Новини Мінекономіки

×
Консультація № 1288/2021
21.02.2022
Зміна істотних умов договору
Аналіз консультації Мінекономіки № 165/2022: Суть питання: Що відповісти ДАСУ на моніторинг закупівлі UA-2021-11-11-003545-a, у зв'язку з можливим порушенням (застосування п.7 ч.5 призведе до порушення п.2 ч.5 статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі", оскільки ціна збільшиться більше, ніж на 10%). Висновки/Відповідь: 1. Загальні положення: Закон України "Про публічні закупівлі" регулює закупівлі, а моніторинг процедури закупівлі має на меті запобігання порушенням. 2. Оскарження висновку ДАСУ: У разі незгоди з висновком моніторингу, замовник має право оскаржити його до суду протягом 10 робочих днів з дня оприлюднення висновку (частина десята статті 8 Закону). Інформація про оскарження та відкриття провадження у справі зазначається в електронній системі закупівель. 3. Рекомендації щодо змін до договору: Узагальнені рекомендації щодо змін до договору про закупівлю відповідно до статті 41 Закону, надані в листі Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю". Лист доступний за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06 4. Відмова від надання оцінки правомірності дій: Мінекономіки, як Уповноважений орган, не має компетенції визначати правомірність дій суб'єктів закупівель у конкретних випадках (частина друга статті 19 Конституції України, Положення про Міністерство економіки України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459).
Консультація № 166/2022
21.02.2022
Виконання договору
Суть питання: Чи потрібно додатково готувати звіт про виконання договору у форматі Word, підписувати його у паперовому варіанті, потім сканувати і приєднувати в електронну систему, якщо звіт автоматично формується майданчиком у форматі .pdf після накладення КЕП? Висновки/Відповідь: Відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону України “Про публічні закупівлі”, замовник оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю протягом 20 робочих днів з дня виконання/закінчення дії/розірвання договору. Зміст звіту визначено статтею 42 Закону. Згідно з пунктом 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється шляхом заповнення електронних полів та завантаження відповідних документів. Пункт 15 Положення вимагає розміщення в електронній системі закупівель у форматі PDF лише договору про закупівлю, додатків до договору та змін до договору. Вимоги щодо додаткового розміщення звіту про виконання договору в форматі Word, підписаного у паперовому вигляді, а потім сканованого, Порядок не містить.
Консультація № 156/2022
18.02.2022
Інше
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи є управління культури замовником послуг, якщо оплачує участь у туристичних заходах протягом року, і загальна вартість таких заходів за одним кодом ДК перевищує 50 тис. грн? Як правильно укладати договори? Висновки/Відповідь: Управління культури є замовником у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі", якщо здійснює закупівлі товарів, робіт чи послуг за рахунок бюджетних коштів. Якщо загальна вартість послуг (участі в туристичних заходах) за одним кодом ДК перевищує 50 тис. грн на рік, необхідно здійснювати закупівлю відповідно до вимог Закону.
Консультація № 158/2022
18.02.2022
Інше
Опис консультації Мінекономіки № 158/2022 Суть питання: Чи може орган місцевого самоврядування надавати субсидії/поточні трансферти комунальному підприємству для утримання об'єктів благоустрою замість проведення закупівлі послуг, якщо рішення про делегування повноважень не прийнято? Також, як діяти, коли сума, виділена КП, значно більша, ніж потенційна вартість закупівлі? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 15.09.2020 № 3304-04/56256-06 "Щодо делегування здійснення закупівель" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F56256-06).
Консультація № 151/2022
17.02.2022
Інше
Суть питання: Якими вартісними межами керуватися ДП, що не є замовником за Законом "Про публічні закупівлі", при оприлюдненні звіту про договір про закупівлю згідно з абзацом 3 п.1 ст. 75 Господарського кодексу України, зважаючи на розбіжність посилань на статті Закону "Про публічні закупівлі" (ст. 2 в ГКУ vs ст. 3 в поточній редакції Закону)? Висновки/Відповідь: ДП, що не є замовником за Законом України "Про публічні закупівлі", при оприлюдненні звіту про договір про закупівлю згідно з абзацом 3 п.1 ст. 75 Господарського кодексу України, слід керуватися вартісними межами, визначеними частиною першою статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі": * Для замовників, визначених пунктами 1-3 частини першої статті 2 Закону, вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень. * Для замовників, визначених пунктом 4 частини першої статті 2 Закону, вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, а робіт - 5 мільйонів гривень. * Для замовників, визначених частиною першою статті 2 Закону, які здійснюють спрощені закупівлі відповідно до цього Закону та/або укладають договори без використання електронної системи закупівель відповідно до частин другої, третьої і сьомої цієї статті.
Консультація № 152/2022
17.02.2022
Інше
Консультація Мінекономіки (152/2022) щодо відшкодування вартості реабілітаційних послуг для дітей з інвалідністю: Суть питання: Чи підпадає договір про відшкодування вартості реабілітаційних послуг для дитини з інвалідністю, укладений згідно з постановою КМУ від 27 березня 2019 року № 309, під дію Закону України «Про публічні закупівлі», враховуючи, що відшкодування розглядається як компенсаційна виплата, а не оплата за послуги? Висновки/Відповідь: Питання щодо застосування Закону України «Про публічні закупівлі» до договорів про відшкодування вартості реабілітаційних послуг для дітей з інвалідністю вирішується в кожному конкретному випадку, виходячи з умов договору, характеру зобов'язань сторін та суті господарської операції. Важливо визначити, чи є дана операція закупівлею в розумінні Закону, тобто придбанням товарів, робіт або послуг замовником. Якщо відшкодування є саме компенсацією витрат, а не оплатою за придбані послуги, то Закон України «Про публічні закупівлі» може не застосовуватися.
Консультація № 153/2022
17.02.2022
Зміна істотних умов договору
Суть питання: Чи правомірне збільшення ціни за одиницю електроенергії (кВт/год) та, як наслідок, збільшення суми договору про закупівлю електроенергії, укладеного за результатами відкритих торгів, на підставі п. 7 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», у зв'язку зі зміною тарифу на послуги з передачі електроенергії, при незмінній кількості закупленої електроенергії? Висновки/Відповідь: Мінекономіки не надає роз'яснень щодо правомірності дій замовників у конкретних випадках, посилаючись на ч. 2 ст. 19 Конституції України та Положення про Міністерство економіки України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами).
Консультація № 154/2022
17.02.2022
Предмет закупівлі
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи підпадає закупівля програмного забезпечення (код ДК 021:2015 - 72260000-5) вартістю понад 50 тис. грн без реєстрації авторського права під ч. 7 ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі" як закупівля, пов'язана із захистом прав інтелектуальної власності? Висновки/Відповідь: * Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель. * Відповідно до ч. 7 ст. 3 Закону придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у п. 1 та п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону, здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель, зокрема, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з випадків, передбачених п. 2 ч. 7 ст. 3 Закону. * У разі здійснення закупівлі у випадках, передбачених ч. 7 ст. 3 Закону, у тому числі, пов'язаних з необхідністю захисту прав інтелектуальної власності, замовник обов'язково оприлюднює звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до ст. 10 Закону. * З питань захисту прав інтелектуальної власності слід звертатися до Мінекономіки, як центрального органу виконавчої влади, що формує та реалізує державну політику у сфері інтелектуальної власності (згідно з Положенням про Міністерство економіки України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459). Інформація розміщена на вебсайті Мінекономіки у розділі "Діяльність" рубрики "Інтелектуальна власність".
Консультація № 155/2022
17.02.2022
Відміна торгів або визнання їх такими, що не відбулись
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Як здійснити закупівлю м'яса на суму 27 360 грн., якщо відкриті торги по відповідному лоту не відбулися через відсутність учасників? Чи можна укласти прямий договір на цю суму, використати зекономлені кошти (25 398,48 грн.), або проводити нові відкриті торги? Як враховувати суму 27 360 грн. при визначенні предмета закупівлі в подальшому? Висновки/Відповідь: У разі якщо за лотом торги визнано такими, що не відбулись, та у разі необхідності здійснення нової закупівлі, замовник здійснює таку закупівлю, керуючись вартісними межами, визначеними в Законі України "Про публічні закупівлі".
Консультація № 145/2022
16.02.2022
Інше
Суть питання: Роз'яснення щодо застосування п. 3-1 Розділу X "ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ" Закону України "Про публічні закупівлі" в частині закупівель розхідних матеріалів для надання медичної допомоги хворим на COVID-19 та інших товарів/послуг для боротьби з COVID-19. Висновки/Відповідь: 1. Щодо визначення "розхідні матеріали для надання медичної допомоги хворим на COVID-19": * Чинним законодавством не визначено переліку таких матеріалів. Замовник самостійно визначає необхідність закупівлі тих чи інших товарів, виходячи з потреби та керуючись принципами здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі". * Використання ПКМУ №225 від 20.03.2020, який втратив чинність, для роз'яснення цього поняття не є обов'язковим. 2. Щодо різниці між абзацами 1 та 4 п. 3-1 Розділу X "ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ": * Абзац 1 стосується *безпосередньо* розхідних матеріалів для надання *медичної допомоги* хворим на COVID-19, медичних виробів для вакцинації від COVID-19, медичного обладнання для закладів охорони здоров’я, що надають допомогу пацієнтам, хворим на COVID-19, систем постачання медичних газів. * Абзац 4 стосується *інших* товарів, робіт і послуг, *необхідних для виконання заходів*, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19). Тобто, має більш широкий спектр застосування. 3. Щодо граничних меж сум закупівель за абзацом 4 п. 3-1 Розділу X "ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ": * Для закупівель, що здійснюються в порядку спрощеної закупівлі відповідно до абзацу 4 п. 3-1 Розділу X "ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ", застосовуються вартісні межі, визначені в частині першій статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі".
Консультація № 146/2022
16.02.2022
Зміна істотних умов договору
Суть питання: Чи має право комунальне підприємство змінити ціну договору на постачання теплової енергії (підняти на 18%) згідно з п. 7 ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" у зв'язку зі зміною тарифів, а також зменшити обсяг закупівлі, а не ціну, з огляду на обмеження бюджетного фінансування? Висновки/Відповідь: 1. Можливість підняття ціни на опалення на підставі п. 7 ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" можлива, якщо в договорі про закупівлю встановлено порядок зміни ціни. При цьому, слід враховувати положення ст. 20 Закону України «Про теплопостачання» щодо встановлення тарифів на теплову енергію. 2. Положення в договорі щодо необхідності повідомлення бюджетної установи про зміну тарифу у строк, що не перевищує 15 днів з дати введення його в дію, є достатнім. 3. Зменшення обсягу закупівлі за п. 7 ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі", а не ціни, можливе з огляду на обмеження, встановлені ст. 48 Бюджетного кодексу (щодо неможливості взяття зобов’язань більше, ніж затверджено асигнувань).
Консультація № 147/2022
16.02.2022
Інше
Консультація Мінекономіки № 147/2022: Щодо ст. 631 ЦКУ в переговорній процедурі та закупівлях до 50 тис. грн.: Запит: Чи правомірно застосовувати ст. 631 Цивільного кодексу України (ЦКУ) у договорах, укладених: 1. Шляхом проведення переговорної процедури (після відміни відкритих торгів)? 2. Без використання електронної системи закупівель (до 50 тис. грн.)? Суть питання: Можливість поширення дії договору (ст. 631 ЦКУ) на минулий час у закупівлях, здійснених за переговорною процедурою та без використання електронної системи. Висновки/Відповідь: Застосування ст. 631 ЦКУ (а саме, поширення дії договору на відносини, що виникли до його укладення) є можливим як у випадку укладення договору за результатами переговорної процедури закупівлі, так і у випадку здійснення закупівель без використання електронної системи. Правове обґрунтування: Висновок зроблено на основі загальних положень цивільного законодавства. Обмежень щодо застосування ст. 631 ЦКУ залежно від виду процедури закупівлі чи її відсутності, чинним законодавством не встановлено.