Новини Мінекономіки

×
Консультація № 156/2020
31.01.2020
Переговорна процедура закупівлі
Консультація Мінекономіки № 156/2020: Суть питання: Чи правомірно застосування переговорної процедури закупівлі електричної енергії у постачальника універсальних послуг (ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ") згідно з пунктом 2 частини другої статті 35 Закону України "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: Мінекономіки надає посилання на попередні роз'яснення, розміщені на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу: * Лист від 13.12.2018 № 3304-04/54502-07 "Щодо закупівель електричної енергії та послуг з розподілу електричної енергії": http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fCtx=inAll&fText=%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D1%80%D0%B3&fNum=54502 * Лист від 10.09.2018 № 3304-04/39642-06 "Щодо закупівель електричної енергії та послуг з постачання електричної енергії": http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fCtx=inAll&fText=%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D1%80%D0%B3&fNum=39642 * Лист від 09.11.2017 № 3304-06/40489-07 "Щодо закупівель електричної енергії та послуг з постачання електричної енергії": http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fCtx=inAll&fText=%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D1%80%D0%B3&fNum=40489 * Лист від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06 "Щодо застосування переговорної процедури": http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F37709-06%20 Мінекономіки наголошує, що згідно з частиною другою статті 19 Конституції України та Положенням про Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), не входить до їхньої компетенції визначення правомірності дій замовника в конкретних випадках.
Консультація № 157/2020
31.01.2020
Предмет закупівлі
Суть питання: Чи можна оформлювати один договір з постачальником на суму до 50 000 грн, якщо в накладній перелічені товари, що відносяться до різних кодів ДК? Як правильно відображати та оплачувати таку накладну? Скільки договорів має надати постачальник? Висновки/Відповідь: 1. Аналогічна відповідь міститься у запиті 701/2017 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?lang=uk-UA&id=bf3c77e7-18bb-47e6-b574-2254d728f424 2. Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель” від 19 вересня 2019 року № 114-ІХ набрав чинності з 20 жовтня 2019 року та вводиться в дію з 19 квітня 2020 року. 3. Відповідно до статті 3 нової редакції Закону, при закупівлях товарів, робіт і послуг до 50 тисяч гривень, замовник повинен дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель та може використовувати електронну систему закупівель, в т.ч. електронні каталоги. Якщо закупівля здійснюється без використання електронної системи, замовник обов'язково оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель відповідно до статті 10 цього Закону. 4. Міністерством та ДП “Прозорро” розробляються необхідні нормативно-правові акти та здійснюється робота з технічної реалізації вимог законодавства в електронній системі закупівель. Узагальнені листи рекомендаційного характеру щодо застосування вимог нової редакції Закону поступово будуть готуватися та розміщуватися на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу після введення його в дію.
Консультація № 158/2020
31.01.2020
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація Мінекономіки № 158/2020: Суть питання: Чи обов'язково розміщувати звіт про укладений договір закупівлі (від 1 грн. до 50 000,00 грн.) на електронному майданчику в системі Prozorro? Висновки/Відповідь: * Додаткова інформація міститься у листі Мінекономіки від 15.07.2016 № 3302-06/21890-07: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F21890-07 * Згідно зі статтею 3 нової редакції Закону України № 114-ІХ, яка вводиться в дію з 19 квітня 2020 року, при закупівлях до 50 тис. грн. замовник може використовувати електронну систему закупівель. * Якщо закупівля до 50 тис. грн. здійснюється без використання електронної системи закупівель, замовник зобов'язаний оприлюднити звіт про договір про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону. * Таким чином, обов'язок оприлюднення звіту про договір, укладений без використання електронної системи закупівель, виникає з 19.04.2020, після введення в дію нової редакції Закону.
Консультація № 159/2020
31.01.2020
Оприлюднення інформації про закупівлю
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи потрібно завантажувати в систему договір та зміни до нього при оприлюдненні Звіту про укладений договір? Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання міститься у запитах № 86/2019 та № 447/2017 за посиланнями: * http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=f8067b3f-e2c0-4a93-b549-356023f05d29&lang=uk-UA * http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=129675c3-aa18-4c45-84a3-475b7ffa76c7&lang=uk-UA
Консультація № 160/2020
31.01.2020
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки №160/2020 щодо послуг з харчування: Суть питання: Недостатність коштів, виділених Управлінням освіти на харчування дітей 1-4 класів та пільгових категорій (8/10 грн відповідно) при зменшенні ціни в закупівлі до аномально низького рівня. Висновки/Відповідь: Звернутися до попередніх роз'яснень, наданих Мінекономіки у відповідях на запити № 230/2017 та № 666/2017. * Посилання на запит № 230/2017: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=215750f4-bcd9-47af-a9f1-795cef9fc28a&lang=uk-UA * Посилання на запит № 666/2017: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=82bee822-f393-4585-9495-f85606a2c90b&lang=uk-UA
Консультація № 161/2020
31.01.2020
Виконання договору
Консультація Мінекономіки щодо підтвердження витрат підрядника за договором про закупівлю: Суть питання: Чи має право замовник вимагати від підрядника накладні на матеріали/обладнання на підтвердження витрат при взаєморозрахунках за договором із твердою або динамічною договірною ціною, якщо така вимога не передбачена договором? Висновки/Відповідь: 1. Закон України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) встановлює загальні правові та економічні засади закупівель. 2. Рекомендовано ознайомитися з листами Мінекономіки від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 "Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F34307-06) та від 30.12.2016 № 3302-06/42560-06 "Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F42560-06%20). 3. Згідно з пунктом 99 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою КМУ від 01.08.2005 № 668, розрахунки проводяться на підставі документів про обсяги виконаних робіт та їх вартість. Порядок подання документів, перевірки їх достовірності, підписання та оплати визначається у договорі підряду. 4. Мінекономіки не визначає правомірність дій суб'єктів у конкретних випадках.
Консультація № 162/2020
31.01.2020
Виконання договору
Аналіз консультації Мінекономіки №162/2020: Суть питання: Підрядник, який виграв тендер на будівельні роботи, зіткнувся з тим, що в проекті зазначені дорожчі матеріали/обладнання певного виробника, ніж він закладав у свою тендерну пропозицію (відповідаючи технічним вимогам замовника), і не може збільшити договірну ціну. Питання: як діяти в такій ситуації? Висновки/Відповідь: 1. Технічна специфікація в тендерній документації: Замовник повинен розробляти тендерну документацію з урахуванням вимог пункту 29 частини першої статті 1 та частини другої статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі". Технічна специфікація, згідно з Законом, не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, а якщо це необхідно, то повинна містити вираз "або еквівалент". 2. Право учасника на звернення та оскарження: Учасник має право, не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції, звернутися до замовника за роз'ясненнями щодо тендерної документації та/або з вимогою щодо усунення порушення (стаття 1 Закону). Також учасник має право оскаржити умови тендерної документації до органу оскарження (стаття 1 Закону). Скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. 3. Рекомендація учаснику: Під час підготовки тендерної пропозиції учаснику слід звертатись до замовника щодо надання роз"яснень та/або внесення відповідних змін до тендерної документації для можливості формування тендерної пропозиції. 4. Щодо зміни істотних умов договору: Рекомендовано ознайомитись з листом Мінекономіки від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 "Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю", розміщеним за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=34307
Консультація № 163/2020
31.01.2020
Предмет закупівлі
Аналіз консультації Мінекономіки № 163/2020: Суть питання: Чи можна уникнути відкритих торгів на виготовлення техпаспортів (загальна сума 300 000 грн) шляхом укладення прямих договорів на кожен об'єкт (сума до 20 000 грн)? Висновки/Відповідь: 1. Загальні положення: Закон України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) регулює закупівлі товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. 2. Предмет закупівлі: Визначається замовником в межах єдиної процедури закупівлі згідно з порядком, встановленим Уповноваженим органом (Мінекономіки). Порядок визначення предмета закупівлі затверджено наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454. 3. Послуги: Згідно з пунктом 17 частини першої статті 1 Закону, послуги - це будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт. 4. Роботи: Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону, роботи включають проектування, будівництво, реконструкцію, ремонт і т.д. 5. Лист-роз'яснення: Звернутися до листа Мінекономіки від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 "Щодо закупівлі робіт", розміщеного на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу. 6. Самостійність замовника: Замовник самостійно визначає предмет закупівлі, враховуючи визначення понять, Порядок та вимоги Закону. Висновок по суті: Мінекономіки не надає прямої відповіді "так" чи "ні", а перелічує законодавчі норми та покладає відповідальність за визначення предмету закупівлі на замовника. Важливо правильно визначити, чи є виготовлення техпаспортів послугою, чи роботою, та врахувати загальну суму закупівлі для визначення необхідності проведення відкритих торгів.
Консультація № 164/2020
31.01.2020
Інше
Консультація Мінекономіки № 164/2020: Суть питання: Чи зобов'язане комунальне підприємство (Управитель багатоквартирного будинку) проводити процедуру закупівлі згідно із Законом України "Про публічні закупівлі", якщо співвласники багатоквартирного будинку (згідно з п.5 ч.2 ст.10 Закону України «Про особливості права власності у багатоквартирному будинку») доручили йому укласти договір на поточний ремонт під'їздів вартістю понад 200 тис.грн.? Висновки/Відповідь: Див. відповідь на запит № 1040/2018 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=81b04d01-514a-42c0-9afc-4529b7b72793&lang=uk-UA
Консультація № 144/2020
30.01.2020
Предмет закупівлі
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 144/2020): Суть питання: Правомірність визначення предмета закупівлі "Електрична енергія (на умовах постачання універсальних послуг)" за кодом ДК 021:2015 – 09310000-5 та дії Державної казначейської служби, яка вимагає визначення предмета закупівлі як просто "Електрична енергія". Висновки/Відповідь: 1. Замовник самостійно визначає предмет закупівлі згідно з Законом України "Про публічні закупівлі" та Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454, і зазначає конкретну назву предмета закупівлі. 2. Рекомендовано враховувати лист Мінекономіки від 07.02.2017 № 3302-06/3816-06 "Щодо порядку визначення предмета закупівлі" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F3816-06%20). 3. Повноваження Державної казначейської служби щодо перевірки документів перед оплатою визначені частиною другою статті 7 Закону України "Про публічні закупівлі" і є вичерпними.
Консультація № 145/2020
30.01.2020
Переговорна процедура закупівлі
Аналіз консультації Мінекономіки № 145/2020: Суть питання: Чи можливо укласти прямий договір на додаткові кошти (7000-10000 грн) після проведення переговорної процедури за тим же предметом закупівлі по двом лотам? Чи потрібен звіт про укладений договір? Висновки/Відповідь: Мінекономіки не надає прямої відповіді, а переадресовує до попередніх роз'яснень, а саме: * Лист від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 "Щодо планування закупівель" (доступний за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F29640-06) - містить інформацію щодо закупівель, які замовник об’єктивно не міг передбачити на момент здійснення первинної закупівлі. * Лист від 15.07.2016 № 3302-06/21890-07 "Щодо застосування переговорної процедури закупівлі у разі, якщо замовником було двічі відмінено тендер; щодо використання електронної системи закупівель суб’єктами, які не є замовниками у розумінні Закону; щодо оприлюднення звіту про укладені договори" (доступний за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F21890-07) - містить інформацію щодо звіту про укладені договори. Замовнику необхідно самостійно проаналізувати зазначені листи та прийняти рішення, виходячи з конкретних обставин закупівлі, враховуючи предмет закупівлі, суму та підстави для додаткового фінансування.
Консультація № 146/2020
30.01.2020
Предмет закупівлі
Консультація Мінекономіки № 146/2020 (Супровід ПЗ): Суть питання: Чи можна не проводити спрощену закупівлю супроводу авторського ПЗ вартістю 60 тис. грн, посилаючись на захист прав інтелектуальної власності згідно з п. 7 ст. 3 Закону? Висновки/Відповідь: Див. відповідь у запиті № 4/2020 за посиланням: http://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=ffc30350-271c-4fad-91b9-480120ea74dc&lang=uk-UA