Новини Мінекономіки
Консультація
№ 809/2020
29.04.2020
Тендерна документація
Консультація Мінекономіки № 809/2020 (ХОДА): Суть питання: Чи може замовник вимагати від учасників засвідчення документів (матеріалів та інформації) печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи надаються в електронній формі з КЕП, враховуючи вимоги частини 5 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі»? Висновки/Відповідь: На аналогічне питання надано відповідь у запиті 604/2020, доступному за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=8a026b85-e3c0-4afa-a213-e51bfd58ea97&lang=uk-UA Згадані НПА: * Частина 5 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Тендерна документація
Консультація № 809/2020Огляд:
Консультація Мінекономіки № 809/2020 (ХОДА)
Суть питання: Чи може замовник вимагати від учасників засвідчення документів (матеріалів та інформації) печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи надаються в електронній формі з КЕП, враховуючи вимоги частини 5 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Висновки/Відповідь: На аналогічне питання надано відповідь у запиті 604/2020, доступному за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=8a026b85-e3c0-4afa-a213-e51bfd58ea97&lang=uk-UA
Згадані НПА:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ХОДА
<b>Суть питання:</b> Відповідно до частини 5 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» замовникам забороняється вимагати від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису.
Враховуючи вищезазначене виникає питання, чи може замовник вимагати від учасників надання у складі пропозицій засвідчених печаткою та підписом уповноваженої особи документів (матеріалів та інформації) із накладанням електронного цифрового підпису?
<b>
Номер відповіді:</b> 809/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що на схоже за змістом питання надано відповідь у запиті 604/2020, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=8a026b85-e3c0-4afa-a213-e51bfd58ea97&lang=uk-UA
Консультація
№ 810/2020
29.04.2020
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки № 810/2020: Суть питання: Якою редакцією Закону України "Про публічні закупівлі" (ст. 41 чи ст. 36) слід керуватися при внесенні змін до договору про закупівлю, укладеного 21.04.2020 за результатами процедури закупівлі, оголошеної до 19.04.2020? Висновки/Відповідь: Мінекономіки не надає прямої відповіді, а посилається на лист від 21.12.2019 № 3304-04/55553-06 "Щодо набрання чинності та введення в дію нової редакції Закону", доступний за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F55553-06%20. Необхідно ознайомитись із зазначеним листом для отримання роз'яснень.
Інше
Консультація № 810/2020Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 810/2020
Суть питання: Якою редакцією Закону України "Про публічні закупівлі" (ст. 41 чи ст. 36) слід керуватися при внесенні змін до договору про закупівлю, укладеного 21.04.2020 за результатами процедури закупівлі, оголошеної до 19.04.2020?
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки не надає прямої відповіді, а посилається на лист від 21.12.2019 № 3304-04/55553-06 "Щодо набрання чинності та введення в дію нової редакції Закону", доступний за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F55553-06%20. Необхідно ознайомитись із зазначеним листом для отримання роз'яснень.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Динник Жанна Вікторівна
<b>
Тема розширена:</b> Зміни до договору про закупівлю
<b>Суть питання:</b> Доброго дня! 21.04.2020 було укладено договір поставки, за результатами процедури закупівлі, оголошеної до 19.04.2020. Виникла необхідність несення змін до такого договору. У такому разі слід керуватись нормами ст.41 нової (чинної на сьогодні) редакції Закону "Про публічні закупівлі" чи ст.36 Закону "Про публічні закупівлі", в редакції до 19.04.2020?
<b>
Номер відповіді:</b> 810/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 21.12.2019 № 3304-04/55553-06
“Щодо набрання чинності та введення в дію нової редакції Закону”
, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F55553-06%20
Консультація
№ 811/2020
29.04.2020
Інше
Консультація Мінекономіки № 811/2020: Суть питання: Чи зобов'язаний замовник обґрунтовувати в тендерній документації використання посилання на конкретні торгові марки, патенти, типи, місце походження тощо, якщо таке посилання є необхідним відповідно до ч. 4 ст. 23 Закону "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: Замовник самостійно визначає технічні характеристики предмета закупівлі, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, принципів здійснення закупівель та законодавства. Якщо у замовника є обґрунтовані підстави для закупівлі з посиланням на конкретну торгову марку, тип, місце походження тощо, він обов'язково зазначає вираз "еквівалент" у технічній специфікації до тендерної документації відповідно до ч. 4 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі».
Інше
Консультація № 811/2020Огляд:
Консультація Мінекономіки № 811/2020
Суть питання: Чи зобов'язаний замовник обґрунтовувати в тендерній документації використання посилання на конкретні торгові марки, патенти, типи, місце походження тощо, якщо таке посилання є необхідним відповідно до ч. 4 ст. 23 Закону "Про публічні закупівлі"?
Висновки/Відповідь:
Замовник самостійно визначає технічні характеристики предмета закупівлі, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, принципів здійснення закупівель та законодавства.
Якщо у замовника є обґрунтовані підстави для закупівлі з посиланням на конкретну торгову марку, тип, місце походження тощо, він обов'язково зазначає вираз "еквівалент" у технічній специфікації до тендерної документації відповідно до ч. 4 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі».
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ХОДА
<b>Суть питання:</b> Відповідно до частини 4 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".
Враховуючи вищезазначене виникає питання, чи зобов’язаний замовник торгів у тендерній документації зазначати обгрунтування застосування посилання на конкретні (торгові) марку, патенти, типи, конкретне місце походження, тощо?
<b>
Номер відповіді:</b> 811/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (у редакції Закону № 114-ІХ від 19.04.2020) (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Пунктом 31 частини першої статті 1 Закону передбачено, що тендерна документація розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Згідно з пунктом 3 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, як інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Відповідно до частини четвертої статті 23 Закону технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва.
У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим
та містити вираз "або еквівалент"
.
З огляду на викладене, замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства. При цьому у замовника мають бути обґрунтовані підстави щодо закупівлі з посиланням на конкретну торгову марку, тип, місце походження тощо стосовно предмета закупівлі та у разі такої необхідності замовник обов’язково зазначає у технічній специфікації до тендерної документації вираз "еквівалент".
Консультація
№ 812/2020
29.04.2020
Інше
Консультація Мінекономіки №812/2020: Суть питання: Чи зобов'язаний замовник відхилити пропозицію учасника, якщо він не має маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів, не може їх отримати з незалежних причин, і натомість надає пояснення, що технічний паспорт не надається через законодавчі підстави (наприклад, відсутність таких паспортів для даного виду товару)? Висновки/Відповідь: Замовник самостійно встановлює вимоги до учасника та предмета закупівлі, а також спосіб їх документального підтвердження, враховуючи специфіку закупівлі, принципи закупівель та дотримуючись законодавства (зокрема, вимоги, встановлені у частинах п'ятій та шостій статті 23 Закону). Підстави для відхилення пропозиції встановлені у статті 31 Закону. Нормативні акти: * Закон України "Про публічні закупівлі" (у редакції Закону № 114-ІХ від 19.04.2020) * Пункт 31 частини першої статті 1 * Стаття 22 * Частини п'ята та шоста статті 23 * Стаття 31
Інше
Консультація № 812/2020Огляд:
Консультація Мінекономіки №812/2020
Суть питання: Чи зобов'язаний замовник відхилити пропозицію учасника, якщо він не має маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів, не може їх отримати з незалежних причин, і натомість надає пояснення, що технічний паспорт не надається через законодавчі підстави (наприклад, відсутність таких паспортів для даного виду товару)?
Висновки/Відповідь:
Замовник самостійно встановлює вимоги до учасника та предмета закупівлі, а також спосіб їх документального підтвердження, враховуючи специфіку закупівлі, принципи закупівель та дотримуючись законодавства (зокрема, вимоги, встановлені у частинах п'ятій та шостій статті 23 Закону). Підстави для відхилення пропозиції встановлені у статті 31 Закону.
Нормативні акти:
* Пункт 31 частини першої статті 1
* Стаття 22
* Частини п'ята та шоста статті 23
* Стаття 31
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ХОДА
<b>Суть питання:</b> Відповідно до частини 6 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.
Враховуючи вищезазначене виникає питання, у разі якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів та не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він надає у складі пропозиції пояснення, що не має технічний паспорт з законодавчо обґрунтованих підстав (наприклад – на даний вид товару не виготовляються або не застосовуються технічні паспорти) за даних підстав замовник зобов’язаний відхилити пропозицію учасника або прийняти обидва роз’яснення як обґрунтовані підстави ненадання документів?
<b>
Номер відповіді:</b> 812/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (у редакції Закону № 114-ІХ від 19.04.2020) (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Пунктом 31 частини першої статті 1 Закону передбачено, що тендерна документація розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відомості, які мають зазначатися замовником у тендерній документації установлені статтею 22 Закону.
При цьому замовник самостійно встановлює вимоги до учасника та предмета закупівлі, а також спосіб їх документального підтвердження, у тому числі щодо вимог, установлених у частинах пятій та шостій статті 23 Закону, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.
Водночас підстави для відхилення встановлені у статті 31 Закону.
Консультація
№ 813/2020
29.04.2020
Інше
# Консультація Мінекономіки № 813/2020: Суть питання: Чи потрібно оприлюднювати повідомлення про продовження строку укладання договору (з 20 до 60 днів) в системі Prozorro? Висновки/Відповідь: 1. Оприлюднення інформації: Перелік інформації, яку замовник оприлюднює в системі, визначено частиною першою статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі". 2. Рішення про продовження строку: Рішення уповноваженої особи/тендерного комітету оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою/ всіма членами комітету, присутніми на його засіданні (частина десята статті 11 Закону та підпункту 1 пункту 4 розділу Х Закону). 3. Технічні питання: З питань технічної реалізації вимог законодавства в системі Prozorro слід звертатися до ДП "ПРОЗОРРО" (наказ Мінекономіки від 07.04.2020 № 648).
Інше
Консультація № 813/2020Огляд:
# Консультація Мінекономіки № 813/2020
Суть питання: Чи потрібно оприлюднювати повідомлення про продовження строку укладання договору (з 20 до 60 днів) в системі Prozorro?
Висновки/Відповідь:
1. Оприлюднення інформації: Перелік інформації, яку замовник оприлюднює в системі, визначено частиною першою статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі".
2. Рішення про продовження строку: Рішення уповноваженої особи/тендерного комітету оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою/ всіма членами комітету, присутніми на його засіданні (частина десята статті 11 Закону та підпункту 1 пункту 4 розділу Х Закону).
3. Технічні питання: З питань технічної реалізації вимог законодавства в системі Prozorro слід звертатися до ДП "ПРОЗОРРО" (наказ Мінекономіки від 07.04.2020 № 648).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ХОДА
<b>Суть питання:</b> Відповідно до частини 6 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Враховуючи вищезазначене виникає питання, чи повинен замовник торгів або переможець оприлюднювати у системі закупівель повідомлення про продовження строку укладання договору?
<b>
Номер відповіді:</b> 813/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (у редакції Закону № 114-ІХ від 19.09.2019) (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Згідно з пунктом 8 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель (далі – система) у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю – протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі.
Поряд з цим відповідно до частини шостої статті 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Таким чином, перелік інформації, яку замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в системі у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, визначена частиною першою статті 10 Закону.
Разом з тим, виходячи зі змісту частини десятої статті 11 Закону та підпункту 1 пункту 4 розділу Х Закону, рішення уповноваженої особи/тендерного комітету оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою/ всіма членами комітету, присутніми на його засіданні.
Поряд з цим наказом Мінекономіки від 07.04.2020 № 648 веб-порталом Уповноваженого органу з питань закупівель визначено інформаційно-телекомунікаційну систему “PROZORRO” за адресою в мережі Інтернет:
www.prozorro.gov.ua
, а відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу Державне підприємство “ПРОЗОРРО” (далі – ДП “ПРОЗОРРО”).
Тому, з питань технічної реалізації вимог законодавства в системі пропонуємо звернутися до адміністратора системи ДП “ПРОЗОРРО”.
Консультація
№ 814/2020
29.04.2020
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки № 814/2020: Суть питання: Чи потрібно замовнику або переможцю процедури закупівлі оприлюднювати в системі Prozorro копію ліцензії/документа дозвільного характеру, передбаченого ч. 2 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: Закон України "Про публічні закупівлі" не містить вимог щодо обов'язкового оприлюднення в системі Prozorro інформації, зазначеної в частині другій статті 41 Закону, а саме копії ліцензії або документа дозвільного характеру переможця процедури закупівлі. * Обов'язок замовника щодо оприлюднення інформації в системі Prozorro визначено п. 10 ч. 1 ст. 10 Закону, зокрема, це стосується договору про закупівлю та додатків до нього. * Згідно з ч. 1 ст. 41 Закону, договір про закупівлю укладається згідно з нормами Цивільного та Господарського кодексів України, з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. * Відповідно до ст. 628 ЦКУ, зміст договору становлять умови, визначені сторонами та обов'язкові умови згідно з актами цивільного законодавства. * Перелік інформації, яку повинен надати переможець процедури закупівлі під час укладення договору, визначено ч. 2 ст. 41 Закону.
Інше
Консультація № 814/2020Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 814/2020
Суть питання: Чи потрібно замовнику або переможцю процедури закупівлі оприлюднювати в системі Prozorro копію ліцензії/документа дозвільного характеру, передбаченого ч. 2 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі"?
Висновки/Відповідь:
Закон України "Про публічні закупівлі" не містить вимог щодо обов'язкового оприлюднення в системі Prozorro інформації, зазначеної в частині другій статті 41 Закону, а саме копії ліцензії або документа дозвільного характеру переможця процедури закупівлі.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ХОДА
<b>Суть питання:</b> Відповідно до частини 2 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Враховуючи вищезазначене виникає питання, чи повинен замовник торгів або переможець оприлюднювати у системі закупівель копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону?
<b>
Номер відповіді:</b> 814/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Згідно з пунктом 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель (далі – система) у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом,
договір про закупівлю та всі додатки до нього
– протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Поряд з цим, відповідно до частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного (далі – ЦКУ) та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
При цьому відповідно до статті 628 ЦКУ зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Отже, перелік інформації, яку замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в системі у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, визначена частиною першою статті 10 Закону.
У свою чергу, перелік інформації, яку повинен надати переможець процедури закупівлі
під час укладення договору про закупівлю,
визначений частиною другою статті 41 Закону.
Таким чином, Закон не містить вимог щодо оприлюднення інформації , визначеної в частині другій статті 41 Закону, в системі замовником чи учасником.
Консультація
№ 815/2020
29.04.2020
Інше
Консультація Мінекономіки № 815/2020: Суть питання: Чи буде порушенням Закону "Про публічні закупівлі" зазначення в договорі, укладеному за переговорною процедурою, умови про застосування його положень до відносин, що виникли до його укладення (згідно з ч. 3 ст. 631 ЦКУ)? Висновки/Відповідь: Закон України “Про публічні закупівлі” визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Договір про закупівлю, визначений пунктом 6 частини першої статті 1 Закону, є господарським договором, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі. Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених Законом (частина перша статті 41 Закону). Згідно з частиною третьою статті 631 ЦКУ, сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення. Оскільки переговорна процедура закупівлі, відповідно до пунктів 2, 4, 5 частини другої статті 40 Закону, застосовується як виняток у разі наявності умов, які передбачають укладання договору про закупівлю товарів, робіт або послуг, що можуть бути надані (поставлені/виконані) тільки певним суб’єктом господарювання, сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення у зазначених випадках.
Інше
Консультація № 815/2020Огляд:
Консультація Мінекономіки № 815/2020
Суть питання: Чи буде порушенням Закону "Про публічні закупівлі" зазначення в договорі, укладеному за переговорною процедурою, умови про застосування його положень до відносин, що виникли до його укладення (згідно з ч. 3 ст. 631 ЦКУ)?
Висновки/Відповідь:
Закон України “Про публічні закупівлі” визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Договір про закупівлю, визначений пунктом 6 частини першої статті 1 Закону, є господарським договором, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі.
Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених Законом (частина перша статті 41 Закону).
Згідно з частиною третьою статті 631 ЦКУ, сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення.
Оскільки переговорна процедура закупівлі, відповідно до пунктів 2, 4, 5 частини другої статті 40 Закону, застосовується як виняток у разі наявності умов, які передбачають укладання договору про закупівлю товарів, робіт або послуг, що можуть бути надані (поставлені/виконані) тільки певним суб’єктом господарювання, сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення у зазначених випадках.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ХОДА
<b>Суть питання:</b> Відповідно до частини 3 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) забороняється укладення договорів про закупівлю, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, крім випадків, передбачених цим Законом.
Враховуючи вищезазначене виникає питання, під час застосування переговорної процедури закупівлі зазначення у договорі про закупівлю формулювання «Сторони дійшли згоди, що умови Договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладання (наприклад з 01.01.2020 року) та стосуються безпосередньо предмету цього Договору відповідно до ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України» буде порушенням вимог цього Закону?
<b>
Номер відповіді:</b> 815/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару (пункт 6 частини першої статті 1 Закону).
Згідно з частиною першою статті 41 Закону Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Відповідно до частини третьої статті 631 Цивільного кодексу України сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення.
Водночас переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності умов, визначених пунктами 2, 4, 5 частини другої статті 40 Закону, які передбачають укладання договору про закупівлю товарів, робіт або послуг, що можуть бути надані (поставлені/виконані) тільки певним суб’єктом господарювання. Тому, сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення у зазначених випадках.
Консультація
№ 816/2020
29.04.2020
Переговорна процедура закупівлі
Аналіз консультації Мінекономіки (№816/2020): Суть питання: Чи можливо здійснити закупівлю додаткових аналогічних робіт/послуг у того ж учасника протягом трьох років після укладення основного договору, якщо цей договір було укладено за результатами переговорної процедури закупівлі, використовуючи положення п.5 ч.7 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі»? Висновки/Відповідь: Закон України "Про публічні закупівлі" визначає правові та економічні засади закупівель для забезпечення потреб держави, територіальних громад. Придбання товарів, робіт і послуг замовником здійснюється відповідно до вимог Закону, в один із способів, керуючись відповідними вартісними межами (пункт 25 частини першої статті 1). Переговорна процедура закупівлі застосовується як виняток за наявності умов, визначених у частині другій статті 40 Закону. Зверніть увагу на запит № 688/2020, який роз'яснює способи здійснення закупівель.
Переговорна процедура закупівлі
Консультація № 816/2020Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки (№816/2020)
Суть питання: Чи можливо здійснити закупівлю додаткових аналогічних робіт/послуг у того ж учасника протягом трьох років після укладення основного договору, якщо цей договір було укладено за результатами переговорної процедури закупівлі, використовуючи положення п.5 ч.7 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Висновки/Відповідь:
Закон України "Про публічні закупівлі" визначає правові та економічні засади закупівель для забезпечення потреб держави, територіальних громад.
Придбання товарів, робіт і послуг замовником здійснюється відповідно до вимог Закону, в один із способів, керуючись відповідними вартісними межами (пункт 25 частини першої статті 1).
Переговорна процедура закупівлі застосовується як виняток за наявності умов, визначених у частині другій статті 40 Закону.
Зверніть увагу на запит № 688/2020, який роз'яснює способи здійснення закупівель.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ХОДА
<b>Суть питання:</b> Відповідно до положень пункту 5 частини 7 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 та 2 частини першої цієї статті, здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель, встановленого цим Законом, у разі якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендеру/спрощеної процедури. Аналогічна підстава передбачена як виняток під час застосування переговорної процедури закупівлі – п. 5 ч. 2 ст. 40 Закону. В свою чергу, відповідно до пункту 13 частини 1 статті 1 Закону конкурентна процедура закупівлі (тендер) – це здійснення конкурентного відбору учасників за процедурами закупівлі відкритих торгів, торгів з обмеженою участю та конкурентного діалогу.
Враховуючи вищезазначене виникає питання, яким чином провести процедуру закупівлі у разі якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення переговорної процедури закупівлі?
<b>
Номер відповіді:</b> 816/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Згідно з пунктом 25 частини першої статті 1 Закону публічна закупівля (далі – закупівля) – придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом.
Таким чином, у разі якщо замовником у розумінні Закону передбачено придбання товарів, робіт і послуг, така закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону, в один із способів, керуючись відповідними вартісними межами.
Про способи закупівлі можна ознайомитися у запиті № 688/2020 за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=a3d0cc9d-aca6-4025-951d-16f77eacfcf4&lang=uk-UA
Поряд з цим виходячи зі змісту частини другої статті 13 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності умов, визначених у частині другій статті 40 цього Закону.
Консультація
№ 817/2020
29.04.2020
Планування закупівель
Консультація Мінекономіки № 817/2020 щодо відшкодування витрат на теплопостачання: Суть питання: Чи поширюється дія Закону України "Про публічні закупівлі" на відшкодування Національною бібліотекою України імені Ярослава Мудрого витрат на теплопостачання ТОВ «Гранд Менеджмент», яке є власником газової котельні, що забезпечує теплопостачання бібліотеки, якщо очікувана вартість відшкодування становить 510 тис. грн? Висновки/Відповідь: 1. Загальні положення: Закон України “Про публічні закупівлі” (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) (далі – Закон) регулює придбання замовником товарів, робіт і послуг (п. 25 ч. 1 ст. 1 Закону). Якщо замовник планує придбати товари, роботи чи послуги, він повинен здійснювати закупівлю відповідно до вимог Закону. З інформацією про способи закупівлі можна ознайомитися за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=a3d0cc9d-aca6-4025-951d-16f77eacfcf4&lang=uk-UA 2. Переговорна процедура: Переговорна процедура закупівлі може застосовуватися як виняток (ч. 1 ст. 40 Закону), якщо роботи, товари чи послуги можуть бути надані виключно певним суб'єктом господарювання (п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону). Рішення про застосування переговорної процедури та визначення підтверджуючих документів приймається замовником самостійно. 3. Відшкодування витрат: Якщо видатки здійснюються саме як відшкодування (компенсація) витрат і не передбачають придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому Законом, то норми Закону та підзаконних актів на такі видатки не поширюються.
Планування закупівель
Консультація № 817/2020Огляд:
Консультація Мінекономіки № 817/2020 щодо відшкодування витрат на теплопостачання
Суть питання:
Чи поширюється дія Закону України "Про публічні закупівлі" на відшкодування Національною бібліотекою України імені Ярослава Мудрого витрат на теплопостачання ТОВ «Гранд Менеджмент», яке є власником газової котельні, що забезпечує теплопостачання бібліотеки, якщо очікувана вартість відшкодування становить 510 тис. грн?
Висновки/Відповідь:
1. Загальні положення: Закон України “Про публічні закупівлі” (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) (далі – Закон) регулює придбання замовником товарів, робіт і послуг (п. 25 ч. 1 ст. 1 Закону). Якщо замовник планує придбати товари, роботи чи послуги, він повинен здійснювати закупівлю відповідно до вимог Закону. З інформацією про способи закупівлі можна ознайомитися за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=a3d0cc9d-aca6-4025-951d-16f77eacfcf4&lang=uk-UA
2. Переговорна процедура: Переговорна процедура закупівлі може застосовуватися як виняток (ч. 1 ст. 40 Закону), якщо роботи, товари чи послуги можуть бути надані виключно певним суб'єктом господарювання (п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону). Рішення про застосування переговорної процедури та визначення підтверджуючих документів приймається замовником самостійно.
3. Відшкодування витрат: Якщо видатки здійснюються саме як відшкодування (компенсація) витрат і не передбачають придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому Законом, то норми Закону та підзаконних актів на такі видатки не поширюються.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Національна бібліотека України імені Ярослава Мудрого
<b>
Тема розширена:</b> Відшкодування витрат
<b>Суть питання:</b> Доброго дня!Національна бібліотека України імені Ярослава Мудрого (НБУ ім. Ярослава Мудрого) володіє об’єктом державної власності по вул. Набережно-Хрещатицькій,1 у м. Києві. Дане приміщення НБУ ім. Ярослава Мудрого спроектовано і зведено в єдиному комплексі з готелем «Фермонт». Усі комунікації комплексу, у т.ч. і система опалення – єдині. Джерелом теплопостачання готелю «Фермонт» є дахова газова котельня. Система теплопостачання бібліотеки заживлюється від центрального теплового пункту готелю. Таким чином єдиним джерелом теплопостачання приміщення Національна бібліотека України імені Ярослава Мудрого по вул. Набережно-Хрещатицька,1 є газова котельня готелю «Фермонт», який належить ТОВ «Гранд Менеджмент».НБУ ім. Ярослава Мудрого відшкодовує витрати ТОВ «Гранд Менеджмент» з теплопостачання.Чи поширюється дія Закону на відшкодування витрат теплопостачання ТОВ «Гранд Менеджмент»(очікувана вартість - 510 тис. грн) Дякую!
<b>
Номер відповіді:</b> 817/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Згідно з пунктом 25 частини першої статті 1 Закону
публічна закупівля (далі – закупівля) – придбання
замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом.
Таким чином, у разі якщо замовником у розумінні Закону передбачено придбання товарів, робіт і послуг, така закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону, в один із способів, керуючись відповідними вартісними межами.
Про способи закупівлі можна ознайомитися у запиті № 688/2020 за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=a3d0cc9d-aca6-4025-951d-16f77eacfcf4&lang=uk-UA
У свою чергу, відповідно до частини першої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Поряд з цим частиною другою статті 40 Закону визначено перелік випадків застосування переговорної процедури закупівлі, зокрема якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з випадків, передбачених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону.
При цьому замовник самостійно приймає рішення щодо застосування переговорної процедури закупівлі та визначає документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Водночас, у разі якщо видатки здійснюються замовником саме як відшкодування (компенсація) витрат і не передбачають придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому Законом, та укладання договору про закупівлю, норми Закону, а також підзаконних нормативно-правових актів, розроблених на його виконання, на здійснення таких видатків не розповсюджуються.
Консультація
№ 818/2020
29.04.2020
Допорогові закупівлі
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи дозволено підписувати та виконувати договір поставки в допороговій закупівлі, розпочатій до 19.04.2020, якщо договір не було підписано до цієї дати? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 05.05.2020 № 3304-04/28729-06 "Щодо спрощених закупівель", доступному за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F28729-06
Допорогові закупівлі
Консультація № 818/2020Огляд:
ОК, ось стислий опис консультації:
Суть питання: Чи дозволено підписувати та виконувати договір поставки в допороговій закупівлі, розпочатій до 19.04.2020, якщо договір не було підписано до цієї дати?
Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 05.05.2020 № 3304-04/28729-06 "Щодо спрощених закупівель", доступному за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F28729-06
Суть питання: Чи дозволено підписувати та виконувати договір поставки в допороговій закупівлі, розпочатій до 19.04.2020, якщо договір не було підписано до цієї дати?
Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 05.05.2020 № 3304-04/28729-06 "Щодо спрощених закупівель", доступному за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F28729-06
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРОБОРОНЕКСПОРТ"
<b>
Тема розширена:</b> Завершення процедури закупівлі, початої до 19.04.2020р.
<b>Суть питання:</b> Чи можна підписувати та виконувати Договір поставки у процедурі допорогових закупіівель, розпочатої до 19.04.20р., але не завершеної до цієї дати підписанням Договору поставки?
<b>
Номер відповіді:</b> 818/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 05.05.2020 № 3304-04/28729-06
"Щодо спрощених закупівель"
, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F28729-06
Консультація
№ 819/2020
29.04.2020
Інше
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи може особа, яка здобуває вищу освіту, бути призначена уповноваженою особою (УО)? Висновки/Відповідь: Роз'яснення щодо вимог до освіти УО міститься в листі Мінекономіки від 10.04.2020 № 3304-04/24218-06 "Щодо організації закупівельної діяльності замовника", розміщеному за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=24218
Інше
Консультація № 819/2020Огляд:
ОК, ось стислий опис консультації:
Суть питання: Чи може особа, яка здобуває вищу освіту, бути призначена уповноваженою особою (УО)?
Висновки/Відповідь: Роз'яснення щодо вимог до освіти УО міститься в листі Мінекономіки від 10.04.2020 № 3304-04/24218-06 "Щодо організації закупівельної діяльності замовника", розміщеному за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=24218
Суть питання: Чи може особа, яка здобуває вищу освіту, бути призначена уповноваженою особою (УО)?
Висновки/Відповідь: Роз'яснення щодо вимог до освіти УО міститься в листі Мінекономіки від 10.04.2020 № 3304-04/24218-06 "Щодо організації закупівельної діяльності замовника", розміщеному за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=24218
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Петропавлівсько-Борщагівська сільська рада
<b>
Тема розширена:</b> Уповноважена особа
<b>Суть питання:</b> чи можна призначити УО особу, яка в даний час здобуває вищу освіту?
<b>
Номер відповіді:</b> 819/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=24218
розміщено лист від 10.04.2020 № 3304-04/24218-06
“
Щодо організації закупівельної діяльності замовника
”,
який містить вичерпну інформацію щодо вищої освіти уповноваженої особи.
Консультація
№ 820/2020
29.04.2020
Переговорна процедура закупівлі
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 820/2020): Суть питання: Роз'яснення можливості застосування переговорної процедури закупівлі згідно нової редакції Закону "Про публічні закупівлі" від 19.04.2020 (ст. 40, ч. 2) у випадках: 1. Розірвання договору на постачання електроенергії (укладений до 19.04.2020) з ініціативи постачальника через незгоду на підвищення ціни. Чи можливо застосувати абз. 4 п. 3 ч. 2 ст. 40 Закону (переговорна процедура) або абз. 4 п. 3 ч. 7 ст. 3 Закону (прямий договір) залежно від суми? 2. Необхідність додаткових робіт по договору, укладеному до 19.04.2020. Чи можна застосувати п. 4 ч. 2 ст. 40 Закону (переговорна процедура) або п. 5 ч. 7 ст. 3 Закону (прямий договір) для над/допорогової суми додаткових робіт? Висновки/Відповідь: 1. Щодо договору на постачання електроенергії та абз. 4 п. 3 ч. 2 ст. 40 Закону: Якщо договір про закупівлю укладено *до* введення в дію Закону № 114-ІХ від 19.09.2019, можливо здійснити переговорну процедуру закупівлі на підставі абз. 4 п. 3 ч. 2 ст. 40 Закону, *у разі розірвання такого договору про закупівлю з вини учасника* на строк, достатній для проведення тендера, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі про закупівлю, який розірваний з вини такого учасника. (Застосування переговорної процедури закупівлі в такому випадку здійснюється за рішенням замовника щодо кожного тендера). 2. Щодо договору на постачання електроенергії та абз. 4 п. 3 ч. 7 ст. 3 Закону: Частиною сьомою статті 3 Закону визначено перелік випадків у разі яких, придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 та 2 частини першої цієї статті, здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель, за наявності одного з випадків, передбачених пунктом 2 частини сьомої статті 3 Закону. Рішення щодо придбання товарів, робіт та послуг без застосування проведення спрощених закупівель приймається замовником самостійно. 3. Щодо додаткових робіт та п. 5 ч. 2 ст. 40 Закону: Аналогічна відповідь міститься у запиті 738/2020 за посиланням https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=1951aed3-0ff7-4f16-bc99-9bdcca31f1a5&lang=uk-UA Важливо: Ключовим фактором для можливості застосування абз. 4 п. 3 ч. 2 ст. 40 Закону є *розірвання договору з вини учасника*.
Переговорна процедура закупівлі
Консультація № 820/2020Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 820/2020)
Суть питання: Роз'яснення можливості застосування переговорної процедури закупівлі згідно нової редакції Закону "Про публічні закупівлі" від 19.04.2020 (ст. 40, ч. 2) у випадках:
1. Розірвання договору на постачання електроенергії (укладений до 19.04.2020) з ініціативи постачальника через незгоду на підвищення ціни. Чи можливо застосувати абз. 4 п. 3 ч. 2 ст. 40 Закону (переговорна процедура) або абз. 4 п. 3 ч. 7 ст. 3 Закону (прямий договір) залежно від суми?
2. Необхідність додаткових робіт по договору, укладеному до 19.04.2020. Чи можна застосувати п. 4 ч. 2 ст. 40 Закону (переговорна процедура) або п. 5 ч. 7 ст. 3 Закону (прямий договір) для над/допорогової суми додаткових робіт?
Висновки/Відповідь:
1. Щодо договору на постачання електроенергії та абз. 4 п. 3 ч. 2 ст. 40 Закону: Якщо договір про закупівлю укладено *до* введення в дію Закону № 114-ІХ від 19.09.2019, можливо здійснити переговорну процедуру закупівлі на підставі абз. 4 п. 3 ч. 2 ст. 40 Закону, *у разі розірвання такого договору про закупівлю з вини учасника* на строк, достатній для проведення тендера, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі про закупівлю, який розірваний з вини такого учасника. (Застосування переговорної процедури закупівлі в такому випадку здійснюється за рішенням замовника щодо кожного тендера).
2. Щодо договору на постачання електроенергії та абз. 4 п. 3 ч. 7 ст. 3 Закону: Частиною сьомою статті 3 Закону визначено перелік випадків у разі яких, придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 та 2 частини першої цієї статті, здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель, за наявності одного з випадків, передбачених пунктом 2 частини сьомої статті 3 Закону. Рішення щодо придбання товарів, робіт та послуг без застосування проведення спрощених закупівель приймається замовником самостійно.
3. Щодо додаткових робіт та п. 5 ч. 2 ст. 40 Закону: Аналогічна відповідь міститься у запиті 738/2020 за посиланням https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=1951aed3-0ff7-4f16-bc99-9bdcca31f1a5&lang=uk-UA
Важливо: Ключовим фактором для можливості застосування абз. 4 п. 3 ч. 2 ст. 40 Закону є *розірвання договору з вини учасника*.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ТОВ "СІ БІЗНЕС КОНСАЛТИНГ"
<b>
Тема розширена:</b> підстави для застосування переговорної процедури згідно нової редакції Закону з 19.04.2020
<b>Суть питання:</b> Шановні колеги!
Прошу надати роз’яснення застосування підстав для проведення переговорної процедури закупівлі згідно вимог ч.2 ст.40 Закону «Про публічні закупівлі».
Випадок 1.
Учасник вимагає розірвати договір про закупівлю на постачання електричної енергії, укладений у січні 2020 р.за результатами відкритих торгів, з причини незгоди замовника підвищити ціни на товар (не надає відповідну довідку з ТПП, яка вимагається пунктами укладеного договору). Договір може бути розірвано протягом 21 дня. Чи може замовник в залежності від суми договору використати положення нової редакції Закону, що діє з 19.04.2020?
Провести переговорну процедуру, якщо 20% від суми розірваного договору це надпорогова сума- абз.4 п.3 ч.2 ст.40 Закону або укласти прямий договір та розмістити звіт згідно абз.4 п.3 ч.7 ст.3 Закону на відповідну допорогову суму без спрощеної закупівлі?
У разі неможливості використати підстави нової редакції Закону при потребі, яка є надпороговою сумою, замовник може лише оголосити тендер та не встигнути до розірвання договору з діючим постачальником укласти новий. Замовник змушений буде укладати договір з постачальником останньої надії, ціна якого вище, чим може бути порушений принцип здійснення публічних закупівель – максимальна економія та ефективність.
Випадок 2 приклад
Договір на проведення робіт укладений до 19.04.2020 за результатами тендеру, виникла потреба в додаткових роботах.
Чи може замовник використати п.4 ч.2 ст.40 Закону та провести переговорну процедуру закупівлі для надпорогової суми таких додаткових робіт або п.5 ч.7 ст.3 Закону для допорогової суми додаткових робіт?
Замовник вже не має право використати для закупівлі додаткових робіт стару редакцію Закону, що діяла до 19.04.2020 та у разі неможливості використати підставу для переговорної процедури п.4 ч.2 ст.40 Закону укласти новий договір з тим самим підрядником.
<b>
Номер відповіді:</b> 820/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Щодо частини сьомої статті 3 Закону
Частиною сьомою статті 3 Закону визначено перелік випадків у разі яких, придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 та 2 частини першої цієї статті, здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель, за наявності одного з випадків, передбачених пунктом 2 частини сьомої статті 3 Закону.
При цьому рішення щодо придбання товарів, робіт та послуг без застосування проведення спрощених закупівель приймається замовником самостійно.
Щодо пункту 5 частини другої статті 40 Закону
Аналогічна відповідь міститься у запиті 738/2020 за посиланням
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=1951aed3-0ff7-4f16-bc99-9bdcca31f1a5&lang=uk-UA
Щодо пункту 3 частини другої статті 40 Закону
Відповідно до частини першої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Згідно з частиною другою статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі розірвання договору про закупівлю з вини учасника на строк, достатній для проведення тендера, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі про закупівлю, який розірваний з вини такого учасника. Застосування переговорної процедури закупівлі в такому випадку здійснюється за рішенням замовника щодо кожного тендера
Отже, у разі укладення договору про закупівлю до введення в дію Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель” від 19.09.2019 № 114-ІХ, замовник може здійснити переговорну процедуру закупівлі з підстави, передбаченої абзацом четвертим пункту третього частини другої статті 40 Закону у разі розірвання такого договору про закупівлю з вини учасника на строк, достатній для проведення тендера, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі про закупівлю, який розірваний з вини такого учасника.