Новини Мінекономіки

×
Консультація № 58/2020
14.01.2020
Інше
Суть питання: Чи підпадають громадські об'єднання, які отримують фінансову підтримку з бюджету на реалізацію проєктів, під визначення "замовники" згідно з п. 3 ч. 1 ст. 2 Закону України "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: 1. Розглянути лист Мінекономіки від 29.04.2016 № 3302-06/12875-06 "Щодо здійснення закупівель замовниками": http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=11&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc 2. Визначення головних розпорядників, розпорядників та одержувачів бюджетних коштів міститься у пунктах 18, 47 та 38 частини першої статті 2 Бюджетного Кодексу України. 3. Повноваження головного розпорядника бюджетних коштів визначені у частині п'ятою статті 22 Бюджетного Кодексу України. 4. Визначення поняття "замовники" наведене у пункті 9 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі". 5. Визначення поняття "публічна закупівля" наведене у пункті 20 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі". 6. Якщо громадська організація є "замовником" у розумінні Закону, вона зобов'язана дотримуватися вимог Закону України "Про публічні закупівлі" при закупівлі товарів, робіт та послуг, з урахуванням вартісних меж, визначених статтею 2 Закону України "Про публічні закупівлі".
Консультація № 42/2020
13.01.2020
Допорогові закупівлі
Суть питання: Який строк (5 чи 6 робочих днів) повинен бути між оприлюдненням оголошення про спрощену закупівлю та кінцевим строком подання пропозицій, згідно з новою редакцією Закону "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: * Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 10 нової редакції Закону "Про публічні закупівлі", оголошення про проведення спрощеної закупівлі та проєкт договору оприлюднюються *не пізніше ніж за шість робочих днів* до кінцевого строку подання пропозицій. * Відповідно до п. 9 ч. 3 ст. 14 нової редакції Закону, строк для подання пропозицій не може бути *менше ніж п’ять робочих днів* з дня оприлюднення оголошення. * Висновок: Замовник повинен оприлюднювати оголошення про спрощену закупівлю та проєкт договору *не пізніше ніж за шість робочих днів* до дати кінцевого строку подання пропозицій. * Згадано Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель” від 19 вересня 2019 року № 114-ІХ.
Консультація № 43/2020
13.01.2020
Тендерний комітет або уповноважена особа
Консультація Мінекономіки № 43/2020: Суть питання: Чи може тендерний комітет (ТК) продовжувати роботу після звільнення одного з його членів? Чи потрібно видавати наказ про виведення звільненого члена зі складу ТК? Висновки/Відповідь: 1. Склад ТК та зміни до нього затверджуються рішенням замовника: згідно з частиною другою статті 11 Закону України “Про публічні закупівлі” та пунктом 2.1. Примірного положення про тендерний комітет або уповноважену особу (осіб), затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 30.03.2016 № 557. 2. Мінімальна кількість членів ТК: не менше п’яти осіб, що є штатними працівниками замовника (або всі службові особи, якщо штат менше п'яти осіб). 3. Кворум для засідань ТК: засідання ТК правомочні за присутності не менше двох третин членів комітету (пункт 2.5 Примірного положення). 4. Рекомендація: Ознайомитися з відповіддю у запиті № 51/2016 на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=5bd70552-bdf4-4e11-bf9c-ab968e9e6654&lang=uk-UA
Консультація № 44/2020
13.01.2020
Переговорна процедура закупівлі
Суть питання: Чи обов'язково проводити закупівлю послуг АТ "Укрпошта" з доставки соціальних виплат через публічні закупівлі, якщо АТ "Укрпошта" визначено надавачем послуг нормативними актами КМУ? Висновки/Відповідь: Якщо замовник планує придбання товарів, робіт чи послуг (в даному випадку, послуг з доставки соціальних виплат), то така закупівля здійснюється відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі". При цьому, необхідно враховувати вартісні межі, встановлені абзацами другим і третім частини першої статті 2 Закону, та обирати процедуру закупівлі згідно зі статтею 12 Закону. Публічною закупівлею є придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому Законом (пункт 20 частини першої статті 1 Закону).
Консультація № 45/2020
13.01.2020
Інше
Консультація Мінекономіки щодо здійснення закупівель (№ 45/2020): Суть питання: Чи потрібно КУ "Дитяче харчування" та новоствореному КП "Шкільне харчування" здійснювати закупівлі через ProZorro, якщо харчування учнів здійснюється за кошти батьків, без бюджетних асигнувань? Висновки/Відповідь: * Визначення статусу замовника: Юридичні особи та суб'єкти господарювання самостійно визначають, чи є вони замовниками у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі". * Застосування Закону незалежно від джерела фінансування: Питання щодо застосування замовником Закону незалежно від джерела фінансування розглянуто у запиті № 65/2018 (http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=04ad9c85-d426-4a58-b4f2-752e68c10cfa&lang=uk-UA). * Рекомендація: Ознайомитися з листом Мінекономіки від 29.04.2016 № 3302-06/12875-06 "Щодо здійснення закупівель замовниками" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F12875-06%20). * Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Консультація № 47/2020
13.01.2020
Інше
# Консультація Мінекономіки №47/2020: Суть питання: Яким чином в електронній системі закупівель реалізована можливість учасника визначення певної інформації конфіденційною, враховуючи вимоги ч. 2 ст. 27 Закону України "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: 1. Загальні положення: Закон України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) встановлює правові та економічні засади закупівель. 2. Функціонування електронної системи: Питання реалізації вимог законодавства в електронній системі закупівель, обов'язків оператора майданчика та адміністратора системи розглянуто в листі Мінекономіки від 07.02.2017 № 3302-06/3810-03 "Щодо електронної системи закупівель" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3810-03). 3. Обов'язки оператора майданчика: Відповідно до п. 21 Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166, оператор авторизованого електронного майданчика повинен забезпечувати захист інформації про публічні закупівлі та конфіденційної інформації від несанкціонованого доступу. 4. Рекомендації: З питань технічних можливостей електронної системи закупівель необхідно звертатись до операторів авторизованих електронних майданчиків та адміністратора системи.
Консультація № 49/2020
13.01.2020
Виконання договору
Аналіз консультації Мінекономіки № 49/2020: Суть питання: Чи правомірно Замовнику (АТ «Українська залізниця») прийняти та оплатити товар у 2019 році, якщо договір поставки (укладений 18.12.2018) діяв до 31.12.2018, заявка на поставку надійшла 22.12.2018, а фінансування на 2019 рік не передбачено? Висновки/Відповідь: 1. Прийняття Товару у 2019 році: * Згідно з попередньою редакцією ч. 5 ст. 36 Закону України “Про публічні закупівлі” продовження строку дії договору можливе для забезпечення потреби замовника на початку наступного року, але не більше 20% суми договору, за умови затвердження видатків. 2. Оплата Товару у 2019 році: * Відповідно до статті 629 Цивільного кодексу України, договір є обов'язковим для виконання сторонами. * Стаття 526 Цивільного кодексу України передбачає, що зобов’язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору. 3. Відповідальність службових осіб: * У відповіді відсутня пряма вказівка на відповідальність, але необхідно враховувати ризики, пов'язані з порушенням бюджетного законодавства. 4. Заходи, які мав вжити Покупець: * Відсутні чіткі вказівки. * Згідно з листом Мінекономіки від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 “Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю”, можливо, потрібно було ініціювати внесення змін до договору. * Строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов’язки відповідно до договору згідно з частиною першою статті 631 Цивільного кодексу України.
Консультація № 50/2020
13.01.2020
Тендерна документація
Консультація Мінекономіки № 50/2020: Суть питання: Відсутність у тендерній документації відомостей про посадову особу замовника, уповноважену здійснювати зв'язок з учасниками торгів, як того вимагає п.16 ч.2 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" та п. 2.3 рекомендацій Мінекономіки. Питання контролю відповідності документації вимогам закону та відповідальності за невідповідність. Висновки/Відповідь: * Закон України “Про публічні закупівлі” регулює закупівлі для забезпечення потреб держави та територіальної громади. * Інформацію про оскарження, контроль та моніторинг закупівель можна знайти у листі Мінекономіки від 16.04.2019 № 3304-04/16225-06, розміщеному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F16225-06
Консультація № 51/2020
13.01.2020
Виконання договору
Суть питання: Чи можливо продовжити договір з ПАТ "Укртелеком", укладений у 2018 році, додатковою угодою у 2020 році, і чи потрібно оприлюднювати договір, якщо загальна сума за три роки перевищить 50 000 грн. Висновки/Відповідь: Мінекономіки надало посилання на лист від 15.07.2016 № 3302-06/21890-07, який стосується оприлюднення звіту про укладені договори. Посилання на лист: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=21890
Консультація № 52/2020
13.01.2020
Тендерна документація
Консультація Мінекономіки № 52/2020: Дискримінаційні вимоги Замовника: Суть питання: Чи є дискримінаційними вимоги Замовника щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів та подання якісних документів з результатами лабораторних досліджень на товар (з вимогою наявності товару на складі на час торгів) у відкритих торгах? Висновки/Відповідь: В даній відповіді Мінекономіки відсутні конкретні посилання на нормативно-правові акти, тому надаю висновок по суті. 1. Щодо досвіду виконання аналогічних договорів: Вимога щодо досвіду виконання аналогічних договорів може бути обґрунтованою, але вона не повинна створювати надмірні обмеження для участі у закупівлі для щойнозареєстрованих суб'єктів господарювання. Необхідно аналізувати конкретні вимоги Замовника, щоб визначити, чи є вони пропорційними меті закупівлі та чи не обмежують необґрунтовано конкуренцію. Замовник має право вимагати підтвердження досвіду, але вимоги повинні бути чітко сформульовані та не повинні виключати можливість участі нових учасників ринку. 2. Щодо лабораторних досліджень та наявності товару на складі: Вимога щодо надання результатів лабораторних досліджень на етапі подання пропозицій може бути обґрунтованою, якщо це необхідно для підтвердження відповідності товару технічним вимогам. Однак, вимога про обов'язкову наявність товару на складі на момент подання пропозиції є дискримінаційною, оскільки обмежує коло учасників, які можуть запропонувати товар, що знаходиться у виробника або іншого суб'єкта господарювання. Це може призвести до обмеження конкуренції та вибору більш дорогого товару.
Консультація № 53/2020
13.01.2020
Предмет закупівлі
Консультація Мінекономіки щодо закупівель молочної продукції: Суть питання: Роз'яснення порядку визначення предмету закупівлі молочної продукції (з різними кодами ДК 021:2015, але в межах розділу 15500000-3) при проведенні допорогових закупівель, враховуючи випадки оскарження таких закупівель органами прокуратури. Висновки/Відповідь: Мінекономіки повідомляє, що правові та економічні засади здійснення закупівель встановлює Закон України “Про публічні закупівлі”. Додатково, для отримання роз'яснень з цього питання, рекомендується ознайомитися з листами Мінекономіки: * Лист від 07.02.2017 № 3302-06/3816-06 “Щодо порядку визначення предмета закупівлі”: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F3816-06%20 * Лист від 02.08.2017 № 3304-06/26774-06 “Щодо здійснення закупівель за окремими частинами предметами закупівлі (лотами)”: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-06%2F26774-06%20
Консультація № 38/2020
11.01.2020
Зміна істотних умов договору
Консультація Мінекономіки № 38/2020 Суть питання: Чи потрібен новий тендер на закупівлю газу після зміни балансоутримувача майнового комплексу (бюджетна установа на бюджетну установу, фінансування з одного бюджету, власник не змінився), чи достатньо договору про заміну сторони в договорі? Висновки/Відповідь: Згідно з відповіддю, Мінекономіки вже надавало роз'яснення з аналогічного питання у запиті № 545/2017, доступному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=2cc8a1d3-abf7-4970-a6a1-851995cfed79&lang=uk-UA *Необхідно ознайомитись з відповіддю на запит № 545/2017 для отримання вичерпної інформації.*