Новини Мінекономіки

×
Консультація № 560/2019
27.06.2019
Тендерний комітет або уповноважена особа
Консультація Мінекономіки № 560/2019 щодо правомочності засідання тендерного комітету Суть питання: Чи є правомочним засідання тендерного комітету з 5 членів за присутності 3 членів, враховуючи вимогу п. 2.5 Примірного положення про тендерний комітет щодо кворуму у дві третини. Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання вже надавалася на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу у запиті № 115/2017: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=0964886a-bd70-4cfb-b9f4-c5c3417a0cf2&lang=uk-UA
Консультація № 561/2019
27.06.2019
Відкриті торги
Суть питання: Чи є порушенням Закону України «Про публічні закупівлі» (№ 922-VIII) не зазначення в оголошенні про проведення відкритих торгів інформації, що не передбачена ч.2 ст.21 цього Закону, з огляду на вищу юридичну силу Закону та відсутність у ч.2 ст.21 посилань на можливість розширення переліку інформації Уповноваженим органом? Висновки/Відповідь: 1. Згідно з ч.2 ст.21 Закону України "Про публічні закупівлі" (№ 922-VIII) визначено перелік інформації, яка обов'язково має бути зазначена в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів. 2. Уповноважений орган (Мінекономіки) має функцію розроблення та затвердження форм, зокрема оголошення про проведення процедури закупівлі, відповідно до п.11 ч.1 ст.8 Закону. 3. Форми документів у сфері публічних закупівель (в т.ч. форма оголошення про проведення відкритих торгів) затверджені наказом Мінекономрозвитку від 22.03.2016 № 490. 4. Відповідно до п.2 Наказу Мінекономрозвитку від 22.03.2016 № 490, затвердженими формами документів у сфері публічних закупівель визначено обов'язкові поля, що заповнюються замовником в електронній системі закупівель. 5. Рекомендується ознайомитися з листом Мінекономіки від 28.05.2019 № 3304-04/22177-06 "Щодо змін, внесених до наказу Мінекономрозвитку від 22.03.2016 № 490", розміщеним на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F22177-06
Консультація № 562/2019
27.06.2019
Оприлюднення інформації про закупівлю
Суть питання: Необхідність зазначення класифікації суб'єкта господарювання (мікро-, мале, середнє, велике підприємництво) при публікації звіту про укладений договір в електронній системі закупівель. Проблема виникає при закупівлі послуг у фізичних осіб, які не є суб'єктами господарювання відповідно до ст. 55 Господарського кодексу України, що унеможливлює коректне заповнення обов'язкового поля та публікацію звіту. Зміни внесені на підставі Розпорядження КМУ від 10.05.2018р. №292-р. Висновки/Відповідь: 1. Схоже питання розглянуто у запиті 435/2019: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=161eebeb-fb47-4ce8-ba06-e7b20de9076f&lang=uk-UA 2. Мінекономіки звернулось до ДП "ПРОЗОРРО" щодо необхідності доопрацювання системи для можливості обліку не господарюючих суб'єктів. Про результати повідомлять додатково. 3. Згідно зі ст. 55 Господарського кодексу України фізичні особи не відносяться до суб'єктів господарювання. 4. Зміни внесені на підставі Розпорядження КМУ від 10.05.2018р. №292-р.
Консультація № 557/2019
26.06.2019
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки № 557/2019 (Щодо підписання договору про закупівлю у період відпустки керівника): Суть питання: Хто має право підписати договір про закупівлю від імені учасника, якщо керівник (підписант) перебуває у відпустці за кордоном в період укладення договору? Які документи необхідно надати замовнику? Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання надано у запиті 427/2018, який доступний за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=fd73f3c0-3b5f-42ae-860f-4bdce99bea52&lang=uk-UA
Консультація № 558/2019
26.06.2019
Оскарження процедур закупівель
Ок, ось стислий опис консультації: Суть питання: Який строк оскарження до АМКУ рішення замовника про відхилення пропозиції учасника на етапі кваліфікації у процедурі відкритих торгів? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 16.04.2019 № 3304-04/16225-06 "Щодо оскарження, здійснення контролю та моніторингу закупівель", доступному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F16225-06
Консультація № 559/2019
26.06.2019
Предмет закупівлі
Суть питання: Чи можуть замовники включати до тендерної документації на закупівлю одного предмету (наприклад, фармацевтичної продукції) вимогу про оплату учасником-переможцем іншого предмету закупівлі (юридично-консультаційних послуг, що надаються замовникам)? Чи зобов'язаний замовник проводити окрему закупівлю юридично-консультаційних послуг відповідно до Закону "Про публічні закупівлі", якщо в нього є така потреба? Висновки/Відповідь: 1. Відповідь на схоже питання міститься у запиті 571/2018 (http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=a2badb65-f166-480f-ab33-2d6594b07329&lang=uk-UA). 2. Предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються в межах єдиної процедури (п. 18 ч. 1 ст. 1 Закону). Порядок визначення предмету закупівлі затверджено наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454. 3. Закупівля здійснюється шляхом застосування однієї з процедур, передбачених статтею 12 Закону, залежно від предмета закупівлі та керуючись вартісними межами, встановленими у ч. 1 ст. 2 Закону. 4. Договір про закупівлю укладається між замовником і учасником за результатами процедури (ст. 1 Закону). 5. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги (ч. 3 ст. 5 Закону). Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію (ст. 22 Закону). 6. Якщо замовник планує придбання консультаційних послуг, така закупівля має здійснюватися відповідно до річного плану, вимог Закону та з застосуванням однієї із процедур, передбачених ст. 12 Закону, керуючись вартісними межами, визначеними Законом. 7. Відповідальність за порушення вимог Закону в частині вибору і застосування процедур закупівлі несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (ст. 38 Закону).
Консультація № 449/2857
25.06.2019
Оприлюднення інформації про закупівлю
Суть питання: Чи є належним виконанням вимог Закону внесення замовником всієї необхідної інформації в обов'язкові поля ЕСЗ, навіть якщо PDF-версія оголошення не відповідає затвердженій формі (наказ 490) через відсутність пунктів 9.1 та 10.2? Чи є це підставою для скасування торгів згідно зі статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: 1. Питання технічної реалізації вимог законодавства в ЕСЗ слід адресувати ДП "Прозорро" (лист Мінекономіки від 07.02.2017 № 3302-06/3810-03). 2. Мінекономрозвитку звернулося до ДП "Прозорро" листом від 12.07.2019 № 3304-04/29049-08 щодо відображення певних полів у друкованих формах. Про результати розгляду питання буде повідомлено додатково. 3. Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Консультація № 554/2019
25.06.2019
Інше
Суть питання: Чи є конфліктом інтересів, коли голова тендерного комітету (перший заступник начальника державного органу) стає т. в. о. начальника державного органу на час відпустки останнього? Висновки/Відповідь: * Загальні положення: Замовник утворює тендерний комітет для організації та проведення закупівель (стаття 11 Закону України “Про публічні закупівлі”). * Вимоги до складу тендерного комітету: Головою та членами тендерного комітету можуть бути посадові особи замовника, окрім випадків, зазначених в абзаці 2 частини другої статті 11 Закону. До складу комітету входять не менше п’яти осіб, які є у штатній чисельності працівників замовника. * Конфлікт інтересів: Членство в тендерному комітеті не повинно створювати конфлікт між інтересами замовника та учасника або між інтересами учасників процедури закупівлі (частина друга статті 11 Закону). * Висновки щодо ситуації: Обмеження щодо складу тендерного комітету встановлені у абзаці 2 частини другої статті 11 Закону. Рішення щодо наявності чи відсутності конфлікту інтересів у конкретній ситуації приймається з урахуванням вимог Закону. * Примірне положення: Склад комітету, зміни до складу та положення про нього затверджуються рішенням замовника (частина друга статті 11 Закону та пункт 2.1. Примірного положення, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 30.03.2016 № 557). * Обов'язки голови: Керівництво роботою комітету здійснює його голова, який призначається замовником та може мати право на підписання договорів про закупівлю у разі надання таких повноважень замовником, оформлених відповідно до законодавства (пункти 2.3. і 2.4 Примірного положення).
Консультація № 555/2019
25.06.2019
Допорогові закупівлі
Консультація Мінекономіки № 555/2019: Суть питання: Чи може замовник укласти договір з учасником допорогової закупівлі, який має податковий борг відповідно до пункту 88.2 статті 88 Податкового кодексу України? Висновки/Відповідь: 1. Загальні положення: Закон України "Про публічні закупівлі" регулює закупівлі для потреб держави та територіальної громади (стаття 1). Закон застосовується до замовників, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону. 2. Закупівлі понадпорогові: Замовник має право відмовити учаснику в участі у процедурі закупівлі та відхилити тендерну пропозицію, якщо учасник має заборгованість із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) (частина друга статті 17 Закону). Це право, а не обов'язок. 3. Закупівлі допорогові: При здійсненні закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених Законом (абзац четвертий частини першої статті 2 Закону). Замовники можуть використовувати електронну систему закупівель. 4. Визначення переможця в допорогових закупівлях: Замовник визначає переможця закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою відповідних вартісних меж, встановлених в частині першій статті 2 Закону, учасника, пропозиція якого відповідає всім умовам та вимогам, визначених замовником, керуючись при цьому принципами закупівель, визначеними статтею 3 Закону. 5. Інструкція про порядок використання електронної системи закупівель: У допорогових закупівлях застосовується Інструкція про порядок використання електронної системи закупівель, затверджена наказом Державного підприємства “ПРОЗОРРО” від 19.03.2019 № 10. Відповідно до абзацу десятого пункту 2 Інструкції, замовником визначаються вимоги до предмета закупівлі, кваліфікаційні критерії, проект договору, а також інша інформація, яку замовник вважає за потрібне зазначити.
Консультація № 556/2019
25.06.2019
Тендерна документація
Консультація Мінекономіки № 556/2019: Суть питання: Правомірність відхилення пропозиції переможця, якщо надані ним документи, передбачені ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі", втратили чинність на момент отримання їх замовником, хоча були чинними на момент відправлення переможцем. Висновки/Відповідь: * Спосіб документального підтвердження відсутності підстав, передбачених ч. 1 та ч. 2 ст. 17 Закону України “Про публічні закупівлі”, визначається замовником у тендерній документації. * Додаткову інформацію з цього питання можна знайти в листах Мінекономіки: * від 24.04.2017 № 3304-06/13652-06 "Щодо застосування статей 17, 32 Закону України “Про публічні закупівлі” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=13652-06) * від 16.11.2017 № 3304-06/41825-06 "Щодо надання узагальнених рекомендацій для складання тендерної документації" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=41825-06) * Узагальнені рекомендації для складання тендерної документації (http://infobox.prozorro.org/knowledge-base/view/898?q=)
Консультація № 547/2019
24.06.2019
Зміна істотних умов договору
Консультація Мінекономіки № 547/2019: Суть питання: Чи можливо зменшити ціну договору про закупівлю та кошторисну вартість (реставрація пам'ятки архітектури, договір 2018 року) на вартість керамічної плитки, яку організація надає на благодійних засадах? Висновки/Відповідь: Рекомендовано ознайомитися з листом Мінекономіки від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 "Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю", розміщеним за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F34307-06
Консультація № 549/2019
24.06.2019
Інше
Суть питання: Замовник здійснює багатолотову закупівлю послуг з розробки проектів землеустрою. В електронній системі закупівель у звіті про результати процедури закупівлі по кожному лоту вказано лише назву населеного пункту, без повного найменування предмету закупівлі. Чи є це порушенням? Висновки/Відповідь: Мінекономіки вже надавало відповідь на схоже питання (запит 225/2018): http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=def23cbb-413f-4be3-9a1f-fa05296d76bf&lang=uk-UA Питання технічної реалізації вимог законодавства в електронній системі закупівель розглянуто в листі від 07.02.2017 № 3302-06/3810-03: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3810-03