Новини Мінекономіки

×
Консультація № 1506/2021
24.11.2021
Виконання договору
Консультація Мінекономіки № 1506/2021: Суть питання: 1. Підрядник (переможець торгів) продав підприємство, виконавши лише половину робіт. Новий власник відмовляється від завершення. Які дії замовника? 2. Як завершити багаторічний тендерний договір після 01.01.2022, якщо секретар тендерного комітету не стає уповноваженою особою? Висновки/Відповідь: 1. Відповідь на питання 1 міститься в листах Мінекономіки: * від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06) * від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06 "Щодо планування закупівель" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54160-06). Також рекомендовано переглянути відео курс "Професійно про закупівлі" (https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli). 2. Відповідь на питання 2 міститься в листі Мінекономіки від 11.11.2021 № 3304-04/53806-06 "Щодо тестування уповноважених осіб" (https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=53806).
Консультація № 1507/2021
24.11.2021
Оприлюднення інформації про закупівлю
Суть питання: Необхідність оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю в різних ситуаціях, коли договір закінчився, але не був виконаний, виконаний частково, або зобов'язання ще не прийняті замовником. Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься у запиті № 1233/2021, розміщеному за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=9f176550-c7ca-42a4-9ed9-45e029f82529&lang=uk-UA
Консультація № 1509/2021
24.11.2021
Переговорна процедура закупівлі
Консультація Мінекономіки № 1509/2021 щодо переговорної процедури закупівлі природного газу у ПОН: Суть питання: Чи може замовник (ТУ ДСА у Харківській області) укласти договір з ГК "Нафтогаз України" на постачання природного газу без використання електронної системи закупівлі, якщо сума закупівлі перевищує 200 тис. грн, а ГК наполягає на цьому? Висновки/Відповідь: * Закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюються у порядку, встановленому Законом України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) та згідно з процедурами, визначеними статтею 13 Закону. * Переговорна процедура закупівлі використовується як виняток відповідно до частини другої статті 13 Закону та умов, визначених у частині другій статті 40 Закону. Її суть описано у частині першій статті 40 Закону. * Мінекономіки, як Уповноважений орган, не визначає правомірність дій суб'єктів сфери публічних закупівель у конкретних випадках, посилаючись на частину другу статті 19 Конституції України та Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами).
Консультація № 1511/2021
24.11.2021
Переговорна процедура закупівлі
Суть питання: Чи може замовник, зобов'язаний здійснювати закупівлі через ЦЗО, застосувати переговорну процедуру закупівлі відповідно до п.1 ч.2 ст.40 Закону, якщо закупівля через ЦЗО двічі не відбулася через відсутність достатньої кількості пропозицій? Висновки/Відповідь: Так, замовник може самостійно здійснити закупівлю шляхом застосування переговорної процедури закупівлі на підставі пункту 1 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», враховуючи вимоги частини тринадцятої статті 11 Закону, у разі, якщо закупівля через централізовану закупівельну організацію двічі не відбулася через відсутність достатньої кількості пропозицій. * Розпорядження КМУ від 25 вересня 2019 р. № 846-р «Про визначення державної установи «Професійні закупівлі» централізованою закупівельною організацією» * Частина тринадцята статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі»: "За наявності підстав для здійснення переговорної процедури закупівлі, передбачених цим Законом, замовники, які зобов’язані здійснювати закупівлі через централізовану закупівельну організацію, самостійно проводять закупівлі товарів та послуг із застосуванням переговорної процедури закупівлі. Інформація про потребу в закупівлі таких товарів та послуг не надається централізованій закупівельній організації." * Пункт 1 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі»: "Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації."
Консультація № 1492/2021
23.11.2021
Інше
Консультація Мінекономіки щодо внесення змін до договору спрощеної закупівлі газу для авто: Суть питання: Чи можна збільшити ціну за одиницю газу (в талонах для заправки авто) раніше ніж за 90 днів після укладення договору спрощеної закупівлі, враховуючи зміни ринкових цін та посилання на "природний газ" у п.2 ч.5 ст. 41 Закону "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: 1. Загальне правило: Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України “Про публічні закупівлі”, збільшення ціни за одиницю товару можливе не частіше ніж один раз на 90 днів, але це обмеження не застосовується до бензину, дизельного пального, природного газу та електричної енергії. 2. Щодо визначення газу в талонах як "природного газу": Мінекономіки не має повноважень визначати, чи відноситься газ в талонах для заправки автомобіля до "природного газу". 3. Рекомендація: З питання віднесення газу в талонах для заправки автомобіля до природного газу рекомендовано звернутися до Міністерства енергетики України (Мінекоенерго), відповідно до Положення про Міністерство енергетики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2020 № 507.
Консультація № 1493/2021
23.11.2021
Виконання договору
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 1493/2021) щодо відображення інформації про договори з нерезидентами: Суть питання: Проблема з відображенням суми та валюти договору, укладеного з учасником-нерезидентом, в електронній системі закупівель, коли валюта договору відрізняється від валюти, зазначеної в оголошенні про закупівлю (гривні). Відсутність технічної можливості зазначити іншу валюту в системі призводить до спотворення інформації про укладений договір та звіт про його виконання. Висновки/Відповідь: 1. На аналогічне питання вже надавалася відповідь у запиті 2529/2020 (посилання: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=d5eea114-c59b-4021-a45e-69885cf63f79&lang=uk-UA). 2. Міністерство разом з ДП "ПРОЗОРРО" працюють над удосконаленням електронної системи закупівель. 3. Порушене питання щодо технічної реалізації можливості зазначення суми та валюти договору, укладеного з учасником-нерезидентом, обговорюється. 4. Міністерство вдячне за пропозицію та буде вживати заходи на вирішення проблеми.
Консультація № 1494/2021
23.11.2021
Інше
Консультація Мінекономіки № 1494/2021 щодо закупівлі послуг, ціни на які затверджені органами влади: Суть питання: Чи поширюється дія Закону України "Про публічні закупівлі" на закупівлю медичних послуг (лабораторних досліджень), якщо тарифи виконавця затверджені Черкаською обласною державною адміністрацією відповідно до Закону України "Про ціни і ціноутворення"? Висновки/Відповідь: 1. Відповідь частково міститься у запиті № 1081/2020: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=2a28f63b-b060-4783-ba16-fbffca6b05e3&lang=uk-UA 2. Пункт 5 частини шостої статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі" дозволяє здійснювати закупівлі без застосування Закону, якщо: * Замовник провадить діяльність в окремих сферах господарювання. * Ціни (тарифи) на предмети закупівлі затверджуються державними колегіальними органами, іншими органами влади відповідно до їх повноважень або визначаються в установленому ними порядку (в т.ч. на аукціонах). 3. Віднесення предметів закупівлі до визначених у частині шостій статті 3 Закону у конкретних випадках не належить до компетенції Мінекономіки (згідно з частиною другою статті 19 Конституції України, нормами Закону та Положенням про Міністерство економіки України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами)).
Консультація № 1496/2021
23.11.2021
Інше
Консультація Мінекономіки № 1496/2021: Суть питання: Хто здійснює закупівлю електроенергії та опалення для закладів освіти комунальної власності селищної ради, якщо вони не передані на баланс Відділу освіти (юридичної особи), який є уповноваженим органом, а засновником є селищна рада? Чи може селищна рада проводити такі закупівлі? Висновки/Відповідь: Якщо головний розпорядник бюджетних коштів (розпорядник бюджетних коштів) є замовником у розумінні Закону України “Про публічні закупівлі”, та не делегує повноважень розпорядникам нижчого рівня (одержувачам бюджетних коштів), то закупівлю здійснює саме він, керуючись вартісними межами, визначеними Законом.
Консультація № 1497/2021
23.11.2021
Переговорна процедура закупівлі
Консультація Мінекономіки №1497/2021: Суть питання: Чи можливо провести ще одну переговорну процедуру, якщо двічі відмінено відкриті торги, перша переговорна процедура була скасована через порушення строків завантаження протоколу? Чи була використана підстава для проведення переговорної процедури через двічі відмінені відкриті торги, в відміненій переговорній процедурі? Висновки/Відповідь: 1. Підстава для переговорної процедури: Згідно зі статтею 40 Закону України "Про публічні закупівлі", переговорна процедура закупівлі з підстави двічі відмінених відкритих торгів через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій може бути застосована один раз. 2. Використання підстави: Переговорна процедура, відмінена на підставі частини восьмої статті 40 Закону, та не завершена укладанням договору, не вважається використаною. 3. Повторна переговорна процедура: Закон не забороняє проведення повторної переговорної процедури у разі її відміни з підстав, передбачених частиною восьмою статті 40 Закону.
Консультація № 1498/2021
23.11.2021
Відміна торгів або визнання їх такими, що не відбулись
Аналіз консультації Мінекономіки №1498/2021 (спрощена закупівля електричної енергії): Суть питання: Чи можливо укласти прямий договір після двох невдалих спрощених закупівель електроенергії за ціною, що перевищує початкову (4,50 грн/кВт*год замість 3,44 грн/кВт*год), зі збереженням технічних характеристик та зменшенням обсягу закупівлі? Висновки/Відповідь: Так, можливо укласти договір відповідно до пункту 1 частини 7 статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі". Згідно з п. 1 ч. 7 ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі" у разі, якщо замовником було двічі відмінено спрощену закупівлю через відсутність учасників, такий замовник може укласти прямий договір. Ціна в такому договорі може відрізнятись від ціни в першій спрощеній закупівлі. Важливо, щоб предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики залишалися незмінними, а зміни стосувались лише обсягу закупівлі (в даному випадку - зменшення).
Консультація № 1499/2021
23.11.2021
Зміна істотних умов договору
Консультація Мінекономіки № 1499/2021: Суть питання: Чи обов'язково вимагати висновок Торгово-промислової палати при підвищенні ціни товару до 10% відповідно до ст. 41 Закону "Про публічні закупівлі" у договорах, укладених за результатами спрощеної закупівлі або за прямим договором? Висновки/Відповідь: 1. Вимоги щодо збільшення ціни за одиницю товару, визначені ч. 5 ст. 41 Закону "Про публічні закупівлі", застосовуються до договорів, укладених за результатами процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. 2. Рекомендовано ознайомитися з листом Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю" (Випадки зміни істотних умов договору про закупівлю): https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06 3. Договірні відносини, що виникають при укладенні та виконанні договору, який *не є* договором про закупівлю у розумінні Закону, регулюються Цивільним кодексом України (ЦК України) та Господарським кодексом України (ГК України). 4. Договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору (ч. 1 ст. 638 ЦК України). 5. При укладенні господарського договору сторони зобов’язані погодити предмет, ціну та строк дії договору (ч. 3 ст. 180 ГК України). 6. Підстави для зміни договору зазначені в ст. 651 ЦК України. Порядок зміни господарських договорів передбачений ст. 188 ГК України.
Консультація № 1500/2021
23.11.2021
Переговорна процедура закупівлі
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи можна збільшити вартість договору за переговорною процедурою на закупівлю тепла (у зв'язку з підвищенням тарифу), не змінюючи обсяг (Гкал), та чи вважається договір виконаним, якщо вартість використана, а обсяг – ні? Висновки/Відповідь: Виділення додаткових коштів або перерозподіл коштів для виконання договору про закупівлю не вважатиметься новим предметом закупівлі.