Новини та консультації Мінекономіки

Огляд:

Консультація Мінекономіки щодо укладення договору за результатами відкритих торгів під час воєнного стану.

Суть питання: Чи можливо укласти договір про закупівлю вартістю 270 000 грн без надання переможцем документів, передбачених статтею 17 Закону України "Про публічні закупівлі", якщо відкриті торги двічі не відбулися, а поточна закупівля на етапі підписання договору?

Висновки/Відповідь:

Мінекономіки рекомендує керуватися роз'ясненнями, наданими у листах:

Лист від 04.03.2022 № 3304-04/9225-06 "Щодо здійснення закупівель у період воєнного стану": https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=№ 3304-04_9225-06

Лист від 09.03.2022 № 3304-04/9472-06 "Щодо змін, внесених до порядку закупівель у період воєнного стану": https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=9472

Повний текст документа:

<b>Запит від:</b> Запит від КНП "Кельменецька багатопрофільна лікарня"
<b>

Тема розширена:</b> Відкриті торги на етапі укладання угоди в період воєнного стану
<b>Суть питання:</b> Доброго дня. Підкажіть як правильно завершити закупівлю. : 1 відкриті не відбулися, 2гі на етапі підпису але немає можливості укласти угоду бо немає документів згідно ст.17. Вартість закупівлі  270000грн. Чи можна укласти договір без підтверджуючих документів за статею 17 ЗУ "Про публічні закупівлі"?
<b>

Номер відповіді:</b> 186/2022

<b>

Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 04.03.2022 № 3304-04/9225-06
“Щодо здійснення закупівель у період воєнного стану
”
та від 09.03.2022 № 3304-04/9472-06
"Щодо змін, внесених до порядку закупівель у період воєнного стану",
розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за покликанням:

https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=№ 3304-04_9225-06

https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=9472

Огляд:

Консультація Мінекономіки № 184/2022: Закупівлі в період воєнного стану (не пов'язані з потребами воєнного стану)

Суть питання: Як проводити закупівлі (наприклад, поточний ремонт дороги), які не пов'язані з потребами воєнного стану, якщо необхідність виникла до введення воєнного стану (затверджено у січні)? Вартість 2 000 000 грн.

Висновки/Відповідь:

Інформацію щодо здійснення таких закупівель слід шукати у листах Мінекономіки:

від 04.03.2020 № 3304-04/9225-06 “Щодо здійснення закупівель у період воєнного стану”

від 09.03.2022 № 3304-04/9472-06 "Щодо змін, внесених до порядку закупівель у період воєнного стану".

Обидва листи розміщено на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель.

Повний текст документа:

<b>Запит від:</b> Запит від Управління житлово-комунального господарства Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області
<b>

Тема розширена:</b> Щодо здійснення закупівель у період військового стану
<b>Суть питання:</b> Доброго дня, надайте будь-ласка роз'яснення стосовно того, як проводити закупівлі під час воєнного стану які не відносяться до потреб у період воєнного стану? Наприклад, поточний ремонт грунтової дороги вартістю 2 000 000 гривень. Необхідність виникла не у даний період, тобто було затверджено рішенням список обє'ктів для поточного ремонту на рік ще у січні місяці.
<b>

Номер відповіді:</b> 184/2022

<b>

Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 04.03.2020 № 3304-04/9225-06
“Щодо здійснення закупівель у період воєнного стану
”
та від 09.03.2022 № 3304-04/9472-06
"Щодо змін, внесених до порядку закупівель у період воєнного стану",
розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за покликанням:

Огляд:

Консультація Мінекономіки № 183/2022

Суть питання: Чи може комунальне підприємство, після двох невдалих спрощених закупівель на закупівлю газового палива, придбати його без використання електронної системи, посилаючись на Постанову КМУ №169, якщо цей предмет закупівлі буде визначено селищною радою? Чи потрібно вимагати від постачальника документи, що підтверджують відповідність технічних характеристик та вимог, визначених у попередніх спрощених закупівлях?

Висновки/Відповідь:

Замовник може придбати газове паливо без застосування електронної системи закупівлі згідно з пунктом 3 Постанови КМУ № 169 від 28.02.2022, але за умови, що така закупівля необхідна для забезпечення потреб, перелічених у цьому пункті.

При цьому необхідно дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

Згідно з пунктом 3 Постанови КМУ № 169 від 28.02.2022 (зі змінами), у період дії воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування замовники, визначені у Законі України «Про публічні закупівлі», можуть здійснювати закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для забезпечення:

оборони держави;

захисту безпеки населення та інтересів держави;

забезпечення громадського порядку;

здійснення заходів із запобігання, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;

забезпечення життєдіяльності населення;

безперебійного функціонування об’єктів критичної інфраструктури.

Шляхом укладання прямих договорів без використання електронної системи закупівель.

Крім того, згідно зі статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій/пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Таким чином, замовник повинен переконатися, що закупівля відповідає вимогам вищезазначеної Постанови та принципам Закону. Питання щодо витребування документів, які підтверджують відповідність технічних характеристик та вимог, вирішується замовником самостійно, виходячи з потреб закупівлі, але має бути обґрунтованим.

Повний текст документа:

<b>Запит від:</b> Запит від Комунальне підприємство "Дворічна" Дворічанської селищної ради Куп'янського району Харківської області
<b>

Тема розширена:</b> закупівлі в умовах воєнного стану
<b>Суть питання:</b> 27.01.2022 року Комунальним підприємством (замовник 4 категорії), засновником якого є селищна рада, оголошено проведення Спрощеної закупівлі на суму 480000 грн. за предметом «Газове паливо», код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 09120000-6 в обсязі 25000 л, ідентифікатор закупівлі: UA-2022-01-27-001903-c. Спрощена закупівля не відбулась через відсутність учасників. 07.02.2022 року було повторно оголошено проведення Спрощеної закупівлі за вище вказаним предметом закупівлі на суму 480000 грн. в обсязі 25000 л, ідентифікатор закупівлі: UA-2022-02-07-000628-a. Закупівля не відбулась через відсутність учасників. Отже, Спрощена закупівля не відбулась двічі.
У зв’язку з чим уповноваженою особою Комунального підприємства було вирішено закупівлю за предметом «Газове паливо», код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 09120000-6 здійснити без застосування порядку проведення спрощених закупівель шляхом укладання договору без використання Електронної системи. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, вимоги до учасника не повинні відрізнятися від тих, що були визначені замовником в оголошенні про спрощену закупівлю ( протокол від 18 лютого 2022 р.).
На сьогодні договір не укладено.
Якщо зазначений предмет закупівлі, в необхідному підприємству обсязі, буде визначений селищною радою, то чи може Комунальне підприємство, враховуючи постанову Кабінету Міністрів України № 169 від 28.02.2022 (зі змінами), здійснити закупівлю за предметом «Газове паливо» в обсязі 25000 л на суму 480 000 грн. шляхом укладання договору без використання Електронної системи, підписавши лише договір з постачальником, та не витребуючи будь-яких інших документів від постачальника, які б підтверджували ідентичність технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, і вимог до учасника, що визначені були у двох Спрощених закупівлях, що не відбулися.
<b>

Номер відповіді:</b> 183/2022

Огляд:

Консультація Мінекономіки № 181/2022

Суть питання: Чи можна після скасування тендеру на нафтопродукти через відсутність пропозицій укласти прямий договір на суму 49 тис. грн згідно з Постановою КМУ №169 від 28.02.2022 за розпорядженням сільського голови на потреби пожежної охорони та шкільних автобусів?

Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 09.03.2022 № 3304-04/9472-06 "Щодо змін, внесених до порядку закупівель у період воєнного стану", доступному за посиланням:

https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=9472

Повний текст документа:

<b>Запит від:</b> Запит від Тарашанська сільська рада
<b>Суть питання:</b> Доброго дня! Питання: Тендер на нафтопродукти скасовано(290000грн)  через  відсутність пропозицій, запущено новий але з іншими відкорегованими цінами, але сума та ж. Чи можна здійснити закупівлю нафтопродуктів згідно Постанови КМУ №169 від 28.02.2022 на 49тис прямим договором за розпорядженням сільського голови на потреби пожежної охорони та шкільних автобусів??
<b>

Номер відповіді:</b> 181/2022

<b>

Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 09.03.2022 № 3304-04/9472-06 "Щодо змін, внесених до порядку закупівель у період воєнного стану" розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:

https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=9472

Огляд:

ОК. Ось стислий опис консультації Мінекономіки:

Суть питання: Чи має право Управління соціального захисту населення здійснити закупівлю електроенергії без застосування процедур закупівель відповідно до п.2 Постанови КМУ № 169 від 28.02.2022 у період воєнного стану?

Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 04.03.2022 № 3304-04/9225-06 "Щодо здійснення закупівель у період воєнного стану", розміщеному на сайті: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=№ 3304-04_9225-06

Згадані НПА:

Постанова КМУ від 28.02.2022 № 169

Стаття 22 ГК України

Повний текст документа:

<b>Запит від:</b> Запит від Управління соціального захисту населення Дубенської РДА
<b>

Тема розширена:</b> Закупівля електроенергії
<b>Суть питання:</b> Як  здійснити закупівлю електроенергії в період воєнного стану в Україні для потреби Управління?
Постановою КМУ від 28.02.2022 року №  169 встановлено , що оборонні та публічні закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюється без застосування процедур закупівель. Переліки та обсяги закупівель товарів, робіт і послуг визначається: для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони,  а також інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони України - рішенням державних замовників у сфері оборони;
для інших закупівель- рішенням органу управління державним майном суб'єкта господарювання державного сектору економіки. Згідно зі ст.22 ГК України, суб''єктами господарювання державного сектора економіки є суб'єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб'єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 %  чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів.
Надайте нам  обгрунтовану відповідь, чи маємо ми право відповідно до п.2 постанови КМУ № 169 від 28.02.2022 р. здійснити закупівлю електроенергії для потреб Управління?
<b>

Номер відповіді:</b> 182/2022

<b>

Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 04.03.2022 № 3304-04/9225-06
“Щодо здійснення закупівель у період воєнного стану
”
, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за покликанням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=№ 3304-04_9225-06

Огляд:

Консультація Мінекономіки № 178/2022 щодо закупівель у воєнний стан

Суть питання: Надання рекомендацій Замовникам та Учасникам публічних закупівель щодо дій в умовах воєнного стану відповідно до ЗУ "Про публічні закупівлі" та Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022.

Висновки/Відповідь:

Рекомендації містяться у листі Мінекономіки від 04.03.2022 № 3304-04/9225-06 "Щодо здійснення закупівель у період воєнного стану", який розміщено за посиланням:

https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=9225

Повний текст документа:

<b>Запит від:</b> Запит від Департамент комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради
<b>

Тема розширена:</b> Здійснення публічних закупівель відповідно до ЗУ "Про публічні закупівлі" в період ведення військового стану,
<b>Суть питання:</b> Доброго дня. Просимо прийняти рішення та надати рекомендації, як для Замовників та і для Учасників у розуміні ЗУ "Про публічні закупівлі", щодо подальших дій відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».
<b>

Номер відповіді:</b> 178/2022

<b>

Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 04.03.2022 № 3304-04/9225-06 "Щодо здійснення закупівель у період воєнного стану" розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:

https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=9225

Огляд:

ОК, ось стислий опис консультації Мінекономіки, як ви і просили:

Консультація Мінекономіки № 179/2022

Суть питання: Чи діє Закон України "Про публічні закупівлі" під час воєнного стану з 24.02.2022? Як проводити закупівлі для медичних установ (бензин, медикаменти, мед. матеріали, рації і т.д.)? Яку інформацію публікувати на Prozorro? Чи потрібно публікувати?

Висновки/Відповідь:

Закон України "Про публічні закупівлі" діє під час воєнного стану, але з певними особливостями.

Замовники, що зобов'язані здійснювати публічні закупівлі відповідно до Закону, керуються нормами Закону з урахуванням пункту 3-7 розділу "Прикінцеві та перехідні положення" Закону.

Відповідно до пункту 3-7 розділу "Прикінцеві та перехідні положення" Закону:

Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі відповідно до цього Закону, здійснюють закупівлі, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень, з використанням електронного каталогу.

Закупівлі, вартість яких не перевищує 50 тисяч гривень, здійснюються замовниками без використання електронної системи закупівель.

Замовники можуть не застосовувати Закон України "Про публічні закупівлі" у разі наявності обставин, передбачених пунктом 3-7 розділу "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, а саме:

1. Закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання, відвернення збройної агресії, забезпечення національної безпеки, оборони України, у тому числі здійснення заходів щодо територіальної оборони, захисту населення та інтересів держави;
2. Замовники можуть здійснювати закупівлі без застосування процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, у разі якщо існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням надзвичайних обставин, зокрема, але не обмежуючись: необхідністю проведення заходів, спрямованих на ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій; надання медичної допомоги населенню.

У разі здійснення закупівель без застосування Закону, замовники повинні оприлюднювати звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, в електронній системі закупівель протягом 20 робочих днів з дня укладення такого договору.

Повний текст документа:

<b>Запит від:</b> Запит від КНП БМР БР КО "БМЦПМСД"
<b>

Тема розширена:</b> Як проводити закупівлі з 24.02.2022р.?
<b>Суть питання:</b> Доброго дня! Чи діє ЗУ "Про публічні закупівлі" під час воєнного стану з 24.02.2022? Як проводити закупівлі для мед.установ (бензин, медикаменти, мед.матеріали, рації і т.д.)? Яку інформацію публікувати на Прозорро? Чи потрібно публікувати?
<b>

Номер відповіді:</b> 179/2022

Огляд:

Консультація Мінекономіки №180/2022 (Комунальне підприємство "Славутська міська лікарня ім. Ф.М. Михайлова")

Суть питання: Як перевірити переможця закупівлі (проведена 24.02.2022) на відповідність ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон), якщо державні реєстри не працюють? Чи можна визначити переможця без перевірки?

Висновки/Відповідь:

В умовах воєнного стану та неможливості доступу до відкритих державних реєстрів, замовник не може повноцінно виконати вимоги статті 17 Закону в частині перевірки інформації про учасника.

Враховуючи термінову необхідність закупівлі, рекомендується:

Визначити переможця, керуючись наявною інформацією та документами, наданими учасником у складі пропозиції.

У протоколі уповноваженої особи про визначення переможця необхідно чітко зазначити про неможливість повної перевірки відповідності учасника вимогам ст. 17 Закону у зв'язку з призупиненням роботи відкритих державних реєстрів через воєнний стан.

Після відновлення доступу до реєстрів необхідно провести додаткову перевірку переможця на відповідність ст. 17 Закону.

У разі виявлення невідповідностей за результатами додаткової перевірки, діяти відповідно до законодавства (наприклад, розірвання договору).

Важливо! Прийняте рішення має бути обґрунтованим і враховувати поточну ситуацію та необхідність забезпечення нагальних потреб замовника.

Повний текст документа:

<b>Запит від:</b> Запит від Комунальне підприємство "Славутська міська лікарня ім. Ф.М. Михайлова" Славутської міської ради
<b>Суть питання:</b> Доброго дня! Як перевірити учасника-переможця процедури закупівлі на відповідність його пропозиції ст. 17 Закону, якщо відкриті державні реєстри не працюють? Закупівля відбулася 24.02.2022 року. Чи може замовник визначити переможцем учасника без проведення такої перевірки? Який вихід з такої ситуації під час дії воєнного стану? Продовжити строк розгляду пропозиції не можемо, бо є термінова необхідність у закупівлі товару.
<b>

Номер відповіді:</b> 180/2022

Огляд:

ОК, ось стислий опис консультації, відповідно до ваших вимог:

Консультація Мінекономіки № 177/2022 щодо закупівель у період воєнного стану для АЕС

Суть питання:
Які шляхи закупівель ТМЦ для швидкого забезпечення нагальних потреб атомної електростанції (АЕС) в умовах воєнного стану?

Висновки/Відповідь:
Рекомендовано ознайомитися з роз'ясненнями, наданими у листі Мінекономіки від 04.03.2022 № 3304-04/9225-06 "Щодо здійснення закупівель у період воєнного стану", доступному за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=№ 3304-04_9225-06

Повний текст документа:

<b>Запит від:</b> Запит від ВП "Рівненська АЕС" ДП НАЕК "Енергоатом"
<b>

Тема розширена:</b> Закупівля для стратегічних обєктів держави в режимі військового стану
<b>Суть питання:</b> Просимо ТЕРМІНОВО пояснити шляхи закупівель ТМЦ для швидкого забезпечення нагальних потреб для атомної електростанції.
<b>

Номер відповіді:</b> 177/2022

<b>

Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 04.03.2022 № 3304-04/9225-06
“Щодо здійснення закупівель у період воєнного стану
”
, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за покликанням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=№ 3304-04_9225-06

Огляд:

Аналіз консультації Мінекономіки щодо закупівлі послуг з інвентаризації

Суть питання: Як визначити предмет закупівлі послуг з технічної інвентаризації трьох окремих об'єктів будівництва, якщо ці послуги не були включені до кошторису на кожен об'єкт? Розглянути можливість проведення окремих закупівель по кожному об'єкту (до 50 тис. грн) чи об'єднати їх в одну спрощену закупівлю (понад 50 тис. грн)?

Висновки/Відповідь:

1.

Відповідь міститься в листах Мінекономіки:
* Лист від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06 "Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель": https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972-06
* Лист від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06 "Щодо планування закупівель": https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54160-06

2. Мінекономіки не надає оцінку правомірності дій замовника в конкретних випадках, посилаючись на:
* Частину другу статті 19 Конституції України.
* Закон України "Про публічні закупівлі".
* Положення про Міністерство економіки України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами).

Повний текст документа:

<b>Запит від:</b> Запит від департамент житлово-комунального господарства Донецької облдержадміністрації
<b>

Тема розширена:</b> закупівля послуг з інвентарізації (код ДК 021:2015  79991000-7 - Послуги з інвентаризації)
<b>Суть питання:</b> Відповідно до пункту 3 Порядку визначення предмету закупівлі "Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника"; "Визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятий наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року № 293, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301.". Згідно закону України "Про публічні закупівлі" послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації; роботи - розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт. Замовником планується закупівля послуг з технічної інвентарізації завершених трьох окремих об'єктів будівництва (код ДК 021:2015  79991000-7 - Послуги з інвентаризації) бартістю 15 тис.грн; 15 тис.грн; 35 тис.грн. Послуги повинні бути включені до кошторису на кожен об'єкт будівництва згідно діючого будівельного законодавства, але, з невідомих причин, не включені. З урахуванням викладеного, як за цих обставин визначити предмет закупівлі з інвентарізації: !.по об'єктах окремо та звітувати про укладений договір без застосування електронної системи закупівель? 2. об'єднати їх за кодами ДК да провести спрощені закупівлі, бо загальна варстість за кодами становить більше 50 тис.грн.?
<b>

Номер відповіді:</b> 174/2022

<b>

Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від
03.09.2020 № 3304-04/53972-06
"Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель"
, від  03.09.2020 №  3304-04/54160-06 “
Щодо планування закупівель
”, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за покликанням:

https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972-06

https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54160-06

Разом з тим зазначаємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про  Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій замовника в конкретних випадках.

Огляд:

Консультація Мінекономіки № 175/2022 щодо визначення статусу замовника державного підприємства

Суть питання: Чи є державне підприємство, засноване Міносвіти (розмір статутного капіталу - 0, не є розпорядником/одержувачем бюджетних коштів, не належить до сфер, визначених ч. 2 ст. 2 Закону "Про публічні закупівлі", не є монополістом чи природною монополією, є мікропідприємством з обсягом закупівель до 200 тис. грн), замовником у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі" у зв'язку з тим, що уповноважене Міносвіти на продаж бланків для іноземців та підтримку електронних інформаційних ресурсів?

Висновки/Відповідь:

Визначення поняття "замовники" наведено у п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі".

Варто враховувати, що перелік замовників, визначений у п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі", є вичерпним. Отже, для визначення, чи є державне підприємство замовником, необхідно проаналізувати, чи підпадає воно під визначення, наведені у цій статті.

Варто звернути увагу на критерії, зазначені у пп. 5 п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме: юридичні особи, які забезпечують потреби держави або територіальної громади (здійснюють діяльність) в одній або декількох сферах, визначених ч. 2 ст. 2 цього Закону, та відповідають хоча б одній з таких ознак:

юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів;

органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють 50 відсотками або більше акцій (часток, паїв) юридичної особи;

господарське товариство, у якому державі або територіальній громаді належить 50 відсотків або більше акцій (часток, паїв), або господарське товариство, в якому 50 відсотків або більше акцій (часток, паїв) належать господарському товариству, частка держави або територіальної громади в якому становить 50 відсотків або більше.

Крім того, необхідно визначити, чи здійснює ваше підприємство діяльність в одній або декількох сферах, визначених ч. 2 ст. 2 Закону України "Про публічні закупівлі".

Таким чином, для остаточного визначення статусу вашого підприємства як замовника, необхідно комплексно проаналізувати всі критерії, наведені у п. 9 ч. 1 ст. 1 та ч. 2 ст. 2 Закону України "Про публічні закупівлі", враховуючи специфіку діяльності підприємства, організаційно-правову форму та обсяги закупівель.

Повний текст документа:

<b>Запит від:</b> Запит від Харенко Олег Олександрович
<b>

Тема розширена:</b> Чи є підприємство замовником?
<b>Суть питання:</b> Доброго дня!
При виконанні вимог Закону України "Про публічні закупівлі" виникло питання щодо статусу державного підприємства як замовника: вважається воно таким чи ні?
Державне підприємство заснувало Міносвіти наказом.
Державне підприємство відповідно до ст. 74 ГК України є комерційним.
Розмір статутного капіталу - 0.
Державне підприємство не є розпорядником чи одержувачем бюджетних коштів.
Воно не належить до переліку сфер господарювання за ч. 2 ст. 2 Закону про публічні закупівлі.
При цьому, підприємство уповноважене Міносвіти на здійснення такої функції як продаж офіційних бланків для запрошення на навчання іноземців; створення та підтримка електронних інформаційних ресурсів, необхідних для здійснення обліку, реєстрації та моніторингу інформації для потреб Уповноваженого органу управління.
Діяльність, яку виконує тільки це підприємство відповідно до Статуту та розпорядчих документів Міносвіти.
Державне підприємство немає статусу монополіста.
Підприємство немає статусу природної монополії.
Відповідно до вимог Закону про бухгалтерський облік підприємство є мікро.
Обсяг закупівель товарів і послуг за рік в межах до 200 тис. грн.
Чи є наше підприємство замовником?
Які ще критерії слід врахувати при вирішенні цього питання?
<b>

Номер відповіді:</b> 175/2022

Огляд:

Консультація Мінекономіки № 168/2022: Зміна юридичної особи замовника

Суть питання:
Чи можливо новоствореній юридичній особі (Виконавчий комітет міської ради), яка не є правонаступником, виконувати діючі договори про закупівлю, укладені Міською радою (головний розпорядник, без ліквідації/реорганізації)? Чи необхідно розривати договори та проводити нові закупівлі?

Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки:

від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06)

від 15.07.2021 № 3304-04/36904-06 "Щодо правонаступництва та новостворених юридичних осіб" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F36904-06%20)

А також у запиті № 210/2021 (https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=d493b826-ed59-4420-8e04-3690a198f7cb&lang=uk-UA).

Повний текст документа:

<b>Запит від:</b> Запит від Балтська міська рада Одеської області
<b>

Тема розширена:</b> Внесення змін до договорів про закупівлю в разі зміни юридичної особи, яка виступала замовником за  процедурами закупівель
<b>Суть питання:</b> Добрий день!  Головним розпорядником бюджетних коштів, юридичною собою - Міська рада проведено ряд процедур на закупівлю товарів, робіт та послуг на поточний рік, договори про закупівлю за якими на даний час ще не виконані. Наразі заплановано упорядкування структури та створення нової юридичної  особи  - Виконавчий комітет  міської ради, яка матиме власний код ЕДРПОУ, та в подальшому  виконуватиме функції головного розпорядника коштів бюджету.  При цьому ліквідація, реорганізація, тощо  юридичної особи Міська рада   не передбачається, та,  нова юридична особа не виступатиме правонаступником попередньої. Враховуючи вищевикладене, просимо надати роз'яснення:  чи можливе  подальше виконання  діючих договорів про закупівлю новоствореною юридичною особою шляхом внесення змін до таких договорів додатковими угодами? Чи, оскільки новостворена юридична особа не виступатиме павонаступником попередньої, вона вважатиметься окремим замовником в розумінні ЗУ "Про публвчні закупівлі",і, в такому разі виникає необхідність розірвання діючих договорів та проведення процедур закупівель  новоствореною юридичною особою?
<b>

Номер відповіді:</b> 168/2022

<b>

Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 24.11.2020 №
3304-04/69987-06
“Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”
, та від 15.07.2021 № 3304-04/36904-06 "
Щодо правонаступництва та новостворених юридичних осіб
"  розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за покликаннями:

https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06

https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F36904-06%20

При цьому, повідомляємо, що відповідь на питання міститься у запиті № 210/2021, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням:
https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=d493b826-ed59-4420-8e04-3690a198f7cb&lang=uk-UA

Новини Мінекономіки

Відкриті торги

Інше

Інше

Відкриті торги

Інше

Інше

Інше

Відкриті торги

Інше

Інше

Інше

Інше