<b>Запит від:</b> Запит від Департамент розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації <b>Суть питання:</b> яке джерело фінансування вказати для закупівлі за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам - державний бюджет або місцевий <b> Номер відповіді:</b> 1827/2020 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Рекомендації щодо заповнення поля «Джерело фінансування» доступні на інформаційному ресурсі infobox.prozorro.org за посиланням https://infobox.prozorro.org/articles/pole-dzherelo-finansuvannya-plani-z-realizaciji Водночас з технічних питань, а також питань розміщення інформації в електронній системі закупівель замовнику необхідно звертатись до оператора авторизованому електронного майданчика та/або ДП “ПРОЗОРРО” як адміністратора системи. У свою чергу, зазначаємо відносини, що виникають у процесі складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів, регулюються бюджетним законодавством та не є предметом регулювання законодавства про публічні закупівлі. Так, пунктом 48 частини першої статті 1 Бюджетного кодексу України (далі – БКУ) визначено, що субвенції – міжбюджетні трансферти для використання на певну мету в порядку, визначеному органом, який прийняв рішення про надання субвенції. Поряд з цим відповідно до частини другої статті 67 БКУ до доходів загального фонду місцевих бюджетів належать доходи, визначені статтями 64, 66 і 69 цього Кодексу, та трансферти місцевим бюджетам (крім субвенцій, визначених статтею 69-1 та частиною першою статті 71 цього Кодексу). Водночас згідно з пунктом 9 частини першої статті 69-1 БКУ субвенції, що надаються з інших бюджетів за рахунок конкретно визначених надходжень спеціального фонду таких бюджетів, належать до надходжень спеціального фонду місцевих бюджетів. У свою чергу, відповідно до Положення про Міністерство фінансів України (далі – Мінфін), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 375, Мінфін є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову та бюджетну політику. Тому, із зазначеного питання пропонуємо звернутися до вищевказаного центрального органу виконавчої влади.

<b>Запит від:</b> Запит від Комунальне некомерційне підприємство "Павлоградська центральна районна лікарня" Вербківської сільської ради <b>Суть питання:</b> 11.06.2020 року Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України був прийнятий наказ № 1082 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», який набрав чинності 17.07.2020 року. Пунктом 14 зазначеного Наказу передбачено наступне: Під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим - четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо: назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі; коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Наразі, технічна можливість окремого поля для зазначення конкретного ДК по кожній позиції товару чи послуги не передбачена. 1.Яким чином здійснювати проведення закупівлі з урахуванням вимог зазначеного Наказу? 2. Чи потрібно інформацію по коду ДК, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі по кожній позиції товару чи послуги зазначати у примітках плану закупівлі? Звертаємось до Вас з проханням надати узагальнене роз’яснення, яке стосується виконання зазначеного Наказу, оскільки наразі у Замовників виникають неоднозначні питання та трактування стосовно тлумачення Наказу. <b> Номер відповіді:</b> 1828/2020 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Наразі Мінекономіки готує узагальнену відповідь щодо визначення предмета закупівлі, ураховуючи численні запити, що надходять від користувачів Інфоресурсу. У зв'язку з цим, просимо Вас очікувати відповідь в узагальненому листі, який буде розміщений на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу. У свою чергу, наказом Мінекономіки від 07.04.2020 № 648 веб-порталом Уповноваженого органу з питань закупівель визначено інформаційно-телекомунікаційну систему “PROZORRO” за адресою в мережі Інтернет: www.prozorro.gov.ua , а відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу є державне підприємство “ПРОЗОРРО” (далі – ДП “ПРОЗОРРО”). Тому, з питань щодо технічної реалізації вимог законодавства в електронній системі закупівель слід звертатись до адміністратора системи ДП “ПРОЗОРРО”. Поряд з цим вимога щодо пункту 14 Порядку про розміщення інформації, затвердженого Наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082  застосовується під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.

<b>Запит від:</b> Запит від Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області <b>Суть питання:</b> Нам, управлінню праці та соціального захисту населення Олевської РДА із місцевого бюджету передбачені кошти у сумі 3000,00 гривень,на відшкодування витрат за перевезення пільгової категорії громадян залізничним транспортом у 2020 році. Чи потрібно оприлюднювати план,"Договір про відшкодування витрат за перевезення пільгової категорії громадян залізничним транспортом" та звіт про укладені договори в системі ProZorro? <b> Номер відповіді:</b> 1829/2020 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне звернення міститься за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=62e25a58-adf3-4e40-a227-99f3cdb92072&lang=uk-UA у запиті № 255/2016

<b>Запит від:</b> Запит від Комунальне некомерційне підприємство "Павлоградська центральна районна лікарня" Вербківської сільської ради <b> Тема розширена:</b> Механізм виправлення момилок 24- години <b>Суть питання:</b> КНП «Павлоградська ЦРЛ» ВСР зверталось до МЕРТУ з запитом № 1541/2020, але у зв’язку з тим, що надана відповідь не надала можливості розтлумачити статтю 26 та 29 ЗУ «Про публічні закупівлі», повторно до Вас звертаємось з наступним. Зі вступом в дію нової редакції ЗУ «Про публічні закупівлі» серед Замовників та Учасників викликала багато питань Стаття 26п.9 та ст. 29 п. 16 ЗУ "Про публічні закупівлі" які регламентують "Механізм 24 годин". Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Стаття 29. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій/пропозицій. 16. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією… В даному випадку пункт 9 статті 26 Закону суперечить п. 16 статті 29 Закону, оскільки в статті 29 міститься формулювання: та/або подання яких вимагалось тендерною документацією. Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу ДП ПРОЗОРРО за посиланням https://infobox.prozorro.org/articles/yaki-dokumenti-vimagati-po-stattyah-16-ta-17-novoji-redakciji-zakonu зазначено наступне: «Насправді в частині 16 статті 29 сказано, якщо Замовник під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявив невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Тож якщо Постачальник помилився, то можна виправити цю помилку шляхом завантаження уточненого документа. Тобто можливість виправити помилки це не можливість для Постачальника не завантажити на періоді подання пропозицій жодного документа по статті 16, а потім все завантажити протягом 24 годин. Ця можливість зроблена саме для того, щоб Постачальник зміг виправити щось в документах, які завантажив. Або, наприклад, якщо вимагалась копія договору за 2020 рік, а Постачальник надав копію договору за 2019 рік, то він може виправити цю свою помилку та завантажити інший договір». Всупереч зазначеному, відповідно до практики Рішень АМКУ вбачається, що Рішення Замовників якими відхиляють Учасників через відсутність документів по ст. 16 визнають протиправними. (UA-2020-04-24-000812-a, UA-2020-04-30-000829-c). Також на розгляді АМКУ наразі перебуває скарга за Оголошенням UA-2020-05-28-005958-b з аналогічною ситуацією по відхиленню тендерної пропозиції через відсутність документів по кваліфікації (ст. 16). Згідно позиції Замовника відсутні документи не підпадають під дію Закону, оскільки відсутність документів не є невідповідність у наданих документів. Повторно наголошуємо, що серед Замовників дана норма викликає багато питань. Оскільки позиція ДП ПРОЗОРРО суперечить АМКУ. Звертаємось до Вас з проханням надати роз’яснення (за можливістю узагальнені) стосовно вірного застосування «механізму 24 години». Чи треба відхиляти тендерну пропозицію Учасника через відсутність документів по ст.16 чи необхідно скористатись обов’язком Замовника надати 24 години на дозавантаження відсутніх документів? <b> Номер відповіді:</b> 1830/2020 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що аналогічна відповідь міститься у запиті 1562/2020 за посиланням https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=62fc5fe2-5977-4a18-a898-14fdd08abba6&lang=uk-UA Водночас звертаємо увагу, що у розділі Консультації з питань закупівель реалізована можливість пошуку інформації. У разі якщо аналогічне за змістом питання надходило до Інформаційного ресурсу, відповідь на нього розміщена у цьому розділі. У зв’язку з цим пропонуємо попередньо користуватися пошуком

<b>Запит від:</b> Запит від Інформаційно-довідковий департамент ДПС <b> Тема розширена:</b> Відшкодування комунальних послуг орендарем нерухомого майна <b>Суть питання:</b> Добрий день! 1)Чи є відшкодування комунальних послуг балансоутримувачу орендарем предметом закупівлі у розумінні останньої редакції Закону "Про публічні закупівлі"? 2) Чи потрібно публікувати договір про відшкодування комунальних послуг балансоутримувачу орендарем в електронній системі закупівель (ціна договору становить 75 000,00 грн.? Дякуємо за відповідь! <b> Номер відповіді:</b> 1831/2020 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що на схожі за змістом питання надано відповідь у запиті № 89/2018, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=2ac4d641-8ae7-4165-9a2d-620418baf24a&lang=uk-UA Поряд з цим зазначаємо, що позиція Уповноваженого органу з цього питання залишилась незмінною.

<b>Запит від:</b> Запит від Центральний державний архів вищих органів влади та управління України <b>Суть питання:</b> Центральний державний архів вищих органів влади та управління України просить надати роз’яснення щодо застосування вимог статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо обов’язковості/необов’язковості проведення тендерних процедур у разі придбання автомобіля у лізинг (шляхом надання послуги лізингу фінансовою установою), вартість якого може перевищувати 200 тисяч гривень. <b> Номер відповіді:</b> 1832/2020 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься у запиті № 1200/2020, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням https://me.gov.ua/inforez/Details?id=4d77ffd1-119e-4e3f-8083-173fd735720d&lang=uk-UA Водночас звертаємо увагу, що у розділі Консультації з питань закупівель реалізована можливість пошуку інформації. У разі якщо аналогічне за змістом питання надходило до Інформаційного ресурсу, відповідь на нього розміщена у цьому розділі. У зв’язку з цим пропонуємо попередньо користуватися пошуком.

<b>Запит від:</b> Запит від КП ПІК ПАЛАЦ <b> Тема розширена:</b> Додаткові кошти <b>Суть питання:</b> https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=5cdaa2c3-9669-4bb3-ab47-e8057ff25b08⟨=uk-UA Прошу надати відповідь на питання за вказаним посиланням. Ви не відповіли від 09.07.2020 <b> Номер відповіді:</b> 1833/2020 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що у запиті №  1697/2020 за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=448e06c5-fd79-458c-acee-abfe3f393bbd&lang=uk-UA надано вичерпну відповідь на питання. Водночас звертаємо увагу, що у розділі Консультації з питань закупівель реалізована можливість пошуку інформації. У разі якщо аналогічне за змістом питання надходило до Інформаційного ресурсу, відповідь на нього розміщена у цьому розділі. У зв’язку з цим пропонуємо попередньо користуватися пошуком у зазначеному розділі.

<b>Запит від:</b> Запит від Котенко Тетяна Петрівна <b> Тема розширена:</b> закупівля Замовником, що здійснює діяльність в окремій сфері електроенергії без застосування Закону України "Про публічні закупівлі" <b>Суть питання:</b> Запит за роз’ясненням Шановні колеги звертаюсь за роз’ясненням у зв’язку з виникненням у Замовника наступних об’єктивних обставин: Підприємство має потребу у закупівлі електроенергії для власного використання у виробничих процесах (далі – Власна потреба). У розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) зазначене вище Підприємство є Замовником, що здійснює діяльність в окремій сфері згідно з п. 4 частини 1 статті 2 Закону і належить до категорії замовників, визначеній у п. 4 частини 4 статті 2 Закону, а також відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» є споживачем (далі – Замовник). Для Замовника, Закон не застосовується (зокрема згідно з п. 5, п. 7 частини шостої статті 3 Закону) у випадку, якщо Замовник закуповує: «товари, роботи і послуги, якщо ціни (тарифи) на них затверджуються державними колегіальними органами, іншими органами влади відповідно до їх повноважень або визначаються в порядку, встановленому зазначеними органами, у тому числі якщо визначення таких цін здійснюється на аукціонах»; «товари і послуги на ринку "на добу наперед" та внутрішньодобовому ринку, балансуючому ринку та ринку допоміжних послуг відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії"». Відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» постачання електричної енергії споживачу здійснюється на організованих сегментах ринку: на ринку "на добу наперед" та внутрішньодобовому ринку, балансуючому ринку, в тому числі, на Товарній біржі «Українська енергетична біржа» через участь в аукціоні на спеціальних секціях (згідно Постанови КМУ №436 від 20.05.2020 року) та комерційних секціях (згідно регламенту організації та проведення електронного аукціону з продажу електричної енергії на Товарній біржі «Українська енергетична біржа). З огляду на об’єктивні обставини викладені вище, такий Замовник має забезпечувати Власну потребу у електричній енергії без застосування Закону. З огляду на вищенаведене, прошу надати роз’яснення: Яким з пунктів частини шостої статті 3 Закону (п.5, п.7, чи комплексно п. 5 та п. 7) керуватись Замовнику при закупівлі електричної енергії для забезпечення Власної потреби у випадку викладеному у цьому запиті за роз’ясненням. <b> Номер відповіді:</b> 1834/2020 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі  від  04.06.2020 № 3304-04/34929-06 “Щодо замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання” та  запиті 714/2020 розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F34929-0

<b>Запит від:</b> Запит від Євтушок Павло Володимирович <b> Тема розширена:</b> Оформлення уповноваженої особи <b>Суть питання:</b> Добрий день. Громадська неприбуткова організація потребує проведення процедури спрощених закупівель. У громадської організації всі працюють на громадських засадах - безоплатно (волонтери-альтруїсти). Як оформити уповноважену особу без заробітньої плати? <b> Номер відповіді:</b> 1835/2020 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=24218 розміщено лист від 10.04.2020 № 3304-04/24218-06 “Щодо організації закупівельної діяльності замовника” . При цьому виходячи зі змісту норм Закону України “Про публічні закупівлі” уповноважена особа має перебувати із замовником саме у трудових правовідносинах.

<b>Запит від:</b> Запит від Євтушок Павло Володимирович <b> Тема розширена:</b> Визначення предмету закупівлі <b>Суть питання:</b> Добрий день. Громадська організація, що є одержувачем бюджетних коштів готує річний план закупівлень. Однак виникла проблема щодо визначення предмету закупівлі, а саме: в кошторисі до наказу вказано витрати такі, як "оренда спальників", "оренда наметів", "оренда туристичних килимків", "оренда катамаранів" і т.д. для проведення сплавів, а також "оренда ноутбуків", "оренда проекторів", "оренда екранів проекторних", "оренда колонки з мікрофонами" і т.д. для проведення семінарів. Який предмет закупівесь ставити по ДК 021:2015 - як окремо по класам товарів (030-455) чи є якийсь клас щодо оредни вищепереліченого спорядження та оргтехніки по класам послуг щодо оренди спорядження та оренди оргтехніки (500-989)? <b> Номер відповіді:</b> 1836/2020

<b>Запит від:</b> Запит від КП "Управління міського господарства" <b>Суть питання:</b> Чи розповсюджується Закон України "Про публічні закупівлі" до замовників, яких утворив орган місцевого самоврядування (комунальне підприємство), у випадках коли підприємство має намір здійснити закупівлю товарів, робіт, послуг за кошти, отримані в результі здійснення своєї господарської діяльності? Мається на увазі власні кошти підприємства, а не кошти з місцевого бюжету. <b> Номер відповіді:</b> 1837/2020 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах  21.05.2020 № 3304-04/32275-06 “Щодо визначення замовників” та від  04.06.2020 № 3304-04/34929-06 “Щодо замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання” , розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F32275-06 https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F34929-0

<b>Запит від:</b> Запит від Велицька сільська рада <b> Тема розширена:</b> Спрощена закупівля <b>Суть питання:</b> Доброго дня. Під час проведення спрощеної закупівлі, постало питання, під час подачі пропозиції учасник не надав, документ згідно вимоги, після аукціону завантажив вже оновлений документ який відповідає встановленим критеріям, було прийнято рішення визнати переможцем, інший учасник подав вимогу (Шановний Замовник, ФОП Шульмін Віталій Миколайович не дотримався Вашої вимоги під час подання тендерної пропозиції! А саме – надав тендерно-цінову пропозицію, яка не відповідає додатку№2 проекту договору! В додатку №2 чітко вказано у якій формі має подати учасник цінову пропозицію. ФОП Шульмін В.М. не дотримався даних вимог та надав пропозицію у формі яка йому до вподоби! Також слід зазначити, що подання пропозиції у формі яку надав ФОП Шульмін В.М. відсутні пункти, які є в формі пропозиції Замовника: «Ми погоджуємося з умовами, що Ви можете відхилити нашу чи всі пропозиції та розуміємо, що Ви не обмежені у прийнятті будь-якої іншої пропозиції з більш вигідними для Вас умовами. Якщо наша пропозиція буде відповідати всім кваліфікаційним вимогам та буде визнана найбільш економічно вигідною, то ми зобов'язуємося: - підписати договір із Замовником не пізніше 20 робочих днів після оприлюднення рішення про переможця Закупівлі; -Зазначеним нижче підписом ми підтверджуємо повну, безумовну та беззаперечну згоду з усіма умовами даної процедури закупівлі» Розглянувши документи ФОП Шульмін В.М. та визнавши його переможцем Ви порушили умови ЗУ «Про публічні закупівлі», визнавши переможцем учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам Замовника! В зв’язку з вище вкладеним просимо Вас скасувати рішення щодо обрання переможцем ФОП Шулмін В.М. та перейти до розгляду наступної найбільш економічно вигідної пропозиції, як того потребує Закон!) Чи правомірна вимога, чи все таки потрібно відхиляти, якщо учасник під час подання тендерної пропозиції! подав документ який не відповідає на вимогу, після аукціону до завантажив документ в систему який вже відповідає, що робити в даному випадку. <b> Номер відповіді:</b> 1809/2020 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від  05.05.2020 №  3304-04/28729-06 "Щодо спрощених закупівель" , розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F28729-06