Новини Мінекономіки

×
Консультація № 1397/2021
04.11.2021
Оскарження процедур закупівель
Консультація Мінекономіки № 1397/2021 щодо участі в засіданні АМКУ: Суть питання: Чи може "інший учасник процедури закупівлі", щодо тендерної пропозиції якого було прийнято рішення замовника, надавати пояснення та відстоювати свою пропозицію під час розгляду скарги в АМКУ, не будучи скаржником чи замовником? Висновки/Відповідь: * Відповідно до частини п`ятнадцятої статті 18 Закону України “Про публічні закупівлі”, надання додаткових пояснень на засіданні АМКУ передбачено для суб’єкта оскарження та замовника. * Водночас, Закон передбачає право, а не обов'язок "іншого учасника процедури закупівлі (якщо оскаржується рішення замовника, прийняте щодо його тендерної пропозиції)" брати участь у розгляді скарги шляхом застосування телекомунікаційних систем в інтерактивному режимі реального часу.
Консультація № 1398/2021
04.11.2021
Планування закупівель
Консультація щодо процедури закупівлі коригування ПКД: Суть питання: Яку процедуру закупівлі обрати для коригування ПКД (90 000 грн) та проведення експертизи (32 000 грн), враховуючи, що первинна ПКД (195 400 грн) була виготовлена у 2018 році без використання електронної системи, а коригування у 2021 році (22 079 грн) та енергетичний сертифікат (8 505 грн) також були закуплені без використання електронної системи? Чи можливо застосувати п. 5 ч. 7 ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: Враховуючи, що вартість коригування ПКД (90 000 грн) перевищує 50 000 грн, необхідно застосовувати процедури, передбачені Законом України "Про публічні закупівлі". Щодо можливості застосування п. 5 ч. 7 ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі", слід враховувати наступне: * Пункт 5 частини 7 статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі" дозволяє замовнику укласти договір про закупівлю з попереднім виконавцем робіт/послуг без застосування відкритих торгів/спрощеної закупівлі, якщо виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. * Необхідно перевірити, чи справді коригування ПКД є "додатковою аналогічною послугою" у розумінні закону, та чи виконує коригування той самий виконавець, що і розробляв початкову ПКД. * Якщо коригування є необхідним для завершення/правильної реалізації проєкту і його може якісно виконати лише первинний розробник ПКД, застосування п. 5 ч. 7 ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі" може бути обґрунтованим. * В іншому випадку, слід провести спрощену закупівлю для коригування ПКД (90 000 грн), а також окрему спрощену закупівлю для експертизи (32 000 грн). УВАГА: Зважайте на зміни в законодавстві у сфері публічних закупівель, що могли відбутися після дати надання відповіді (1398/2021). Актуальну інформацію необхідно перевіряти у відповідних нормативно-правових актах.
Консультація № 1401/2021
04.11.2021
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація Мінекономіки щодо оприлюднення звіту про виконання договору: Суть питання: Неузгодженість між п. 12 ч. 1 ст. 10 та ч. 9 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" в частині оприлюднення звіту про виконання договору, строк дії якого закінчився, але не виконаний постачальником. Якою нормою керуватися замовнику в такій ситуації? Висновки/Відповідь: В ситуації, коли строк дії договору закінчився, але договір не виконано сторонами, оприлюднювати звіт про виконання договору *не потрібно*. Обгрунтування: * п. 12 ч. 1 ст. 10 Закону України "Про публічні закупівлі" вимагає оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня: * виконання сторонами договору про закупівлю; * закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами; * розірвання договору. * ч. 9 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" визначає обов’язкове оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю у разі: * закінчення строку дії договору про закупівлю; * виконання договору про закупівлю; * розірвання договору. У даному випадку, договір не виконано сторонами, тому, відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 10 Закону України "Про публічні закупівлі", підстави для оприлюднення звіту відсутні.
Консультація № 1388/2021
03.11.2021
Переговорна процедура закупівлі
Консультація Мінекономіки №1388/2021: Збільшення тарифу на опалення: Суть питання: Як діяти замовнику, якщо тариф на теплопостачання зріс, а в договорі зазначено, що при зміні тарифу додаткові угоди не укладаються, але нова ціна застосовується з моменту затвердження тарифу. Висновки/Відповідь: 1. Аналіз п.7 ч.5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі": Загалом, п. 7 ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) передбачає можливість внесення змін до договору про закупівлю у випадку зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що така зміна передбачена договором. 2. Умови договору мають перевагу: Враховуючи, що в договорі про закупівлю передбачено застосування нових тарифів без укладення додаткових угод, а умова про зміну ціни у зв’язку з коливанням цін на ринку відсутня, внесення змін до договору на підставі п. 7 ч. 5 ст. 41 Закону неможливе. 3. Подальші дії замовника: * Варіант 1 (Виконання договору та нова закупівля): Дочекатися виконання існуючого договору та провести нову закупівлю на залишок потреби, враховуючи новий тариф. Якщо сума нової закупівлі не перевищує 200 тис. грн, можливо застосування спрощеної закупівлі. * Варіант 2 (Перегляд умов договору (ризиковано)): Якщо обидві сторони погоджуються, можна спробувати внести зміни до договору, аргументуючи це неможливістю виконання договору на початкових умовах через непередбачене зростання тарифів. Проте, такий підхід може бути оскаржений контролюючими органами, оскільки прямо суперечить умовам договору. * Варіант 3 (Укладення прямого договору): Укладання прямого договору на суму понад 50 тис. грн є неправомірним.
Консультація № 1389/2021
03.11.2021
Тендерна документація
Аналіз консультації Мінекономіки № 1389/2021: Суть питання: Чи законно вимагати від учасника закупівлі, який пропонує імпортний товар, відповідності ДСТУ/ТУ У, декларацію виробника, протоколи досліджень? Висновки/Відповідь: * Замовник самостійно визначає вимоги до учасника та предмета закупівлі в тендерній документації (пункт 31 частини першої статті 1 Закону), включаючи спосіб їх документального підтвердження, виходячи зі специфіки закупівлі, принципів закупівель та дотримання законодавства (стаття 22 Закону, частини п'ята та шоста статті 23 Закону). * Мінекономіки, як Уповноважений орган, не оцінює правомірність дій замовників у конкретних випадках, посилаючись на частину другу статті 19 Конституції України та Положення про Міністерство економіки України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459.
Консультація № 1390/2021
03.11.2021
Інше
Консультація Мінекономіки № 1390/2021: Призначення уповноваженої особи в ОМС Суть питання: Роз'яснення щодо порядку та умов призначення уповноваженої особи в ОМС з 01.01.2022. Чи може головний спеціаліст відділу бути уповноваженою особою? Чи варто створювати окремий відділ? Як доцільніше призначати уповноважену особу: покладанням додаткової роботи з доплатою чи введенням окремої посади? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 10.04.2020 № 3304-04/24218-06 "Щодо організації закупівельної діяльності замовника", розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Консультація № 1391/2021
03.11.2021
Зміна істотних умов договору
Консультація Мінекономіки № 1391/2021: Суть питання: Чи застосовуються обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару, передбачені п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі", до "Газу нафтового скрапленого"? Висновки/Відповідь: * Загальне правило: Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після підписання, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі". * Виняток: Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару (не частіше ніж один раз на 90 днів) НЕ застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії (п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону). * Щодо "газу нафтового скрапленого": Мінекономіки не уповноважене надавати роз'яснення щодо різновидів газу. З цього питання рекомендовано звернутися до Міністерства енергетики України (Мінекоенерго), враховуючи Положення про Міністерство енергетики України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2020 № 507. * Обмеження компетенції Мінекономіки: Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України та Положенням про Міністерство економіки України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки не належить визначення поняття "газу нафтового скрапленого".
Консультація № 1393/2021
03.11.2021
Інше
Суть питання: Чи правомірна вимога замовника щодо надання учасником гарантійного листа від виробника/офіційного представника, що підтверджує можливість поставки товару (авторизаційний лист), враховуючи можливе обмеження конкуренції? Висновки/Відповідь: 1. Тендерна документація розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель (пункт 31 частини першої статті 1 Закону). Відомості, які мають зазначатися замовником у тендерній документації установлені статтею 22 Закону. 2. Учасник має право звернутися до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації або з вимогою щодо усунення порушення (стаття 24 Закону). 3. Учасник має право звернутись до органу оскарження з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель (пункт 30 частини першої статті 1 Закону). 4. Мінекономіки не має компетенції визначати правомірність дій замовників у конкретних випадках (частина друга статті 19 Конституції України, Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459).
Консультація № 1394/2021
03.11.2021
Зміна істотних умов договору
Суть питання: Чи застосовується обмеження щодо строків зміни ціни (не частіше ніж один раз на 90 днів) для газу нафтового скрапленого, згідно з пунктом 2 частини 5 статті 41 Закону "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: * Загальне правило: Згідно з пунктом 2 частини 5 статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі", зміна ціни за одиницю товару можлива не частіше ніж один раз на 90 днів. * Виняток: Обмеження щодо строків зміни ціни не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. * Газ нафтовий скраплений: Щодо віднесення газу нафтового скрапленого до природного газу, рекомендовано звернутися до Міністерства енергетики України (Мінекоенерго), оскільки Мінекономіки не має компетенції визначати поняття газу нафтового скрапленого. (Положення про Міністерство енергетики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2020 № 507, Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459).
Консультація № 1378/2021
02.11.2021
Тендерний комітет або уповноважена особа
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 1378/2021): Суть питання: Роз'яснення щодо функціонування електронної системи закупівель та ролі уповноваженої особи, можливості створення робочих груп, розподілу обов'язків між уповноваженими особами та визначення початку процедури закупівлі. Висновки/Відповідь: 1. Робоча група/технічний супровід: Рекомендовано ознайомитися з листами Мінекономіки від 10.04.2020 № 3304-04/24218-06 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=24218) та від 11.11.2021 № 3304-04/53806-06 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=53806). 2. Обов'язки УО: Одна уповноважена особа не може відповідати за організацію та проведення однієї і тієї самої процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. 3. Оприлюднення інформації: Уповноважена особа, відповідальна за оприлюднення інформації в електронній системі закупівель, повинна використовувати КЕП/УЕП відповідно до частини десятої статті 11 Закону України "Про публічні закупівлі". 4. Річний план: Складання та затвердження річного плану закупівель є передумовою здійснення процедур закупівель/спрощених закупівель. 5. Початок закупівлі: Початком тендеру/спрощеної закупівлі є оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі/оголошення про проведення спрощеної закупівлі, відповідно до частини п`ятої статті 10 та частини першої статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі".
Консультація № 1379/2021
02.11.2021
Оприлюднення інформації про закупівлю
Аналіз консультації Мінекономіки № 1379/2021: Суть питання: Чи необхідно оголошувати нову закупівлю при зміні джерела фінансування з власних коштів на державні після укладення тендерного договору? Чи передбачена відповідальність за внесення таких змін до договору, якщо це неможливо відобразити в плані закупівлі? На кого покладається відповідальність за порушення, передбачені статтею 164-14 КУпАП? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься у запиті № 1367/2021, доступному за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=6cc861ed-0962-46b3-a219-ee18db8bc125&lang=uk-UA
Консультація № 1380/2021
02.11.2021
Зміна істотних умов договору
Суть питання: Чи можна продовжити діючий договір на електроенергію на 20% від суми початкового договору для покриття потреби на початку наступного року, якщо тендер ще не проведено? Чи обов'язково затверджувати видатки на це в поточному році, або достатньо затвердження тимчасового кошторису в січні наступного року? Висновки/Відповідь: Порядок продовження дії договору про закупівлю на строк, достатній для проведення нової процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20% суми початкового договору, визначено у листі Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю". Також, додаткову інформацію з питань закупівель можна знайти в листах Мінекономіки від 10.09.2020 № 3304-04/55366-06 "Щодо передумов здійснення закупівель" та від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06 "Щодо планування закупівель". Ключовою умовою для такого продовження є затвердження видатків на цю ціль в установленому порядку. Листи розміщено на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.