Новини та консультації Мінекономіки

Огляд:

Консультація Мінекономіки №359/2022 щодо закупівлі експлуатаційних витрат в умовах воєнного стану

Суть питання: Чи можливо в умовах воєнного стану провести закупівлю експлуатаційних витрат у Керуючої компанії, ОСББ, ЖБК за переговорною процедурою, керуючись постановою КМУ №169 від 28.02.2022 (зі змінами) та п.2 ч.2 ст. 40 Закону України "Про публічні закупівлі", якщо до введення воєнного стану планували застосувати саме цю підставу, але процедуру не розпочали?

Висновки/Відповідь:

В умовах воєнного стану закупівля експлуатаційних витрат у Керуючої компанії, ОСББ, ЖБК можлива, якщо до введення воєнного стану планували застосувати переговорну процедуру за п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме через відсутність конкуренції на відповідному ринку. Необхідно враховувати положення постанови КМУ від 28.02.2022 № 169 (зі змінами).

Повний текст документа:

<b>Запит від:</b> Запит від Управління культури Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації
<b>

Тема розширена:</b> Закупівля експлуатаційних витрат по утриманню зовнішніх та внутрішніх мереж будинків та прибудинкових територій
<b>Суть питання:</b> Доброго дня! Чи можливо в умовах воєнного стану провести закупівлю експлуатаційних витрат у Керуючої компанії, ОСББ, ЖБК  відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 № 169 (зі змінами), якщо до впровадження воєнного стану даний вид закупівлі мали провести (але не встигли розпочати процедуру)  відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» "переговорна процедура застосовується у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником"? Дякуємо.
<b>

Номер відповіді:</b> 359/2022

Огляд:

Консультація Мінекономіки (№ 360/2022)

Суть питання: Роз'яснення щодо подальшого проведення закупівлі електричної енергії та завершення існуючої закупівлі, розпочатої до введення воєнного стану, з урахуванням оскарження результатів в АМКУ та укладення договору на період оскарження на підставі ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі».

Висновки/Відповідь:

Мінекономіки рекомендує ознайомитися з листами від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06, від 04.03.2022 № 3304-04/9225-06, від 09.03.2022 № 3304-04/9472-06, від 22.04.2022 № 3304-04/16796-06 розміщеними на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за покликанням: https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fCtx=inName&fText=%D1%83%D0%BA%D0%BB%D0%B0&fNum=69987

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України та Положенням про Міністерство економіки України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459, Мінекономіки не визначає правомірність дій замовників у конкретних випадках.

Повний текст документа:

<b>Запит від:</b> Запит від Відділ освіти, молоді та спорту Карлівської міської ради
<b>

Тема розширена:</b> Надання роз’яснення щодо процедури подальшого проведення закупівлі електричної енергії та завершення існуючої закупівлі.
<b>Суть питання:</b> Відділом освіти, молоді та спорту Карлівської міської  ради (далі – Відділ) 18.01.2022 року було опубліковане оголошення про проведення закупівлі електричної енергії. Кінцевим строком подання тендерних пропозицій встановлено 03.02.2022 року.
Уповноваженою особою Відділу 03.02.2022 року відкрито три пропозиції: ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ», ТОВ «ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД», ТОВ «СТАТУС ЕНЕРГО». Переможцем аукціону визнано                                               ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ», рішення про це в системі  опубліковано 04.02.2022 року.
14.02.2022 року ТОВ «СТАТУС ЕНЕРГО» подана скарга на незаконне рішення Замовника до Антимонопольного комітету України. Кінцевим розглядом скарги було встановлено 23.02.2022 року.
На період розгляду скарги проведено переговорну процедуру на придбання електричної енергії з ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ». Керуючись ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» у Замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника закупівлю щодо триваючого тендера після оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується.
В зв’язку із введенням воєнного стану на території України та відсутністю результату оскарження станом на 31.03.2022 року (так як рішення про оскарження опубліковане лише 08.04.2022 року) і відповідно до наказу Міністерства енергетики України № 104 від 04.03.2022 року відділ освіти, молоді та спорту Карлівської міської ради уклав договір з                                                    ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ»  з 01.04.2022 року по 31.05.2022 року.
На підставі вище зазначеного просимо надати роз’яснення щодо процедури подальшого проведення закупівлі електричної енергії та завершення існуючої закупівлі.
<b>

Номер відповіді:</b> 360/2022

<b>

Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06
“Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”
,та від 04.03.2022 № 3304-04/9225-06
“Щодо здійснення закупівель у період воєнного стану
”,
від 09.03.2022 № 3304-04/9472-06
"Щодо змін, внесених до порядку закупівель у період воєнного стану",
від 22.04.2022 № 3304-04/16796-06
"Щодо змін, внесених до порядку закупівель у період воєнного стану"
,  розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за покликанням:

https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fCtx=inName&fText=%D1%83%D0%BA%D0%BB%D0%B0&fNum=69987

Разом з тим зазначаємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про  Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій замовників в конкретних випадках.

Огляд:

Суть питання: Чи може замовник укладати договори про закупівлю на час дії воєнного стану (відповідно до Постанови КМУ №169) зі строком дії, що перевищує строк дії воєнного стану, і чи потрібно розривати такі договори, якщо воєнний стан буде скасовано до закінчення строку їх дії?

Висновки/Відповідь:

1. Замовники можуть укладати договори про закупівлю згідно з Постановою КМУ № 169 зі строком дії, що перевищує строк дії воєнного стану, встановлений Указом Президента на момент укладення договору. У цьому випадку необхідно керуватися положеннями:
* Статті 628 Цивільного кодексу України;
* Статті 180 Господарського кодексу України;
* Статті 631 Цивільного кодексу України.
2. Якщо воєнний стан не буде продовжено, замовники мають право продовжити співпрацю за договорами, укладеними в період дії воєнного стану, строк виконання яких виходить за межі строку дії воєнного стану, за умови відсутності інших законодавчих обмежень. Розірвання таких договорів або утримання від нових замовлень, якщо строк їх виконання виходить за межі дії воєнного стану, не є обов'язковим, якщо інше не передбачено умовами самого договору.

Повний текст документа:

<b>Запит від:</b> Запит від АТ "Укргазвидобування"
<b>

Тема розширена:</b> Закупівлі у період воєнного стану (заключення договорів)
<b>Суть питання:</b> Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 169 “Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану” (зі змінами) (далі - постанова № 169) в умовах воєнного стану в Україні оборонні та публічні закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюються без застосування процедур закупівель та спрощених закупівель, визначених Законом та Законом України “Про оборонні закупівлі”.
У відповідності до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні” (зі змінами) (далі – Указ Президента № 64) воєнний стан в Україні введений з 24.02.2022 та продовжений до 24.04.2022.
Згідно з законопроектом № 7300 від 19.02.2022 року, внесеним Президентом України до Верховної Ради України, передбачається продовження воєнного стану ще на 30 днів (до 24.05.2022 року).
Таким чином, замовники у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» при проведенні закупівель в період воєнного стану керуються Постановою № 169.
Згідно з Постановою № 169, договір про закупівлю укладається відповідно до Цивільного та Господарського кодексів України.
Згідно зі статтею 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов’язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Відповідно до ст. 180 ГК України, при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору. Статтею 631 ЦК України визначено, що строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору.
Як показує практика укладення договорів (особливо замовниками, які здійснюють діяльність у сфері видобутку нафти і газу), строк дії договору про закупівлю може бути встановлений на рік чи більше. Це обумовлено, в першу чергу специфічними замовленнями та необхідністю додаткового часу для постачальників на виробництво того чи іншого товару або обладнання (напр.: виготовлення засобів індивідуального захисту, трубної продукції, яка використовується лише в нафтогазовидобуванні, специфічних технологічних установок тощо).
З огляду на вищевказане, може виникнути ситуація, за якої замовники здійснюються закупівлі в період воєнного стану відповідно до Постанови № 169 (орієнтовно на даний момент до 24.05.2022 року), тоді як строк дії договору потенційно буде більшим за строк дії воєнного стану в Україні.
При цьому, Постанова №169 не містить жодних обмежень щодо строку дії договорів, які укладають в умовах воєнного періоду.
Враховуючи вищенаведене, з метою недопущення порушень вимог законодавства України, застосування єдиного підходу до умов договорів про закупівлю, які укладаються в період воєнного часту, просимо надати роз’яснення з наступних питань:
1.	Чи можуть замовники при укладанні договорів про закупівлю згідно з Постановою № 169 вказувати строк дії договору більший, аніж строк дії воєнного стану, який встановлений відповідним законом України на момент укладення договору про закупівлю?
2.	Якщо воєнний стан не буде продовжено, то чи мають замовники право продовжити до повного виконання співпрацю за договорами закупівлі, які були укладені у період дії воєнного стану, але строк виконання яких (поставка товару, надання послуг, виконання робіт) виходить за строк дії воєнного стану? Чи у такому випадку замовнику потрібно розірвати такий договір та/або вжити заходів щодо утримання від здійснення нових замовлень на товари/послуги/роботи, строк постачання/надання/виконання яких буде поза періодом воєнного стану в України (якщо така опція передбачена умовами договору)?
<b>

Номер відповіді:</b> 363/2022

Огляд:

Ок, ось стислий опис консультації Мінекономіки:

Суть питання: Не отримано виплату матеріальної допомоги (6500 грн) для ФОП, заявку подано місяць тому. Потрібна інформація про причини затримки та допомога в отриманні виплати.

Висновки/Відповідь:

У консультації не наведено конкретної відповіді на питання, а також відсутні посилання на нормативно-правові акти. Тому констатуємо, що Мінекономіки у цій консультації не надало роз'яснень щодо причин неотримання виплати та порядку дій у даній ситуації.

Повний текст документа:

<b>Запит від:</b> Запит від ФОП
<b>

Тема розширена:</b> Є підтримка для ФОПів (6500 грн)
<b>Суть питання:</b> Доброго дня, місяць назад оформив заяву на матеріальну допомогу для ФОПів. Гроші не надійшли досі, в службі підтримки ДІЇ порадили звернутися до вас. Прохання пояснити чому не надійшли гроші, а також допомогти їх отримати або проконсультувати куди звернутись з цим питанням.
<b>

Номер відповіді:</b> 364/2022

Огляд:

Окей, ось стислий опис консультації:

Суть питання:
Чи можливо в умовах воєнного стану закупити послуги з ремонту та технічного обслуговування комп'ютерів, що надаються щомісяця з 01.01.2022, відповідно до постанови КМУ № 169 від 28.02.2022?

Висновки/Відповідь:
В умовах воєнного стану, закупівля послуг з ремонту та технічного обслуговування комп'ютерів можлива, якщо відповідає вимогам, визначеним постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 169. Необхідно перевірити, чи закупівля таких послуг необхідна для забезпечення обороноздатності держави, функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в умовах воєнного стану.

Повний текст документа:

<b>Запит від:</b> Запит від Управління культури Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації
<b>

Тема розширена:</b> Закупівля послуг з ремонту і технічного обслуговування персональних комп’ютерів
<b>Суть питання:</b> Доброго дня! Чи можливо в умовах воєнного часу провести закупівлю послуг з ремонту і технічного обслуговування персональних комп’ютерів  (відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 № 169), послуги надаються щомісячно починаючи з 01.01.2022 року? Дякуємо.
<b>

Номер відповіді:</b> 365/2022

Огляд:

Консультація Мінекономіки № 366/2022

Суть питання: Затримка у виплаті компенсації у розмірі 6500 грн, заявку було подано через Дію. Неможливість відправити повторний запит в Мінекономіки.

Висновки/Відповідь:

Оскільки у запиті не вказано, на підставі якої програми державної підтримки було подано заявку, а також відсутні дані про статус заявки (окрім "прийнята"), Мінекономіки не може надати конкретну відповідь щодо причин затримки виплати та вирішення технічних проблем із відправкою запиту.

Рекомендації:

1. Уточнити програму: З'ясувати, в рамках якої саме програми державної підтримки (компенсації) було подано заявку.
2. Перевірити статус заявки: Звернутися до технічної підтримки Дії для отримання актуального статусу заявки та можливих причин затримки.
3. Зв'язатися з Мінекономіки: Спробувати зв'язатися з Мінекономіки іншими каналами зв'язку (телефон, електронна пошта, офіційний вебсайт) для отримання інформації щодо проблеми з відправкою запиту та отримання консультації щодо подальших дій. Надати усю необхідну інформацію про подану заявку (дату, номер, програму).

Повний текст документа:

<b>Запит від:</b> Запит від Вощина Денис Игоревич
<b>

Тема розширена:</b> Не могу отправить заявку Министерству экономики
<b>Суть питання:</b> В прошлом месяце оставлял заявку на получении 6500 грн компенсации, прошло 24 дня средств нет, заявка была  принята. Написал в тех поддержку Дiя, они перенаправили в Министерство Экономики, заполнил поля, И  "О чудо" я не могу отправить данное письмо. Подскажите как его заполнять и как быть в данной ситуации. Налоги платил на протяжении года и не малые, а получить разовую поддержку оказываться это так трудно.
<b>

Номер відповіді:</b> 366/2022

Огляд:

Аналіз консультації Мінекономіки № 367/2022

Суть питання: Запит ФОП щодо невідомої проблеми, пов'язаної з неотриманням чогось (імовірно, виплати).

Висновки/Відповідь: Мінекономіки не розглядає питання, що не входять до компетенції департаменту публічних закупівель. Рекомендовано звернутися до відповідного структурного підрозділу Мінекономіки та ознайомитися з інформацією щодо програми єПідтримка за посиланням:

https://www.me.gov.ua/News/Detail?lang=uk-UA&id=f3561763-44e7-4a12-a213-4c5bc9d2e903&title=UkraintsiGarantovanoOtrimaiut6-5-TisiachGrivenVRamkakhProgramipidtrimka

Повний текст документа:

<b>Запит від:</b> Запит від ФОП
<b>Суть питання:</b> Чому мені не дають на мій запит.
<b>

Номер відповіді:</b> 367/2022

<b>

Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо Вас, що інформаційний ресурс Уповноваженого органу направлений на поширення інформації щодо застосування законодавства про публічні закупівлі, а запити, що надходять на нього знаходяться у відкритому доступі. Зважаючи на те, що Ваше питання не відноситься до компетенції департаменту сфери публічних закупівель Мінекономіки,  у разі наявності питань щодо отримання 6,5 тисяч гривень в рамках програми єПідтримка пропонуємо ознайомитися з інформацією за покликанням:
https://www.me.gov.ua/News/Detail?lang=uk-UA&id=f3561763-44e7-4a12-a213-4c5bc9d2e903&title=UkraintsiGarantovanoOtrimaiut6-5-TisiachGrivenVRamkakhProgramipidtrimka
та звертатися до відповідного структурного підрозділу Мінекономіки.

Огляд:

Консультація Мінекономіки № 339/2022

Заявник: ФОП Семенко Светлана Анатоліевна

Тема: Виплата 6500 грн

Суть питання: Заявник не отримала виплату 6500 грн.

Висновки/Відповідь:

Зважаючи на те, що питання стосується державної допомоги у розмірі 6500 грн, яка виплачувалася певним категоріям фізичних осіб-підприємців та найманих працівників у зв'язку з воєнним станом, рекомендуємо звернутися до:

Міністерства соціальної політики України (якщо йдеться про програму державної соціальної допомоги) для з'ясування причин невиплати та отримання інформації щодо подальших дій.

Державної служби зайнятості України (якщо виплата пов'язана зі статусом безробітного).

Відповідного органу виконавчої влади, відповідального за конкретну програму допомоги, якщо вона надавалася в рамках окремої державної або регіональної ініціативи.

Повний текст документа:

<b>Запит від:</b> Запит від ФОП Семенко Светлана Анатольевна
<b>

Тема розширена:</b> Выплата 6500 грн
<b>Суть питання:</b> Не получила 6500 грн
<b>

Номер відповіді:</b> 339/2022

Огляд:

Оскільки в запиті йдеться про виплату 6500 грн на картку "єПідтримка", а не про питання публічних закупівель, я не можу надати відповідь як експерт з публічних закупівель. Моя експертиза зосереджена на питаннях, пов'язаних із закупівлями товарів, робіт та послуг за державні кошти відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі".

Суть питання: Відсутність виплати 6500 грн на картку "єПідтримка".

Висновки/Відповідь: Дане питання не належить до сфери публічних закупівель. Вам необхідно звернутися до установи, яка відповідає за нарахування та виплату даної допомоги (наприклад, до Міністерства соціальної політики України або банку, через який оформлено картку "єПідтримка"), для з'ясування причин відсутності виплати.

Повний текст документа:

<b>Запит від:</b> Запит від фізична особа
<b>

Тема розширена:</b> Чому нема коштів на карті епідтримка?
<b>Суть питання:</b> Выплата 6500грн на карту епідтримка
<b>

Номер відповіді:</b> 340/2022

Новини Мінекономіки

Інше

Оскарження процедур закупівель

Інше

Інше

Інше

Інше

Інше

Інше

Інше

Інше

Інше

Інше