потреб держави та територіальної громади установлює Закон України «Про публічні закупівлі» (надалі –Закон).
Частиною 1 статті 28 Закону передбачено, що оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і ме-тодики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосу-вання електронного аукціону.
Згідно з частиною 4 статті 28 Закону, після оцінки пропозицій замовник розгля-дає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною.
При цьому, частиною 5 зазначеної статті Закону визначено, що у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини 4 статті 10 Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відпові-дність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відпові-дність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тен-дерних пропозицій у строк, що не перевищує 20робочих днів.
При здійсненні процедури закупівлі, оголошення про проведення якої було оприлюднено відповідно до норм частини 4 статті 10 Закону, на підставі вимог части-ні 7 статті 28 та пункту 4 частини 1 статті 30 Закону, Замовником була відхилена тен-дерна пропозиція учасника.
Не погодившись із зазначеним рішенням замовника щодо відхилення тендер-ної пропозиції, учасник подав до Постійно діючої адміністративної колегії Антимоно-польного комітету України (надалі – Колегія) скаргу на рішення замовника.
Колегією було прийнято рішення, згідно з яким, за результатами розгляду за-значеної скарги, замовника зобов’язано скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника.
З урахуванням зазначених обставин та при умові скасування замовником рі-шення про відхилення тендерної пропозиції скаржника прошу надати наступні роз’яснення щодо:
- того, чи не зобов’язує замовника зазначене рішення, яке прийняте Ко-легією, безапеляційно без повторного розгляду допустити тендерну пропозицію ска-ржника до аукціону;
- порядку визначення початку та тривалості строку повторного розгляду тендерної пропозиції скаржника;
- того, чи може замовник вдруге відхилити тендерну пропозицію скаржни-ка з тих же причин, які були підставою для прийняття попереднього рішення про від-хилення тендерної пропозиції;
- того, чи може замовник вдруге відхилити тендерну пропозицію скаржни-ка з урахуванням невідповідностей, інформацію про які не було зазначено у попере-дньому протоколі розгляду тендерної пропозиції скаржника;
- того, чи може замовник повторно здійснити розгляд тендерних пропози-цій інших учасників цих торгів;
- того, чи передбачено електронною системою закупівель функція щодо неодноразового розгляду тендерних пропозицій учасників.
<b>
Номер відповіді:</b> 58/2019