Новини Мінекономіки

×
Консультація № 640/2019
19.07.2019
Зміна істотних умов договору
Суть питання: Чи можливо вносити зміни в розділ про відповідальність сторін у проекті договору після аукціону або шляхом додаткової угоди після підписання та оприлюднення договору? Чи є зміни в розділі про відповідальність сторін істотними умовами? Висновки/Відповідь: 1. Щодо внесення змін в проект договору після аукціону: Див. запит 583/2019 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=d2ffbb9f-c690-4820-9d55-5d8e02fe0ce3&lang=uk-UA 2. Щодо внесення змін додатковою угодою після підписання договору: Згідно зі статтею 628 ЦК України, зміст договору визначається умовами, погодженими сторонами та обов'язковими згідно з актами цивільного законодавства. Зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін (частина перша статті 651 ЦК України) у тій самій формі, що й договір (стаття 637 ЦК України). 3. Чи є зміни в розділі про відповідальність сторін істотними умовами: Господарський договір вважається укладеним за умови досягнення згоди щодо усіх його істотних умов (частини друга та третя статті 180 Господарського кодексу України). Істотними є умови, визнані такими за законом, необхідні для договорів даного виду, або ті, щодо яких на вимогу однієї із сторін має бути досягнута згода. Зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору (частина перша статті 526 ЦК України). Відповідно до статті 36 Закону України "Про публічні закупівлі", істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті Закону.
Консультація № 632/2019
18.07.2019
Оскарження процедур закупівель
Суть питання: Чи поширюється зупинення перебігу строків укладання договору по лоту 1 (який не оскаржується), якщо оскаржено рішення щодо лоту 2 в одній процедурі закупівлі? Висновки/Відповідь: Мінекономіки рекомендує ознайомитись з відповіддю на запит 531/2017 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=b1b8e1e3-fc0c-4ce4-bd5e-2b851018d80a&lang=uk-UA
Консультація № 633/2019
18.07.2019
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки № 633/2019 щодо дискримінаційних вимог у тендерній документації: Суть питання: Чи є вимога надання сертифікату ISO 9001:2015 в тендерній документації дискримінаційною? Як переконати замовника у помилковості такої вимоги? Висновки/Відповідь: Мінекономіки не надає конкретної відповіді на запит, а посилається на попередню відповідь у запиті № 67/2019 (http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=47129a99-ec11-458c-8a1c-cac07c8329c9&lang=uk-UA), де розглянуто схоже питання. Слід ознайомитися із запитом № 67/2019 для отримання більш детальної інформації.
Консультація № 634/2019
18.07.2019
Оприлюднення інформації про закупівлю
Аналіз консультації Мінекономіки № 634/2019: Суть питання: Чи має право секретар тендерного комітету (не керівник) накладати кваліфікований електронний підпис на документи щодо публічних закупівель після внесення змін до Наказу № 490 Наказом № 463, які замінили вимогу "електронний цифровий підпис" на "кваліфікований електронний підпис посадової особи"? Висновки/Відповідь: Мінекономіки не надає прямої відповіді на питання, а посилається на попередні роз'яснення, надані у відповідях № 48/2016 та № 141/2016, розміщені на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланнями: * http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=e641b43b-0c64-479e-95d2-80d7c3d6a864&lang=uk-UA * http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=242d1e14-4fc0-4075-98d5-097b1f8aaafe&lang=uk-UA Таким чином, щоб отримати відповідь на питання, необхідно ознайомитися зі змістом зазначених роз'яснень.
Консультація № 7/3381
18.07.2019
Оскарження процедур закупівель
Суть питання: Замовники ігнорують рекомендації МОЗ та Мінекономіки щодо неприпустимості вимоги надання гарантійних листів від виробників (лист N 01.7/33810 від 19.12.2018). Яким чином вплинути на замовників? Висновки/Відповідь: 1. Загальні засади: Закон України "Про публічні закупівлі" регулює закупівлі. 2. Рекомендації Мінекономіки: Зверніться до листа Мінекономіки від 16.04.2019 № 3304-04/16225-06 "Щодо оскарження, здійснення контролю та моніторингу закупівель" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F16225-06). 3. Судовий захист: Згідно зі статтею 124 Конституції України, є право звернутися до суду. Судові рішення, відповідно до статті 129-1 Конституції України, є обов'язковими до виконання. 4. Правоохоронні органи: Звернутися до правоохоронних органів, повноваження яких визначені в Законі України "Про Національну поліцію", Законі України "Про Службу безпеки України", Законі України "Про прокуратуру" та інших.
Консультація № 628/2019
17.07.2019
Тендерний комітет або уповноважена особа
# Консультація Мінекономіки № 628/2019: Суть питання: Які дії необхідно виконати після ліквідації тендерного комітету та призначення уповноваженої особи для подальшої роботи в системі Prozorro? Висновки/Відповідь: 1. Визначення уповноваженої особи: Розглянуто в листі Мінекономіки від 12.09.2016 № 3302-06/29267-08 "Щодо визначення Уповноваженої особи" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=29267-08). 2. Положення про тендерний комітет/уповноважену особу: Визначає правовий статус, організаційні засади діяльності, права, обов'язки та відповідальність згідно з пунктом 1.1 Примірного положення, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 30.03.2016 № 557 на виконання частини п’ятої статті 11 Закону України “Про публічні закупівлі”. 3. Оформлення рішень: Утворення/зміна/ліквідація тендерного комітету, визначення уповноваженої особи затверджуються рішенням замовника, оформленим наказом установи (організації, підприємства), відповідно до пункту 80 Типової інструкції з документування управлінської інформації в електронній формі, затвердженої постановою КМУ від 17.01.2018 № 55. 4. Функціонування електронної системи закупівель: Вимоги та відповідальність визначаються Порядком функціонування електронної системи закупівель, затвердженим постановою КМУ від 24.02.2016 № 166. Оператор авторизованого електронного майданчика зобов'язаний забезпечувати інформаційну підтримку замовникам на безоплатній основі (пункт 8 Порядку). 5. Питання реалізації вимог законодавства в електронній системі: Розглянуто в листі Мінекономіки від 07.02.2017 № 3302-06/3810-03 "Щодо електронної системи закупівель" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3810-03).
Консультація № 629/2019
17.07.2019
Інше
Консультація Мінекономіки № 629/2019: Моніторинг цінових пропозицій (допорогові закупівлі): Суть питання: Яка мінімальна кількість цінових пропозицій необхідна для моніторингу при здійсненні допорогових закупівель для забезпечення добросовісної конкуренції? Висновки/Відповідь: При закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартісні межі, визначені ч. 1 ст. 2 Закону України "Про публічні закупівлі" без використання електронної системи закупівель, замовник самостійно визначає кількість цінових пропозицій потенційних постачальників для їх моніторингу, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, умов та обставин закупівлі, з дотриманням принципів, закріплених у ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі". * Замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених Законом, згідно з абз. 4 ч. 1 ст. 2 Закону України "Про публічні закупівлі". * Рекомендується попередньо здійснювати маркетингові дослідження, вивчення ситуації на ринку, моніторинг комерційних пропозицій (див. аналітичний модуль bi.prozorro.org). * Див. лист Мінекономіки від 01.04.2019 № 3304-04/13647-06 "Щодо етичної поведінки під час здійснення публічних закупівель" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=13647-06).
Консультація № 630/2019
17.07.2019
Інше
Консультація Мінекономіки № 630/2019: Суть питання: Чи може замовник оголосити закупівлю лише частини робіт, передбачених проектно-кошторисною документацією (ПКД), якщо фінансування недостатньо для повного обсягу, а очікувана вартість закупівлі визначена пропорційно обсягу робіт? ПКД пройшла експертизу. Висновки/Відповідь: Див. лист Мінекономіки від 05.08.2016 № 3302-06/24782-06 "Щодо здійснення закупівлі робіт" за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=24782-06
Консультація № 631/2019
17.07.2019
Тендерна документація
Суть питання: Можливість запровадження механізмів закупівлі товарів безпосередньо у виробників та відхилення учасників закупівлі у разі наявності судових рішень щодо неспроможності виконання умов договорів. Висновки/Відповідь: * Тендерна документація розробляється замовником та повинна містити перелік складових, визначених ч. 2 ст. 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. (п. 29 ч. 1 ст. 1 Закону, ч. 2 ст. 22 Закону). * Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити (ч. 3 ст. 22 Закону). * Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (ч. 4 ст. 22 Закону). * Учасники процедур закупівель (фізичні та юридичні особи) беруть участь на рівних умовах (п. 35 ч. 1 ст. 1 Закону, ст. 5 Закону). * Під час проведення процедури закупівлі необхідно дотримуватись принципів здійснення закупівель, закріплених у ст. 3 Закону. Рекомендовано ознайомитись з: * Настановами щодо етичної поведінки замовників під час здійснення публічних закупівель (лист Мінекономрозвитку від 01.04.2019 № 3304-04/13647-06): http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=13647-06 * Узагальненими рекомендаціями для складання тендерної документації (лист від 16.11.2017 № 3304-06/41825-06): http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=41825-06 * Узагальненими рекомендаціями для складання тендерної документації: http://infobox.prozorro.org/knowledge-base/view/898?q=
Консультація № 624/2019
16.07.2019
Тендерний комітет або уповноважена особа
# Консультація Мінекономіки № 624/2019: Суть питання: Чи може начальник наказом покласти на тендерний комітет повноваження з відбору контрагентів для договорів до 50 тис. грн (без використання ЕСЗ)? Висновки/Відповідь: 1. Закон України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. 2. Відповідно до частини першої статті 11 Закону, замовник утворює тендерний комітет (комітети) або визначає уповноважену особу (осіб) для організації та проведення процедур закупівель. Пункт 31 частини першої статті 1 Закону визначає, що до тендерного комітету належать службові (посадові) та інші особи замовника, призначені відповідальними за організацію та проведення процедур закупівлі згідно із цим Законом. 3. Примірне положення про тендерний комітет або уповноважену особу (осіб) затверджено наказом Мінекономрозвитку України від 30.03.2016 № 557 (далі – Примірне положення). 4. Законом та Примірним положенням не передбачено повноважень тендерного комітету щодо проведення допорогових закупівель. 5. Питання визначення осіб, відповідальних за проведення допорогових закупівель, розглянуто в листі від 30.09.2016 №3302-06/31462-06 "Щодо здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою вартісних меж, встановлених абзацами другим і третім частини першої статті 2 Закону", розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=31462. 6. При цьому, ураховуючи, що метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель та створення конкурентного середовища, керуючись абзацом сьомим статті 2 Закону, яка забороняє умисний поділ предмета закупівлі та дотримуючись принципів здійснення закупівель, визначених статтею 3 Закону, замовник має визначати предмет закупівлі у відповідності до Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454. Так, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
Консультація № 625/2019
16.07.2019
Предмет закупівлі
Консультація Мінекономіки № 625/2019 щодо закупівлі комп'ютерного обладнання для НУШ: Суть питання: Чи можна проводити закупівлю ноутбука для вчителя та комплекту (багатофункціональний пристрій та ламінатор) для початкової школи за кодом ДК 021:2015: 30230000-0, враховуючи наказ МОН №137 від 13.02.2018? Висновки/Відповідь: Замовник визначає предмет закупівлі самостійно, з дотриманням вимог Закону України “Про публічні закупівлі” та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454. Додаткова інформація щодо визначення предмета закупівлі міститься в листі Мінекономіки від 07.02.2017 № 3302-06/3816-06 "Щодо порядку визначення предмету закупівлі": http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=%203302-06%2F3816-06
Консультація № 626/2019
16.07.2019
Інше
Консультація Мінекономіки № 626/2019 щодо навчання з питань публічних закупівель: Суть питання: Чи проводить Мінекономіки навчання/семінари/тренінги з питань проведення публічних закупівель? Висновки/Відповідь: Мінекономіки безпосередньо навчання/семінари/тренінги не проводить, але надає наступну інформацію: 1. Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель. 2. На Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель розміщено листи: * від 31.05.2019 № 3305-04/22899-06 “Щодо оновлення он-лайн курсу”: http://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3305-04%2F22899-06 * від 25.04.2019 № 3305-04/17934-03 “Щодо інформаційних джерел та аналітичних інструментів у сфері публічних закупівель”: http://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3305-04%2F17934-03 3. Загальна інформація щодо професіоналізації сфери публічних закупівель: http://me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e5af475f-cd00-4880-b6e3-19e414b23e78&title=ZagalnaInformatsiia 4. Професійний стандарт для професії “Фахівець з публічних закупівель” (затверджений наказом Мінсоцполітики від 18.02.2019 № 234): http://bit.do/eULjA 5. Інформація щодо навчальних дисциплін ВНЗ та магістерських програм у ВНЗ: http://www.me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&id=580a7068-099a-492e-803e-1d090574e49b&tag=ProfesiinaPidgotovkaFakhivtsiv 6. Примірна навчальна програма для навчання спеціалістів з питань організації та здійснення публічних закупівель, затверджена наказом Мінекономрозвитку від 02.12.2016 № 2017 “Про примірні навчальні програми з питань організаціїї та здійснення публічних закупівель”: http://www.me.gov.ua/LegislativeActs/Detail?lang=uk-UA&id=2de58d88-275e-4e05-9c49-8e592703fb6b 7. Замовник самостійно визначає періодичність, доцільність та суб’єктів господарювання для навчання з питань організації та здійснення закупівель.