Новини Мінекономіки

×
Консультація № 1091/2019
13.12.2019
Переговорна процедура закупівлі
Аналіз консультації Мінекономіки № 1091/2019: Суть питання: Чи правомірно застосовано переговорну процедуру закупівлі додаткових будівельних робіт (2,4% від вартості основного договору), які виникли після коригування проекту поточного середнього ремонту, розпочатого в 2017 році? Висновки/Відповідь: 1. Загальні положення: Закон України "Про публічні закупівлі" регулює закупівлі товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальних громад. 2. Предмет закупівлі послуг з поточного ремонту: Див. лист Мінекономіки від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-01%2F38216-06). 3. Переговорна процедура (загальне): Переговорна процедура є винятком (частина перша статті 35 Закону). 4. Уніфікація/Сумісність (не підходить): Пункт 5 частини другої статті 35 Закону (уніфікація, сумісність) застосовується, якщо заміна постачальника призведе до проблем технічного характеру. 5. Додаткові будівельні роботи (можливе обґрунтування): Пункт 6 частини другої статті 35 Закону застосовується до робіт при необхідності додаткових будівельних робіт, не зазначених у початковому проекті, за умови, що: * Договір укладено з попереднім виконавцем. * Роботи технічно чи економічно пов'язані з головним договором. * Загальна вартість додаткових робіт не перевищує 50% вартості головного договору. 6. Застосування переговорної процедури: Див. лист Мінекономіки від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06 (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F37709-06). 7. Висновок по суті: Необхідно оцінити, чи відповідають умови закупівлі положенням пункту 6 частини другої статті 35 Закону, зокрема, чи є додаткові роботи необхідними через непередбачувані обставини, технічно чи економічно пов'язаними з основним договором, та чи виконуються попереднім виконавцем. Якщо всі умови виконуються, застосування переговорної процедури правомірне.
Консультація № 1093/2019
13.12.2019
Відкриті торги
Суть питання: Чи є помилкою в тендерній пропозиції, якщо переможець вказав середньомісячну зарплату нижчу за встановлений державою мінімальний рівень та не надав розрахунок заробітної плати, посилаючись на нормативні акти без конкретизації пунктів? Висновки/Відповідь: 1. Тендерна пропозиція повинна відповідати умовам тендерної документації (п. 30 ч. 1 ст. 1 Закону "Про публічні закупівлі"). 2. Замовник зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації (п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону). 3. Відповідальність за порушення вимог Закону в частині прийнятих рішень, вибору і застосування процедур закупівлі несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально (ч. 2 ст. 38 Закону). 4. Лист від 16.04.2019 № 3304-04/16225-06 “Щодо оскарження, здійснення контролю та моніторингу закупівель” розміщено на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F16225-06).
Консультація № 1094/2019
13.12.2019
Тендерна документація
Суть питання: Чи може замовник відхилити найвигіднішу тендерну пропозицію через те, що тариф на теплову енергію, вказаний в тендерній документації учасника, відрізняється від тарифу, який сформувався в результаті аукціону? Висновки/Відповідь: Закон України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) визначає процедуру закупівель. * Тендерна документація розробляється замовником (пункт 29 частини першої статті 1 Закону) і містить інструкцію з підготовки тендерних пропозицій (частина друга статті 22 Закону). * Тендерна пропозиція подається учасником згідно з вимогами тендерної документації (пункт 30 частини першої статті 1 Закону). * Після оцінки пропозицій замовник розглядає їх на відповідність вимогам тендерної документації (абзац перший частини четвертої статті 28 Закону). * Перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій визначено статтею 30 Закону та є вичерпним. Рішення про відхилення приймається замовником самостійно за наявності підстав, встановлених у статті 30 Закону.
Консультація № 1095/2019
13.12.2019
Планування закупівель
Аналіз консультації Мінекономіки № 1095/2019: Суть питання: Як відобразити в плані закупівель на 2020 рік погашення кредиторської заборгованості за 2019 рік (тепло, харчування, товари, послуги, ремонти), яка фінансується коштами, передбаченими бюджетом на 2020 рік? Висновки/Відповідь: Згідно з відповіддю Мінекономіки, аналогічне питання вже розглядалося у запиті № 803/2019, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу (доступний за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=3ca2aebb-e981-427f-b075-d3da5bd5fc40&lang=uk-UA). Рекомендується ознайомитися з даним запитом для отримання роз'яснень.
Консультація № 1096/2019
13.12.2019
Тендерна документація
Консультація Мінекономіки № 1096/2019: Суть питання: Чи правомірно вимагати від учасника закупівлі проведення експертизи вартості проекту на момент подання тендерної пропозиції, враховуючи пункти 6 та 12 Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560, та чи потрібна повторна експертиза у разі зниження вартості робіт за результатами торгів? Висновки/Відповідь: Роз'яснення щодо застосування Закону України “Про публічні закупівлі” з даного питання аналогічні відповідям, наданим у запитах № 345/2019 та № 254/2019, доступних за посиланнями: * № 345/2019: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=2aa98731-8389-4dc8-9205-230c13858c71&lang=uk-UA * № 254/2019: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=3eacb5bf-2c70-4c03-a657-597f574131e3&lang=uk-UA
Консультація № 1082/2019
12.12.2019
Інше
Консультація Мінекономіки щодо ст. 17 Закону "Про публічні закупівлі": Суть питання: Чи достатньо довідки про несудимість лише на генерального директора, якщо тендерну пропозицію підписала інша особа (т.в.о. генерального директора), для підтвердження відповідності п.6 ч.1 ст.17 Закону. Висновки/Відповідь: 1. Замовник самостійно визначає спосіб надання документів щодо підтвердження відсутності підстав, передбачених у ст. 17 Закону, що зазначається в тендерній документації (ч.2 ст.22, п.29 ч.1 ст.1 Закону). 2. Відповідно до п.6 ч.1 ст.17 Закону, службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, не повинна бути засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку. 3. У випадку ненадання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених ст. 17 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію (ч.3 ст.32 Закону). 4. Якщо документи, що підтверджують відповідність учасника вимогам, встановленим ст. 17 Закону та визначеним тендерною документацією, не надані (не надані / не надані у строк, встановлений Законом / не відповідають вимогам, встановленим замовником у тендерній документації) учасником, якого визначено переможцем торгів, замовник повинен відхилити тендерну пропозицію такого учасника.
Консультація № 1083/2019
12.12.2019
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки № 1083/2019 (ДУ "Волинська обласна фітосанітарна лабораторія"): Суть питання: Чи може установа закупити паливно-мастильні матеріали по прямому договору на суму зекономлених коштів після проведення відкритих торгів, та у разі отримання додаткового фінансування в грудні? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листі Мінекономрозвитку від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 "Щодо планування закупівель", доступному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=29640
Консультація № 1084/2019
12.12.2019
Предмет закупівлі
Консультація Мінекономіки № 1084/2019 Суть питання: Чи є порушенням укладання прямих договорів без використання електронної системи закупівель за кодами ДК 021:2015: 45421146-9 (Монтаж підвісних стель) та 45432110-8 (Монтаж підлоги)? Висновки/Відповідь: Роз'яснення щодо даного питання містяться в наступних листах Мінекономіки: * Лист від 07.02.2017 № 3302-06/3816-06 "Щодо порядку визначення предмета закупівлі": http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F3816-06%20 * Лист від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 "Щодо закупівлі робіт": http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-01%2F38216-06
Консультація № 1085/2019
12.12.2019
Переговорна процедура закупівлі
Аналіз консультації Мінекономіки (№1085/2019): Суть питання: Чи правомірно застосовано переговорну процедуру закупівлі додаткових будівельних робіт (14,42% від обсягу первинного договору) за існуючим договором генпідряду (укладеним у 2017 році) після коригування проєкту, якщо вартість додаткових робіт не перевищує 50% вартості первинного договору та складає 12,8% від його загальної вартості, згідно з пунктом 6 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі»? Висновки/Відповідь: Мінекономіки ухилилося від надання прямої відповіді, посилаючись на наступне: * Закон України "Про публічні закупівлі" регулює правові та економічні засади закупівель для потреб держави та територіальних громад. * Аналогічні питання розглядалися у відповідях №№ 1023/2019, 330/2018, 443/2017 (посилання в тексті відповіді). * Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та Положення про Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), Мінекономіки не уповноважене оцінювати правомірність дій у конкретних випадках.
Консультація № 1077/2019
11.12.2019
Зміна істотних умов договору
Суть питання: ПАТ "Черкасиобленерго" уклало договір на постачання запчастин (ДК021:2015: 31610000-5) на суму 440 тис. грн. Цікавить: 1) Чи обов'язкова специфікація до договору? 2) Договір діє до 28.11.19 з автоматичною пролонгацією при відсутності заперечень. Залишок суми 221 тис. грн. Чи потрібна додаткова угода на продовження? Чи можна працювати за договором до повного виконання в наступних роках? Висновки/Відповідь: 1. Договірні відносини регулюються ЦК України та ГК України, оскільки вартість закупівлі менша за вартісні межі, встановлені абзацами другим і третім частини першої статті 2 Закону України “Про публічні закупівлі”. 2. Сторони вільні в укладенні договору та визначенні його умов (стаття 6 ЦК України, стаття 627 ЦК України). 3. Обов'язкові умови господарського договору - предмет, ціна та строк дії (стаття 180 ГК України). 4. Умови про предмет повинні визначати найменування, кількість продукції (робіт, послуг) та вимоги до їх якості (частина четверта статті 180 ГК України). 5. Загальна кількість товарів та їх асортимент визначаються специфікацією за згодою сторін, якщо інше не передбачено законом (частина друга статті 266 ГК України). 6. Строк дії договору – час, протягом якого існують господарські зобов'язання (частина сьома статті 180 ГК України). 7. Зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом (частина перша статті 651 ЦК України).
Консультація № 1078/2019
11.12.2019
Тендерна документація
Консультація Мінекономіки № 1078/2019 Суть питання: Чи може агент на підставі агентського договору брати участь у державних закупівлях від імені принципала, використовуючи його документи, зокрема сертифікати НАССР та ISO? Висновки/Відповідь: Згідно з відповіддю на запит № 411/2017, розміщеною за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=79bce1e4-e26a-4abc-8240-fdc2291affc6&lang=uk-UA, надано відповідь на питання, схоже за змістом. (Конкретної відповіді в наданому тексті консультації немає, потрібно звертатись за вказаним посиланням).
Консультація № 1079/2019
11.12.2019
Виконання договору
Суть питання: Чи можливо пролонгувати на 2020 рік договори на реконструкцію, укладені в 2019 році (відкриті торги та переговорна процедура), якщо завершення робіт неможливе через необхідність коригування проекту, фінансування якого передбачено лише в 2020 році? Які документи потрібні для пролонгації та як перенести невиконані зобов'язання? Як бути з вимогою казначейства щодо додаткових угод під факт поставки/надання послуг по незавершеним договорам? Висновки/Відповідь: * Закон України "Про публічні закупівлі" визначає правові та економічні засади здійснення закупівель. * Рекомендовано ознайомитись з листами Мінекономіки від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 "Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю" та від 30.12.2016 № 3302-06/42560-06 "Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю", розміщеними на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель. * Повноваження Державної казначейської служби визначені частиною другою статті 7 Закону та є вичерпними. * Згідно з пунктом 7 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України, бюджетне зобов'язання - будь-яке здійснене відповідно до бюджетного асигнування розміщення замовлення, укладення договору, придбання товару, послуги чи здійснення інших аналогічних операцій протягом бюджетного періоду, згідно з якими необхідно здійснити платежі протягом цього ж періоду або у майбутньому.