<b>Запит від:</b> Запит від АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ "НАФТОГАЗ УКРАЇНИ" <b> Тема розширена:</b> Застосовування вимог Закону щодо локалізації <b>Суть питання:</b> 14.07.22 набирає чинності Закон України №1977-IX від 16.12.2021 «Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” щодо створення передумов для сталого розвитку та модернізації вітчизняної промисловості» (далі – Закон про локалізацію) . Прошу надати інформацію та роз’яснення: 1) коли буде прийнято КМУ порядок затвердження ступеня локалізації? 2) коли Уповноважений орган, Мінекономіки, сформує перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва та оприлюднить на його офіційному веб-сайті? 3) які вартісні межі (нижня і верхня межі очікуваної вартості предмета закупівлі) застосовують відповідно до Закону про локалізацію? 4) у разі незатвердження переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва до 14.07.22, чи мають право Замовники не застосовувати вимоги Закону про локалізацію при здійсненні закупівель? <b> Номер відповіді:</b> 793/2022 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що листом від 21.07.2022 №  3323-04/50717-06 “ Щодо інформування про локалізацію у публічних закупівлях ” , розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу  за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F50717-06 , Мінекономіки повідомило суб'єктів сфери публічних закупівель, що з 14.07.2022 набрав чинності Закон України від 16.12.2021 No 1977-IX “Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” щодо створення передумов для сталого розвитку та модернізації вітчизняної промисловості” (далі - Закон № 1977), яким запроваджується тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, вимога щодо ступеня локалізації в Україні для закупівлі визначених цим Законом товарів, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. грн. Водночас повідомляємо, що з 04.08.2022 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № № 861, якою затверджено порядки підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва. При цьому зазначаємо, що технічна реалізація щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів забезпечується адміністратором електронної системи закупівель. Так, наказом Мінекономіки від 07.04.2020 № 648 веб-порталом Уповноваженого органу з питань закупівель визначено інформаційно-телекомунікаційну систему “PROZORRO” за адресою в мережі Інтернет: www.prozorro.gov.ua , а відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу є державне підприємство “ПРОЗОРРО” (далі – ДП “ПРОЗОРРО”). Тому, з питань технічної реалізації пропонуємо звертися до адміністратора системи ДП “ПРОЗОРРО”. Крім цього, інформуємо, що наразі Мінекономіки на чисельні запити суб'єктів сфери готує узагальнену відповідь щодо питань, пов'язаних з локалізацією у публічних закупівлях, у тому числі з питань, порушених у Вашому запиті, про що буде повідомлено шляхом опилюднення відповідного листа на інфоресурсі Уповноваженого органу. У свою чергу, статтею 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи.

<b>Запит від:</b> Запит від Відділ освіти Болградської міської ради Одеської області <b> Тема розширена:</b> Закупівлі під час воєнного стану <b>Суть питання:</b> Закупівлі під час воєнного стану від 50 тисяч без використання системи публічних закупель <b> Номер відповіді:</b> 794/2022

<b>Запит від:</b> Запит від Регіональний офіс водних ресурсів у Сумській області <b> Тема розширена:</b> Постанова 169 Закон 922 <b>Суть питання:</b> Доброго дня. В мене два питання. Перше. Відповідно до останніх змін, внесених у Постанову 169 від 28.02.22 «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану», «Замовники (крім тих, що визначені в абзацах першому та другому цього підпункту) здійснюють публічні закупівлі, вартість яких становить або перевищує 50 тис. гривень, із використанням електронного каталогу та/або порядку проведення спрощених закупівель, встановленого Законом України “Про публічні закупівлі”. Тобто, відповідно до ст. 14 Закону. Згідно із ст. 14, п. 15, Договір про закупівлю укладається згідно з вимогами статті 41 Закону. Згідно із статтею 41, п. 5 «Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:…» Оскільки, спрощена закупівля проводиться відповідно до вимог Закону, проект договіру є додатком до оголошення і його зміст повинен відповідати вимогам ст. 41, зокрема «про істотні умови» (про які вже всі забули). Виникає проблема не тільки на етапі підписання договору, але й на етапі участі у закупівлі, бо учасник вже відкоригував свій договір під теперішні реалії (без урахування істотних умов, які, відповідно до Закону не можуть змінюватися, крім окремих випадків), інший підписувати не згоден. Питання: Чи повинен замовник викладати умови ст.41 Закону у договорі при проведенні спрощенної закупівлі в умовах воєнного стану. Чи Постанова 169 вносить якісь корективи з цього приводу? Друге. Відповідно до останніх змін, внесених у Постанову 168 від 28.02.22 «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану», «Придбання товарів, робіт і послуг, вартість яких становить або перевищує 50 тис. гривень, може здійснюватися без застосування порядку проведення спрощених закупівель та/або електронного каталогу у разі, коли: відмінено спрощену закупівлю через відсутність учасників, у тому числі за лотом.» Відповідно до с. 3, п. 7 Закону 7. Придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 та 2 частини першої цієї статті, здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель, встановленого цим Законом, у разі: якщо було двічі відмінено спрощену закупівлю через відсутність учасників, у тому числі частково (за лотом). Питання: Якщо спрощена закупівля проводиться відповідно до Постанови 169, достатньо щоб спрощену закупівлю через відсутність учасників було відмінено лише один раз, після чого можна укладати договір із любим постачальником, вірно я розумію? <b> Номер відповіді:</b> 795/2022

<b>Запит від:</b> Запит від Кременчуцький льотний коледж Харківського національного університету внутрішніх справ <b> Тема розширена:</b> Щодо публічних закупівель <b>Суть питання:</b> Чи підпадає Кременчуцький льотний коледж ХНУВС (навчальний заклад входить до структури Міністерства внутрішніх справ України) до категорії замовників відповідно до абзацу першого та другого підпункту 1 пункту 1 Постанови № 169 від 28.02.2022 для проведення процедур закупівлі уповноваженою особою під час воєнного стану на підставі частини 9 ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі"? <b> Номер відповіді:</b> 797/2022

<b>Запит від:</b> Запит від Олена Якименко <b> Тема розширена:</b> Процедура закупівлі <b>Суть питання:</b> Добрий день! Бюджетна установа (Державний бюджет). Згідно кошторису на 2022 рік (1 000 000грн.) у лютому 2022р. було оголошено відкриті торги на закупівлю палива, які не відбулися за відсутності учасників. Під дію Постанови №169 установа не підпадає. Потреби на закупівлю не воєнного стану, а планові - для здійснення основної дільності. Через війну профінансовано на даний час лише 16 000 грн. Чи можна зробити зміни до річного плану закупівель 2022р. на 16 000 грн. і закупити паливо без використання електронної сиистеми закупівель по прямому договору з постачальником? <b> Номер відповіді:</b> 798/2022

<b>Запит від:</b> Запит від Пінічне управління замовника робіт <b> Тема розширена:</b> Повернення забезпечення виконання договору <b>Суть питання:</b> Між Замовником та Генпідрядником за результатами проведення закупівлі було укладено договір на виконання робіт з будівництва. Пунктом 11.5 Договору визначено, що Генпідрядник забезпечує виконання своїх зобов’язань за Договором у розмірі 1 (одного) відсотку від суми Договору у формі депозиту безвідсоткового шляхом перерахування коштів на розрахунковий (реєстраційний) рахунок Замовника. Згідно п. 11.6 Договору забезпечення виконання договору про закупівлю повертається після виконання Генпідрядником своїх зобов’язань за цим Договором стосовно якості і строків виконання робіт, а також у разі набрання законної сили судовим рішенням, яким цей Договір визнано недійсним. Також п. 11.7 Договору передбачено, що забезпечення виконання договору про закупівлю не повертається у разі, якщо Генпідрядник не виконав усі умови договору стосовно якості робіт і строків згідно положень Договору. Відповідно до частини 2 статті 27 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закону) замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю: 1) після виконання переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі договору про закупівлю; 2) за рішенням суду щодо повернення забезпечення договору у випадку визнання результатів процедури закупівлі/спрощеної закупівлі недійсними або договору про закупівлю нікчемним; 3) у випадках, передбачених статтею 43 цього Закону; 4) згідно з умовами, зазначеними в договорі про закупівлю, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин. Крім цього, пунктом 8.1. Договору передбачено, що Сторони звільняються від відповідальності за невиконання або неналежне виконання зобов’язань за цим Договором у разі виникнення обставин непереборної сили, які не існували під час укладання Договору та виникли поза волею Сторін (аварія, катастрофа, стихійне лихо, епідемія, епізоотія, війна тощо). Згідно п. 8.4 Договору у разі коли строк дії обставин непереборної сили продовжується більше ніж 10 днів, кожна зі сторін в установленому порядку має право розірвати цей договір. Офіційним листом від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1. Торгово-промислова палата України на підставі ст. ст. 14, 14¹ Закону України “Про торгово-промислові палати в Україні” від 02.12.1997 № 671/97-ВР, засвідчила форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): військову агресію російської федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану. Враховуючи вищевикладене, просимо надати відповідь на питання: 1. Чи повертається забезпечення виконання договору Генпідряднику у разі розірвання Договору у зв’язку з виникненням обставин непереборної сили, з врахуванням п. 8.1 Договору? <b> Номер відповіді:</b> 799/2022

<b>Запит від:</b> Запит від ДЕПАРТАМЕНТ ГУМАНІТАРНОЇ ПОЛІТИКИ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ <b>Суть питання:</b> Доброго дня! Чи потрібно Замовнику при публікації оголошення про проведення спрщеної закупівлі згідно постани Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 169 (зі змінами) розміщувати план в електронній системі закупівель? Якщо так, чи потрібно план пов'язувати з оголошенням про проведення спрщеної закупівлі? <b> Номер відповіді:</b> 800/2022

<b>Запит від:</b> Запит від ФІЗИЧНА ОСОБА ПІДПРИЄМЕЦЬ БАЛАЄВ АНДРІЙ ВІКТОРОВИЧ 29007,ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ, ВУЛ.ХОТОВИЦЬКОГО 5-44 ІПН 3040022159 <b> Тема розширена:</b> Сплата комісії постачальником за договори, які фактично не відбулись <b>Суть питання:</b> Чому постачальник зобов'язаний сплачувати комісії тендерному майданчику за замовлення замовником товару через Е-Каталог "ПРОЗОРРО МАРКЕТ", якщо останній скасував договір після оприлюднення його в системі? Товар фактично не постачався, прибуток не отримувався. =================================== Приклади таких закупівель: ✨UA-2022-02-22-000366-c замовлення було зроблено напередодні вторгнення окупантів на територію України, тому фактично не встигли. ✨UA-2022-02-22-001865-c - так само. ✨UA-2022-02-09-002713-c - замовник скасував договір через відсутність коштів, чим заподіяв матеріальну шкоду постачальнику, крім цього ще й стягується комісія 450грн ✨ І це маленька частина тих закупівель, що не відбувались, але за які потрібно сплачувати постачальнику комісію ніби він з цього отримав прибуток. Такий порядок унеможливлює подальшу роботу у каталозі та "Запит цінових пропозицій". Наразі заборгованість по таким закупівлям близько 10 000грн і вони зустрічаються все частіше. Прошу розглянути та внести відповідні зміни до Постанови. =========================================================================== <b> Номер відповіді:</b> 784/2022

<b>Запит від:</b> Запит від КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОДЕСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ"ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" <b> Тема розширена:</b> Чи потрібен план по спрощених закупівлях і каталогах у зв’язку зі змінами до Постанови № 169 <b>Суть питання:</b> У зв’язку з набранням чинності 29.06.2022 постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2022 № 723, якою внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 № 822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу» і від 28.02.2022 № 169 «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» (далі — Постанова № 169), звісно, основні зміни, які турбують зараз закупівельну спільноту, стосуються порядку проведення спрощеної закупівлі за Постановою № 169. І основне питання: чи потрібно публікувати річний план у разі проведення спрощеної закупівлі за Постановою № 169? <b> Номер відповіді:</b> 785/2022

<b>Запит від:</b> Запит від Туранська Людмила Олександрівна (Уповноважена особа) <b> Тема розширена:</b> Чи потрібен план по спрощених закупівлях і каталогах у зв’язку зі змінами до Постанови № 169 <b>Суть питання:</b> Уважно вивчивши роз'яснення Мінекономіки №3323-04/42505-06 від 27.06.2022 року щодо змін, внесених до порядку закупівель у період воєнного стану, а саме питання про відмінності застосування спрощеної закупівлі згідно з постановою №169 в якому не зазначено, що однією з відмінностей є створення та публікація річного плану. на сайті Прозорро у розділі Інфобокс міститься інформація: "В разі проведення спрощеної закупівлі за Постановою № 169 така закупівля не вноситься у річний план закупівель. Так само закупівля не вноситься до річного плану і в разі проведення запиту ціни пропозиції по Постанові № 169. При цьому замовнику необхідно своїм рішенням затвердити перелік та об’єми того, що буде закуповуватись за Постановою №169. Перелік може змінюватись ". Прошу Вас висловити свою позицію стосовно зазначеного питання. Заздалегідь вдячна. <b> Номер відповіді:</b> 786/2022

<b>Запит від:</b> Запит від Державний навчальний заклад «Запорізький будівельний центр професійно-технічної освіти» <b> Тема розширена:</b> Постанова 169 (оприлюднена в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі інформації, розголошення під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу громадській безпеці) <b>Суть питання:</b> Доброго дня, прошу надати відповідь, чи є закупівля електроенергії під час канікул в навчальному закладі загрозою громадській безпеці, бо одразу зрозуміло, що споживання таких обсягів не для цивільних потреб і оприлюднення такої інформації становитиме загрозу для закладу та прилеглих будинків... <b> Номер відповіді:</b> 787/2022

<b>Запит від:</b> Запит від Управління освіти і науки <b>Суть питання:</b> Добрий день підкажіть будь ласка потрібно провести поточний ремонт укриття у школі сума більше 200тис. грн, як краще зробити провести спрощену закупівлю по 169 (вказуючи адресу ) чи укласти прямий договір використовуючи пункт «інформація, що повинна бути оприлюднена в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, належить до інформації з обмеженим доступом або її розголошення під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку» заклад знаходиться на заході України Наперед дякую <b> Номер відповіді:</b> 788/2022