Новини Мінекономіки
Консультація
№ 1146/2022
14.11.2022
Виконання договору
Аналіз консультації Мінекономіки № 1146/2022: Суть питання: Чи потрібно зменшувати ціну на лікарські засоби в договорі, укладеному за результатами спрощеної закупівлі (Постанова КМУ №169 від 28.02.2022), після затвердження МОЗ Реєстру граничних оптово-відпускних цін (наказ МОЗ №1963 від 01.11.22р)? Закупівля за кошти НСЗУ. Висновки/Відповідь: 1. Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 19.07.2022 № 3323-04/50213-06 "Щодо змін, внесених до порядку закупівель у період воєнного стану", доступному за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F50213-06%20 2. Мінекономіки рекомендує звернутися з даним питанням до Міністерства охорони здоров’я України (МОЗ), оскільки, відповідно до Положення “Про Міністерство охорони здоров’я України”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 267 (із змінами), МОЗ є головним органом, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері охорони здоров’я.
Виконання договору
Консультація № 1146/2022Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 1146/2022
Суть питання: Чи потрібно зменшувати ціну на лікарські засоби в договорі, укладеному за результатами спрощеної закупівлі (Постанова КМУ №169 від 28.02.2022), після затвердження МОЗ Реєстру граничних оптово-відпускних цін (наказ МОЗ №1963 від 01.11.22р)? Закупівля за кошти НСЗУ.
Висновки/Відповідь:
1. Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 19.07.2022 № 3323-04/50213-06 "Щодо змін, внесених до порядку закупівель у період воєнного стану", доступному за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F50213-06%20
2. Мінекономіки рекомендує звернутися з даним питанням до Міністерства охорони здоров’я України (МОЗ), оскільки, відповідно до Положення “Про Міністерство охорони здоров’я України”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 267 (із змінами), МОЗ є головним органом, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері охорони здоров’я.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Комунальне некомерційне підприємство Білоцерківської міської ради «Білоцерківська міська лікарня №2»
<b>
Тема розширена:</b> Щодо ціни на лікарські засоби в процесі виконання договору
<b>Суть питання:</b> Доброго дня.
Підкажіть, будь-ласка.
За результатами спрощеної закупівлі (згідно Постанови КМУ №169 від 28.02.2022) у жовтні 2022 року було укладено договір про закупівлю лікарських засобів. Строк поставки товару жовтень-листопад 2022 року.
01 листопада 2022 року МОЗ було затверджено Реєстр відомостей щодо граничних оптово-відпускних цін на деякі лікарські засоби, що закуповуються за бюджетні кошти та підлягають референтному цінотворенню, станом на 31 жовтня 2022 року (наказ МОЗ №1963 від 01.11.22р).
Чи потрібно у договорі про закупівлю зменшувати ціну на лікарські засоби, у зв'язку з набранням чинності даного наказу? Закупівля здійснюється за кошти НСЗУ.
Дякую.
<b>
Номер відповіді:</b> 1146/2022
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 19.07.2022 № 3323-04/50213-06
"Щодо змін, внесених до порядку закупівель у період воєнного стану"
, який розміщений на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F50213-06%20
Водночас відповідно до Положення “Про Міністерство охорони здоров’я України”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 267 (із змінами), Міністерство охорони здоров’я України (далі – МОЗ) є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує, зокрема формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я. Тому з порушеного питання пропонуємо звертатися до МОЗ.
Консультація
№ 1147/2022
14.11.2022
Інше
Консультація щодо COVID-них закупівель після 19.11.2022 р.: Суть питання: Чи правомірно здійснено спрощену закупівлю робіт з реконструкції мережі медичного киснепостачання в жовтні 2022 року, враховуючи продовження карантину та набрання чинності Постановою КМУ №1178, та як обґрунтувати це перед ДКСУ, яка відмовляється реєструвати договір? Висновки/Відповідь: Відповідно до абз. 4 п. 3-1 розділу X Закону України «Про публічні закупівлі» на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України відповідно до Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", закупівля робіт та послуг, пов’язаних з встановленням систем постачання медичних газів (у тому числі кисневих станцій, мереж централізованого киснепостачання та їх складових), а також інших послуг, необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), здійснюється в порядку, встановленому Законом для спрощених закупівель. Оскільки карантин було продовжено постановою КМУ “Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2” від 09.12.2020 р. № 1236 (з наступними змінами) до 31 грудня 2022 року, то закупівля робіт з реконструкції мережі медичного киснепостачання, спрямованих на запобігання поширенню COVID-19, могла бути здійснена за спрощеною процедурою на підставі абз. 4 п. 3-1 розділу X Закону України «Про публічні закупівлі». Аргументом для ДКСУ є пряма норма абз. 4 п. 3-1 розділу X Закону України «Про публічні закупівлі», що дозволяє застосування спрощеної процедури для таких закупівель в період дії карантину, незалежно від набрання чинності Постановою КМУ № 1178. Додатково, можна надати роз'яснення ДП «Прозорро» та матеріали вебінару, які підтверджують аналогічну позицію.
Інше
Консультація № 1147/2022Огляд:
Консультація щодо COVID-них закупівель після 19.11.2022 р.
Суть питання: Чи правомірно здійснено спрощену закупівлю робіт з реконструкції мережі медичного киснепостачання в жовтні 2022 року, враховуючи продовження карантину та набрання чинності Постановою КМУ №1178, та як обґрунтувати це перед ДКСУ, яка відмовляється реєструвати договір?
Висновки/Відповідь:
Відповідно до абз. 4 п. 3-1 розділу X Закону України «Про публічні закупівлі» на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України відповідно до Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", закупівля робіт та послуг, пов’язаних з встановленням систем постачання медичних газів (у тому числі кисневих станцій, мереж централізованого киснепостачання та їх складових), а також інших послуг, необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), здійснюється в порядку, встановленому Законом для спрощених закупівель.
Оскільки карантин було продовжено постановою КМУ “Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2” від 09.12.2020 р. № 1236 (з наступними змінами) до 31 грудня 2022 року, то закупівля робіт з реконструкції мережі медичного киснепостачання, спрямованих на запобігання поширенню COVID-19, могла бути здійснена за спрощеною процедурою на підставі абз. 4 п. 3-1 розділу X Закону України «Про публічні закупівлі».
Аргументом для ДКСУ є пряма норма абз. 4 п. 3-1 розділу X Закону України «Про публічні закупівлі», що дозволяє застосування спрощеної процедури для таких закупівель в період дії карантину, незалежно від набрання чинності Постановою КМУ № 1178. Додатково, можна надати роз'яснення ДП «Прозорро» та матеріали вебінару, які підтверджують аналогічну позицію.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від КНП "П'ятихатська ЦМЛ" ПМР
<b>
Тема розширена:</b> COVIDні закупівлі за спрощеною процедурою з 19.11.2022 р.
<b>Суть питання:</b> У зв’язку з коригуванням проектно-кошторисної документації на роботи по об’єкту: «Реконструкція мережі медичного киснепостачання Комунального некомерційного підприємства «'П'ятихатська центральна міська лікарня'' П'ятихатської міської ради за адресою: 52100, Дніпропетровська обл., П’ятихатський р-н, місто П’ятихатки, вул. Прокопенко, будинок 13» Коригування. та у зв'язку з продовженням карантину постанови КМУ “Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2” від 09.12.2020 р. № 1236. на всій території України до 31 грудня 2022 р. продовжено карантин через COVID-19 та режим надзвичайної ситуації для єдиної державної системи цивільного захисту та безпосередньо для забезпечення функціонування об’єкта критичної інфраструктури (лікарні медичним киснепостачанням), керуючись абз.4 п.3-1 розділу X ЗУ «Про публічні закупівлі», яким визначено, що на період дії встановленого Кабінетом Міністрів України карантину, відповідно до Закону України “Про захист населення від інфекційних хвороб”, закупівля робіт та послуг, пов’язаних з встановленням систем постачання медичних газів (у тому числікисневих станцій, мереж централізованого киснепостачаннята їх складових), а також інших послуг, необхідних для виконання заходів,спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідаціюспалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), здійснюєтьсяв порядку, встановленому Законом для спрощених закупівель – що і було здійснено (19.10.2022 р. оголошена спрощена процедура закупівлі) та 31.10.2022 р. укладений договір № 97 з переможцем закупівлі ТОВ «УКР БУД ТЕХНОЛОГІЇ».
П’ятихатський відділ ДКСУ наразі відмовляється брати даний договір на юридичне зобов’язання до ДКСУ, мотивуючи, що 19.10.2022 р. набрала чинності Постанова КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, у відповідності до якої й повинна була здійснюватись закупівля.
На офіційному сайті на ДП «Прозорро» викладене роз’яснення, що з набранням чинності Постанови КМУ № 1178, при здійсненні закупівель, виняток становлять коронавірусні закупівлі та наголошено, що згідно з Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії карантину (нині він продовжений до 31.12.2022 р.) закупівлі товарів і послуг для запобігання поширення COVID-19 відбуваються за порядком, встановленим Законом для спрощених закупівель.
Також, 28.10.2022 р. ДП «Прозорро» проведений Вебінар на якому спеціалісти відповіли на ряд найактуальніших запитань, серед яких «Як буде відбуватись здійснення ковідних закупівель?».
Відповідь: «Дані закупівлі мають здійснювати з дотриманням норм закону про Публічні закупівлі. Це значить, що необхідно керуватись прикінцевими положення передбаченими законом- тобто спрощеними закупівлями до завершення пандемії в Україні.».
П’ятихатський відділ ДКСУ не приймає таке обгрунтування та витребує підтверджуючий документ з приводу проведення спрощеної процедури (підстави проведення закупівлі) та роз'яснення в нормативному документі (посилання на Закон) чому проводилась спрощена закупівля - не приймаючи до відома норми абз.4 п.3-1 розділу X ЗУ «Про публічні закупівлі», які і є підставою для проведення спрощеної процедури закупівлі на період дії встановленого Кабінетом Міністрів України карантину (який подовжено до 31.12.2022 р.).
Таким чином, договір № 97 від 31.10.2022 р. ДКСУ не взятий на юридичне зобов’язання, підрядник ТОВ «УКР БУД ТЕХНОЛОГІЇ» позбавлений можливості виставити акти виконаних робіт та отримати розрахунок за фактично виконані роботи. Під зривом виконання робіт по об’єкту.
Просимо надати роз'яснення з даного приводу на предмет: " Закупівля робіт по проведенню та встановленню мережі медичного киснепостачання (по программі COVID-19) з урахуванням норм Постанови КМУ 1178".
<b>
Номер відповіді:</b> 1147/2022
Консультація
№ 1148/2022
14.11.2022
Інше
# Консультація Мінекономіки № 1148/2022: Суть питання: 1. Закупівля генераторів: документи про ступінь локалізації мають містити інформацію про виробника, а не про учасника? Чи потрібно оприлюднювати звіт про виконання договору з калькуляцією по локалізованому товару, якщо договір укладено напряму після відміни відкритих торгів через відсутність учасників? 2. Чи можливо продовжити договори, укладені в грудні 2021 - січні 2022 на 20% від суми на початку 2023 року, якщо в договорі є пункт про зміну істотних умов (відкриті торги)? Висновки/Відповідь: Мінекономіки надає посилання на наступні листи та попередню консультацію з цього питання: * Лист від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю": https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06 * Лист від 30.08.2022 № 3323-04/62315-06 "Щодо локалізації": https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F62315-06 * Лист від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06 “Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F70997-06 * Лист від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування": https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667 * Запит 1166/2022: https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=5ef94014-e656-4328-ab7e-1182cbd95224&lang=uk-UA Рекомендовано переглянути вебінар від 26.10.2022: "Нові особливості закупівель на час воєнного стану".
Інше
Консультація № 1148/2022Огляд:
# Консультація Мінекономіки № 1148/2022
Суть питання:
1. Закупівля генераторів: документи про ступінь локалізації мають містити інформацію про виробника, а не про учасника? Чи потрібно оприлюднювати звіт про виконання договору з калькуляцією по локалізованому товару, якщо договір укладено напряму після відміни відкритих торгів через відсутність учасників?
2. Чи можливо продовжити договори, укладені в грудні 2021 - січні 2022 на 20% від суми на початку 2023 року, якщо в договорі є пункт про зміну істотних умов (відкриті торги)?
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки надає посилання на наступні листи та попередню консультацію з цього питання:
Рекомендовано переглянути вебінар від 26.10.2022: "Нові особливості закупівель на час воєнного стану".
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Головне упраління Пенсійного фонду України в Рівненській області
<b>Суть питання:</b> Прошу допомогти в наступних питаннях.
1. Закупівля генераторів.
Перелік товарів з підтвердженим ступенеи локалізації має містити інформацію про виробника генераторів, а не учасника закупівлі. Тобто при вимозі в тендерній документації надання довідки про включення товару до переліку локалізовани учасник надає інформацію саме про виробника?
Відкриті торги не відбулись з причини відсутності учасника. Замовник має право укласти прямий договір з учасником із подальшим оприлюдненням звіту про укладений договір. В такому випадку звіт про виконання договору із калькуляцією по локалізованому товару оприлюднюється?
2. За договорами, укладеними у грудні 2021 - січні 2022 за результатами застосування відкритих торгів згідно ЗУ "Про публічні закупівлі" можна застосовувати норму щодо продовження строку їх дії на 20% на початок 2023 року на час проведення відкритих торгів за Постановою № 1178 (договори містять відповідну норму щодо зміни істотної умови договору)?
<b>
Номер відповіді:</b> 1148/2022
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06
"Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю"
, від 30.08.2022 № 3323-04/62315-06
"Щодо локалізації",
від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06
“Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”,
від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06
"Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"
та у запиті
1166/2022
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F62315-06
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F70997-06
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667
https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=5ef94014-e656-4328-ab7e-1182cbd95224&lang=uk-UA
Принагідно пропонуємо переглянути вебінар, що проведений 26.10.2022 представниками Міністерства економіки України та ДП "Прозорро", в якому розглянуто тему: "Нові особливості закупівель на час воєнного стану", що доступний за посиланням:
Новина
№ 3311-05/74721-06
14.11.2022
Щодо здійснення закупівель товарів з визначеним ступенем локалізації
Мінекономіки надало роз'яснення щодо застосування вимог локалізації при здійсненні публічних закупівель на підставі Закону України від 16.12.2021 № 1977-ІХ "Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” щодо створення передумов для сталого розвитку та модернізації вітчизняної промисловості". Згідно з цим Законом, замовники зобов'язані застосовувати вимоги щодо ступеня локалізації при закупівлі товарів галузі машинобудування, вартість яких перевищує 200 тис. грн. Перелік таких товарів, згідно з підпунктом 2 пункту 61 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, формується на основі заявок виробників на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель та доступний на веб-сайті Мінекономіки. З метою реалізації положень Закону прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861. Мінекономіки рекомендує замовникам оголошувати закупівлі, навіть якщо товар відсутній у переліку, проводити попередню роботу з виробниками, а також звертатися до профільних асоціацій та Федерації роботодавців України для отримання інформації про виробників. Заступник Міністра економіки України Надія Бігун.
Щодо здійснення закупівель товарів з визначеним ступенем локалізації
Документ № 3311-05/74721-06Огляд:
Мінекономіки надало роз'яснення щодо застосування вимог локалізації при здійсненні публічних закупівель на підставі Закону України від 16.12.2021 № 1977-ІХ "Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” щодо створення передумов для сталого розвитку та модернізації вітчизняної промисловості". Згідно з цим Законом, замовники зобов'язані застосовувати вимоги щодо ступеня локалізації при закупівлі товарів галузі машинобудування, вартість яких перевищує 200 тис. грн.
Перелік таких товарів, згідно з підпунктом 2 пункту 61 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, формується на основі заявок виробників на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель та доступний на веб-сайті Мінекономіки. З метою реалізації положень Закону прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861. Мінекономіки рекомендує замовникам оголошувати закупівлі, навіть якщо товар відсутній у переліку, проводити попередню роботу з виробниками, а також звертатися до профільних асоціацій та Федерації роботодавців України для отримання інформації про виробників. Заступник Міністра економіки України Надія Бігун.
Перелік таких товарів, згідно з підпунктом 2 пункту 61 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, формується на основі заявок виробників на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель та доступний на веб-сайті Мінекономіки. З метою реалізації положень Закону прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861. Мінекономіки рекомендує замовникам оголошувати закупівлі, навіть якщо товар відсутній у переліку, проводити попередню роботу з виробниками, а також звертатися до профільних асоціацій та Федерації роботодавців України для отримання інформації про виробників. Заступник Міністра економіки України Надія Бігун.
Повний текст документа:
Щодо здійснення закупівель товарів з визначеним ступенем локалізації
--- Документ: a12088b7-f6c3-4d62-a10a-b32e43b363ea.pdf ---
МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ
(Мінекономіки)
вул. М. Грушевського 12/2, м. Київ, 01008, тел. (044)200-47-53, факс (044)253-63-71
E-mail: meconomy@me.gov.ua, http://www.me.gov.ua, код ЄДРПОУ 37508596
На № __________ від __________
Органи державної влади,
органи місцевого самоврядування,
установи, організації, підприємства
та інші суб’єкти сфери публічних
закупівель
Щодо здійснення закупівель товарів
з визначеним ступенем локалізації
У зв'язку з численними зверненнями від суб’єктів сфери закупівель,
а також за результатами зустрічі з народним депутатом України
Кисилевським Д. Д. та представниками Федерації роботодавців України
стосовно проблемних питань застосування вимог щодо наявності ступеня
локалізації виробництва товарів під час здійснення публічних закупівель
Мінекономіки повідомляє.
Відповідно до Закону України від 16.12.2021 № 1977-ІХ “Про внесення
змін до Закону України “Про публічні закупівлі” щодо створення передумов
для сталого розвитку та модернізації вітчизняної промисловості”, який набрав
чинності 14.07.2022, замовники зобов’язані застосовувати обов’язкові вимоги
щодо наявності визначеного Законом України “Про публічні закупівлі”
(далі – Закон) ступеня локалізації виробництва під час закупівлі певного
переліку товарів галузі машинобудування.
З метою реалізації положень Закону прийнято постанову Кабінету
Міністрів України від 02.08.2022 № 861 “Про затвердження порядків
підтвердження ступеня локалізації виробництва товару та здійснення
моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва
предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі,
з підтвердженим ступенем локалізації виробництва”.
2
Формування переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим
ступенем локалізації (далі – перелік товарів з підтвердженим ступенем
локалізації) здійснюється на підставі переліку товарів, визначеного в
підпункті 2 пункту 61 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону,
за результатами автоматичного опрацювання поданих виробником заявок на
веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.
Перелік товарів з підтвердженим ступенем локалізації знаходиться на
офіційному веб-сайті Мінекономіки за посиланням: https://cutt.ly/SX8MmIQ та
на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням:
https://prozorro.gov.ua/page/localisation.
Разом з тим звертаємо увагу, що пункт 61 розділу Х “Прикінцеві та
перехідні положення” Закону (вимога про ступінь локалізації) застосовується
замовником до закупівель у разі якщо вартість предмета закупівлі, вказаного у
переліку (у тому числі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання
послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених
переліком), становить або перевищує 200 тисяч гривень та не застосовується до
закупівель, які підпадають під дію положень Закону України “Про приєднання
України до Угоди про державні закупівлі”, а також положень про державні
закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких
надана Верховною Радою України. Детальніше з інформацією щодо вартісних
меж та міжнародних угод можна ознайомитись в листі Мінекономіки щодо
локалізації від 30.08.2022 № 3323-04/62315-06 на веб-сайті Мінекономіки за
посиланням: https://cutt.ly/jN6xZLs.
Крім того, для визначення необхідності застосування вимог стосовно
ступеню локалізації з урахуванням положень зазначених міжнародних
договорів України можна скористатись інтерактивним інструментом
“Локалізація-tool: помічник закупівельника”, який розміщений на вкладці
“Інтерактивні сервіси та інструменти” у розділі “Локалізація” за посиланням
https://cep.kse.ua/tools.html, що був розроблений у співпраці з Мінекономіки
Київською школою економіки за підтримки проекту “Прозорість та підзвітність
у державному управлінні та послугах (TAPAS/Project)” та має на меті
допомогти замовникам орієнтуватися в частині дотримання вимог пункту 61
розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону щодо охоплення
3
міжнародною угодою конкретної закупівлі на підставі інформації про предмет
закупівлі, його очікувану вартість, конкретних суб’єктів (типів замовника),
переліку країн та монетарних (вартісних) меж.
Так, за результатами зустрічі замовнику пропонується, по-перше,
оголошувати закупівлю навіть якщо за попереднім аналізом необхідний товар
відсутній у переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації, оскільки під
час періоду подання тендерних пропозицій виробники можуть внести свій
товар до переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації та взяти участь
у закупівлі.
По-друге, для успішного здійснення закупівлі пропонується також
замовникам проводити попередню роботу з виробниками необхідного товару,
інформувати їх про заплановані закупівлі та необхідність внесення товару, що
ними виробляється, до переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації
для подальшої участі в закупівлях.
По-третє, щодо інформації про наявних в Україні виробників необхідних
товарів та їх контактів пропонується звертатись до профільних асоціацій чи
спілок відповідних сфер виробників, а також Федерації роботодавців України.
Разом з тим інформуємо, що відповідно до підпункту 1 пункту 61
розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону Кабінет Міністрів
України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета
відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих
галузей виробництва, може зменшити ступінь локалізації виробництва для
проведення окремої закупівлі товару, визначеного підпунктом 2 цього пункту.
Заступник Міністра
економіки України Надія БІГУН
Консультація
№ 1142/2022
11.11.2022
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки (№1142/2022): Суть питання: Чи можна проводити "ковідні" спрощені закупівлі відповідно до абзацу четвертого пункту 3-1 розділу X Закону після 19.10.2022, враховуючи введення в дію постанови КМУ № 1178. Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", розміщеному за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667
Інше
Консультація № 1142/2022Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки (№1142/2022)
Суть питання: Чи можна проводити "ковідні" спрощені закупівлі відповідно до абзацу четвертого пункту 3-1 розділу X Закону після 19.10.2022, враховуючи введення в дію постанови КМУ № 1178.
Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", розміщеному за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Комунальне некомерційне підприємство «Київська міська клінічна лікарня № 4»
<b>Суть питання:</b> 19.10.2022 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Згідно пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Абзацом четвертим пункту 3-1 розділу X Закону, в редакції Закону № 1901-IX від 18.11.2021, передбачено, що на період дії встановленого Кабінетом Міністрів України карантину, відповідно до Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", закупівля товарів (крім лікарських засобів, вакцин або інших медичних імунобіологічних препаратів, розхідних матеріалів для надання медичної допомоги хворим на COVID-19 та медичних виробів для вакцинації від COVID-19, медичного обладнання для закладів охорони здоров’я, що надають допомогу пацієнтам, хворим на COVID-19, систем постачання медичних газів), робіт та послуг, пов’язаних з проектуванням та встановленням систем постачання медичних газів (у тому числі кисневих станцій, кріогенних ємностей, мереж централізованого киснепостачання та їх складових), а також інших послуг, необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), здійснюється в порядку, встановленому цим Законом для спрощених закупівель.
Оскільки, лист Мінекономіки від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06 «Щодо собливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» не містить інформацію про проведення, так званих, ковідних закупівель, тому просимо надати консультацію з приводу можливості проведення замовниками спрощених закупівель товарів (крім лікарських засобів, вакцин або інших медичних імунобіологічних препаратів, розхідних матеріалів для надання медичної допомоги хворим на COVID-19 та медичних виробів для вакцинації від COVID-19, медичного обладнання для закладів охорони здоров’я, що надають допомогу пацієнтам, хворим на COVID-19, систем постачання медичних газів), робіт та послуг, пов’язаних з проектуванням та встановленням систем постачання медичних газів (у тому числі кисневих станцій, кріогенних ємностей, мереж централізованого киснепостачання та їх складових), а також інших послуг, необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), в порядку, встановленому Законом, після 19.10.2022 року.
<b>
Номер відповіді:</b> 1142/2022
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06
"Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"
, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667
Консультація
№ 1143/2022
11.11.2022
Інше
Консультація Мінекономіки №1143/2022 щодо закупівлі робіт з встановлення мережі медичного киснепостачання: Суть питання: Чи може КНП здійснити закупівлю робіт з встановлення мережі медичного киснепостачання (в рамках програми COVID-19) вартістю близько 4 млн. грн. як спрощену закупівлю, зважаючи на дію Постанови КМУ №1178 та абз. 4 п. 3-1 розділу X Закону України "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: Так, в даному випадку можливо керуватися абз. 4 п. 3-1 розділу X Закону України "Про публічні закупівлі", згідно з яким закупівля робіт, пов’язаних з проектуванням та встановленням систем постачання медичних газів (у тому числі мереж централізованого киснепостачання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання поширенню COVID-19, може здійснюватися в порядку, встановленому Законом для спрощених закупівель.
Інше
Консультація № 1143/2022Огляд:
Консультація Мінекономіки №1143/2022 щодо закупівлі робіт з встановлення мережі медичного киснепостачання
Суть питання: Чи може КНП здійснити закупівлю робіт з встановлення мережі медичного киснепостачання (в рамках програми COVID-19) вартістю близько 4 млн. грн. як спрощену закупівлю, зважаючи на дію Постанови КМУ №1178 та абз. 4 п. 3-1 розділу X Закону України "Про публічні закупівлі"?
Висновки/Відповідь:
Так, в даному випадку можливо керуватися абз. 4 п. 3-1 розділу X Закону України "Про публічні закупівлі", згідно з яким закупівля робіт, пов’язаних з проектуванням та встановленням систем постачання медичних газів (у тому числі мереж централізованого киснепостачання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання поширенню COVID-19, може здійснюватися в порядку, встановленому Законом для спрощених закупівель.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «П’ЯТИХАТСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ» П’ЯТИХАТСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
<b>
Тема розширена:</b> закупівля робіт робіт по встановленню/проведенню мережі медичного киснепостачання
<b>Суть питання:</b> Абз.4 п.3-1 розділу X Закону встановлено, що на період дії встановленого Кабінетом Міністрів України карантину, відповідно доЗакону України “Про захист населення від інфекційних хвороб”, закупівля товарів(крім лікарських засобів, вакцин або інших медичних імунобіологічнихпрепаратів, розхідних матеріалів для надання медичної допомоги хворим наCOVID-19 та медичних виробів для вакцинації від COVID-19, медичного обладнаннядля закладів охорони здоров’я, що надають допомогу пацієнтам, хворим наCOVID-19, систем постачання медичних газів), робіт та послуг, пов’язаних зпроектуванням та встановленням систем постачання медичних газів (у тому числікисневих станцій, кріогенних ємностей, мереж централізованого киснепостачаннята їх складових), а також інших послуг, необхідних для виконання заходів,спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідаціюспалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), здійснюєтьсяв порядку, встановленому Законом для спрощених закупівель.
наразі, з 19.10.2022 р. діє Постанова КМУ № 1178
Нам потрібно здійснити закупівлю робіт по проведенню та встановленню мережі медичного киснепостачання (по программі COVID-19) вартістю приблизно 4 млн грн.
Чи можемо ми керуватися ЗУ та провести спрощену процедуру?
на ДП Прозорро прочитали:Виняток становлять коронавірусні закупівлі. Пам'ятайте, що згідно з Законом України«Про публічні закупівлі» на період дії карантину (нині він продовжений до 31грудня) закупівлі товарів і послуг для запобігання поширення COVID-19відбуваються за порядком, встановленим для спрощених закупівель.Джерело: ДП «Прозорро»
Можливо є офіційне роз'яснення з даного приводу? Закупівля робіт по проведенню та встановленню мережі медичного киснепостачання (по программі COVID-19) з урахуванням норм Постанови КМУ 1178.
<b>
Номер відповіді:</b> 1143/2022
Консультація
№ 1145/2022
11.11.2022
Виконання договору
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 1145/2022): Суть питання: Чи потрібно оприлюднювати звіт про виконання договору за закупівлями, здійсненими на підставі пунктів 9 та 13 Особливостей № 1178, враховуючи, що ці закупівлі проводяться без використання електронної системи закупівель (ЕСЗ)? Висновки/Відповідь: 1. Закупівлі за пунктами 9 і 13 Особливостей № 1178 здійснюються без застосування процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених Законом України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) та відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару, визначених цими Особливостями. 2. Звіт про виконання договору про закупівлю оприлюднюється відповідно до статті 10 Закону щодо договорів про закупівлю у розумінні Закону з дня виконання сторонами такого договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання. 3. Інформація, передбачена пунктом 13 частини першої статті 42 Закону, замовником не зазначається (згідно пункту 4 Особливостей).
Виконання договору
Консультація № 1145/2022Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 1145/2022)
Суть питання: Чи потрібно оприлюднювати звіт про виконання договору за закупівлями, здійсненими на підставі пунктів 9 та 13 Особливостей № 1178, враховуючи, що ці закупівлі проводяться без використання електронної системи закупівель (ЕСЗ)?
Висновки/Відповідь:
1. Закупівлі за пунктами 9 і 13 Особливостей № 1178 здійснюються без застосування процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених Законом України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) та відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару, визначених цими Особливостями.
2. Звіт про виконання договору про закупівлю оприлюднюється відповідно до статті 10 Закону щодо договорів про закупівлю у розумінні Закону з дня виконання сторонами такого договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
3. Інформація, передбачена пунктом 13 частини першої статті 42 Закону, замовником не зазначається (згідно пункту 4 Особливостей).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Линник Людмила Володимирівна
<b>
Тема розширена:</b> Звіт про виконання договору
<b>Суть питання:</b> Відповідно до п.7 Особливостей № 1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону № 922, Крім частин третьої - п’ятої, сьомої та восьмої статті 41 Закону, та цих особливостей.
За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту (13 Особливостей) замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
Відповідно до ч. 9 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» У разі закінчення строку дії договору про закупівлю, виконання договору про закупівлю або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю. Отже договір укладається з урахуванням ст. 41 Закону № 922 ч. 9 якої передбачено оприлюднення звіту про виконання договору. Натомість п. 3-8 передбачає лише оприлюдненя звту про договір про закупівлю, укладений без використання ЕСЗ. Чи потрібно оприлюднювати звіт про виконання договору за закупівлями здійсненими за п. 9 та п. 13 Осоюливостей № 1178?
<b>
Номер відповіді:</b> 1145/2022
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) на виконання вимог Закону.
У свою чергу, згідно з пунктом 6 частини першої статті 1 Закону договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару. При цьому перелік інформації, що має міститися у звіті про виконання договору про закупівлю, передбачений статтею 42 Закону.
Натомість згідно з пунктом 4 Особливостей під час оприлюднення в електронній системі закупівель звіту про виконання договору про закупівлю відповідно до Закону інформація, передбачена пунктом 13 частини першої статті 42 Закону, замовником не зазначається.
При цьому, виходячи зі змісту пунктів 9 і 13 Особливостей, закупівлі, передбачені цими пунктами, здійснюються замовниками без застосування процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених Законом та відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару, визначених цими Особливостями.
Ураховуючи викладене, звіт про виконання договору про закупівлю оприлюднюється відповідно до статті 10 Закону щодо договорів про закупівлю у розумінні Закону з дня виконання сторонами такого договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Консультація
№ 1140/2022
10.11.2022
Інше
Консультація Мінекономіки № 1140/2022 щодо конфлікту інтересів/пов'язаності осіб * Суть питання: Чи є конфліктом інтересів/пов'язаністю осіб ситуація, коли директор державного навчального закладу (замовник) є чоловіком, а уповноважена особа цього ж замовника - дружиною. * Висновки/Відповідь: Наявність родинних зв'язків між директором (керівником замовника) та уповноваженою особою, за загальним правилом, свідчить про наявність ознак пов'язаних осіб. Закон України "Про публічні закупівлі" не містить прямої заборони на призначення уповноваженою особою родича керівника замовника. Проте, слід враховувати вимоги законодавства щодо запобігання корупції та конфлікту інтересів. Необхідно враховувати: * Закон України "Про запобігання корупції": Згідно з цим Законом, наявність родинних зв'язків може призводити до реального або потенційного конфлікту інтересів. * Стаття 1 Закону України "Про запобігання корупції": терміни "реальний конфлікт інтересів" та "потенційний конфлікт інтересів". * Стаття 22 Закону України "Про запобігання корупції": Заходи щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів. * Відповідальність: За порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів передбачена юридична відповідальність згідно із законодавством.
Інше
Консультація № 1140/2022Огляд:
Консультація Мінекономіки № 1140/2022 щодо конфлікту інтересів/пов'язаності осіб
Суть питання: Чи є конфліктом інтересів/пов'язаністю осіб ситуація, коли директор державного навчального закладу (замовник) є чоловіком, а уповноважена особа цього ж замовника - дружиною.
Висновки/Відповідь:
Наявність родинних зв'язків між директором (керівником замовника) та уповноваженою особою, за загальним правилом, свідчить про наявність ознак пов'язаних осіб.
Закон України "Про публічні закупівлі" не містить прямої заборони на призначення уповноваженою особою родича керівника замовника. Проте, слід враховувати вимоги законодавства щодо запобігання корупції та конфлікту інтересів.
Необхідно враховувати:
* Закон України "Про запобігання корупції": Згідно з цим Законом, наявність родинних зв'язків може призводити до реального або потенційного конфлікту інтересів.
* Стаття 1 Закону України "Про запобігання корупції": терміни "реальний конфлікт інтересів" та "потенційний конфлікт інтересів".
* Стаття 22 Закону України "Про запобігання корупції": Заходи щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів.
* Відповідальність: За порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів передбачена юридична відповідальність згідно із законодавством.
Наявність родинних зв'язків між директором (керівником замовника) та уповноваженою особою, за загальним правилом, свідчить про наявність ознак пов'язаних осіб.
Закон України "Про публічні закупівлі" не містить прямої заборони на призначення уповноваженою особою родича керівника замовника. Проте, слід враховувати вимоги законодавства щодо запобігання корупції та конфлікту інтересів.
Необхідно враховувати:
* Закон України "Про запобігання корупції": Згідно з цим Законом, наявність родинних зв'язків може призводити до реального або потенційного конфлікту інтересів.
* Стаття 1 Закону України "Про запобігання корупції": терміни "реальний конфлікт інтересів" та "потенційний конфлікт інтересів".
* Стаття 22 Закону України "Про запобігання корупції": Заходи щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів.
* Відповідальність: За порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів передбачена юридична відповідальність згідно із законодавством.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Ковальчук Ілона Зеновіївна
<b>
Тема розширена:</b> Конфлікт інтересів, пов'язаність осіб
<b>Суть питання:</b> Чи буде порушенням законодавства, наявність конфлікту інтересів чи пов'язаністю осіб при ситуації, коли замовник публічних закупівель, а саме, директор державного навчального закладу є чоловік, а уповноваженою особою цього ж таки замовника є дружина. Дякую.
<b>
Номер відповіді:</b> 1140/2022
Консультація
№ 1091/2022
10.11.2022
Предмет закупівлі
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 1141/2022): Суть питання: Як правильно визначити предмет закупівлі централізованого водопостачання: як товар (4111000-3 -- Питна вода) чи як послугу (65110000-7 -- Розподіл води)? Висновки/Відповідь: 1. Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06 "Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель": https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972-06 2. Предмет закупівлі визначається замовником самостійно згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон). 3. При визначенні предмету закупівлі необхідно керуватись: * Законом України “Про публічні закупівлі”, зокрема: * пункт 21 частини першої статті 1 Закону (визначення послуг); * пункт 34 частини першої статті 1 Закону (визначення товарів). * Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженим наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (далі - Порядок). * Національним класифікатором України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженим наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749. 4. Мінекономіки, як Уповноважений орган, не визначає правомірність дій суб'єктів сфери публічних закупівель в конкретних випадках, згідно з частиною другою статті 19 Конституції України та Положенням про Міністерство економіки України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами).
Предмет закупівлі
Консультація № 1091/2022Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 1141/2022)
Суть питання: Як правильно визначити предмет закупівлі централізованого водопостачання: як товар (4111000-3 -- Питна вода) чи як послугу (65110000-7 -- Розподіл води)?
Висновки/Відповідь:
1. Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06 "Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель": https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972-06
2. Предмет закупівлі визначається замовником самостійно згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон).
3. При визначенні предмету закупівлі необхідно керуватись:
* Законом України “Про публічні закупівлі”, зокрема:
* пункт 21 частини першої статті 1 Закону (визначення послуг);
* пункт 34 частини першої статті 1 Закону (визначення товарів).
* Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженим наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (далі - Порядок).
* Національним класифікатором України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженим наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749.
4. Мінекономіки, як Уповноважений орган, не визначає правомірність дій суб'єктів сфери публічних закупівель в конкретних випадках, згідно з частиною другою статті 19 Конституції України та Положенням про Міністерство економіки України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Квартирно-експлуатаційний відділ м. Віннмця
<b>
Тема розширена:</b> Визначення предмету закупівлі при закупівлі централізованого водопостачання
<b>Суть питання:</b> 28.10.2022 я опубліікував на Вашому сайті запит № 1091/2022 стосовно порядку визначення предмету закупівлі для централізованого водопостачання: 4111000-3 -- Питна вода - є ТОВАР чи 65110000-7 -- Розподіл води - є ПОСЛУГА. Я щиро вдячний, що представники Уповноваженого органу з Державних закупівель вчасно і "обгрунтовно" надали відповідь.
По-перше, Ваше посилання на відповідь по аналогічному запиту №"1414/2021 щодо визначення предмету закупівлі при закупівлі теплової енергії ніякої аналогії немає з моїм запитом. До того ж закупівля теплової енергії однозначно визначена керівними документами як товарна продукція. А от з постачанням води набагато складніше і не однозначно.
По-друге, красиво відсилати мене на процедуру пошуку відповіді в розділі "Консультації з питань закупівлі" є мяко кажучи не зовсім коректно.
Переконливо прошу представників Уповноваженого органу уважно ознайомитись з текстом мого запиту і надати конкретну обгрунтовану відповідь на нього. Надіюсь на розуміння.
Уповноважена особа КЕВ м. Вінниця Олександр УМАНСЬКИЙ
<b>
Номер відповіді:</b> 1141/2022
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від
03.09.2020 № 3304-04/53972-06
"Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель"
, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972-06
Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон)
предмет закупівлі
- товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Предмет закупівлі визначається замовником
у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Згідно з пунктом 21 частини першої статті 1 Закону послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації;
Відповідно до пункту 34 частини першої статті 1 Закону
товари
- продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а
також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів
.
Повідомляємо, що порядок визначення предмета закупівлі затверджений наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (далі - Порядок) встановлює правила визначення замовником предмета закупівлі відповідно до Закону із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, а також особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг. При цьому предмет закупівлі у конкретному випадку визначається замовником самостійно та з дотриманням вимог Закону та Порядку.
Разом з тим зазначаємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону України "Про публічні закупівлі", Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій суб'єктів сфери публічних закупівель в конкретних випадках.
Консультація
№ 1129/2022
09.11.2022
Інше
Консультація Мінекономіки (№1129/2022) Суть питання: Чи можливо застосувати ст. 631 Цивільного кодексу України (ЦКУ) до договорів з монополістами (комунальні послуги) укладених на основі Постанови КМУ №1178, якщо послуги фактично надавались з 01.01.2022 і сума договору перевищує 100 тис. грн? Висновки/Відповідь: Застосування статті 631 ЦКУ (Дія договору в часі) можливе у випадках, коли це передбачено умовами договору. У контексті публічних закупівель, регульованих Постановою КМУ №1178, можливість застосування ст. 631 ЦКУ до договорів з монополістами (постачальниками комунальних послуг) визначається умовами конкретного договору та відповідністю законодавству про публічні закупівлі.
Інше
Консультація № 1129/2022Огляд:
Консультація Мінекономіки (№1129/2022)
Суть питання: Чи можливо застосувати ст. 631 Цивільного кодексу України (ЦКУ) до договорів з монополістами (комунальні послуги) укладених на основі Постанови КМУ №1178, якщо послуги фактично надавались з 01.01.2022 і сума договору перевищує 100 тис. грн?
Висновки/Відповідь:
Застосування статті 631 ЦКУ (Дія договору в часі) можливе у випадках, коли це передбачено умовами договору. У контексті публічних закупівель, регульованих Постановою КМУ №1178, можливість застосування ст. 631 ЦКУ до договорів з монополістами (постачальниками комунальних послуг) визначається умовами конкретного договору та відповідністю законодавству про публічні закупівлі.
Суть питання: Чи можливо застосувати ст. 631 Цивільного кодексу України (ЦКУ) до договорів з монополістами (комунальні послуги) укладених на основі Постанови КМУ №1178, якщо послуги фактично надавались з 01.01.2022 і сума договору перевищує 100 тис. грн?
Висновки/Відповідь:
Застосування статті 631 ЦКУ (Дія договору в часі) можливе у випадках, коли це передбачено умовами договору. У контексті публічних закупівель, регульованих Постановою КМУ №1178, можливість застосування ст. 631 ЦКУ до договорів з монополістами (постачальниками комунальних послуг) визначається умовами конкретного договору та відповідністю законодавству про публічні закупівлі.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро)
<b>
Тема розширена:</b> Можливість застосування статті 631 Цивільного кодексу України у договорах, які укладаються з монополістами (з 01.01.2022) згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2022 №1178 Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування".
<b>Суть питання:</b> Доброго дня!
Чи можливе застосування 631 статті Цивільного кодексу України у договорах, які плануються укладатися з постачальниками комунальних послуг (монополістами) поточною датою відповідно до Особливостей (Постанова №1178)?
Послуги надавались з 01 січня 2022 року та сума договору складає понад 100 тис.
Дякую!
<b>
Номер відповіді:</b> 1129/2022
Консультація
№ 1130/2022
09.11.2022
Інше
Консультація Мінекономіки № 1130/2022 Суть питання: Чи може замовник, який знаходиться в районі воєнних дій, укласти прямий договір на поточний ремонт з заміни вікон та дверей вартістю 2 750 000 грн без застосування відкритих торгів, та чи підпадає така закупівля під "підготовку до опалювального сезону" якщо його вже розпочато? Висновки/Відповідь: 1. Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу. 2. Замовник самостійно приймає рішення щодо закупівель з дотриманням вимог законодавства. Мінекономіки не визначає правомірність дій замовників у конкретних випадках.
Інше
Консультація № 1130/2022Огляд:
Консультація Мінекономіки № 1130/2022
Суть питання: Чи може замовник, який знаходиться в районі воєнних дій, укласти прямий договір на поточний ремонт з заміни вікон та дверей вартістю 2 750 000 грн без застосування відкритих торгів, та чи підпадає така закупівля під "підготовку до опалювального сезону" якщо його вже розпочато?
Висновки/Відповідь:
1. Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
2. Замовник самостійно приймає рішення щодо закупівель з дотриманням вимог законодавства. Мінекономіки не визначає правомірність дій замовників у конкретних випадках.
Суть питання: Чи може замовник, який знаходиться в районі воєнних дій, укласти прямий договір на поточний ремонт з заміни вікон та дверей вартістю 2 750 000 грн без застосування відкритих торгів, та чи підпадає така закупівля під "підготовку до опалювального сезону" якщо його вже розпочато?
Висновки/Відповідь:
1. Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
2. Замовник самостійно приймає рішення щодо закупівель з дотриманням вимог законодавства. Мінекономіки не визначає правомірність дій замовників у конкретних випадках.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Вознесенська загальноосвітня школа І-ІІІ ступеня №5 Вознесенської міської ради Миколаївської області
<b>
Тема розширена:</b> Особливості закупівлі по Постанові КМУ від 12.10.22 №1178
<b>Суть питання:</b> Виникла необхідність в проведені закупівлі "Поточний ремонт з заміни віконних та дверних блоків". Зведена кошторисна вартість закупівлі 2 750 000грн. Чи можемо ми здійснити закупівлю без застосування відкритих торгів (укласти прямий договір), якщо замовник перебуває в районі проведення воєнних (бойових) дій на момент прийняття рішення про здійснення закупівлі (Вознесенська територіальна громада Миколаївської області)? Чи підпадає вказана закупівля під п.3 ст.13 Особливостей "підготовку до проведення опалювального сезону", якщо опалювальний сезон вже розпочато?
<b>
Номер відповіді:</b> 1130/2022
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06
"Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
Принагідно пропонуємо до перегляду вебінар, проведений 26.10.2022 представниками Міністерства економіки України та ДП "Прозорро", в якому розглянуто тему: "Нові особливості закупівель на час воєнного стану", що доступний за посиланням:
Водночас будь-які рішення щодо закупівель приймаються замовником самостійно з дотриманням вимог законодавства в цілому. До компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій суб'єктів сфери публічних закупівель у конкретних випадках.
Консультація
№ 1131/2022
09.11.2022
Переговорна процедура закупівлі
ОК, ось стислий опис консультації у форматі, який ви вимагали: Суть питання: Чи може КП закупити сміттєвоз без 10% локалізації за переговорною процедурою після неуспішних відкритих торгів з особливостями, якщо є дорожчі пропозиції з локалізацією? Чи обов'язкова реєстрація предметів закупівлі з локалізацією в Мінекономіки? Висновки/Відповідь: Закупівля сміттєвоза за переговорною процедурою без дотримання вимог щодо ступеня локалізації, передбачених пунктом 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі", у випадку, коли є інші пропозиції, які відповідають вимогам щодо локалізації, може бути розцінена як порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Замовник повинен розглянути всі наявні пропозиції та відхилити ті, що не відповідають встановленим вимогам, у тому числі щодо ступеня локалізації. Питання щодо обов'язкової реєстрації предметів закупівлі з локалізацією в Міністерстві економіки у тексті консультації не розглядається.
Переговорна процедура закупівлі
Консультація № 1131/2022Огляд:
ОК, ось стислий опис консультації у форматі, який ви вимагали:
Суть питання:
Чи може КП закупити сміттєвоз без 10% локалізації за переговорною процедурою після неуспішних відкритих торгів з особливостями, якщо є дорожчі пропозиції з локалізацією? Чи обов'язкова реєстрація предметів закупівлі з локалізацією в Мінекономіки?
Висновки/Відповідь:
Закупівля сміттєвоза за переговорною процедурою без дотримання вимог щодо ступеня локалізації, передбачених пунктом 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі", у випадку, коли є інші пропозиції, які відповідають вимогам щодо локалізації, може бути розцінена як порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Замовник повинен розглянути всі наявні пропозиції та відхилити ті, що не відповідають встановленим вимогам, у тому числі щодо ступеня локалізації.
Питання щодо обов'язкової реєстрації предметів закупівлі з локалізацією в Міністерстві економіки у тексті консультації не розглядається.
Суть питання:
Чи може КП закупити сміттєвоз без 10% локалізації за переговорною процедурою після неуспішних відкритих торгів з особливостями, якщо є дорожчі пропозиції з локалізацією? Чи обов'язкова реєстрація предметів закупівлі з локалізацією в Мінекономіки?
Висновки/Відповідь:
Закупівля сміттєвоза за переговорною процедурою без дотримання вимог щодо ступеня локалізації, передбачених пунктом 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі", у випадку, коли є інші пропозиції, які відповідають вимогам щодо локалізації, може бути розцінена як порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Замовник повинен розглянути всі наявні пропозиції та відхилити ті, що не відповідають встановленим вимогам, у тому числі щодо ступеня локалізації.
Питання щодо обов'язкової реєстрації предметів закупівлі з локалізацією в Міністерстві економіки у тексті консультації не розглядається.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Комунальне підприємство"Комунальник" Смизької селищної ради
<b>
Тема розширена:</b> відкриті торги з особ. не відбулися на закупівлю сміттєвоза у звязк з відсутністю пропозицій
<b>Суть питання:</b> по пост №1178 зараз йде переговорний процес з підприємством,яке має сміттевоз ,який нам підходить по всім параметрам і по ціні ,але вони не мають 10% локалізації українського .Всі інші пропозиції по закупівлі сміттевоза з задньою загрузкою,які мають локалізацію (а їх аж дві згідно переліку Мінекономіки) по ціні набагато вищі.Що нам робити? чи буде порушенням ,якщо з відсутністю пропозицій ,де є локалізація 10%,-підприємство закупить сміттєвоз по прямому договору без локалізації 10%. і які будуть наслідки цих дій. І ще питання : предмети закупівлі з локалізацією 10% (українського) обовяково повинні бути зареєстровані в Міністерстві економіки?
<b>
Номер відповіді:</b> 1131/2022