Новини Мінекономіки
Консультація
№ 991/2021
19.07.2021
Тендерна документація
Суть питання: Чи можливо внести зміни до специфікації в договорі про закупівлю після його укладення, якщо виявлено формальну помилку (технічну/механічну) по деяким позиціям, але загальна сума та обсяг закупівлі не змінюються? Чи правомірне розірвання договору в такому випадку, згідно ч.4 ст. 41 Закону? Висновки/Відповідь: 1. Відповідно до ч. 4 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон), умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця. 2. Згідно зі ст. 43 Закону, договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення з порушенням вимог ч. 4 ст. 41 цього Закону. 3. Рекомендується ознайомитись з листом Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06). 4. Рекомендується переглянути відео курс "Професійно про закупівлі" на тему "Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання" (https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli).
Тендерна документація
Консультація № 991/2021Огляд:
Суть питання:
Чи можливо внести зміни до специфікації в договорі про закупівлю після його укладення, якщо виявлено формальну помилку (технічну/механічну) по деяким позиціям, але загальна сума та обсяг закупівлі не змінюються? Чи правомірне розірвання договору в такому випадку, згідно ч.4 ст. 41 Закону?
Висновки/Відповідь:
1. Відповідно до ч. 4 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон), умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця.
2. Згідно зі ст. 43 Закону, договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення з порушенням вимог ч. 4 ст. 41 цього Закону.
3. Рекомендується ознайомитись з листом Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06).
4. Рекомендується переглянути відео курс "Професійно про закупівлі" на тему "Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання" (https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Ткачук Олександр Русланович
<b>Суть питання:</b> Добрий день, після перемоги учасником у відкритих торгах - був укладений і опублікований договір, однак помітили формальну (механічну/технічну) помилку по деяким позиціям у специфікаціії , хоча загальна сума за тендер й обсяг, згідно результатів аукціону, не змінилися, і загальна вартість з ПДВ і без ПДВ вказані вірно, що робити замовнику і учаснику в такому випадку і чи можна укласти додаткову угоду, змінивши специфікацію (без зміни загальної суми й обсягів) в такому випадку, не розриваючи договір ?
Замовник хоче категорично розривати договір, спираючись на ч.4 ст.41. Чи буде правомірним дійти згоди з обох сторін й внести зміни й не розривати договір, зробивши внесення правильних цін по деяким позиціям в специфікації ? І чим можна аргументувати свою позицію замовнику, щоб дійти згоди й не розривати договір.
<b>
Номер відповіді:</b> 991/2021
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Враховуючи вимоги пункту 31 статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Поряд з цим відповідно до пункту 32 частини першої статті 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику
відповідно до вимог тендерної документації.
У свою чергу, відповідно до пункту 6 частини першої статті 1 Закону договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару
Відповідно до частини четвертої статті 41 Закону
умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції
за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару)
переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі
або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
При цьому згідно статті 43 Закону договір про закупівлю
є нікчемним
у разі укладення договору з порушенням вимог частини четвертої статті 41 цього Закону.
Вдоночас, пропонуємо ознайомитись з листом від 24.11.2020 № 3304-04/6998
7-
06
“Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”
, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
Разом з тим зазначаємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням:
https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli
розміщено
відео курс “Професійно про закупівлі”,
в якому розглянута тема “Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання””.
Консультація
№ 983/2021
16.07.2021
Предмет закупівлі
Суть питання: Чи підпадають нотаріальні дії під дію Закону України "Про публічні закупівлі" та чи є вони предметом публічних закупівель? Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання вже надана у запиті № 2592/2020, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=7599b637-a460-4d2a-b84b-f02cb4c914cc&lang=uk-UA. Рекомендовано використовувати пошук у розділі "Консультації з питань закупівель" на Інформаційному ресурсі.
Предмет закупівлі
Консультація № 983/2021Огляд:
Суть питання: Чи підпадають нотаріальні дії під дію Закону України "Про публічні закупівлі" та чи є вони предметом публічних закупівель?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на аналогічне питання вже надана у запиті № 2592/2020, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=7599b637-a460-4d2a-b84b-f02cb4c914cc&lang=uk-UA. Рекомендовано використовувати пошук у розділі "Консультації з питань закупівель" на Інформаційному ресурсі.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Державна іпотечна установа
<b>
Тема розширена:</b> Закупівля нотаріальних дій
<b>Суть питання:</b> Оскільки Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VII (із змінами та доповненнями) (далі-Закон)не містить поняття «закупівлі нотаріальних дій», просимо надати роз'яснення з наступних питань:
1. Чи розповсюджується дія Закону на нотаріальні дії, вчинювані нотаріусом?
2. Чи є нотаріальнії дії предметом процедури публічних закупівель?
<b>
Номер відповіді:</b> 983/2021
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що
відповідь
на питання надано у запиті № 2592/2020, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=7599b637-a460-4d2a-b84b-f02cb4c914cc&lang=uk-UA
Водночас звертаємо увагу, що у розділі
Консультації з питань закупівель
реалізована можливість пошуку інформації. У разі якщо аналогічне за змістом питання надходило до Інформаційного ресурсу, відповідь на нього розміщена у цьому розділі. У зв’язку з цим пропонуємо попередньо користуватися пошуком у зазначеному розділі.
Консультація
№ 984/2021
16.07.2021
Інше
Консультація Мінекономіки №984/2021 щодо протоколів Уповноваженої особи: Суть питання: Чи потрібно оформлювати протоколом рішення про оприлюднення змін до річного плану та здійснення "допорогових" закупівель (до 50 тис. грн) без використання електронної системи? Висновки/Відповідь: 1. Див. відповіді на схожі питання у запитах № 1610/2020 та № 1098/2020: * https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=74e3859e-d673-4d7c-92c2-6e7ac8c9b6fc&lang=uk-UA * https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=6af69769-5202-4f33-a0b9-a4fb63e7051e&lang=uk-UA 2. Уповноважена особа планує закупівлі та формує річний план закупівель (згідно з п. 1 ч. 10 ст. 11 Закону). 3. Рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.
Інше
Консультація № 984/2021Огляд:
Консультація Мінекономіки №984/2021 щодо протоколів Уповноваженої особи
Суть питання:
Чи потрібно оформлювати протоколом рішення про оприлюднення змін до річного плану та здійснення "допорогових" закупівель (до 50 тис. грн) без використання електронної системи?
Висновки/Відповідь:
1. Див. відповіді на схожі питання у запитах № 1610/2020 та № 1098/2020:
* https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=74e3859e-d673-4d7c-92c2-6e7ac8c9b6fc&lang=uk-UA
* https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=6af69769-5202-4f33-a0b9-a4fb63e7051e&lang=uk-UA
2. Уповноважена особа планує закупівлі та формує річний план закупівель (згідно з п. 1 ч. 10 ст. 11 Закону).
3. Рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Лях Ганна Олександрівна
<b>
Тема розширена:</b> Протоколи Уповноваженої особи
<b>Суть питання:</b> Доброго дня! Прошу надати роз’яснення: чи необхідно оформлювати протоколом рішення щодо оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про зміни в річному плані і здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких не перевищує 50 тисяч гривень, без використання електронної системи закупівель? Дякую за відповідь.
<b>
Номер відповіді:</b> 984/2021
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на схоже за змістом питання зазначена у запитах № 1610/2020 та № 1098/2020 за посиланнями:
https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=74e3859e-d673-4d7c-92c2-6e7ac8c9b6fc&lang=uk-UA
https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=6af69769-5202-4f33-a0b9-a4fb63e7051e&lang=uk-UA
Водночас відповідно до пункту 1 частини десятої статті 11 Закону уповноважена особа планує закупівлі та формує річний план закупівель в електронній системі закупівель.
При цьому рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.
Консультація
№ 985/2021
16.07.2021
Інше
Консультація Мінекономіки № 985/2021 щодо наказу № 2628 (Тендерне забезпечення): Суть питання: Чи обов'язково зазначати відомості про договір, на підставі якого видається гарантія, у банківській гарантії, що надається як забезпечення тендерної пропозиції, з огляду на вимоги Наказу Мінекономіки № 2628? Висновки/Відповідь: Інформація про договір, відповідно до якого видається гарантія, є обов'язковою для зазначення у випадку, якщо гарантія надається страховою організацією. Якщо гарантія надається банком або фінансовою установою, то зазначення відомостей про договір, відповідно до якого видається гарантія, не є обов'язковим. Відповідно, банківська гарантія відповідатиме вимогам Наказу Мінекономіки від 14.12.2020 № 2628, якщо в ній не буде вказано відомості про договір, на підставі якого вона видана (за умови, що гарантія надається банком або фінансовою установою). Згадано абз. 13 п. 1 форми забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції та п. 11 розд. 4 вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, затверджених Наказом Мінекономіки від 14.12.2020 № 2628.
Інше
Консультація № 985/2021Огляд:
Консультація Мінекономіки № 985/2021 щодо наказу № 2628 (Тендерне забезпечення)
Суть питання: Чи обов'язково зазначати відомості про договір, на підставі якого видається гарантія, у банківській гарантії, що надається як забезпечення тендерної пропозиції, з огляду на вимоги Наказу Мінекономіки № 2628?
Висновки/Відповідь:
Інформація про договір, відповідно до якого видається гарантія, є обов'язковою для зазначення у випадку, якщо гарантія надається страховою організацією.
Якщо гарантія надається банком або фінансовою установою, то зазначення відомостей про договір, відповідно до якого видається гарантія, не є обов'язковим.
Відповідно, банківська гарантія відповідатиме вимогам Наказу Мінекономіки від 14.12.2020 № 2628, якщо в ній не буде вказано відомості про договір, на підставі якого вона видана (за умови, що гарантія надається банком або фінансовою установою). Згадано абз. 13 п. 1 форми забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції та п. 11 розд. 4 вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, затверджених Наказом Мінекономіки від 14.12.2020 № 2628.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від фізична особа
<b>
Тема розширена:</b> Наказ Мінекономіки від 14.12.2020 № 2628. Тендерне забезпечення
<b>Суть питання:</b> Доброго дня. Наказом Мінекономіки від 14.12.2020 № 2628 затверджено форму забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції та Вимоги до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції. В абз. 13 п. 1 форми забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції вказано наступну вимогу: "Відомості про договір, відповідно до якого видається гарантія банком, страховою організацією, фінансовою установою (у разі наявності)". В п. 11 розд. 4 вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, вказано: "у разі якщо надавачем гарантії є страхова організація, зазначається:
назва договору, відповідно до якого надається гарантія, його номер та інші реквізити договору в разі їх наявності;".
Отже, відомості про договір, відповідно до якого видається гарантія обов'язково зазначаються у разі якщо надавачем гарантії є страхова організація.
Чи потрібно зазначати відомості про договір, відповідно до якого видається гарантія, якщо вона надається банком чи фінансовою установою?
Чи відповідатиме банківська гарантія наказу Мінекономіки від 14.12.2020 № 2628 якщо в ній не буде вказано відомості про договір, відповідно до якого видається гарантія (адже вимога стосується лише страхових організацій)?
<b>
Номер відповіді:</b> 985/2021
Консультація
№ 986/2021
16.07.2021
Зміна істотних умов договору
Консультація Мінекономіки № 986/2021: Суть питання: Які органи, установи та організації, окрім Торгово-промислових палат, уповноважені надавати інформацію про коливання цін будівельних товарів на ринку для підтвердження зміни ціни договору про закупівлю? Висновки/Відповідь: 1. Див. лист Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю" за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06 2. Див. відео курс "Професійно про закупівлі" за посиланням: https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli 3. Інформацію щодо ринкової ціни товару можуть надавати уповноважені на те згідно з законодавством органи, установи, організації. Перелік таких організацій не є вичерпним.
Зміна істотних умов договору
Консультація № 986/2021Огляд:
Консультація Мінекономіки № 986/2021
Суть питання: Які органи, установи та організації, окрім Торгово-промислових палат, уповноважені надавати інформацію про коливання цін будівельних товарів на ринку для підтвердження зміни ціни договору про закупівлю?
Висновки/Відповідь:
1. Див. лист Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю" за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
2. Див. відео курс "Професійно про закупівлі" за посиланням: https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli
3. Інформацію щодо ринкової ціни товару можуть надавати уповноважені на те згідно з законодавством органи, установи, організації. Перелік таких організацій не є вичерпним.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ТОВ "ФІРМА "МЕГА ТРЕЙД"
<b>Суть питання:</b> Добрий день! За рузультатами участі в публічній закупівлі уклали із замовником договір на постачання будівельних матеріалів. Станом на сьогодні ціна на будівельні матеріали збільшилася. Відповідно до умов договору підтвердження факту коливання ціни товару на ринку підтверджуєтьс довідками та/або листами відповідних органів, установ та організацій, які уповноважені надавати відповідну інформацію щодо коливання ціни товару на ринку. Просимо розяснити які органи, установи та організації, окрім Торгово-промислових палат, мають повноваження надавати інформацію про коливання цін будівельних товарів на ринку.
<b>
Номер відповіді:</b> 986/2021
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06
“Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”
, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
Крім того, пропонуємо до перегляду відео курс
“Професійно про закупівлі”
, в якому також розглянуто тему :
“Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання”
, що доступно за посиланням:
https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli
Водночас інформацію щодо ринкової ціни товару можуть надавати уповноважені на те згідно з законодавством органи, установи, організації. Перелік таких організацій не є вичерпним.
Консультація
№ 275/2026
15.07.2021
Інше
Суть питання: Товариство з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» планує відокремити діяльність з виробництва електричної енергії шляхом виділу нової юридичної особи. До цієї новоствореної особи за розподільчим балансом мають перейти права та обов'язки за договорами, укладеними відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», де ТОВ «Оператор ГТС України» виступає Замовником. Запит стосується можливості заміни сторони Замовника в чинному договорі про закупівлю на новостворену юридичну особу (правонаступника) у разі виділу. Висновки/Відповідь: Міністерство економіки України, як Уповноважений орган у сфері закупівель, надає наступні роз'яснення: 1. Попередні роз'яснення: Мінекономіки посилається на свій лист від 15.07.2021 № 3304-04/36904-06 "Щодо правонаступництва та новостворених юридичних осіб", розміщений на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F36904-06. 2. Правове регулювання виділу юридичної особи: * Визначення та порядок: Згідно зі статтею 109 Цивільного кодексу України (ЦК), виділом є перехід за розподільчим балансом частини майна, прав та обов'язків юридичної особи до однієї або кількох створюваних нових юридичних осіб. Після прийняття рішення про виділ учасники юридичної особи або орган, що прийняв рішення про виділ, складають та затверджують розподільчий баланс. * Субсидіарна та солідарна відповідальність: * Юридична особа, що утворилася внаслідок виділу, несе субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями юридичної особи, з якої був здійснений виділ, які згідно з розподільчим балансом не перейшли до нової юридичної особи. * Юридична особа, з якої був здійснений виділ, несе субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями, які згідно з розподільчим балансом перейшли до юридичної особи, що утворилася внаслідок виділу. * Якщо юридичних осіб, що утворилися внаслідок виділу, дві або більше, субсидіарну відповідальність вони несуть спільно з юридичною особою, з якої був здійснений виділ, солідарно (стаття 109 ЦК). * Якщо після виділу неможливо точно встановити обов'язки особи за окремим зобов'язанням, що існувало до виділу, юридична особа, з якої здійснено виділ, та юридичні особи, що були створені внаслідок виділу, несуть солідарну відповідальність перед кредитором за таким зобов'язанням (стаття 109 ЦК). 3. Державна реєстрація при виділі: * Відповідно до частини четвертої статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", у разі виділу юридичних осіб здійснюється державна реєстрація юридичних осіб, утворених у результаті виділу, та державна реєстрація змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, про юридичну особу, з якої здійснено виділ, щодо юридичної особи - правонаступника. * Виділ вважається завершеним з дати державної реєстрації змін до відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі, про юридичну особу, з якої здійснено виділ, щодо юридичної особи - правонаступника. 4. Рекомендація щодо звернення до іншого органу: * Мінекономіки рекомендує звернутися з питанням щодо заміни сторони замовника у договорі про закупівлю при виділі до Міністерства юстиції України (Мін’юст). * Обґрунтування: Відповідно до Положення Міністерства юстиції України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2014 № 228 зі змінами, Мін’юст є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну правову політику, зокрема у сфері державної реєстрації юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб – підприємців.
Інше
Консультація № 275/2026Огляд:
Суть питання:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» планує відокремити діяльність з виробництва електричної енергії шляхом виділу нової юридичної особи. До цієї новоствореної особи за розподільчим балансом мають перейти права та обов'язки за договорами, укладеними відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», де ТОВ «Оператор ГТС України» виступає Замовником. Запит стосується можливості заміни сторони Замовника в чинному договорі про закупівлю на новостворену юридичну особу (правонаступника) у разі виділу.
Висновки/Відповідь:
Міністерство економіки України, як Уповноважений орган у сфері закупівель, надає наступні роз'яснення:
1. Попередні роз'яснення: Мінекономіки посилається на свій лист від 15.07.2021 № 3304-04/36904-06 "Щодо правонаступництва та новостворених юридичних осіб", розміщений на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F36904-06.
2. Правове регулювання виділу юридичної особи:
* Визначення та порядок: Згідно зі статтею 109 Цивільного кодексу України (ЦК), виділом є перехід за розподільчим балансом частини майна, прав та обов'язків юридичної особи до однієї або кількох створюваних нових юридичних осіб. Після прийняття рішення про виділ учасники юридичної особи або орган, що прийняв рішення про виділ, складають та затверджують розподільчий баланс.
* Субсидіарна та солідарна відповідальність:
* Юридична особа, що утворилася внаслідок виділу, несе субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями юридичної особи, з якої був здійснений виділ, які згідно з розподільчим балансом не перейшли до нової юридичної особи.
* Юридична особа, з якої був здійснений виділ, несе субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями, які згідно з розподільчим балансом перейшли до юридичної особи, що утворилася внаслідок виділу.
* Якщо юридичних осіб, що утворилися внаслідок виділу, дві або більше, субсидіарну відповідальність вони несуть спільно з юридичною особою, з якої був здійснений виділ, солідарно (стаття 109 ЦК).
* Якщо після виділу неможливо точно встановити обов'язки особи за окремим зобов'язанням, що існувало до виділу, юридична особа, з якої здійснено виділ, та юридичні особи, що були створені внаслідок виділу, несуть солідарну відповідальність перед кредитором за таким зобов'язанням (стаття 109 ЦК).
3. Державна реєстрація при виділі:
* Відповідно до частини четвертої статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", у разі виділу юридичних осіб здійснюється державна реєстрація юридичних осіб, утворених у результаті виділу, та державна реєстрація змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, про юридичну особу, з якої здійснено виділ, щодо юридичної особи - правонаступника.
* Виділ вважається завершеним з дати державної реєстрації змін до відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі, про юридичну особу, з якої здійснено виділ, щодо юридичної особи - правонаступника.
4. Рекомендація щодо звернення до іншого органу:
* Мінекономіки рекомендує звернутися з питанням щодо заміни сторони замовника у договорі про закупівлю при виділі до Міністерства юстиції України (Мін’юст).
* Обґрунтування: Відповідно до Положення Міністерства юстиції України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2014 № 228 зі змінами, Мін’юст є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну правову політику, зокрема у сфері державної реєстрації юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб – підприємців.
Повний текст документа:
Запит від: Товариство з обмеженою відповідальністю "Оператор ГТС України"
Тема розширена: щодо заміни сторони договору при виділі юридичної особи
Суть: Товариство з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» (далі – Товариство) відповідно до положень пункту 13-4 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії» має тимчасове право здійснення діяльності з виробництва електричної енергії до 01 січня 2027 року.
Відокремлення господарської діяльності з виробництва електричної енергії відбуватиметься шляхом виділу та передачі відповідних прав та обов’язків новій юридичній особі за розподільчим балансом, в тому числі за договорами, які укладені відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та в яких Товариство є Замовником в розумінні цього Закону.
Відповідно до статті 109 Цивільного кодексу України (далі – ЦК) виділом є перехід за розподільчим балансом частини майна, прав та обов'язків юридичної особи до однієї або кількох створюваних нових юридичних осіб. Після прийняття рішення про виділ учасники юридичної особи або орган, що прийняв рішення про виділ, складають та затверджують розподільчий баланс. Юридична особа, що утворилася внаслідок виділу, несе субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями юридичної особи, з якої був здійснений виділ, які згідно з розподільчим балансом не перейшли до юридичної особи, що утворилася внаслідок виділу. Юридична особа, з якої був здійснений виділ, несе субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями, які згідно з розподільчим балансом перейшли до юридичної особи, що утворилася внаслідок виділу.
Відповідно до статті 514 ЦК до нового кредитора переходять права первісного кредитора в обсязі та на умовах, що існували на момент переходу цих прав, якщо інше не встановлено договором або законом.
Згідно з частиною першою статті 629 ЦК договір є обов'язковим для виконання сторонами. Частина перша статті 631 ЦК зазначає, що строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору.
Пунктом 2 частини першої статті 512 ЦК передбачено, що кредитор у зобов’язанні може бути замінений іншою особою внаслідок правонаступництва.
Відповідно до пункту 1 статті 7 Закону України «Про публічні закупівлі» Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України (далі – Мінекономіки) є уповноваженим органом, що здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері закупівель у межах повноважень.
Відповідно до Положення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2025 року № 903, Мінекономіки відповідно до покладених на нього завдань забезпечує інформування громадськості про формування та реалізацію державної політики з питань, що належать до компетенції Мінекономіки, надає роз’яснення щодо реалізації державної політики з питань, що належать до компетенції Мінекономіки.
У листі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 березня 2018 року № 3304-04/12631-07 «Щодо правонаступництва та новостворених юридичних осіб» зазначено, що правонаступник замовника може вчиняти дії щодо завершення процедур закупівель, розпочатих юридичною особою, яка припиняється в результаті реорганізації, а також виконувати укладений такою юридичною особою договір про закупівлю за умови, що правонаступництво щодо передачі прав та обов’язків оформлено в установленому законодавством порядку.
З огляду на викладене, Товариство звертається з проханням надати роз’яснення, чи може в чинному договорі, укладеному відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», здійснюватися заміна сторони Замовника та вчинятися дії з подальшого його виконання такою стороною у разі, якщо до неї в результаті здійснення виділу юридичної особи (як до правонаступника) перейшли права та обов’язки згідно з розподільчим балансом.
Відповідь на запит 275/2026
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання щодо правонаступництва та новостворених юридичних осіб міститься в листі від 15.07.2021 № 3304-04/36904-06", що розміщений на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F36904-06
При цьому згідно з статтею 109 Цивільного кодексу України виділом є перехід за розподільчим балансом частини майна, прав та обов'язків юридичної особи до однієї або кількох створюваних нових юридичних осіб.
Після прийняття рішення про виділ учасники юридичної особи або орган, що прийняв рішення про виділ, складають та затверджують розподільчий баланс.
Суд, що прийняв рішення про виділ, у своєму рішенні визначає учасника юридичної особи або вищий орган юридичної особи (власника), який зобов'язаний скласти та затвердити розподільчий баланс.
Юридична особа, що утворилася внаслідок виділу, несе субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями юридичної особи, з якої був здійснений виділ, які згідно з розподільчим балансом не перейшли до юридичної особи, що утворилася внаслідок виділу. Юридична особа, з якої був здійснений виділ, несе субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями, які згідно з розподільчим балансом перейшли до юридичної особи, що утворилася внаслідок виділу. Якщо юридичних осіб, що утворилися внаслідок виділу, дві або більше, субсидіарну відповідальність вони несуть спільно з юридичною особою, з якої був здійснений виділ, солідарно.
Якщо після виділу неможливо точно встановити обов'язки особи за окремим зобов'язанням, що існувало у юридичної особи до виділу, юридична особа, з якої здійснено виділ, та юридичні особи, що були створені внаслідок виділу, несуть солідарну відповідальність перед кредитором за таким зобов'язанням.
Водночас відповідно до частини четвертої статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" у разі виділу юридичних осіб здійснюється державна реєстрація юридичних осіб, утворених у результаті виділу, та державна реєстрація змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, про юридичну особу, з якої здійснено виділ, щодо юридичної особи - правонаступника. Виділ вважається завершеним з дати державної реєстрації змін до відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі, про юридичну особу, з якої здійснено виділ, щодо юридичної особи - правонаступника.
При цьому відповідно до Положення Міністерства юстиції України (далі- Мін’юст), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2014 № 228 зі змінами, Мін’юст є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну правову політику, державну політику, зокрема у сфері державної реєстрації юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб – підприємців.
Тому, з питання порушеного у запиті, пропонуємо звернутися до Мін’юсту.
Номер відповіді: 275/2026
Відповідь: Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання щодо правонаступництва та новостворених юридичних осіб міститься в листі від 15.07.2021 № 3304-04/36904-06", що розміщений на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F36904-06
При цьому згідно з статтею 109 Цивільного кодексу України виділом є перехід за розподільчим балансом частини майна, прав та обов'язків юридичної особи до однієї або кількох створюваних нових юридичних осіб.
Після прийняття рішення про виділ учасники юридичної особи або орган, що прийняв рішення про виділ, складають та затверджують розподільчий баланс.
Суд, що прийняв рішення про виділ, у своєму рішенні визначає учасника юридичної особи або вищий орган юридичної особи (власника), який зобов'язаний скласти та затвердити розподільчий баланс.
Юридична особа, що утворилася внаслідок виділу, несе субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями юридичної особи, з якої був здійснений виділ, які згідно з розподільчим балансом не перейшли до юридичної особи, що утворилася внаслідок виділу. Юридична особа, з якої був здійснений виділ, несе субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями, які згідно з розподільчим балансом перейшли до юридичної особи, що утворилася внаслідок виділу. Якщо юридичних осіб, що утворилися внаслідок виділу, дві або більше, субсидіарну відповідальність вони несуть спільно з юридичною особою, з якої був здійснений виділ, солідарно.
Якщо після виділу неможливо точно встановити обов'язки особи за окремим зобов'язанням, що існувало у юридичної особи до виділу, юридична особа, з якої здійснено виділ, та юридичні особи, що були створені внаслідок виділу, несуть солідарну відповідальність перед кредитором за таким зобов'язанням.
Водночас відповідно до частини четвертої статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" у разі виділу юридичних осіб здійснюється державна реєстрація юридичних осіб, утворених у результаті виділу, та державна реєстрація змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, про юридичну особу, з якої здійснено виділ, щодо юридичної особи - правонаступника. Виділ вважається завершеним з дати державної реєстрації змін до відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі, про юридичну особу, з якої здійснено виділ, щодо юридичної особи - правонаступника.
При цьому відповідно до Положення Міністерства юстиції України (далі- Мін’юст), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2014 № 228 зі змінами, Мін’юст є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну правову політику, державну політику, зокрема у сфері державної реєстрації юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб – підприємців.
Тому, з питання порушеного у запиті, пропонуємо звернутися до Мін’юсту.
Консультація
№ 04/3690
15.07.2021
Інше
Суть питання: 1. Чи поширюється позиція Міністерства, викладена у листі від 15.07.2021 № 3304-04/36904-06, на випадок виділу юридичної особи відповідно до статті 109 Цивільного кодексу України, якщо первісна юридична особа не припиняється, але права та обов’язки за конкретними договорами про закупівлю переходять до виділеної юридичної особи за розподільчим балансом? 2. Чи може виділена юридична особа, до якої за розподільчим балансом перейшли права та обов’язки за договорами про закупівлю, продовжити виконання невиконаної частини таких договорів без проведення нової процедури закупівлі, за умови, що предмет закупівлі, ціна, обсяг, строки та інші істотні умови договору не змінюються? Запит стосується застосування законодавства у сфері публічних закупівель. Висновки/Відповідь: Міністерство економіки України повідомляє, що вичерпна відповідь на порушені питання міститься в запиті № 275/2026, що розміщений на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/Details/bc89b33c-0d15-4c8c-96a5-2bf201444516?lang=uk-UA
Інше
Консультація № 04/3690Огляд:
Суть питання:
1. Чи поширюється позиція Міністерства, викладена у листі від 15.07.2021 № 3304-04/36904-06, на випадок виділу юридичної особи відповідно до статті 109 Цивільного кодексу України, якщо первісна юридична особа не припиняється, але права та обов’язки за конкретними договорами про закупівлю переходять до виділеної юридичної особи за розподільчим балансом?
2. Чи може виділена юридична особа, до якої за розподільчим балансом перейшли права та обов’язки за договорами про закупівлю, продовжити виконання невиконаної частини таких договорів без проведення нової процедури закупівлі, за умови, що предмет закупівлі, ціна, обсяг, строки та інші істотні умови договору не змінюються? Запит стосується застосування законодавства у сфері публічних закупівель.
Висновки/Відповідь:
Міністерство економіки України повідомляє, що вичерпна відповідь на порушені питання міститься в запиті № 275/2026, що розміщений на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://me.gov.ua/InfoRez/Details/bc89b33c-0d15-4c8c-96a5-2bf201444516?lang=uk-UA
Повний текст документа:
Запит від: Товариство з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України»
Тема розширена: Можливость заміни сторони замовника та подальшого виконання договорів, укладених відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», у разі переходу прав та обов’язків за такими договорами до нової юридичної особи внаслідок виділу відповідно до статті 109 Цивільного кодексу України
Суть: 1. Чи поширюється позиція Міністерства, викладена у листі від 15.07.2021 № 3304-04/36904-06, на випадок виділу юридичної особи відповідно до статті 109 Цивільного кодексу України, якщо юридична особа, з якої здійснюється виділ, не припиняється, але права та обов’язки за конкретними договорами про закупівлю переходять до виділеної юридичної особи за розподільчим балансом?
2. Чи може виділена юридична особа, до якої за розподільчим балансом перейшли права та обов’язки за договорами про закупівлю, продовжити виконання невиконаної частини таких договорів без проведення нової процедури закупівлі, за умови що предмет закупівлі, ціна, обсяг, строки та інші істотні умови договору не змінюються?
Просимо надати роз’яснення саме в частині застосування законодавства у сфері публічних закупівель до описаного випадку виділу без припинення юридичної особи, з якої здійснюється виділ, оскільки попередньо наведене роз’яснення Міністерства стосується правонаступництва в умовах припинення юридичної особи — первісного замовника.
Додаткові матеріали: Оновлений запит щодо виділу юридичної особи без припинення юридичної особи, з якої здійснюється виділ
Відповідь на наш попередній запит
Відповідь на запит 329/2026
Шановний користувачу, повідомляємо, що вичерпна відповідь на питання міститься в запиті № 275/2026, що розміщений на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://me.gov.ua/InfoRez/Details/bc89b33c-0d15-4c8c-96a5-2bf201444516?lang=uk-UA
Номер відповіді: 329/2026
Відповідь: Шановний користувачу, повідомляємо, що вичерпна відповідь на питання міститься в запиті № 275/2026, що розміщений на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://me.gov.ua/InfoRez/Details/bc89b33c-0d15-4c8c-96a5-2bf201444516?lang=uk-UA
Консультація
№ 978/2021
15.07.2021
Інше
Консультація Мінекономіки №978/2021 щодо тарифів на публічне використання творів: Суть питання: Запит щодо наявності затверджених тарифів на публічне використання музичних та відео творів в громадських місцях. Висновки/Відповідь: Питання не відноситься до компетенції департаменту сфери публічних закупівель Мінекономіки. Рекомендовано надіслати електронне звернення відповідно до Закону України “Про звернення громадян” через офіційний веб-портал Мінекономіки: http://www.me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=6b55a2e1-13c3-432e-8472-ef17adee3e3e&title=PoriadokZvernenniaGromadian
Інше
Консультація № 978/2021Огляд:
Консультація Мінекономіки №978/2021 щодо тарифів на публічне використання творів
Суть питання: Запит щодо наявності затверджених тарифів на публічне використання музичних та відео творів в громадських місцях.
Висновки/Відповідь:
Питання не відноситься до компетенції департаменту сфери публічних закупівель Мінекономіки. Рекомендовано надіслати електронне звернення відповідно до Закону України “Про звернення громадян” через офіційний веб-портал Мінекономіки:
http://www.me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=6b55a2e1-13c3-432e-8472-ef17adee3e3e&title=PoriadokZvernenniaGromadian
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Музичук Юлія Анатоліївна
<b>
Тема розширена:</b> тарифи
<b>Суть питання:</b> Доброго дня, підкажіть будь - ласк чи затверджено Тарифи на публічне використання музичних та відео творів в громадських місцях. Якщо затверджено, то прошу вказати ідентифікаційні дані відповідного рішення та надіслати на мою електронну адресу відповідний документ з вищевказаними тарифами. Дякую
<b>
Номер відповіді:</b> 978/2021
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, оскільки інформаційний ресурс Уповноваженого органу направлений на поширення інформації щодо застосування законодавства про публічні закупівлі, та зважаючи на те, що Ваше питання не відноситься до компетенції департаменту сфери публічних закупівель Мінекономіки, пропонуємо його надіслати як електронне звернення відповідно до Закону України “Про звернення громадян” через відповідний розділ офіційного веб-порталу Мінекономіки
http://www.me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=6b55a2e1-13c3-432e-8472 ef17adee3e3e&title=PoriadokZvernenniaGromadian
для подальшого його направлення до відповідного структурного підрозділу Мінекономіки, в компетенції якого знаходиться Ваше питання.
Консультація
№ 979/2021
15.07.2021
Інше
Консультація Мінекономіки № 979/2021 щодо забезпечення тендерної пропозиції: Суть питання: Чи вважати забезпечення тендерної пропозиції таким, що не відповідає умовам тендерної документації та чинному законодавству, якщо воно адаптовано під конкретну процедуру закупівлі (наприклад, виключено слова "спрощена закупівля" або замінено "принципал" на "учасник", якщо із тексту гарантії випливає, що учасник - це також принципал)? Висновки/Відповідь: 1. Загальні положення: * Закон України "Про публічні закупівлі" встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель. * Форма і вимоги до забезпечення тендерної пропозиції затверджені наказом Мінекономіки від 14.12.2020 № 2628, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03.03.2021 за № 275/35897. 2. Компетенція Мінекономіки: * Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України та Положенням про Міністерство економіки України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), Мінекономіки не визначає правомірність дій суб'єктів сфери закупівель у конкретних випадках.
Інше
Консультація № 979/2021Огляд:
Консультація Мінекономіки № 979/2021 щодо забезпечення тендерної пропозиції
Суть питання: Чи вважати забезпечення тендерної пропозиції таким, що не відповідає умовам тендерної документації та чинному законодавству, якщо воно адаптовано під конкретну процедуру закупівлі (наприклад, виключено слова "спрощена закупівля" або замінено "принципал" на "учасник", якщо із тексту гарантії випливає, що учасник - це також принципал)?
Висновки/Відповідь:
1. Загальні положення:
* Закон України "Про публічні закупівлі" встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель.
* Форма і вимоги до забезпечення тендерної пропозиції затверджені наказом Мінекономіки від 14.12.2020 № 2628, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03.03.2021 за № 275/35897.
2. Компетенція Мінекономіки:
* Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України та Положенням про Міністерство економіки України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), Мінекономіки не визначає правомірність дій суб'єктів сфери закупівель у конкретних випадках.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Підгурська Наталія Анатоліївна
<b>
Тема розширена:</b> Забезпечення тендерної пропозиції
<b>Суть питання:</b> Доброго дня. Підкажіть будь-ласка, чи буде вважатись забезпечення тендерної пропозиції таким, що не відповідає умовам тендерної документації та чинному законодавтву України (зокрема, наказу Мінекономіки №2628 від 14.12.2020), якщо забезпечення (гарантія) адаптовані під конкретну процедуру закупівлі (н-д, виключені слова "спрощена закупівля" при наданні забезпечення в іншій процедурі закупівлі (відкритих торгах) або замість слова "принципал" вказано "учасник" (при цьому, із тексту гарантії випливає, що учасник - це також принципал)? Дякую.
<b>
Номер відповіді:</b> 979/2021
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Водночас форма і вимоги до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції затверджені наказом Мінекономіки від 14.12.2020 № 2628, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03.03.2021 за № 275/35897 та є обовязковим до виконання відповідно до Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 № 731.
Разом з тим зазначаємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій суб'єктів сфери в конкретних випадках.
Консультація
№ 980/2021
15.07.2021
Тендерна документація
Консультація Мінекономіки № 980/2021: Суть питання: Чи можна при укладанні договору про надання послуг внести зміни до проекту договору в частині попередньої оплати, якщо в тендерній документації попередня оплата не передбачена? Висновки/Відповідь: Договір про закупівлю має укладатися на умовах, визначених у тендерній пропозиції переможця, яка, своєю чергою, має відповідати вимогам тендерної документації, включно з умовами, передбаченими проектом договору про закупівлю. * Тендерна документація розробляється замовником згідно з п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) та повинна містити перелік складових, визначених ч. 2 ст. 22 Закону. * Замовник укладає договір з переможцем відповідно до ч. 6 ст. 33 Закону, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця. * Умови договору не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції (ч. 4 ст. 41 Закону). Додатково рекомендовано ознайомитися з листом Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06) та відеокурсом "Професійно про закупівлі" (https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli).
Тендерна документація
Консультація № 980/2021Огляд:
Консультація Мінекономіки № 980/2021
Суть питання: Чи можна при укладанні договору про надання послуг внести зміни до проекту договору в частині попередньої оплати, якщо в тендерній документації попередня оплата не передбачена?
Висновки/Відповідь:
Договір про закупівлю має укладатися на умовах, визначених у тендерній пропозиції переможця, яка, своєю чергою, має відповідати вимогам тендерної документації, включно з умовами, передбаченими проектом договору про закупівлю.
Додатково рекомендовано ознайомитися з листом Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06) та відеокурсом "Професійно про закупівлі" (https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Комунальне підприємство "Служба комунального господарства"
<b>
Тема розширена:</b> Проект договору у тендерній документації
<b>Суть питання:</b> Доброго дня. У тендерній документації в проекті договору не передбачена попередня оплата 30 відсотків від загальної вартості договору на надання послуг. При укладанні договору з Переможцем можливо врахувати попередню оплату?
<b>
Номер відповіді:</b> 980/2021
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Ураховуючи вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону.
Поряд з цим відповідно до частини шостої статті 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Відповідно до частини четвертої статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Отже, договір про закупівлю має укладатися на умовах, зокрема тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, яка має відповідати вимогам тендерної документації, у тому числі умовам, передбаченим проектом договору про закупівлю.
При цьому на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
розміщено лист від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06
“Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”
,
Крім цього, пропонуємо до перегляду відео курс
“Професійно про закупівлі”
, в якому також розглянуто тему:
“Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання”
, що доступно за посиланням:
https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli
Консультація
№ 981/2021
15.07.2021
Інше
Консультація Мінекономіки щодо застосування системи Прозоро: Суть питання: Чи зобов'язане комунальне підприємство, у статутному капіталі якого комунальна частка перевищує 50%, але яке не отримує бюджетні кошти та має на меті отримання прибутку, проводити через систему "Прозоро" закупівлю робіт з реконструкції будівлі, що знаходиться на його балансі? Висновки/Відповідь: Мінекономіки надало відповідь, що роз'яснення з цього питання містяться в листах: * Лист від 21.05.2020 № 3304-04/32275-06 “Щодо визначення замовників” (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F32275-06) * Лист від 04.06.2020 № 3304-04/34929-06 “Щодо замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання” (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F34929-0) Для отримання вичерпної відповіді необхідно ознайомитися із зазначеними листами.
Інше
Консультація № 981/2021Огляд:
Консультація Мінекономіки щодо застосування системи Прозоро
Суть питання: Чи зобов'язане комунальне підприємство, у статутному капіталі якого комунальна частка перевищує 50%, але яке не отримує бюджетні кошти та має на меті отримання прибутку, проводити через систему "Прозоро" закупівлю робіт з реконструкції будівлі, що знаходиться на його балансі?
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки надало відповідь, що роз'яснення з цього питання містяться в листах:
Для отримання вичерпної відповіді необхідно ознайомитися із зазначеними листами.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Комунальне підприємство «Аптечне об’єднання «Фармація» Запорізької обласної ради
<b>
Тема розширена:</b> Чи потрібно застосовувати систему Прозоро
<b>Суть питання:</b> Вітаємо!
Наше комунальне підприємство «Аптечне об’єднання «Фармація» Запорізької обласної ради (далі - Підприємство) утворене вищевказаним органом місцевого самоврядування. У статутному капіталі Підприємства комунальна частка перевищує 50 відсотків, проте бюджетних коштів підприємство не отримує. Статутна діяльність Підприємства має на меті одержання прибутку.
За кошти Підприємства планується проведення робіт з реконструкції будівлі, яка знаходиться на балансі Підприємства.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати роз’яснення, щодо питання - чи потрібно Підприємству проводити таку реконструкцію як закупівлю через систему «Прозоро»?
Заздалегідь дякуємо за відповідь.
<b>
Номер відповіді:</b> 981/2021
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 21.05.2020 № 3304-04/32275-06
“Щодо визначення замовників”
та від 04.06.2020 № 3304-04/34929-06
“Щодо замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання”
, розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F32275-06
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F34929-0
Консультація
№ 982/2021
15.07.2021
Переговорна процедура закупівлі
Суть питання: ДП "Укрмедпроектбуд", як замовник будівництва "Охматдит", має закупити товари, роботи та послуги для забезпечення підготовки та проведення заходів з відзначення 30-ї річниці незалежності України (завершення будівництва "Охматдит") за переговорною процедурою (згідно з пунктом 3-2 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону). Проблема: не визначено, яку саме підставу з ч. 2 ст. 40 Закону "Про публічні закупівлі" застосовувати. Висновки/Відповідь: Замовник може здійснювати закупівлю товарів, робіт і послуг, необхідних для забезпечення підготовки та проведення заходів з відзначення 30-ї річниці незалежності України, згідно з переліком, затвердженим КМУ, за переговорною процедурою, встановленою статтею 40 Закону "Про публічні закупівлі" (Закон України від 03.06.2021 № 1530-IX, пункт 3-2 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону). Стаття 40 Закону визначає переговорну процедуру як виняток, коли замовник укладає договір після переговорів щодо ціни та умов (ч. 1 ст. 40 Закону).
Переговорна процедура закупівлі
Консультація № 982/2021Огляд:
Суть питання:
ДП "Укрмедпроектбуд", як замовник будівництва "Охматдит", має закупити товари, роботи та послуги для забезпечення підготовки та проведення заходів з відзначення 30-ї річниці незалежності України (завершення будівництва "Охматдит") за переговорною процедурою (згідно з пунктом 3-2 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону). Проблема: не визначено, яку саме підставу з ч. 2 ст. 40 Закону "Про публічні закупівлі" застосовувати.
Висновки/Відповідь:
Замовник може здійснювати закупівлю товарів, робіт і послуг, необхідних для забезпечення підготовки та проведення заходів з відзначення 30-ї річниці незалежності України, згідно з переліком, затвердженим КМУ, за переговорною процедурою, встановленою статтею 40 Закону "Про публічні закупівлі" (Закон України від 03.06.2021 № 1530-IX, пункт 3-2 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону). Стаття 40 Закону визначає переговорну процедуру як виняток, коли замовник укладає договір після переговорів щодо ціни та умов (ч. 1 ст. 40 Закону).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Державне підприємство "УКРМЕДПРОЕКТБУД"
<b>Суть питання:</b> Державне підприємство «Укрмедпроектбуд» (надалі – Підприємство) є замовником будівництва сучасного лікувального-діагностичного комплексу Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охматдит».
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31 травня 2021 р. № 583-р «Про затвердження плану заходів з підготовки та відзначення 30-ї річниці незалежності України» затверджено План заходів з підготовки та відзначення 30-ї річниці незалежності України, яким зобов’язано забезпечити реалізацію загальнодержавних проектів, зокрема, завершення будівництва нового лікувально-діагностичного комплексу Національної дитячої спеціалізованої лікарні “Охматдит” МОЗ.
Законом України від 03.06.2021 № 1530-IX «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель» (пункт 21 частина 1) внесено зміни до Закону України «Про публічні закупівлі» (Відомості Верховної Ради України, 2019 р., № 45, ст. 289), в тому числі, Розділ X «Прикінцеві та перехідні положення» доповнено пунктами 3-2 і 3-3 такого змісту:
«Установити, що до 24 серпня 2021 року замовники, визначені Кабінетом Міністрів України, можуть здійснювати закупівлю товарів, робіт і послуг, необхідних для забезпечення підготовки та проведення заходів з відзначення 30-ї річниці незалежності України, згідно з переліком товарів, робіт і послуг, затвердженим Кабінетом Міністрів України, за переговорною процедурою, встановленою статтею 40 цього Закону. При цьому замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через п’ять днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю».
Постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 712 «Деякі питання закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для забезпечення підготовки та проведення заходів з відзначення 30-ї річниці незалежності України»:
- Затверджено перелік товарів, робіт і послуг, необхідних для забезпечення підготовки та проведення заходів з відзначення 30-ї річниці незалежності України.
- Установлено, що замовником, у значенні, наведеному в Законі України «Про публічні закупівлі», який може здійснювати закупівлю товарів, робіт і послуг, необхідних для завершення будівництва нового лікувально-діагностичного комплексу Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охматдит» Міністерства охорони здоров’я України в рамках забезпечення підготовки та проведення заходів з відзначення 30-ї річниці незалежності України є державне підприємство «УКРМЕДПРОЕКТБУД».
Водночас, застосування переговорних процедур регламентує стаття 40 Закону України «Про публічні закупівлі». При цьому, Законом України від 03.06.2021 № 1530-IX «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель» не визначено за якою саме підставою, серед встановлених частиною 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» має відбутися закупівля товарів, робіт і послуг, необхідних для забезпечення підготовки та проведення заходів з відзначення 30-ї річниці незалежності України.
Враховуючи наведене вище, з метою забезпечення законності та прозорості закупівель зазначеного вище переліку обладнання, Підприємство звертається уповноваженого органу управління - Міністерства охорони здоров’я України та просить:
- Визначити за якою саме підставою (з встановлених частиною 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі») державне підприємство «УКРМЕДПРОЕКТБУД» може оголосити переговорні процедури з метою закупівлі обладнання, що увійшло до переліку товарів, робіт і послуг, необхідних для забезпечення підготовки та проведення заходів з відзначення 30-ї річниці незалежності України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 712
<b>
Номер відповіді:</b> 982/2021
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Законом України від 03.06.2021 № 1530-IX “Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель”, який набрав чинності 26.06.2021 внесено зміни, зокрема до розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
Пунктом 3-2 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону установлено, що до 24 серпня 2021 року замовники, визначені Кабінетом Міністрів України, можуть здійснювати закупівлю товарів, робіт і послуг, необхідних для забезпечення підготовки та проведення заходів з відзначення 30-ї річниці незалежності України, згідно з переліком товарів, робіт і послуг, затвердженим Кабінетом Міністрів України, за переговорною процедурою, встановленою статтею 40 Закону. При цьому замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через п’ять днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до частини першої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.