Новини Мінекономіки

×
Консультація № 1970/2020
11.08.2020
Відкриті торги
Суть питання: Порядок відхилення тендерної пропозиції учасника відкритих торгів у разі невиправлення невідповідностей протягом 24 годин. Висновки/Відповідь: * Відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону України “Про публічні закупівлі”, замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо учасник не виправив виявлені невідповідності протягом 24 годин з моменту розміщення замовником повідомлення з вимогою про їх усунення. * Рішення уповноваженої особи або тендерного комітету оформлюється протоколом. * Згідно з частиною другою статті 31 Закону, інформація про відхилення тендерної пропозиції, включаючи підстави (з посиланням на відповідні норми Закону та умови тендерної документації), оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня ухвалення рішення та автоматично надсилається учаснику, тендерна пропозиція якого відхилена.
Консультація № 1971/2020
11.08.2020
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки №1971/2020: Суть питання: Чи може замовник звернутися до АМКУ або Держаудитслужби з заявою про підробку документів (сертифікатів, протоколів) учасником під час кваліфікації? Висновки/Відповідь: Замовник може звернутися до правоохоронних органів, оскільки контроль у сфері публічних закупівель здійснюється в межах повноважень, визначених Конституцією та законами України (ч.4 ст. 7 Закону). Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України (ч. 2 ст. 19 Конституції України). Замовник має право звернутися до правоохоронних органів, повноваження яких визначені у Законі України “Про Національну поліцію”, Законі України “Про Службу безпеки України”, Законі України “Про прокуратуру” та інших.
Консультація № 1972/2020
11.08.2020
Інше
Суть питання: Чи може начальник тендерного сектору підписувати електронним підписом (ЕЦП) документи тендерної пропозиції після того, як вони були підписані директором на папері, відскановані та завантажені в систему? Чи потрібно оформлювати це наказом/дорученням/посадовою інструкцією? Висновки/Відповідь: * Уповноважений орган вже надавав відповіді на схожі питання (№ 671/2020 та 1691/2020). Див. посилання: * https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=67722804-f394-4b00-9eca-c50d483b7073&lang=uk-UA * https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=d4b268c9-7354-499a-b6cc-f1ae51d48463&lang=uk-UA * Згідно з пунктом 6 частини першої статті 17 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна пропозиція підписується службовою (посадовою) особою учасника. * Згідно з частиною третьою статті 62 Господарського кодексу України, підприємство діє на основі статуту або модельного статуту. * Стаття 65 Господарського кодексу України визначає, що управління підприємством здійснюється відповідно до його установчих документів. Керівник підприємства призначається власником або уповноваженим органом. * Керівник підприємства без доручення діє від імені підприємства. * Відповідно до статті 237 Цивільного кодексу України, представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов'язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє. * Представництво виникає на підставі договору, закону, акта органу юридичної особи та з інших підстав, встановлених актами цивільного законодавства (частина третя статті 237 ЦКУ). Висновок: Під час подання та підпису тендерної пропозиції необхідно дотримуватись вимог Закону України “Про публічні закупівлі” з урахуванням законодавства, зокрема, положень Господарського та Цивільного кодексів України, а також установчих документів підприємства.
Консультація № 1973/2020
11.08.2020
Оскарження процедур закупівель
Консультація щодо строків укладення договору у спрощеній закупівлі: Суть питання: Через який строк після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір у спрощеній закупівлі можна укладати договір, враховуючи строки, передбачені ч. 15 ст. 14 та ч. 5 ст. 33 Закону України "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: У спрощеній закупівлі договір про закупівлю укладається з переможцем не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір (ч. 15 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі»). Водночас, відповідно до ч. 5 ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі», з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника, договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Враховуючи наведені норми, необхідно дотримуватись обох вимог: 1. Договір не може бути укладено раніше ніж через 10 днів після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір (ч. 5 ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі»). 2. Договір має бути укладено не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір (ч. 15 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Консультація № 1974/2020
11.08.2020
Інше
Консультація Мінекономіки № 1974/2020 Суть питання: Яку процедуру закупівлі вказувати в Edata, якщо раніше прописували "тендерна процедура не застосовується згідно статті 2 п.1 Закону України про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: З питань необхідності оприлюднення інформації про закупівлі на єдиному веб-порталі використання публічних коштів, слід звертатися до державної установи “Відкриті публічні фінанси”, що належить до сфери управління Міністерства фінансів України, оскільки саме вона уповноважена адмініструвати цей портал згідно розпорядження КМУ від 14.09.2015 № 911-р “Деякі питання створення і функціонування єдиного веб-порталу використання публічних коштів”. Правові підстави: * Частина третя статті 2 Закону України “Про відкритість використання публічних коштів”. * Розпорядження КМУ від 14.09.2015 № 911-р “Деякі питання створення і функціонування єдиного веб-порталу використання публічних коштів”.
Консультація № 1976/2020
11.08.2020
Зміна істотних умов договору
Консультація Мінекономіки № 1976/2020: Суть питання: Чи можливо внести зміни до договору про закупівлю, де передбачено право на зміну ціни через коливання курсу валют, але не визначено конкретний порядок (формулу, методику) розрахунку такої зміни? Висновки/Відповідь: Мінекономіки повідомляє, що відповідь на аналогічне питання вже надавалась у запиті № 1300/2020, розміщеному за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=613c2e4e-36ba-4e23-916a-cea03f95a795&lang=uk-UA Рекомендовано попередньо користуватися пошуком відповідей у розділі "Консультації з питань закупівель" на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Консультація № 1977/2020
11.08.2020
Оскарження процедур закупівель
Аналіз консультації Мінекономіки № 1977/2020: Суть питання: Чи правомірно замовник визначив переможцем учасника, документи якого спочатку були надіслані на електронну пошту замовника та відображені у протоколі, а згодом завантажені в систему після складання протоколу про визначення переможця? Чи є перспективи оскарження в АМКУ? Висновки/Відповідь: 1. Подання тендерної пропозиції: Тендерна пропозиція подається виключно в електронному вигляді через електронну систему закупівель (частина перша статті 26 Закону). 2. Внесення змін/відкликання: Учасник може вносити зміни або відкликати пропозицію до закінчення кінцевого строку подання (частина перша статті 26 Закону). Такі зміни враховуються, якщо отримані системою до закінчення кінцевого строку подання (частина восьма статті 26 Закону). 3. Оскарження: Фізична чи юридична особа має право звернутися до органу оскарження (АМКУ) для захисту своїх прав та інтересів (пункт 30 частини першої статті 1 Закону) у випадку, якщо рішення, дії чи бездіяльність замовника суперечать законодавству і порушують її права. Порядок оскарження визначено статтею 18 Закону. Рекомендація: Оскільки тендерна пропозиція має бути подана виключно через систему, а документи учасника з'явилися в системі після прийняття рішення про визначення переможця, є підстави вважати, що дії замовника могли порушити процедуру закупівлі. Тому звернення до АМКУ може мати перспективи, однак АМКУ самостійно приймає рішення на підставі дослідження всіх обставин.
Консультація № 1978/2020
11.08.2020
Зміна істотних умов договору
Суть питання: Від якої ціни (ціни договору чи середньоринкової на дату укладення договору) рахувати межу коливання ціни (до 10%) для зміни істотних умов договору про закупівлю палива? Висновки/Відповідь: * Тендерна документація має містити проєкт договору про закупівлю з обов'язковим зазначенням порядку змін його умов (п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону). * Умови договору не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця (ч. 4 ст. 41 Закону). * Збільшення ціни за одиницю товару можливе до 10% пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку (п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону). * В залежності від коливання ціни товару на ринку сторони протягом дії договору можуть змінювати визначену в договорі ціну за одиницю товару пропорційно зміні ціни такого товару на ринку у порядку, передбаченому договором про закупівлю з дотриманням вимог Закону.
Консультація № 1979/2020
11.08.2020
Планування закупівель
Консультація Мінекономіки (№ 1979/2020): Суть питання: Чи потрібно проводити процедуру закупівлі, якщо закупівля робіт/послуг фінансується з місцевого бюджету частково (40%), а решта (60%) - коштами мешканців, при загальній вартості робіт 100 тис. грн. Висновки/Відповідь: У розділі "Консультації з питань закупівель" на Інформаційному ресурсі реалізовано можливість пошуку інформації. Пропонується попередньо користуватися пошуком у зазначеному розділі.
Консультація № 1980/2020
11.08.2020
Переговорна процедура закупівлі
Суть питання: Чи можливо поширити дію договору, укладеного за результатами переговорної процедури закупівлі, на відносини, що виникли до його укладення, згідно з ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України? Висновки/Відповідь: У розділі "Консультації з питань закупівель" наявна можливість пошуку інформації. Рекомендується попередньо скористатися пошуком у зазначеному розділі для знаходження відповідей на аналогічні питання.
Консультація № 1981/2020
11.08.2020
Планування закупівель
Суть питання: Чи має право тендерний комітет оприлюднювати закупівлю на суму, більшу за затверджену розпорядженням міського голови? Висновки/Відповідь: * Планування закупівель: Здійснюється на основі наявної потреби (частина перша статті 4 Закону України “Про публічні закупівлі”). * Річний план закупівель: Містить розмір бюджетного призначення та/або очікувану вартість предмета закупівлі (пункт 3 статті 4 Закону). * Визначення очікуваної вартості: Замовник самостійно визначає очікувану вартість предмета закупівлі, враховуючи його специфіку та з дотриманням законодавства. * Методика визначення очікуваної вартості: Затверджена наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі" та має рекомендаційний характер.
Консультація № 1982/2020
11.08.2020
Інше
Суть питання: Чи може замовник застосувати переговорну процедуру закупівлі природного газу відповідно до п.3 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку з нагальною потребою під час судового оскарження рішення АМКУ? Висновки/Відповідь: Замовник може застосувати переговорну процедуру закупівлі згідно з п.3 ч.2 ст.40 Закону України "Про публічні закупівлі", якщо виникла нагальна потреба у закупівлі у зв'язку з оскарженням в АМКУ рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після оцінки тендерних пропозицій учасників (абзац п’ятий пункту 3 частини другої статті 40 Закону). Обсяг закупівлі не має перевищувати 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується.