Новини Мінекономіки

×
Консультація № 1769/2020
17.07.2020
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки №1769/2020 щодо КЕП учасника: Суть питання: Чи є відсутність або невідповідність КЕП (кваліфікованого електронного підпису) на тендерній пропозиції помилкою, яку замовник має дозволити виправити протягом 24 годин? Висновки/Відповідь: Мінекономіки не надає прямої відповіді на поставлені питання. Замість цього, посилається на попередню консультацію №1562/2020 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=62fc5fe2-5977-4a18-a898-14fdd08abba6&lang=uk-UA), де розглядається аналогічне питання. Рекомендується самостійно ознайомитись із консультацією №1562/2020 та використовувати пошук на інформаційному ресурсі Мінекономіки для пошуку подібних роз'яснень.
Консультація № 1770/2020
17.07.2020
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація Мінекономіки № 1770/2020: Суть питання: Алгоритм визначення переможця у процедурі "Відкриті торги" (до 133 тис. євро) та перелік документів для оприлюднення. Висновки/Відповідь: * Алгоритм визначення переможця: * Електронна система закупівель автоматично оцінює пропозиції на основі критеріїв, зазначених у тендерній документації (частина перша статті 29 Закону). * Замовник розглядає найбільш економічно вигідну пропозицію на відповідність вимогам тендерної документації (частина дев’ята статті 29 Закону). * Строк розгляду – до 5 робочих днів (може бути продовжено до 20). Про продовження потрібно повідомити в ЕСЗ (частина дев’ята статті 29 Закону). * Замовник визначає переможця та приймає рішення про намір укласти договір (частина п`ятнадцята статті 29 Закону). * Рішення про намір укласти договір приймається в день визначення переможця (частина перша статті 33 Закону). * Повідомлення про намір укласти договір оприлюднюється в ЕСЗ протягом одного дня (частина перша статті 33 Закону). * Відповідальні особи: * Уповноважена особа: проводить закупівлі, забезпечує рівні умови, об'єктивний вибір переможця та оприлюднення інформації (частина десята статті 11 Закону). * Тендерний комітет (якщо створено): планує закупівлі, обирає процедуру, забезпечує рівні умови, об'єктивний вибір переможця, складає та зберігає документи, оприлюднює інформацію (пункт 4 Розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону).
Консультація № 1772/2020
17.07.2020
Предмет закупівлі
Суть питання: Як визначається предмет закупівлі згідно із Законом України "Про публічні закупівлі"? Чи може замовник встановлювати додаткові критерії, наприклад, "товар аналогічного виду"? Висновки/Відповідь: 1. Предмет закупівлі визначається замовником згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника. Порядок визначення предмета закупівлі затверджено наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708. 2. Замовник розробляє та затверджує тендерну документацію, яка повинна містити, зокрема, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (частина друга статті 22 Закону). Технічні специфікації повинні відповідати вимогам частини четвертої статті 5 Закону та не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника, якщо немає обґрунтування з виразом "або еквівалент" (частина четверта статті 23 Закону). 3. Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру.(частина перша статті 24 Закону) 4. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Консультація № 1773/2020
17.07.2020
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки (Запит 1773/2020): Суть питання: Чи достатньо довідки з МВС про відсутність судимості для підтвердження відсутності підстав для відхилення пропозиції згідно з п. 12 ч. 1 ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі" (щодо правопорушень, пов'язаних з дитячою працею чи торгівлею людьми), враховуючи, що замовник вимагає окрему довідку саме за цим пунктом? Висновки/Відповідь: Мінекономіки надає посилання на: * Лист від 03.06.2020 № 3304-04/34835-06 "Щодо застосування статті 17 Закону": https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F34835-06 * Запит 1223/2020 щодо вимог тендерної документації: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=16014580-9fe9-4eb4-b0f2-6354d52f341c&lang=uk-UA В зазначених документах слід шукати роз'яснення щодо достатності довідки з МВС та правомірності вимоги замовника про додаткову довідку саме за п. 12 ч. 1 ст. 17 Закону.
Консультація № 1774/2020
17.07.2020
Тендерний комітет або уповноважена особа
Консультація Мінекономіки (№ 1774/2020) щодо ст. 44 Закону України "Про публічні закупівлі": Суть питання: Захист уповноваженої особи у випадку ігнорування керівництвом вимог щодо погодження закупівель з боку структурних підрозділів. Висновки/Відповідь: Закон України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднань територіальних громад. Згідно зі статтею 11 Закону, уповноважена особа здійснює планування закупівель, обирає процедуру закупівлі, проводить попередні ринкові консультації, здійснює підготовку тендерної документації, розміщує інформацію про закупівлю на веб-порталі Уповноваженого органу, проводить оцінку тендерних пропозицій, організовує розгляд скарг, укладає договір про закупівлю, забезпечує оприлюднення звіту про результати проведення закупівлі. Статтею 44 Закону визначено відповідальність за порушення вимог цього Закону. Рішення/дії/бездіяльність замовника можуть бути оскаржені в судовому порядку. Враховуючи викладене, уповноважена особа несе відповідальність за організацію та проведення процедур закупівель, визначених Законом, в межах наданих їй повноважень. У випадку, якщо керівництво не бере до уваги вимоги уповноваженої особи щодо обов'язку відповідальних осіб структурних підрозділів погоджувати дані закупівлі з уповноваженою особою, а не ставити перед фактом (підписаним договором) що товар придбали, уповноважена особа може ініціювати питання щодо внесення змін до внутрішніх документів замовника, що регулюють процес здійснення закупівель, з метою чіткого визначення ролі та відповідальності кожного структурного підрозділу у процесі закупівлі. Також уповноважена особа має право оскаржити в судовому порядку дії/бездіяльність замовника, якщо вважає, що вони порушують вимоги Закону.
Консультація № 1758/2020
16.07.2020
Планування закупівель
Консультація Мінекономіки № 1758/2020 щодо закупівель до 50 000 грн після 19.04.2020: Суть питання: Чи "обнулилися" плани закупівель за кодом ДК після 19.04.2020 (набуття чинності нового закону), та чи можна проводити закупівлі до 50 000 грн по кожному коду, навіть якщо до 19.04.2020 суми за цим кодом перевищили 50 000 грн? Висновки/Відповідь: Мінекономіки рекомендує ознайомитись з наступними матеріалами: * Відповідь на схоже питання у запиті 567/2020: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?lang=uk-UA&id=617d4aa0-e7bb-4f00-bbb9-0ed26c229c0e * Лист Мінекономіки від 05.05.2020 № 3304-04/28729-06 "Щодо спрощених закупівель": https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F28729-06 * Відповідь щодо застосування вартісних меж у запиті 688/2020: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=a3d0cc9d-aca6-4025-951d-16f77eacfcf4&lang=uk-UA Радиться використовувати пошук в розділі "Консультації з питань закупівель" на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Консультація № 1759/2020
16.07.2020
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки щодо розрахунку аномально низької ціни: Суть питання: Роз'яснення принципу розрахунку аномально низької ціни (АНЦ) згідно з Законом України "Про публічні закупівлі", особливо в умовах змін ставок під час електронного редукціону, наявності кількох АНЦ, дискваліфікації учасників, і дій в разі некоректного визначення АНЦ системою. Висновки/Відповідь: 1. Визначення АНЦ: Згідно з пунктом 3 частини першої статті 1 Закону, АНЦ – це ціна, яка є меншою на 40% і більше від середньоарифметичного значення цін інших учасників на початковому етапі аукціону, або меншою на 30% і більше від наступної ціни за результатами аукціону. 2. Автоматичне визначення: АНЦ визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали тендерні пропозиції. 3. Приклад розрахунку: Рекомендовано ознайомитись з прикладом розрахунку АНЦ на ресурсі ДП Прозорро: https://infobox.prozorro.org/articles/anomalno-nizka-cina. 4. Додаткова інформація: На Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель розміщено лист Мінекономіки від 21.12.2019 № 3304-04/55553-06 "Щодо набрання чинності та введення в дію нової редакції Закону" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F55553-06%20). Узагальнені відповіді рекомендаційного характеру щодо застосування вимог нової редакції Закону будуть поступово готуватися та розміщуватися на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу після введення його в дію.
Консультація № 1760/2020
16.07.2020
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки № 1760/2020: Суть питання: Чи є приватний інтерес у уповноваженої особи (УО) при визначенні переможцем ФОП у спрощеній закупівлі, якщо ФОП є засновником ПП, де керівником є чоловік УО? Висновки/Відповідь: Мінекономіки відсилає до листа від 05.05.2020 № 3304-04/28729-06 "Щодо спрощених закупівель" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F28729-06) для отримання відповіді. Необхідно ознайомитися з цим листом для з'ясування позиції Мінекономіки щодо наявності/відсутності приватного інтересу в зазначеній ситуації.
Консультація № 1761/2020
16.07.2020
Переговорна процедура закупівлі
Консультація Мінекономіки (№ 1761/2020): Суть питання: Покрокові етапи проведення переговорної процедури. Висновки/Відповідь: Мінекономіки повідомило, що наразі готує узагальнену відповідь щодо застосування переговорної процедури закупівлі. Рекомендовано очікувати узагальнений лист на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу. Згадано лист Мінекономіки від 21.12.2019 № 3304-04/55553-06 “Щодо набрання чинності та введення в дію нової редакції Закону”, розміщений за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F55553-06%20
Консультація № 1762/2020
16.07.2020
Інше
Консультація Мінекономіки щодо КЕП посадової особи: Суть питання: Чи буде відхилено пропозицію учасника, якщо КЕП накладено не посадовою особою (а уповноваженою особою за довіреністю або ФОП, який не має посадових осіб) відповідно до вимог п.3 Наказу №1082 від 11.06.2020? Висновки/Відповідь: Учасники процедур закупівель, незалежно від форми власності та організаційно-правової форми, беруть участь на рівних умовах. Використання КЕП є обов'язковим при розміщенні інформації в системі, зокрема при поданні пропозицій. * Закон України “Про публічні закупівлі”: визначає правові та економічні засади здійснення закупівель. * п. 37 ч. 1 ст. 1: визначає учасника процедури закупівлі. * ч. 1 ст. 26, ч. 9 ст. 14: тендерна пропозиція/пропозиція подається в електронному вигляді. * п. 4 ч. 1 ст. 5: недискримінація учасників. * ч. 2 ст. 5: рівні умови для учасників. * ч. 1 ст. 31: перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій. * ч. 13 ст. 14: перелік підстав для відхилення пропозицій. * Наказ Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082: визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі. * п. 3: розміщення інформації в системі здійснюється шляхом заповнення електронних полів з використанням КЕП. * Порядок функціонування системи * п. 21: Оператор авторизованого електронного майданчика повинен забезпечувати для учасників рівний доступ до участі в закупівлях. * п. 4: реєстрація користувача в системі здійснюється з використанням засобів електронної ідентифікації відповідно до Закону України “Про електронні довірчі послуги”. Підстави для відхилення пропозицій визначені у ч. 1 ст. 31 та ч. 13 ст. 14 Закону.
Консультація № 1763/2020
16.07.2020
Інше
Консультація Мінекономіки № 1763/2020 щодо публічних закупівель * Суть питання: Відсутність розуміння питання, запит на роз'яснення конкретного звернення. * Висновки/Відповідь: Аналогічна відповідь міститься у запиті 609/2020 за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=80095698-7154-4a75-8180-473c76ba1079&lang=uk-UA. Рекомендовано користуватися пошуком у розділі "Консультації з питань закупівель" на Інформаційному ресурсі Мінекономіки.
Консультація № 1764/2020
16.07.2020
Переговорна процедура закупівлі
Консультація № 1764/2020 (Надвірнянська РДА): Суть питання: Вартісні обмеження для переговорної процедури при ліквідації наслідків надзвичайної ситуації. Висновки/Відповідь: 1. Закон України “Про публічні закупівлі” (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) регулює публічні закупівлі. 2. Питання вартісних меж розглянуто у запиті 688/2020 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=a3d0cc9d-aca6-4025-951d-16f77eacfcf4&lang=uk-UA). 3. Закон не містить обмежень щодо максимальної вартості предмета закупівлі при застосуванні процедур, визначених статтею 13 Закону.