Новини Мінекономіки

×
Консультація № 366/2020
04.03.2020
Планування закупівель
# Аналіз консультації Мінекономіки (№366/2020): Суть питання: Чи правомірний поділ предмета закупівлі (CPV 60140000-1) на частини для проведення декількох спрощених закупівель, якщо загальна річна вартість перевищує поріг спрощеної закупівлі, але кожна окрема частина – ні, і при цьому метою не є уникнення застосування Закону "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: 1. Предмет закупівлі: Визначається замовником в межах єдиної процедури закупівлі або спрощеної закупівлі згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 нової редакції Закону України “Про публічні закупівлі”. 2. Заборона поділу: Частина десята статті 3 нової редакції Закону забороняє ділити предмет закупівлі з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів/спрощених закупівель або застосування цього Закону, зокрема положень частини третьої статті 10 цього Закону. 3. Вартісні межі: Спрощена закупівля визначається пунктом 28 частини першої статті 1 нової редакції Закону як придбання товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 і 2 частини першої статті 3 цього Закону. 4. Планування закупівель: Здійснюється на підставі наявної потреби згідно з частиною першою статті 4 нової редакції Закону і включається до річного плану закупівель. 5. Зміни до плану: Частина перша статті 4 нової редакції Закону передбачає можливість внесення змін до річного плану закупівель. Форма, періодичність і характер таких змін законодавством не визначені та не обмежені. 6. Додаткова потреба: У разі виникнення додаткової потреби, яку неможливо було передбачити, закупівля можлива після затвердження та оприлюднення змін до річного плану закупівель в електронній системі закупівель (згідно з частиною першою статті 4 нової редакції Закону). У такому випадку предмет закупівлі вважатиметься новим предметом договору.
Консультація № 367/2020
04.03.2020
Тендерний комітет або уповноважена особа
Консультація Мінекономіки № 367/2020 щодо тестування Уповноваженої особи: Суть питання: Підтвердження кваліфікації Уповноваженої особи (УО) після скасування тендерного комітету та наявність посилання на тестування УО від Уповноваженого органу. Висновки/Відповідь: * Мінекономіки готує інформаційний лист щодо УО, який включатиме інформацію про проходження тестування. * Необхідно очікувати на інформаційний лист, який буде розміщено в підрубриці "Узагальнені відповіді" на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу. * Згадано лист Мінекономіки від 21.12.2019 № 3304-04/55553-06 “Щодо набрання чинності та введення в дію нової редакції Закону” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F55553-06)
Консультація № 369/2020
04.03.2020
Тендерний комітет або уповноважена особа
Консультація Мінекономіки № 369/2020 щодо закупівель через Prozorro Market та уповноваженої особи: Суть питання: Чи обов'язкове призначення уповноваженої особи для закупівель через Prozorro Market (електронний каталог)? Чи може тендерний комітет здійснювати такі закупівлі? Висновки/Відповідь: Мінекономіки наразі готує інформаційний лист щодо уповноваженої особи, враховуючи численні запити. Рекомендовано очікувати відповідь в інформаційному листі, який буде розміщено на Інфоресурсі у підрубриці "Узагальнені відповіді". Згадано лист Мінекономіки від 21.12.2019 № 3304-04/55553-06 “Щодо набрання чинності та введення в дію нової редакції Закону”, розміщений за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F55553-06
Консультація № 370/2020
04.03.2020
Інше
Консультація Мінекономіки №370/2020 щодо заробітної плати "Фахівця з публічних закупівель": Суть питання: На підставі якого документу встановлюється заробітна плата "Фахівця з публічних закупівель"? Висновки/Відповідь: 1. Уповноважена особа визначається згідно з пунктом 35 частини першої статті 1 нової редакції Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель” від 19 вересня 2019 року № 114-ІХ як службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель на підставі розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту). 2. Деталі щодо визначення/призначення уповноваженої особи дивіться в запиті 110/2020: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=4db5fab2-d02b-4e4e-9a26-551d707b91c8&lang=uk-UA 3. З досвідом замовників щодо уповноважених осіб та професійним стандартом "Фахівець з публічних закупівель" пропонують ознайомитися: http://me.gov.ua/Tags/DocumentsByTag?lang=uk-UA&id=cd874fd9-308f-4578-995f-e768c82d06f4&tag=Profesionalizatsiia 4. Мінекономіки готує інформаційний лист щодо уповноваженої особи, який буде розміщено в підрубриці "Узагальнені відповіді".
Консультація № 371/2020
04.03.2020
Предмет закупівлі
Консультація Мінекономіки № 371/2020: Суть питання: Чи відноситься розробка проєкту прокладання лінії електропередач до робіт (45230000-8) чи послуг з інженерного проєктування (71320000-7, зокрема 71323100-9)? Висновки/Відповідь: * Закон України "Про публічні закупівлі" регулює закупівлі товарів, робіт і послуг. * З питання визначення предмета закупівлі рекомендовано ознайомитися з листами Мінекономіки: * від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 "Щодо закупівлі робіт" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-01%2F38216-06) * від 07.02.2017 № 3302-06/3816-06 "Щодо порядку визначення предмета закупівлі" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F3816-06).
Консультація № 372/2020
04.03.2020
Інше
Консультація Мінекономіки (№ 372/2020): Суть питання: 1. Пропозиція щодо внесення змін до ЗУ "Про публічні закупівлі" стосовно можливості оскарження в АМКУ закупівель з відбору за рамковими угодами, оскільки поточна процедура не передбачає такого оскарження. 2. Відсутність відповідальності Замовника за невиконання умов договору, що укладається за результатами відбору за рамковою угодою. 3. Практика Замовників щодо відхилення пропозицій учасників на підставі застосування оперативно-господарських санкцій згідно зі ст. 236 Господарського кодексу України та проведення претензійно-позовної роботи. Висновки/Відповідь: 1. Тендерна документація для закупівлі за рамковою угодою розробляється відповідно до форми примірної тендерної документації для процедури відкритих торгів (наказ від 13.04.2016 № 680) та повинна містити обов'язкові складові, встановлені ст. 22 Закону. 2. Тендерна документація повинна містити додаткові обов’язкові складові, визначені у п. 3 розділу ІІІ Порядку укладання і виконання рамкових угод (наказ Мінекономрозвитку від 15.09.2017 № 1372), зокрема проєкт рамкової угоди, зміст якої відповідає вимогам розділу IV цього Порядку. 3. Рамкова угода не може бути укладена раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення повідомлення про намір її укласти. 4. Строк оскарження рішень замовника при проведенні закупівлі за рамковою угодою встановлено п. 4 розділу V Порядку. 5. Оскарження процедури відкритих торгів для укладання рамкової угоди здійснюється відповідно до ст. 18 Закону. 6. Оскарження можливе на першому етапі (процедура відкритих торгів для укладання рамкової угоди). Оскарження на етапі відбору учасника згідно з умовами рамкової угоди для укладення договору про закупівлю не передбачено. 7. Порушені питання будуть опрацьовані під час роботи над удосконаленням законодавства у сфері публічних закупівель.
Консультація № 373/2020
04.03.2020
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
Консультація Мінекономіки (№373/2020): Суть питання: 1. Чи буде порушенням Закону відсутність опублікованого протоколу тендерного комітету в електронній системі закупівель через технічний збій, щодо виконання рішення АМКУ та повернення учасника на кваліфікацію? 2. Чи є накладання електронної печатки замість кваліфікованого електронного підпису на тендерну пропозицію підставою для її відхилення, якщо цього вимагала тендерна документація? Висновки/Відповідь: 1. Рішення АМКУ є обов'язковим для виконання замовниками (ч.12 ст.18 Закону). З питань технічної реалізації вимог законодавства в електронній системі закупівель, зокрема, щодо неможливості опублікувати протокол, необхідно звертатись до ДП “ПРОЗОРРО” (адміністратор системи). 2. Відповідь на аналогічне питання міститься у запиті № 639/2019 за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=089ff18d-10d8-4ace-9f9f-c40799b762f3&lang=uk-UA
Консультація № 374/2020
04.03.2020
Відкриті торги
Суть питання: Чи правомірна дискваліфікація переможця торгів за нібито відсутність оригіналу добровільного страхування професійної відповідальності, якщо учасник надав цей документ, який відповідає вимогам. Яка практика Мінекономіки та АМКУ? Висновки/Відповідь: 1. Закон України "Про публічні закупівлі" (без конкретної статті) регулює закупівлі для потреб держави та територіальних громад. 2. Лист Мінекономрозвитку від 16.04.2019 № 3304-04/16225-06 "Щодо оскарження, здійснення контролю та моніторингу закупівель" доступний за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F16225-06. 3. Мінекономіки не визначає правомірність дій суб'єктів закупівель у конкретних випадках.
Консультація № 356/2020
03.03.2020
Допорогові закупівлі
Консультація Мінекономіки №356/2020: Зміни до звіту про укладений договір: Суть питання: Чи можна внести зміни до звіту про укладений договір (допорогова закупівля) у разі допущеної помилки в розділі "тип оплати"? Висновки/Відповідь: 1. Оприлюднення звіту про укладені договори здійснюється у випадках, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”. 2. Звіт обов'язково оприлюднюється, якщо закупівля відбувається без використання електронної системи закупівель, а вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, встановлену в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону. 3. Питання виправлення помилок у формах документів у сфері публічних закупівель розглядалось Мінекономіки у запиті від 09.11.2016 № 94/2016: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=b6a5f7f9-c28d-47e9-a028-d5f1ba23d8a3&lang=uk-UA Додатково (як зазначено у тексті консультації): * Лист Мінекономіки від 15.07.2016 № 3302-06/21890-07 “Щодо застосування переговорної процедури закупівлі у разі, якщо замовником було двічі відмінено тендер; щодо використання електронної системи закупівель суб’єктами, які не є замовниками у розумінні Закону; щодо оприлюднення звіту про укладені договори”: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F21890-07
Консультація № 358/2020
03.03.2020
Інше
Консультація Мінекономіки № 358/2020: Суть питання: Чи має право державне підприємство МОН проводити навчання та підвищення кваліфікації членів комітетів з конкурсних торгів з питань публічних закупівель? Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання міститься у запитах № 98/2016 та 24/2017 за посиланнями: * http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=2e2a3e6b-719f-48bc-8dd1-5e5ce5fa5114&lang=uk-UA * http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=4fd5edcb-0da4-49c2-9b7d-d519bc8264b6&lang=uk-UA
Консультація № 359/2020
03.03.2020
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки №359/2020 щодо бюджету закупівлі: Суть питання: Чи повинен замовник проводити аналіз ринку цін та розрахунок очікуваної вартості перед оголошенням закупівлі? Як постачальнику вплинути на замовника, якщо бюджет занижений? Висновки/Відповідь: * Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель. * Рекомендовано ознайомитись з листами Мінекономіки: * Лист від 28.12.2017 № 3304-06/48844-06 “Щодо передумов здійснення закупівель” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-06%2F48844-06) щодо здійснення маркетингових досліджень. * Лист від 01.04.2019 № 3304-04/13647-06 “Щодо етичної поведінки під час здійснення публічних закупівель” (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=13647). * З 19.04.2020, згідно з частиною четвертою статті 4 Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель” від 19.09.2019 № 114-ІХ, замовники можуть проводити попередні ринкові консультації.
Консультація № 360/2020
03.03.2020
Переговорна процедура закупівлі
Консультація Мінекономіки № 360/2020 Суть питання: Чи можна вважати переговорну процедуру закупівлі соціальних послуг, відбір надавача яких передбачено конкурсом, як відповідну процедуру, чи потрібно застосовувати іншу? Висновки/Відповідь: Мінекономіки надало посилання на лист від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06 "Щодо застосування переговорної процедури закупівлі", розміщений на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель. (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F37709-06) Рекомендується ознайомитися з даним листом для отримання роз'яснень щодо застосування переговорної процедури.