Новини Мінекономіки

×
Консультація № 95/2022
01.02.2022
Інше
Консультація Мінекономіки № 95/2022 щодо звіту про виконання договору Суть питання: Помилково сформовано звіт про виконання договору на розподіл природного газу на повну суму, хоча оплата буде здійснюватися щомісячно. Як виправити помилку? Висновки/Відповідь: З питань технічної реалізації виправлення помилки у звіті про виконання договору, оприлюдненому в системі Prozorro, необхідно звернутися до адміністратора системи ДП “ПРОЗОРРО”, оскільки: * Закон України “Про публічні закупівлі” визначає правові та економічні засади закупівель. * Інформаційно-телекомунікаційна система “PROZORRO” визначена веб-порталом Уповноваженого органу з питань закупівель згідно з наказом Мінекономіки від 07.04.2020 № 648. * Відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу є державне підприємство “ПРОЗОРРО”.
Консультація № 96/2022
01.02.2022
Переговорна процедура закупівлі
Консультація Мінекономіки (№96/2022): Суть питання: Чи може замовник провести переговорну процедуру закупівлі додаткових будівельних робіт, не передбачених початковим проєктом, але аналогічних за кодом ДК, на підставі пункту 5 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі»? Висновки/Відповідь: 1. Замовник має право провести переговорну процедуру закупівлі на підставі пункту 5 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», за умови наявності всіх необхідних умов, передбачених цією нормою. Зокрема, можливість та умови таких додаткових робіт мають бути передбачені в основному договорі. 2. Для визначення, чи є додаткові будівельні роботи аналогічними в розумінні Закону, слід виходити з того, що вони повинні відповідати коду ДК та бути подібними за характером та призначенням до робіт, передбачених основним договором.
Консультація № 74/2022
01.02.2022
Предмет закупівлі
Опис консультації Мінекономіки (№ 97/2022): Суть питання: Чи відноситься товар "контейнери для збору ТПВ" (код CPV 44610000-9) до категорії товарів "причепи, напівпричепи та пересувні контейнери", для яких потрібне підтвердження ступеню локалізації виробництва згідно із Законом № 1977-IX. Висновки/Відповідь: * Закон № 1977-IX, що набрав чинності 14.07.2022, доповнює розділ Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону "Про публічні закупівлі" пунктом 6-1, який визначає особливості закупівель окремих товарів, включаючи напівпричепи та пересувні контейнери. * Після набрання чинності Законом, необхідність застосування положень пункту 6-1 під час здійснення закупівель визначатиметься замовником самостійно у конкретних випадках. * Предмет закупівлі визначається замовником згідно з Єдиним закупівельним словником (див. лист Мінекономіки від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972). * Мінекономіки не визначає правомірність дій замовників у конкретних випадках, посилаючись на частину другу статті 19 Конституції України та Положення про Міністерство економіки України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459.
Консультація № 98/2022
01.02.2022
Предмет закупівлі
Суть питання: Чи поширюється Закон "Про публічні закупівлі" на цивільно-правові договори між замовником (ст. 2 Закону) та фізичною особою (не ФОП) щодо передачі майнових прав інтелектуальної власності на твір (ст. 427 ЦКУ, ст. 31 Закону "Про авторське право і суміжні права")? Висновки/Відповідь: Закон "Про публічні закупівлі" регулює придбання замовником товарів, робіт і послуг (п. 25 ч. 1 ст. 1 Закону). Договір про закупівлю – це господарський договір про платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару (п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону). Якщо замовник планує придбання товарів, робіт чи послуг, закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону. Трудові правовідносини не є предметом регулювання Закону.
Консультація № 99/2022
01.02.2022
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки (№99/2022): Суть питання: Які компанії мають право видавати цінові довідки, та що потрібно для отримання такого права компанії, що займається маркетинговими дослідженнями? Висновки/Відповідь: * Закон України “Про публічні закупівлі” регулює закупівлі для державних та місцевих потреб. * Мінекономіки, як Уповноважений орган (стаття 9 Закону), здійснює регулювання у сфері публічних закупівель. * Інформацію про коливання цін можуть надавати уповноважені органи, установи, організації згідно із законодавством (перелік не є вичерпним). * Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459, Мінекономіки не визначає суб'єктів, що мають право видавати цінові довідки.
Консультація № 101/2022
01.02.2022
Планування закупівель
Аналіз консультації Мінекономіки № 101/2022: Суть питання: Чи вважається помилка у річному плані закупівель (зазначення невірного року) технічною/формальною, і чи може УО зафіксувати її протоколом для подання документів до Казначейства? Висновки/Відповідь: 1. Закон України “Про публічні закупівлі” визначає правові засади закупівель. 2. Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі (наказ Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082) визначає процедуру розміщення інформації, згідно з пунктами 1 та 11 частини першої статті 9, частини восьмої статті 12 Закону. 3. Порядок не передбачає механізму виправлення технічних помилок, зроблених при заповненні форм документів. Пункт 3 та 10 Порядку. 4. Уповноважена особа може прийняти рішення про виправлення помилки (невірно вказаний рік) шляхом оформлення відповідного протоколу, відповідно до статті 11 Закону. 5. З питання технічної реалізації виправлення даних в системі рекомендується звернутися до адміністратора електронної системи закупівель (абзац четвертий пункту 2 Порядку). 6. Мінекономіки не визначає правомірність дій замовників у конкретних випадках (частина друга статті 19 Конституції України, Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами).
Консультація № 93/2022
31.01.2022
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки №93/2022 щодо зміни податкового статусу учасника: Суть питання: Які дії замовника (бюджетна установа) у випадку, коли учасник відкритих торгів, який на момент подання пропозиції був платником ПДВ, після укладення договору перейшов на спрощену систему оподаткування (платник єдиного податку 3 групи, 5%)? Чи можна укласти додаткову угоду про зменшення суми договору на суму ПДВ, чи слід визнавати договір недійсним? Висновки/Відповідь: Враховуючи, що договір про закупівлю укладено відповідно до ч. 4 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" на умовах поданої тендерної пропозиції, а на момент подання пропозиції учасник був платником ПДВ, ціна пропозиції вже включала ПДВ. Подальші дії замовника мають враховувати наступне: * Перегляд ціни договору: Зміна податкового статусу постачальника після укладення договору може бути підставою для перегляду ціни договору. Можливість та механізм такого перегляду мають бути визначені у самому договорі. * Додаткова угода: Якщо договір передбачає можливість внесення змін до ціни, замовник може укласти додаткову угоду про зменшення ціни договору на суму ПДВ. * Недійсність договору: Визнання договору недійсним є крайнім заходом і потребує юридичного обґрунтування, зокрема наявності істотних порушень умов договору або законодавства. Рекомендації: 1. Ретельно вивчити умови укладеного договору щодо можливості внесення змін до ціни. 2. Провести переговори з постачальником щодо перегляду ціни договору з урахуванням його нового податкового статусу. 3. У разі досягнення згоди укласти додаткову угоду про зменшення ціни договору на суму ПДВ. 4. У випадку неможливості досягнення згоди або наявності інших обґрунтованих підстав звернутися за юридичною консультацією щодо можливості визнання договору недійсним.
Консультація № 94/2022
31.01.2022
Інше
Суть питання: Як виправити помилку у звіті "Повідомлення про прийняття працівника на роботу" (невірно вказана категорія особи) поданому до ДПС? Висновки/Відповідь: З питання, що не належить до компетенції департаменту сфери публічних закупівель Мінекономіки, рекомендовано звернутися до Державної податкової служби України (ДПС). ДПС є центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику (згідно з Положенням “Про Державну податкову службу України”, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 (із змінами)). ДПС розробляє форми звітності та контролює її подання.
Консультація № 92/2022
30.01.2022
Переговорна процедура закупівлі
Консультація № 92/2022 Суть питання: Тлумачення п. 8 ч. 6 ст. 40 Закону України "Про публічні закупівлі" в частині обґрунтування застосування переговорної процедури, зокрема необхідна кількість "інших документів" для підтвердження умов застосування процедури при закупівлі послуг природних монополій. Висновки/Відповідь: Вичерпна відповідь міститься у запиті 1319/2021 за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=5b9d0f4f-c834-419d-83cf-61dadd3bb69a&lang=uk-UA
Консультація № 91/2022
29.01.2022
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки №91/2022: Суть питання: Чи зобов'язане державне підприємство, яке здійснює комерційну діяльність, але не виконує функції держзамовлення, проводити закупівлі через Prozorro, якщо сума договорів на послуги (лісозаготівля тощо) з ФОП перевищує встановлені Законом ліміти? Висновки/Відповідь: Якщо підприємство є замовником у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі" та планує придбання товарів, робіт чи послуг, воно зобов'язане здійснювати закупівлі відповідно до вимог Закону, дотримуючись вартісних меж, визначених статтею 3 Закону. Джерело фінансування закупівлі значення не має. * Для замовників, визначених пунктами 1-3 частини першої статті 2 Закону, межі: * товари/послуги – від 200 тис. грн; * роботи – від 1,5 млн грн. * Для замовників, визначених пунктом 4 частини першої статті 2 Закону, межі: * товари/послуги – від 1 млн грн; * роботи – від 5 млн грн. Рекомендовано ознайомитись з листами Мінекономіки щодо визначення замовника: * від 21.05.2020 № 3304-04/32275-06 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F32275-06) * від 04.06.2020 № 3304-04/34929-06 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F34929-0). По суті вартісних меж читати запит № 688/2020 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=a3d0cc9d-aca6-4025-951d-16f77eacfcf4&lang=uk-UA)
Консультація № 87/2022
27.01.2022
Тендерний комітет або уповноважена особа
Консультація Мінекономіки № 87/2022 Суть питання: Чи можливо покладання обов'язків УО на держслужбовця без згоди та доплати, внесення обов'язків УО до посадової інструкції держслужбовця, та здійснення доплати держслужбовцю за виконання обов'язків УО без введення нової посади до штатного розпису? Висновки/Відповідь: 1. Питання покладення обов'язків на державного службовця, в тому числі й обов'язків уповноваженої особи (УО) з публічних закупівель, та необхідності отримання згоди на таке покладання, а також здійснення доплати за додаткове навантаження, регулюється законодавством про державну службу, зокрема Законом України "Про державну службу" та іншими нормативно-правовими актами, що визначають права та обов'язки державних службовців. 2. Питання щодо внесення обов'язків УО до посадової інструкції державного службовця вирішується з урахуванням положень законодавства про державну службу та внутрішніх документів установи. 3. Щодо здійснення доплати державному службовцю за виконання обов'язків УО без введення до штату посади "Уповноважена особа", то слід враховувати положення ст. 52 Закону 117-IX від 19.09.2019, а також положення чинного законодавства, які регулюють питання оплати праці державних службовців, зокрема, щодо встановлення надбавок, доплат та премій.
Консультація № 88/2022
27.01.2022
Зміна істотних умов договору
Аналіз консультації Мінекономіки (№88/2022): Суть питання: Чи правомірне одностороннє підвищення ціни на теплову енергію постачальником (монополістом) після укладення договору за результатами публічної закупівлі, посилаючись на рішення КМДА та Постанову КМУ, а також дії постачальника щодо відмови в укладенні договору на наступний рік через спірний борг? Висновки/Відповідь: 1. Загальні питання: Рекомендовано ознайомитися з листом Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю" (посилання вказано у вихідній відповіді) та відеокурсом "Професійно про закупівлі" (посилання вказано у вихідній відповіді), а також запитом № 54/2019 (посилання вказано у вихідній відповіді). 2. Діяльність монополістів: Державне регулювання діяльності суб'єктів природних монополій належить до компетенції Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, Закону України “Про теплопостачання” та Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженому Указом Президента України від 10.09.2014 № 715 (зі змінами). Рекомендовано звернутися до НКРЕКП з питаннями, пов'язаними з діяльністю теплопостачальника.