Новини Мінекономіки

×
Консультація № 1433/2021
12.11.2021
Переговорна процедура закупівлі
Аналіз консультації Мінекономіки (№1433/2021): Суть питання: Чи правомірно визначати переможцем переговорної процедури закупівлі (на підставі п.2 ч.2 ст. 40 ЗУ "Про публічні закупівлі"), якщо учасника внесено до Реєстру зведених відомостей щодо спотворення результатів торгів? Чи зобов'язаний замовник перевіряти учасника на наявність у реєстрі при проведенні переговорних процедур на підставі п.2 ч.2 ст. 40? Висновки/Відповідь: Мінекономіки надає загальні роз'яснення щодо застосування ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі" та переговорної процедури закупівлі, посилаючись на листи від 03.06.2020 № 3304-04/34835-06 та від 03.10.2020 № 3304-04/60124-06. Рекомендується переглянути відеокурс "Професійно про закупівлі". Водночас Мінекономіки наголошує, що не уповноважене визначати правомірність дій замовників у конкретних випадках, посилаючись на ч.2 ст. 19 Конституції України та Положення про Міністерство економіки України (постанова КМУ від 20.08.2014 № 459).
Консультація № 1434/2021
12.11.2021
Переговорна процедура закупівлі
Суть питання: Чи може замовник провести переговорну процедуру у 2022 році на підставі п.1 ч.2 ст.40 ЗУ "Про публічні закупівлі" у зв'язку з двічі відміненими відкритими торгами (в т.ч. за лотом) у 2021 році через відсутність достатньої кількості учасників? Висновки/Відповідь: Замовник може застосувати переговорну процедуру закупівлі на підставі п.1 ч.2 ст.40 Закону України “Про публічні закупівлі”, якщо двічі було відмінено процедуру відкритих торгів (в т.ч. за лотом) через недостатню кількість тендерних пропозицій, за умови прийняття рішення про здійснення закупівлі у поточному році та дотримання вимог частини першої статті 4 Закону, а саме: * Переговорна процедура використовується як виняток (ч.1 ст.40 Закону). * Предмет закупівлі, його характеристики та вимоги до учасників не повинні відрізнятися від тих, що були у відмінених торгах (п.1 ч.2 ст.40 Закону). * Обґрунтування переговорної процедури має містити посилання на звіти про результати відмінених процедур.
Консультація № 1435/2021
12.11.2021
Зміна істотних умов договору
# Аналіз консультації Мінекономіки (№ 1435/2021): Суть питання: Чи має право замовник (КНП "Міська поліклініка № 2") збільшити ціну за одиницю товару (паперу) в договорі, укладеному за результатами допорогової закупівлі, на підставі листа постачальника та експертного висновку ТПП про підвищення ціни на 10%? Висновки/Відповідь: 1. Закон України "Про публічні закупівлі" регулює закупівлі товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. (п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону) 2. Договір, укладений не в рамках Закону України "Про публічні закупівлі", регулюється Цивільним кодексом України (ЦК України) та Господарським кодексом України (ГК України). 3. Для укладення договору необхідна згода сторін щодо всіх істотних умов. (ч. 1 ст. 638 ЦК України) 4. Істотними умовами господарського договору є предмет, ціна та строк дії договору. (ч. 3 ст. 180 ГК України) 5. Підстави для зміни договору визначені у статті 651 ЦК України, а порядок зміни господарських договорів - у статті 188 ГК України.
Консультація № 1436/2021
12.11.2021
Зміна істотних умов договору
Консультація Мінекономіки № 1436/2021: Суть питання: Чи може замовник збільшити ціну за одиницю товару більше ніж на 10% на рік, чи обмеження стосується 10% на рік, чи на 90 днів? Висновки/Відповідь: * Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі", збільшення ціни за одиницю товару можливе до 10% пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку. * Збільшення ціни можливе не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору або внесення змін до нього щодо збільшення ціни. * Обмежень щодо кількості збільшень ціни протягом року Закон не містить, за умови дотримання вимоги про 10% та 90 днів. * Виняток: обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.
Консультація № 1437/2021
12.11.2021
Допорогові закупівлі
Консультація Мінекономіки щодо розробки проєктної документації: Суть питання: Як діяти замовнику у спрощеній закупівлі проєктно-вишукувальних робіт, якщо після подання пропозиції єдиним учасником, але до укладення договору, втратили чинність ДСТУ, на основі яких було розраховано кошторис? Чи можна укласти договір на старих умовах, а потім внести зміни додатковою угодою? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 29.11.2021 № 3304-04/56247-06 "Щодо визначення предмета закупівлі робіт у зв'язку із прийняттям та затвердженням кошторисних норм України"
Консультація № 1439/2021
12.11.2021
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація Мінекономіки (1439/2021) щодо закупівлі робіт: Суть питання: Чи може замовник визначати вартість робіт, виходячи з проєктно-кошторисної документації (ПКД), яка пройшла експертизу до втрати чинності ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 наказом Мінрегіону № 281 від 01.11.2021? Висновки/Відповідь: Замовник може визначати вартість робіт, виходячи з ПКД, яка пройшла експертизу, навіть якщо ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 втратив чинність, якщо ПКД була розроблена та затверджена у встановленому порядку до набрання чинності наказом Мінрегіону № 281 від 01.11.2021. Це пов'язано з тим, що на момент розробки ПКД діяли інші нормативні документи.
Консультація № 1440/2021
12.11.2021
Предмет закупівлі
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Замовник провів відкриті торги на закупівлю електроенергії на суму 664 009 грн, кошти вичерпані. Необхідно закупити додаткову електроенергію на 52 000 грн. Яку процедуру застосувати? Чи можна провести спрощену закупівлю? Висновки/Відповідь: Рекомендовано ознайомитись з: * Листом Мінекономіки від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06 “Щодо планування закупівель”: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54160-06 * Відео курсом “Професійно про закупівлі” (тема “Планування закупівель або що треба знати та розуміти замовникові про планування та визначення предмета закупівлі”): https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli * Відповіддю на запит № 688/2020 (щодо застосування вартісних меж): https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=a3d0cc9d-aca6-4025-951d-16f77eacfcf4&lang=uk-UA
Консультація № 1442/2021
12.11.2021
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки №1442/2021 (Постачання теплової енергії): Суть питання: Чи правомірно застосувати переговорну процедуру закупівлі теплової енергії з єдиним постачальником (Концерн "МТМ") у зв'язку з відсутністю конкуренції через вихід з ладу обладнання іншого постачальника та його перебування у реєстрі АМКУ? Який документ підтвердить технічну можливість постачання теплової енергії лише Концерном "МТМ"? Висновки/Відповідь: Мінекономіки не надає прямої відповіді на питання. Замість цього пропонується переглянути відеокурс "Професійно про закупівлі", де розглядається тема "Переговорна процедура закупівлі по-новому": * Посилання на відеокурс: https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli Таким чином, конкретні вказівки щодо правомірності застосування переговорної процедури та переліку документів не надаються. Рекомендується самостійно проаналізувати ситуацію, враховуючи положення абз. 4 п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України "Про публічні закупівлі" та інформацію з відеокурсу.
Консультація № 1443/2021
12.11.2021
Предмет закупівлі
Суть питання: Чи регулюються Законом України "Про публічні закупівлі" укладення договору про надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та компенсація вартості таких послуг надавачам з бюджету без проведення процедур закупівель? Висновки/Відповідь: 1. Якщо замовник придбаває товари, роботи чи послуги, і за результатами укладається договір, така закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі" в один із способів, керуючись відповідними вартісними межами (пункт 25 частини першої статті 1, пункт 6 частини першої статті 1). 2. Якщо видатки здійснюються замовником саме як відшкодування (компенсація) витрат і не передбачають укладання договору про закупівлю, норми Закону України "Про публічні закупівлі" не розповсюджуються.
Консультація № 1444/2021
12.11.2021
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація Мінекономіки № 1444/2021: Суть питання: На яку суму штрафуватимуть уповноважених осіб замовника за порушення, передбачені ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, враховуючи положення п. 5 Розділу XX Перехідних положень Податкового кодексу України щодо застосування неоподатковуваного мінімуму доходів громадян. Висновки/Відповідь: 1. Відповідальність: За порушення вимог Закону України "Про публічні закупівлі" уповноважені особи несуть відповідальність згідно із законами України (ч. 1 ст. 44 Закону). 2. Контроль: Контроль у сфері публічних закупівель здійснюють Рахункова палата, Антимонопольний комітет України та центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю (ч. 4 ст. 7 Закону). 3. Держаудитслужба: Державна аудиторська служба України (Держаудитслужба) здійснює контроль за дотриманням законодавства про закупівлі (згідно з Положенням про Державну аудиторську службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43). 4. Рекомендація: З питань адміністративних стягнень щодо порушення законодавства про закупівлі, передбачених ст. 164-14 КУпАП, слід звертатися до Держаудитслужби.
Консультація № 1419/2021
11.11.2021
Тендерний комітет або уповноважена особа
Консультація Мінекономіки № 1419/2021 * Суть питання: Чи може уповноважена особа відмінити протокол тендерного комітету про визначення переможця? * Висновки/Відповідь: 1. Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 10.04.2020 №3304-04/24218-06 "Щодо організації закупівельної діяльності замовника" (посилання: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F24218-06%20). 2. Рекомендовано ознайомитися з темою "Організація закупівельної діяльності: уповноважена особа/тендерний комітет, централізовані закупівельні організації" (посилання: https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli). 3. Відповідно до пункту 4 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі", якщо у замовника одночасно діють тендерний комітет і уповноважена особа, між ними має бути розмежування повноважень, обов'язків і відповідальності. 4. Якщо тендерний комітет припинив функціонування, а уповноважена особа приступила до виконання своїх обов’язків, то у такому разі будь-які рішення щодо процедури закупівлі приймаються самостійно уповноваженою особою.
Консультація № 1420/2021
11.11.2021
Планування закупівель
Консультація Мінекономіки № 1420/2021 Суть питання: Чи кожна з п'яти уповноважених осіб (УО) замовника повинна затверджувати свій річний план закупівель, чи затверджується єдиний план однією УО, а інші вносять зміни? Яка УО затверджує план, якщо він єдиний, та як інші УО вносять зміни? Висновки/Відповідь: * У кожного замовника є єдиний річний план закупівель, куди УО включають заплановані закупівлі (частина перша статті 4 Закону). * Замовник самостійно визначає в положенні про УО або розпорядчому рішенні розмежування відповідальності УО за планування закупівель, формування річного плану та його оприлюднення. * Внесення інформації до річного плану про заплановані закупівлі може здійснюватися: * або однією УО, визначеною замовником відповідальною за планування закупівель; * або кожною УО стосовно тих закупівель, за які вони відповідальні.