Новини Мінекономіки

×
Консультація № 40/2022
13.01.2022
Зміна істотних умов договору
Суть питання: Чи можливо продовжити строк дії договору про закупівлю у 2022 році, який закінчився 31.12.2021, якщо поставка товарів не була здійснена у 2021 році, посилаючись на статтю 41 Закону України "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: Продовження строку дії договору про закупівлю можливе лише у разі, коли строк його дії не закінчився. * Потрібно враховувати вимоги частини першої статті 631 Цивільного кодексу України, згідно з якою строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов’язки відповідно до договору. * Рекомендовано ознайомитись з листом Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06).
Консультація № 33/2022
12.01.2022
Переговорна процедура закупівлі
Суть питання: Чи можливо застосувати переговорну процедуру, якщо відкриті торги відмінені двічі, але закупівлі проводились згідно з річним планом різних років (2021 та 2022)? Висновки/Відповідь: * Замовник може застосувати переговорну процедуру закупівлі на підставі двічі відмінених відкритих торгів через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій (згідно ст. 40 Закону України “Про публічні закупівлі”), враховуючи рік, для потреб якого здійснюється закупівля. * Всі три процедури (двічі відкриті торги та переговорна процедура) мають бути проведені в межах одного бюджетного періоду (для потреб поточного року). * Якщо відкриті торги для забезпечення невідкладних потреб у товарах, роботах і послугах для наступного бюджетного року були розпочаті наприкінці поточного бюджетного року і не відбулися, то замовник може враховувати таку закупівлю для укладання договору про закупівлю в наступному бюджетному році на підставі переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 1 частини другої статті 40 Закону. * Рекомендовано ознайомитись з листами Мінекономіки від 03.10.2020 № 3304-04/60124-06, від 10.09.2020 №3304-04/55366-06, від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06, розміщеними на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Консультація № 34/2022
12.01.2022
Виконання договору
Ок, ось стислий опис консультації: Суть питання: Як діяти у ситуації, коли спрощена закупівля завершена, договір укладено на 3 роки (до 2023 року), послуги надаються далі, а відновити процедуру закупівлі неможливо? Висновки/Відповідь: У відповіді не надано посилань на конкретні нормативно-правові акти. Виходячи із суті питання, рекомендується ретельно проаналізувати умови укладеного договору. Зокрема, звернути увагу на наступне: * Чи передбачено договором можливість його продовження/пролонгації після закінчення терміну дії (2023 рік)? * Чи передбачено у договорі механізм внесення змін до істотних умов договору, в тому числі щодо продовження терміну його дії, з урахуванням вимог законодавства у сфері публічних закупівель на момент внесення таких змін? Якщо договором не передбачено можливості продовження/пролонгації, необхідно провести нову процедуру закупівлі для забезпечення подальшого отримання послуг.
Консультація № 35/2022
12.01.2022
Переговорна процедура закупівлі
# Консультація Мінекономіки № 35/2022 щодо закупівлі електроенергії: Суть питання: Визначення граничного терміну укладання договору закупівлі електроенергії за результатами переговорної процедури. Розгляд можливості проведення закупівлі електроенергії за загальною, а не скороченою процедурою. Висновки/Відповідь: 1. Термін укладання договору при закупівлі електроенергії: Договір про закупівлю електроенергії за переговорною процедурою укладається не раніше ніж через 5 календарних днів та не пізніше 20 календарних днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір (частина сьома статті 40 Закону). Непідписання договору протягом 20 днів є підставою для відміни процедури (пункт 5 частини восьмої статті 41 Закону). 2. Закупівля не за скороченою процедурою: З огляду на частину сьому статті 40 Закону та пункт 5 частини восьмої статті 41 Закону, при закупівлі електричної енергії, послуг з її передання та розподілу шляхом застосування переговорної процедури закупівлі не передбачено укладання договору про закупівлю у строк не раніше ніж через 10 днів і не пізніш ніж через 35 днів.
Консультація № 36/2022
12.01.2022
Зміна істотних умов договору
Суть питання: Чи може замовник декілька разів протягом строку дії договору збільшувати ціну за одиницю товару до 10 відсотків (наприклад, 2 рази по 8 відсотків), враховуючи положення п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: Так, сторони можуть вносити зміни до договору про закупівлю декілька разів протягом виконання договору за умови, що кожне збільшення ціни за одиницю товару не перевищуватиме 10 відсотків один раз протягом 90 днів у разі коливання ціни такого товару на ринку, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України “Про публічні закупівлі”. При цьому збільшення ціни має бути пропорційним збільшенню ціни такого товару на ринку і не призводити до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.
Консультація № 20/2022
11.01.2022
Переговорна процедура закупівлі
Консультація Мінекономіки № 20/2022 (КП "Чернівецьке тролейбусне управління") * Суть питання: Чи правомірно застосувати переговорну процедуру закупівлі у 2022 році, якщо двічі (у 2021 та 2022 роках) не відбулися відкриті торги з публікацією англійською мовою? * Висновки/Відповідь: Згідно з відповіддю Мінекономіки, відповідь на питання міститься в листі від 03.10.2020 № 3304-04/60124-06 "Щодо переговорної процедури закупівлі" (Підстави для застосування переговорної процедури закупівлі Додаток 1). З текстом листа можна ознайомитись за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=60124
Консультація № 21/2022
11.01.2022
Інше
# Консультація Мінекономіки № 21/2022: Суть питання: Чи правомірне відхилення пропозиції учасника спрощеної закупівлі, якщо в оголошенні про закупівлю вказано кількість товарів як "1 послуга", але документація містить інформацію про 77 об'єктів, що потребують послуг. Висновки/Відповідь: * Згідно зі статтею 14 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон), оголошення про спрощену закупівлю має містити обсяг і місце надання послуг (частина третя статті 14 Закону). * Пропозиція подається відповідно до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимог до предмета закупівлі. * Учасник має право звернутися до замовника за роз'ясненнями щодо інформації в оголошенні (частина сьома статті 14 Закону). * Замовник зобов'язаний відхилити пропозицію, яка не відповідає умовам оголошення та вимогам до предмета закупівлі (частина тринадцята статті 14 Закону). * Мінекономіки не уповноважене оцінювати правомірність дій замовників у конкретних випадках, як зазначено у частині другій статті 19 Конституції України та Положенні про Міністерство економіки України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами). * Рекомендується ознайомитися з листом Мінекономіки від 05.05.2020 № 3304-04/28729-06 "Щодо спрощених закупівель" за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F28729-06
Консультація № 23/2022
11.01.2022
Інше
ОК, ось стислий опис консультації Мінекономіки, згідно з твоїми вимогами: Суть питання: Чи може переможець торгів (лізингодавець) відступити право вимоги за договором фінансового лізингу третій особі, яка також брала участь у цих торгах, але запропонувала вищу ціну? Висновки/Відповідь: У відповідності до частини першої статті 512 Цивільного кодексу України, кредитор у зобов'язанні може бути замінений іншою особою внаслідок, зокрема, відступлення права вимоги. При цьому, за загальним правилом, для відступлення права вимоги згода боржника не вимагається, якщо інше не встановлено договором або законом (стаття 516 Цивільного кодексу України). Враховуючи зазначене, Учасник може укласти договір про відступлення права вимоги, якщо це не суперечить умовам договору про закупівлю та вимогам чинного законодавства.
Консультація № 24/2022
11.01.2022
Тендерний комітет або уповноважена особа
Аналіз консультації Мінекономіки № 24/2022 (КУП "ЕкоВін"): Суть питання: Чи правомірно покладання обов'язків уповноваженої особи (УО) з публічних закупівель на заступника головного бухгалтера в комунальному госпрозрахунковому підприємстві з доплатою за суміщення (ст. 13, 97, 105 КЗпП)? Висновки/Відповідь: * Мінекономіки переадресовує до листа від 10.04.2020 № 3304-04/24218-06 "Щодо організації закупівельної діяльності замовника", розміщеного на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=24218 * Остаточне рішення про визначення/призначення УО приймається замовником самостійно з урахуванням норм трудового законодавства.
Консультація № 25/2022
11.01.2022
Предмет закупівлі
Аналіз консультації Мінекономіки щодо закупівлі екстемпоральних лікарських засобів закладами охорони здоров'я: Суть питання: Роз'яснення правил проведення відкритих тендерів на закупівлю екстемпоральних лікарських засобів закладами охорони здоров’я, джерелом фінансування яких є кошти Програми медичних гарантій. Висновки/Відповідь: 1. Відповідь на питання міститься в запиті 1081/2020 за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=2a28f63b-b060-4783-ba16-fbffca6b05e3&lang=uk-UA 2. У інших випадках, замовник здійснює закупівлю, керуючись вартісними межами, встановленими Законом України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон). 3. Тендерна документація розробляється та затверджується замовником і містить відомості, визначені частиною другою статті 22 Закону, відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону. 4. Тендерна документація може містити іншу інформацію, передбачену законодавством та необхідну замовнику (частина третя статті 22 Закону). 5. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (частина четверта статті 22 Закону). 6. Вимоги в тендерній документації та перелік документів для підтвердження відповідності встановлюються замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини четвертої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону. 7. Фізична/юридична особа має право звернутися за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (стаття 24 Закону). 8. Фізична чи юридична особа має право подати скаргу до органу оскарження (стаття 18 Закону), керуючись пунктом 30 частини першої статті 1 Закону. Порядок оскарження процедур закупівель визначений статтею 18 Закону. 9. Мінекономіки як Уповноважений орган не визначає правомірність дій замовників в конкретних випадках, керуючись частиною другою статті 19 Конституції України та Положенням про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами).
Консультація № 26/2022
11.01.2022
Планування закупівель
Суть питання: Чи може комунальна установа відшкодовувати вартість продуктових наборів за триразове харчування дітей з інвалідністю з подальшим проведенням спрощеної закупівлі? Чи може предметом закупівлі бути "відшкодування вартості продуктового набору", якщо продукти вже придбані виконавцем? Висновки/Відповідь: * Придбання товарів, робіт і послуг замовником у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) має відбуватися відповідно до вимог Закону. (пункт 25 частини першої статті 1 Закону, пункт 6 частини першої статті 1 Закону) * Питання визначення предмета закупівлі висвітлено в листі Мінекономіки від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06. * Мінекономіки не визначає правомірність дій замовників у конкретних випадках (частина друга статті 19 Конституції України, Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами)).
Консультація № 27/2022
11.01.2022
Зміна істотних умов договору
Консультація Мінекономіки (27/2022): Суть питання: Чи можливо збільшити ціну за одиницю електричної енергії в договорі, укладеному в грудні 2021 року, з початком постачання з 01.01.2022, у зв'язку з набранням чинності Постановою НКРЕКП від 01.12.2021 №2454 про встановлення нового тарифу на послуги з передачі електричної енергії? Висновки/Відповідь: Питання зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю, укладеному відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі", має вирішуватися з урахуванням положень пункту 2 частини 5 статті 41 Закону, який дозволяє зміну ціни за одиницю товару у випадках, передбачених цим пунктом. Чи є підстави для внесення змін до договору, необхідно визначати, виходячи з конкретних обставин.