<b>Запит від:</b> Запит від КП "Інститут розвитку міста Кривого Рогу" <b> Тема розширена:</b> тлумачення ст. 11 Закону України " Про публічні закупівлі" <b>Суть питання:</b> ст. 11 Закону України "Про публічні закупівлі" № 922-v111 від 25.12.2015 року визначено "для організації та проведення процедур закупівель замовник утворює тендерний комітет (комітети) або визначає уповноважену особу(осіб) . Питання: слово "або" смущає. Чи можна на підприємстві одночасно утворювати тендерний комітет і уповноважену особу, при цьому тендерний комітет буде виконувати тендерну процедуру по одному напрямку , а уповноважена особа іншу. Дякую. <b> Номер відповіді:</b> 1062/2019 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься у запиті  № 700/2017, розміщенному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=9502d20c-ad0f-4d58-9794-8f8029dbc7bf&lang=uk-UA .

<b>Запит від:</b> Запит від Запорізьке комунальне підприємство міського електротранспорту "Запоріжелектротроанс" <b> Тема розширена:</b> розгляд тендерних пропозицій <b>Суть питання:</b> Доброго дня. Надайте, будь ласка, роз'яснення наступної ситуації. У разі проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою у день та час закінчення строку подання тендерних пропозицій розкриваються тендерні пропозиції та замовник розглядає їх на відповідність вимогам тендерної документації. Строк розгляду - до 20ти робочих днів. Учасник у складі своєї пропозиції надав документ, що згідно вимог тендерної документації є обов'язковим про те у період розгляду завершився його строк дії. Тобто на момент кінцевиго строку подання пропозицій та початку фактичного розгляду даний документ був чинним, а на момент завантаження рішення по прекваліфікації даний документ вже втратив чинність. Чи може така обставна бути підставою для відхилення тендерної пропозиції даного учасника? Чи не буде відхилення учасника, підсля спливу строку дії необхідного документу, трактуватися як умисне затягування Замовником строків розгляду пропозиції з метою не допущення учасника до аукціону? Дякую. <b> Номер відповіді:</b> 1050/2019 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що аналогічна відповідь міститься у запиті 424/2019 за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=f51e7c55-9d09-4b71-8550-05285d076261&lang=uk-UA

<b>Запит від:</b> Запит від Іваничівська селищна рада Іваничівського району Волинської області <b>Суть питання:</b> Доброго дня!Між органом місцевого самоврядування (селищною радою) та приватним підприємтвом укладено Договір про постачання теплової енергії. Відповідним договором визначено перелік обєктів у які буде постачатися тепло (4 обєкти). Чи можливо після підписання договору укласти додаткову угоду щодо збільшення кількості обєктів, у які буде постачатися теплова енергія (до 6 обєктів), при цьому сума Договору змінена не буде. Чи не буде це порушенням ст 36 Закону України "Про публічні закупівлі"? <b> Номер відповіді:</b> 1051/2019 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Водночас повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F34307-06 та http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F29640-06%20 розміщено листи  від   27.10.2016   3302-06/34307-06 “ Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю ” та  від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 " Щодо планування закупівель ", які містять відповідь на порушене питання.

<b>Запит від:</b> Запит від АТ "Укртранснафта" <b> Тема розширена:</b> закупівля у афілійованого підприємства <b>Суть питання:</b> Доброго дня! (звертається Замовник, який провадить діяльність в окремих сферах господарювання) Шановні колеги, потребуємо роз’яснення щодо можливості Замовнику, [який провадить діяльність в окремих сферах господарювання далі – Замовник (враховуючи положення пункту першого, частини четвертої, статті 2 Закону № 922-VIII від 25.12.2015 далі - Закон)] здійснити закупівлю робіт або послуг для забезпечення діяльності в окремій сфері господарювання Замовника (відповідно до визначення – Закону), у його афілійованого підприємства з можливістю залучення останнім субпідрядних організацій. Заздалегідь вдячні за відповідь! <b> Номер відповіді:</b> 1052/2019 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Сфера застосування Закону визначена статтею 2 Закону. Поряд з цим відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 2 Закону дія Закону для замовників, які провадять діяльність в окремих сферах господарювання, додатково не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є, зокрема товари, роботи і послуги, що безпосередньо виробляються, виконуються, надаються виключно для забезпечення діяльності в окремих сферах господарювання їх афілійованими підприємствами. У свою чергу, визначення поняття  "афілійовані підприємства" наведено у пункті другому частини першої статті 1 Закону. Таким чином, норма пункту 1 частини четвертої статті 2 Закону застосовується замовником, який провадить діяльність в окремих сферах господарювання, саме у разі закупівлі товарів, робіт і послуг, що безпосередньо виробляються, виконуються, надаються їх афілійованими підприємствами виключно для забезпечення діяльності в окремих сферах господарювання. При цьому перелік випадків, на які не поширюється дія Закону для замовників, які провадять діяльність в окремих сферах господарювання, визначений частинами третьою та четвертою статті 2 Закону, є вичерпний. В інших випадках замовник здійснює закупівлю, шляхом застосування однієї з процедур закупівель, передбачених статтею 12 Закону, керуючись при цьому вартісними межами, визначеними в частині першій статті 2 Закону.

<b>Запит від:</b> Запит від ТОВ ПМ Груп Академія <b> Тема розширена:</b> Річний план відповідно до Закону № 114 <b>Суть питання:</b> Просимо надати роз'яснення чи потрібно відповідно до Закону № 922 у редакції Закону № 114 вносити до Річного плану закупівель закупівлі до 50 тис грн.? Питання виникло з огляду на умову цього закону у ст. 4, що У річному плані повинна міститися така інформація: договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель - для замовників, визначених у пунктах 1-3 частини першої статті 2 цього Закону, у разі здійснення закупівлі відповідно до частин другої та шостої статті 3 цього Закону. Тобто відсутня умова про ч. 3 ст. 3 Закону. <b> Номер відповіді:</b> 1053/2019 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 21.12.2019 № 3304-04/55553-06  " Щодо набрання чинності та введення в дію нової редакції Закону " на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=55553

<b>Запит від:</b> Запит від ТОВ "НП РІКОМ" <b> Тема розширена:</b> Оголошення закупівлі з ПДВ, без ПДВ. Звітність перед ПРОЗОРРО. <b>Суть питання:</b> Планується оголошення міжнародної публічної закупівлі на надання послуг та закупівлі програмного забезпечення. Закупівлю планується провести одну, але нюанс в тому, що послуги надаються з ПДВ, а програмне забезпечення, згідно ст. 26 Підрозділу 2 Розділу XX Податкового кодексу України тимчасово, з 1 січня 2013 року до 1 січня 2023 року, звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з постачання програмної продукції, без ПДВ. Питання наступні: 1. Як правильно (згідно діючого законодавства) оголосити закупівлю? 2. Як відзвітувати перед ДП "ПРОЗОРРО" про проведення закупівлі? <b> Номер відповіді:</b> 1054/2019 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Водночас повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель розміщено листи від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 “ Щодо розробки тендерної документації ” та від 16.11.2017 № 3304-06/41825-06 “ Щодо надання узагальнених рекомендацій для складання тендерної документації ” за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3812 та http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=41825 При цьому узагальнені рекомендації для складання тендерної документації доступні на інформаційному ресурсі infobox.prozorro.org за посиланням http://infobox.prozorro.org/knowledge-base/view/898?q = У свою чергу, питання включення до очікуваної вартості закупівлі податку на додану вартість (ПДВ) розглянуто на інформаційному ресурсі infobox.prozorro.org за посиланням https://infobox.prozorro.org/articles/yak-vigidnishe-ogolositi-zakupivlyu-z-pdv-chi-bez-pdv Крім того, з довідковою інформацією щодо реалізації в електронній системі закупівель функціоналу щодо внесення замовником інформації про наявність/відсутність ПДВ на етапі укладання договору про закупівлю можна ознайомитись за посиланням https://www.prozorro.gov.ua/news/novij-funkcional-prozorro-elektronne-pole-pdv-v-dogovori

<b>Запит від:</b> Запит від Волинська ДОУНБ імені Олени Пчілки <b>Суть питання:</b> Договір на електроенергію (на 2019 р, прямий без процедури закупівлі, опублікований Звіт в Прозоро) укладений з постачальником універсальних послуг. Нам пропонують додатковою угодою продовжити його дію на наступний рік до укладання нової (прямої угоди, сума передбачається біля 100 тис. грн). Чи буде це правомірно? Організація бюджетна <b> Номер відповіді:</b> 1055/2019 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. У разі проведення замовником відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт з використанням системи під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому  частини першої статті 2 Закону, застосовується “ Інструкція про порядок використання електронної системи закупівель , вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону України “Про публічні закупівлі”” (далі - Інструкція), яка затверджена наказом ДП “ПРОЗОРРО” від 19.03.2019 № 10. Договірні відносини, що виникають при укладенні та виконанні договору між замовником та учасником закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому  частини першої статті 2 Закону, не є предметом регулювання Закону та Інструкції. Норми Закону щодо випадків зміни істотних умов договору, визначених у частині четвертій статті 36 Закону, не поширюються на договір, який укладений без застосування процедур закупівель, визначених Законом. Так, договірні відносини регулюються, зокрема Цивільним та Господарським кодексами України. Підстави та порядок зміни договору визначені статтею 651 Цивільного кодексу України та статтею 188 Господарського кодексу України. Водночас пропонуємо ознайомитись із питанням планування закупівель та передумов іх здійснення в листах  від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “ Щодо планування закупівель ” та від 28.12.2017 № 3304-06/48844-06 " Щодо передумов здійснення закупівель ", розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F29640-06%20 та http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-06%2F48844-06

<b>Запит від:</b> Запит від Долинська міська рада <b> Тема розширена:</b> Укладання додаткової угоди <b>Суть питання:</b> Добрий день! Тендерний договір про закупівлю робіт укладено у жовтні 2019 року.Дані проектно-кошторисної документації замовника складені на нормативах ціноутворення 2016 року. У 2019 році змінився розрахунок кошторисної вартості заробітної плати.Чи правомірним буде укладання додаткової угоди, в якій буде передбачено, згідно ч.4 п.7) ст.36 Закону, порядок та підстави зміни ціни, якщо в основному договорі не було порядку зміни ціни.Та чи є істотними умовами договору зміна кошторисної вартості заробітної плати, без збільшення загальної вартості договору. <b> Номер відповіді:</b> 1056/2019

<b>Запит від:</b> Запит від ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ "УКРЕНЕРГО" <b>Суть питання:</b> Доброго дня! Просимо надати роз’яснення з наступного питання. Після оголошення закупівлі статус в плані автоматично змінюється на «Оголошено тендер» відповідно до функціоналу Prozorro. Якщо Замовник скасовує торги через відсутність потреби, то з 01.11.2019 на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель відсутня можливість виключити таку закупівлю з плану закупівель. Не зважаючи на те, що така закупівля залишається в плані, чи має право Замовник не враховувати її при визначенні процедури для нових закупівель по відповідному коду Єдиного закупівельного словнику ДК 021:2015? <b> Номер відповіді:</b> 1057/2019 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на схоже за змістом питання зазначена у запиті № 937/2019 за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=847e6973-2d11-4150-992d-7289f156bfcb&lang=uk-UA

<b>Запит від:</b> Запит від Відділ освіти, культури та спорту Якушинецької сільської ради <b>Суть питання:</b> Доброго вечора. Якщо виникла необхідність укласти додаткову угоду на збільшення суми договору за процедурою "Звіт про укладений договір", яким чином можна її опублікувати на сайті, якщо відсутній такий тип причини змін до договору, та чи можливо змінювати суму звіту про укладений договір в сторону збільшення. Дякую. <b> Номер відповіді:</b> 1058/2019 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання міститься на Інформаційному ресурсі Уповнвоаженого органу за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=48487501-0415-46bd-a3f4-9b643d4ddd3d&lang=uk-UA у запиті 789/2019 та http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=7856867d-61b6-4036-93c5-09160c99538a&lang=uk-UA у запиті 787/2019.

<b>Запит від:</b> Запит від Комунальне підприємство "Жмеринкаводоканал" <b>Суть питання:</b> Доброго дня. Надайте будь-ласка консультцію з приводу наступного питання. 2 грудня 2019 у нас відбувся аукціон з закупівлі товару - електроенергія, майданчиком визначено переможця з найнижчою ціною. Проте, до нас звернувся постачальник електроенергії, який не встиг прйняти участь, але пропонує свої послуги на більш вигідніших умовах, тобто нижча ціна ніж у переможця аукціону. Як нам в даному випадку діяти? <b> Номер відповіді:</b> 1044/2019 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Порядок розгляду замовником тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі визначений статтею 28 Закону. Згідно з пунктом 15 частини першої статті 1 Закону переможець процедури закупівлі − учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. Поряд з цим, відповідно до статті 32 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. У свою чергу, частиною четвертою статті 36 Закону встановлено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. Ураховуючи викладене, у разі визначення замовником переможця за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції, яка визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір, між ними укладається договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. Водночас перелік підстав для відміни торгів або визнання їх такими, що не відбулися, визначений статтею 31 та є вичерпним.

<b>Запит від:</b> Запит від Державне підприємство "Адміністрація морських портів України" <b>Суть питання:</b> Доброго дня! ДП "Адміністрація морських портів України" проводить закупівлю https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-11-20-002353-b Під час подачі пропозицій, учасники вказали у пропозиції "найменування та опис товару, або еквівалент". Запитання: чи є підставою відхилити результату тендеру ,якщо всі учасники тендеру вказали у пропозиції "або еквівалент"? ДЯкую! <b> Номер відповіді:</b> 1045/2019 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує відповідні вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону. При цьому вимога пункту третього частини другої статті 22 Закону про те, що технічна специфікація предмета закупівлі, яку повинна містити тендерна документація, не повинна містити посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника та у разі якщо таке посилання є необхідним, то воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз “або еквівалент”, стосується саме тендерної документації, яка  розробляється та затверджується замовником під час здійснення процедур закупівель, що передбачені статтею 12 Закону. Водночас під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору (абзац четвертий частини першої статті 2 Закону). Відбір замовником постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт з використанням системи під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону здійснюється відповідно до “Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону України “Про публічні закупівлі”” (далі - Інструкція), затвердженої наказом ДП “ПРОЗОРРО” від 19.03.2019 № 10. Порядок застосування електронної системи закупівель для проведення закупівлі передбачено розділом ІІ Інструкції. Виходячи зі змісту пункту 3 Розділу I  Інструкції закупівля відбувається шляхом здійснення відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг), виконавця робіт із використанням електронної системи закупівель для укладення договору про закупівлю. Згідно з пунктом 2 розділу ІІ Інструкції під час оголошення закупівлі в ЕСЗ розміщується інформація зокрема про вимоги до предмета закупівлі, кваліфікаційні критерії, визначені замовником , проект договору, інші документи, що можуть бути завантажені в ЕСЗ окремими файлами або в електронній формі з окремими полями в електронній системі закупівель. Замовником також може бути зазначена інформація стосовно джерела фінансування, виду та розміру забезпечення пропозицій учасників, іншої інформації, яку замовник вважає за потрібне зазначити . Таким чином, замовник здійснює відбір самостійно відповідно до тих вимог та інформації, що були зазначені у оголошенні про проведення закупівлі. При цьому рішення щодо відхилення пропозиції учасника та відміни закупівлі приймаються замовником самостійно у відповідності до пунктів 11, 13 і 14 розділу ІІ Інструкції.