<b>Запит від:</b> Запит від Управління Державної казначейської служби України у Московському районі м.Харкова Харківської області <b> Тема розширена:</b> Тестування уповноважених осіб <b>Суть питання:</b> Коли на сайті буде технічно реалізовано Порядок організації тестування уповноважених осіб? <b> Номер відповіді:</b> 1252/2021 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що на схоже за змістом питання надано відповідь у запитах 836/2021, 1229/2021 розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланнями https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=5b3e2eff-b3a0-4f05-bf91-5daa2be01217&lang=uk-UA https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=25d70611-ccdc-4fd0-b02c-033ff547e6cf&lang=uk-UA

<b>Запит від:</b> Запит від Манзюк Іванна Іванівна <b> Тема розширена:</b> Зміна сторони <b>Суть питання:</b> Тендер відбувся в 2004 році (до прийняття Закону України "Про державні закупівлі"), врезультаті чого було підписано договрі між сторонами. На даний момент змінюється одна із сторін. Для цього протрібно знову проводити тендер і підписувати договір вже з новою стороною договору чи можна просто укласти договір з новою стороною так, як первинний договір було укладено до прийняття ЗУ "Про державні закупівлі"? <b> Номер відповіді:</b> 1253/2021 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України від 22.02.2000 № 1490-III "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (зі змінами) (далі - Закон) встановлював  правові та економічні засади здійснення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за рахунок державних коштів. Статтею 34 Закону було визначено, що договір про закупівлю укладається тільки в письмовій формі та відповідно до положень Цивільного кодексу України. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від умов тендерної (цінової) пропозиції учасника - переможця процедури закупівлі, крім випадків зменшення ціни тендерної пропозиції, у порядку, передбаченому Законом, та не повинні змінюватися після підписання договору про закупівлю, крім випадків, коригування ціни договору в разі отримання відповідного позитивного висновку Комісії. У свою чергу, частиною першою статті 638 Цивільного кодексу України (далі – ЦК України ) визначено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору . Таким чином, виходячи зі змісту статті 34 Закону, відповідно до якої, зокрема умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від умов тендерної (цінової) пропозиції учасника - переможця процедури закупівлі, крім випадків зменшення ціни тендерної пропозиції, у порядку, передбаченому Законом, та не повинні змінюватися після підписання договору про закупівлю, крім випадків, коригування ціни договору в разі отримання відповідного позитивного висновку Комісії, при цьому істотною умовою договору про закупівлю є можливість зменшення обсягів закупівлі залежно від реального фінансування видатків, заміна сторони у зобов’язанні (за виключенням правонаступництва згідно зі статтею 104 ЦК України) суперечить Закону в цілому, оскільки договір про закупівлю укладається в письмовій формі відповідно до положень ЦК України між замовником і учасником-переможцем процедури закупівлі. Поряд з цим у разі якщо замовником у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі" передбачено придбання товарів, робіт і послуг та за результатами  закупівлі укладається договір, така закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону, в один із способів, керуючись відповідними вартісними межами.

<b>Запит від:</b> Запит від ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НЬЮ СТРІМ ЕНЕРДЖІ» <b> Тема розширена:</b> Закупівля UA-2021-07-27-006628-b не відбулась. Ци повертаються кошти на рухунок учасника у закупівлях, яка не відбулась? <b>Суть питання:</b> Закупівля UA-2021-07-27-006628-b не відбулась. Ци повертаються кошти на рухунок учасника у закупівлях на Zakupki.Prom - майданчик для здійснення державних і комерційних торгів, яка не відбулась? <b> Номер відповіді:</b> 1244/2021 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що Порядок функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків (далі - Порядок) затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166 (зі змінами). Відповідно до абзацу дев`ятого пункту 5 Порядку у разі відміни торгів або визнання їх такими, що не відбулися, оператор авторизованого/попередньо авторизованого електронного майданчика повертає плату учаснику/переможцю, крім випадків, коли пропозиція учасника/переможця була відхилена.

<b>Запит від:</b> Запит від Комунальна корпорація "Київавтодор" <b> Тема розширена:</b> Кваліфікаційні критерії <b>Суть питання:</b> Доброго дня, підскажіть будь-ласка, чи може Замовник вимагати від учасника досвід виконання аналогічних договорів за класом наслідків нижчим чем об'єкт який планується закупити. ( тобто якщо об'єкт закупівлі значні наслідки (СС3) а досвід що вимагається середні наслідки (СС2). <b> Номер відповіді:</b> 1246/2021 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі”  (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Ураховуючи вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік відомостей, визначених частиною другою статті 22 Закону. Частиною другою статті 16 Закону передбачено, що замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини четвертої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону. Своєю чергою, будь-які рішення, у тому числі щодо встановлення кваліфікаційних критеріїв у тендерній документації, приймаються замовником самостійно. Крім цього, питання щодо аналогічних договорів розкрито в запиті  № 1126/2020 за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=269393bd-4ae4-4f85-8c55-25c3886d0c34&lang=uk-UA

<b>Запит від:</b> Запит від Відділ освіти Решетилівської міської ради <b>Суть питання:</b> Доброго дня! Відділом шляхом проведення переговорної процедури закупівлі та укладено договір на постачання електроенергії, термін дії договору до 31.12.2021 року. В договорі встановлено обсяг постачання електроенергії та вартість за 1 кВт - 2,50 грн. (з ПДВ). В зв'язку зі зменшення ціна за 1 кВт, була укладена додаткова угода , в якій встановлено, що вартість за 1кВт складає 2,30 грн. з ПДВ. Однак у вересні від постачальника електроенергії надійшли рахунки за споживання електроенергії у серпні, з яких вбачається, що вартість за 1 кВт збільшилася на 40 %, Повідомлення щодо збільшення ціни за кВт та пропозиції щодо укладення додаткової угоди від Постачальника не надходило, натомість вони керуються комерційною пропозицією, що є додатком до договору постачання. На пропозиції Відділу (Замовника) укласти додаткові угоди Постачальник відмовляється і взагалі погрожує розірвати договір. Підскажіть будь-ласка чи є правомірною відмова Постачальника від укладення додаткових угод? І як саме вчинити, продовжувати сплачувати згідно ціни вказаної в договорі, чи сплачувати за новими цінами, однак чи не буде це порушенням, оскільки підстав у нас для цього немає, є лише довідка Торгово-промислової палати щодо підвищення цін на електроенергію у серпні 2021 року. <b> Номер відповіді:</b> 1247/2021 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 “Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”, розміщеного на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06 , Водночас пропонуємо до перегляду відео курс “Професійно про закупівлі” , в якому також розглянуто тему : “Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання” , що доступно за посиланням: https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli Разом з тим зазначаємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про  Міністерство  економіки  України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій суб'єктів сфери публічних закупівель в конкретних випадках.

<b>Запит від:</b> Запит від Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛЕДСТЕР" <b> Тема розширена:</b> Протокол відхидення пропозиції учасника <b>Суть питання:</b> Чи є це достатньою помилкою для відхилення: "Пропозиції вважаються дійсними протягом 90 робочих днів тендерної пропозиції" Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї тендерної пропозиції протягом 90 днів, а повинно бути 90 робочих днів із дати кінцевого строку подання пропозиції. Тобто забули вказати саме "робочих днів"! <b> Номер відповіді:</b> 1248/2021 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Згідно з пунктом 32 частини першої статті 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Поряд з цим розгляд тендерних пропозицій на відповідність вимогам тендерної документації здійснюється замовником самостійно у відповідності до статті 29 Закону. Своєю чергою, підстави для відхилення тендерних пропозицій, перелік яких є вичерпним, зазначені у статті 31 Закону. Ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про  Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій суб"єктів у конкретних випадках.

<b>Запит від:</b> Запит від ТДВ "Агробуд" <b> Тема розширена:</b> Щодо включення єдиного податку у договірну ціну <b>Суть питання:</b> Добрий день. Чи має підприємство включати единий податок у розмірі 5% у склад Договірної ціни на Договорі підряду. Отже згідно ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 п. 5.8.3 до враховуються податки, збори, обов'язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва. Так саме це прописано у п. 6.2.3 та п. 6.2.13 У програмному комплексі АВК всіх редакцій розрахунок договірної ціни завершується включенням єдиного податку до складу договірної ціни. Органом фіскального контролю оскаржено включення єдиного податку 5% до складу договірної ціни з посиланням на тотожність єдиного податку та податку на прибуток. Таким чином орган фінансового контролю вважає що, єдиний податок не належить до витрат, пов'язаних з виконанням робіт, та є таким, що належить до сплати безпосередньо платником такого податку. Прошу роз'яснити, чи враховувати єдиний податок 5% у складі договірної ціни, а якщо ні, то за рахунок яких коштів сплачувати даний податок. Отже складення цінової пропозиції регламентований процес та не передбачає ніяких дій, що суперечать законодавству України. З повагою, та сподіванням на скорішу відповідь Морозан Владіслав <b> Номер відповіді:</b> 1250/2021 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Водночас договірна ціна складається учасником з урахуванням ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятий наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року № 293. Відповідно до Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 06.03.2019  № 227 (зі змінами), Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування У свою чергу, відповідно до Положення про Міністерство розвитку громад та територій України (Мінрегіон), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.04.2014 № 197, Мінрегіон є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва та відповідно до покладених на нього завдань зокрема затверджує будівельні норми, методологію проектування, будівництва та реконструкції об'єктів, забезпечує формування кошторисної нормативної бази, визначення порядку її застосування у будівництві, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції. Тому, з питання зазначеного у запиті пропонуємо звернутись до вищезазначених органів виконавчої влади.

<b>Запит від:</b> Запит від ДП "Луганський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" <b> Тема розширена:</b> Відхилення тендерної пропозиції або відмова в участі у переговорній процедурі закупівлі <b>Суть питання:</b> ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» (учасник процедури закупівлі) має підпорядкуванні відокремленні підрозділи (філії) підприємства які знаходяться та взяті на облік у контролюючих органах як платники податків за місцем реєстрації. Частина відокремлених підрозділів (філій) залишилась на тимчасово окупованій території України, де органи державної влади не здійснюють свої повноваження, а частина знаходиться на підконтрольній території України, де органи державної влади здійснюють свої повноваження. Згідно п. 63.6 ст. 63 ПКУ «Облік платників податків у контролюючих органах ведеться за податковими номерами», відокремлені підрозділи (філії) самостійно нараховують та сплачують податки, ведуть їх облік. Відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 17 Законна України «Про публічні закупівлі» вказано що, якщо учасник процедури закупівлі має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), крім випадку, якщо такий учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах визначених законодавством країни реєстрації такого учасника, то Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі. В зв’язку з вищевикладеним, просимо Вас надати консультацію чи має право Замовник відхилити тендерну пропозицію або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» (учасник процедури закупівлі) у разі наявності податкової заборгованості у відокремлених підрозділах (філіях) із сплати податків та зборів. <b> Номер відповіді:</b> 1237/2021 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання міститься у запиті № 1188/2021, що розміщений на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=5ecd17d5-38e3-477e-a90e-7ae5c777cd45&lang=uk-UA

<b>Запит від:</b> Запит від СОЦСР "Смарагдове місто" <b> Тема розширена:</b> Умови призначення та виконання функцій Уповноваженої особи <b>Суть питання:</b> В штатному розкладі передбачена посада Фахівець з державних закупівель. Чи обов'язково саме робітник, який займає цю посаду має бути призначеним Уповноваженою особою? В Положенні про уповноважену особу, яке планується затвердити в бюджетній установі планується прописати той факт, що закупівлі в установі будуть проводитися робочою групою у складі : Уповноважена особа (має вищу економічну освіту, стаж роботи у сфері державних закупівель) - заступник директора з економіки та член робочої групи : фахівець з державних закупівель. Чи не буде це порушенням діючого законодавства з публічних закупівель. Бюджет установи досить великий... закупівель (по предметам) дуже багато... Дякую за відповідь <b> Номер відповіді:</b> 1238/2021 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 10.04.2020 №  3304-04/24218-06 “Щодо організації закупівельної діяльності замовника” , розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F24218-06%20

<b>Запит від:</b> Запит від Відділ освіти Болградської міської ради Одеської області <b> Тема розширена:</b> питання з приводу підвищення ціни на газ <b>Суть питання:</b> Доброго дня! Підскажить будь ласка, як бути при значному підвищення ціни на газ, в нас проходять відкриті торги на закупівлю природного газу Ідентифікатор закупівлі UA-2021-08-18-002361-b ми на етапі підписання договору, переможець запропонував 19,66 грн. за куб.м, але з договором надає на розгляд додаткову угоду на підвищення 40% згдіно довідки з ТОРГОВО ПРОМИСЛОВОЇ ПАЛАТИ та п2 ч5 ст 41 ЗУ Про публічні закупівлі, а саме зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни; Чекаємо вашого дзвінка! <b> Номер відповіді:</b> 1239/2021 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу розміщені листи від 11.12.2018 № 3304-04/54265-06 “ Щодо розрахунку ціни на природний газ" та від 30.09.2019 № 3304-04/39989-07 " Щодо закупівлі природного газу у зв’язку зі змінами законодавства ", від 24.11.2020 № 3304-04/69987 - 06 “Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю” за посиланнями: Водночас пропонуємо до перегляду відео курс “Професійно про закупівлі”, в якому також розглянуто тему : “Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання” , що доступно за посиланням: https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli

<b>Запит від:</b> Запит від Корнієнко Людмила Михайлівна <b> Тема розширена:</b> Питання щодо підвищення ціни на електроенергію <b>Суть питання:</b> Доброго дня. Відповідно до Постанови НКРЕКП від 30.07.2021 р. № 1227 внесено зміни до п. 5 постанови НРЕКП від 08.07.2020 р. № 766, внаслідок чого відбулось підвищення ціни на електричну енергію значно більше ніж 10%. Постановою ВС від 18.06.2021р. у справі № 927/491/19 встановлено, що підвищення ціни можливе не кожного разу не більше ніж на 10%, а в цілому має перевищувати 10% за весь період дії договору. Проте Постановами Другого апеляційного адміністративного суду від 23.06.2021 р. та Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2021 р. встановлено, що внесення змін у частині ціни за одиницю товару сукупно може перевищувати 10%, але не повинна змінювати суму, визначену у договорі. Чи правильним буде укладання додаткової угоди до договору, якщо пропорційно ціна за одиницю товару вже перевищила 10%? <b> Номер відповіді:</b> 1240/2021 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 “Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю” , розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06 Поряд з цим відповідь на аналогічне питання міститься у запиті 1057/2021 (питання 2), розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу, за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=020eb4db-0021-4b0c-8cb4-a6a6780654ab&lang=uk-UA Водночас пропонуємо до перегляду відео курс “Професійно про закупівлі” , в якому також розглянуто тему : “Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання” , що доступно за посиланням: https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli Разом з тим зазначаємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону України "Про публічні закупівлі", Положення про  Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій суб`єктів у конкретних випадках.

<b>Запит від:</b> Запит від Акціонерне товариство "Харківобленерго" <b> Тема розширена:</b> Послуги про надання в користування кабельної каналізації електрозв'язку <b>Суть питання:</b> Чи потребують проведення тендерних процедур, передбачених Законом "Про публічні закупівлі", договори про надання в користування кабельної каналізації електрозв'язку. Суть питання була викладена у листі від 14.04.2021 № 04-21/4349, а також у електронному запиті від 09.09.2021. На цей час консультація з означеного питання товариством не отримана. <b> Номер відповіді:</b> 1241/2021