<b>Запит від:</b> Запит від Управління координації публічних закупівель Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради <b> Тема розширена:</b> Застосування п. 13 Постанови 1178 <b>Суть питання:</b> Згідно пп. 2 п. 13 Постанови КМУ № 1178, замовник може здійснювати придбання товарів, робіт і послуг, шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу у разі перебування в районі проведення воєнних (бойових) дій на момент прийняття рішення про здійснення закупівлі або її здійснення. Наказом Мінреінтергації від 22.12.2022 № 309 затверджено Перелік територій на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих рф. Перелік скаладається з підрозділів: території можливих бойових дій, території активних бойових дій, тимчасово окуповані території. Прошу надати пояснення: чи можливо застосування замовником пп.2 п. 13 Постанови 1178, якщо він знаходиться у зазначеному переліку у підрозділі: "можливі бойові дії" ? <b> Номер відповіді:</b> 1265/2022 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей, які встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості) на виконання вимог Закону. Згідно з підпунктом 2 пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли замовник перебуває в районі проведення воєнних (бойових) дій на момент прийняття рішення про здійснення закупівлі або її здійснення. Відповідно до статті 1 Закону України “Про оборону України” район воєнних (бойових) дій - визначена рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України частина сухопутної території України, повітряного або/та водного простору, на якій впродовж певного часу ведуться або/та можуть вестися воєнні (бойові) дії. З 25.12.2022 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 06.12.2022 № 1364 “Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією” (далі - постанова № 1364), якою визначено механізм формування єдиного переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією. Відповідно до абзацу другого пункту 1 постанови № 1364 перелік територій на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією  (далі - перелік), затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій за формою згідно з додатком за погодженням з Міністерством оборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій. Згідно з абзацом третім пункту 1 постанови № 1364 до територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, включаються території можливих бойових дій та території активних бойових дій. Відповідно до абзаців п'ятого та тринадцятого пункту 1 постанови № 1364 у переліку визначаються дата початку та дата завершення бойових дій (дата виникнення та припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації. 27.12.2022 набрав чинності наказ Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій (далі - Мінреінтеграції) “Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією” від 22.12.2022 № 309 (далі – наказ № 309, Перелік). Відповідно до абзацу шістнадцятого пункту 1 постанови № 1364 перелік оновлюється у разі потреби, але не рідше ніж двічі на місяць. Згідно з абзацом п’ятнадцятим  пункту 1 постанови      № 1364 Мінреінтеграції може надавати роз’яснення з питань формування та застосування переліку. Відповідно до додатку до постанови № 1364 території, що зазначаються у  Переліку, поділяються на території, які окуповані Російською Федерацією, і території, на яких ведуться (велися) бойові дії. У свою чергу, території, на яких ведуться (велися) бойові дії, поділено на території можливих бойових дій і території активних бойових дій. Отже, виходячи з вищенаведеного, Переліком замовник може підтверджувати   застосування підстави згідно з підпунктом 2 пункту 13 Особливостей,  за наявності якої замовник укладає договір про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару, зокрема у разі якщо замовник перебуває у Переліку “2. Території активних бойових дій” Розділу I. “Території, на яких ведуться (велися) бойові дії” та бойові дії на даній території не завершені на момент прийняття рішення про здійснення закупівлі або її здійснення. Водночас зазначаємо, що потреби, підстави застосування для укладення прямих договорів, які визначені пунктом 13 Особливостей, у тому числі щодо підпункту 2 пункту 13 Особливостей, можуть бути підтверджені як внутрішніми документами (наприклад, наказом, розпорядженням, доповідною/службовою запискою, протоколом тощо), так і зовнішніми документами (наприклад, листом військової адміністрації, або військового командування, або компетентних органів влади, установ, підприємств, організацій тощо). Перелік таких документів не є виключним. При цьому рішення щодо придбання товарів, робіт та послуг згідно з підпунктом 2 пунктом 13 Особливостей та документальне підтвердження підстави застосування приймається замовником самостійно. Принагідно пропонуємо переглянути вебінар, що проведений 26.10.2022 представниками Міністерства економіки України та ДП "Прозорро", в якому розглянуто тему: "Нові особливості закупівель на час воєнного стану", що доступний за посиланням:

<b>Запит від:</b> Запит від Міське комунальне підприємство «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона» <b> Тема розширена:</b> Звіт про виконання договору про закупівлю <b>Суть питання:</b> Добрий день. На початку 2022 року за результатами процедур закупівель були укладені договори про закупівлю та проводилися виплати. Після звільнення Херсону, всі бухгалтерські документи зникли разом з попереднім керівником (в тому числі електронні дані). Тобто, суми фактичних виплат по договорам невідомі. Як в такому випадку звітувати про виконання договору? Дякую. <b> Номер відповіді:</b> 1266/2022 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 “Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю” , розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06 Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Відповідно до статті 12 Закону електронна система закупівель забезпечує збереження та належний захист усієї інформації щодо закупівель відповідно до вимог Закону України “Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах”, можливість взаємодії з іншими інформаційними системами та мережами, що становлять інформаційний ресурс держави, та можливість доступу до цієї інформації замовникам, учасникам, органам, уповноваженим здійснювати контроль у сфері закупівель, органу оскарження, Уповноваженому органу та іншим особам відповідно до цього Закону. Інформація про публічні закупівлі розміщується на веб-порталі Уповноваженого органу за адресою в мережі Інтернет: www.prozorro.gov.ua, доступ до якої є безоплатним та вільним. У свою чергу, відповідно до Положення про Національну поліцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 № 877 (із змінами), Національна поліція є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сферах забезпечення охорони прав і свобод людини, інтересів суспільства і держави, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку. Водночас питання щодо втрати/знищення/відновлення документів не належить до компетенції Мінекономіки, пропонуємо звернутися до вищевказаного органу виконавчої влади для отримання відповідних роз'яснень. Разом з тим зазначаємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону України "Про публічні закупівлі", Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій суб'єктів сфери публічних закупівель в конкретних випадках.

<b>Запит від:</b> Запит від Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України (37536010) <b> Тема розширена:</b> Стосовно обов'язковості ДУ в кінці року якщо сума по договору повністью не використано <b>Суть питання:</b> Чи потрібно робити в кінці року обо'язково ДУ на зменшення сум договорів (відкриті торги, спрощені) якщо сума договору повністью не використана, чи можна звітувати без цього, а по факту? <b> Номер відповіді:</b> 1260/2022

<b>Запит від:</b> Запит від Бабій Настя Василівна <b>Суть питання:</b> Доброго дня! Нещодавно я прийняла участь в електронних торгах за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій SPD001-UA-20221205-39701. Згідно умов тендерної документації представленні на електронному майданчику Prozorro Sale я виконала всі поставленні умови, надала всі необхідні для участі документи та оплатила гарантійний та реєстраційний внески для участі. Далі я взяла участь в самому аукціоні та по закінченню якого стала переможцем. Після закінчення аукціону я підписала протокол торгів, а Замовник вирішив відмінити аукціон, мотивуючи це тим що ставка у відповідності до стартової ціни зменшилася до 44% та є занадто низькою. Я не розумію тільки одне для чого тоді замовник приймав участь в такому аукціоні (Голандський аукціон) якщо правилами аукціону було пониження стартової ціни. Прошу вас надати мені відповідь чи є дії замовника законними підставами для відміни аукціона. Дякую! <b> Номер відповіді:</b> 1261/2022

<b>Запит від:</b> Запит від Комунальне підприємство "Міськводоканал" Сумської міської ради <b> Тема розширена:</b> Просимо роз'яснити застосування п.2 ч. 5 ст 41 ЗУ "Про публічні закупівлі" <b>Суть питання:</b> В січні 2021 року підприємством укладений договір про постачання електричної енергії В січні місяці постачальник послуг надав довідку ТПП України показавши коливання ціни в бік збільшення на 34 % порівнявши першу та другу декаду січня 2021 року. Прошу роз'яснити, в перший місяць дії договору, яким чином необхідно порівнювати коливання ціни на рину, щоб підтвердити її збільшення чи зменшення, для перегляду ціни в межах 10 %: - порівняти серед. зважену ціну на 02.01.21 з ціною на 31.01.21; - порівняти середн. зважену ціну по декадам січня; - порівняти середн зважену ціну засічень місяць з ціною договору; - порівняти середньозважену ціну за січень з середньозв. ціною за грудень. Договір набрав чинності з 01.01.2021 <b> Номер відповіді:</b> 1262/2022 <b> Відповідь:</b> Крім цього, інформуємо, що Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, відповідно до положення, затвердженого Указом Президента України від 10.09.2014 № 715/2014 (із змінами),  здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президентові України і підзвітним Верховній Раді України. НКРЕКП є органом державного регулювання діяльності у сферах енергетики та комунальних послуг.Тому, з порушеного питання пропонуємо звертатися до вказаного органу.

<b>Запит від:</b> Запит від ФОП Гладкий Д.В. <b>Суть питання:</b> Доброго дня! Чи можна на стадії ліквідації юридичної особи (шляхом повної ліквідації або реорганізації шляхом злиття з іншою юридичною особою) проводити публічні закупівлі? Директора юридичної особи призначено головою ліквідаційної комісії. <b> Номер відповіді:</b> 1259/2022 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 “Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю” , та від 15.07.2021 № 3304-04/36904-06 " Щодо правонаступництва та новостворених юридичних осіб ", розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:

<b>Запит від:</b> Запит від комунальне некомерційне підприэмство <b> Тема розширена:</b> Нагальна п 4п 13 і додаткова потреба п 7 та додаткові послуги п 8 п 13 <b>Суть питання:</b> Прошу допомогти: які підтверджуючі документи потрібні для здійснення закупівлі прямим договором п. 4 п 13 особливостей і які потрібні для закупівлі прямим договором п7 та п 8 п 13 особливостей? <b> Номер відповіді:</b> 1257/2022

<b>Запит від:</b> Запит від Львівське міське комунальне підприємство "Львівводоканал" <b> Тема розширена:</b> Планування закупівлі та строк дії договору про закупівлю <b>Суть питання:</b> Чи договір про закупівлю на постачання товарів/обладнання, укладені відповідно до річного плану поточного року, і укладені протягом цього ж поточного року, мають обов’язково закінчуватись протягом поточного року, але не далі як 31 грудня цього ж поточного року? Чи може термін дії договору бути розширений від моменту підписання у поточному році до моменту виконання (закінчення договору) у наступному році (наприклад: початок дії договору 14.11.2022р. – закінчення 31.03.2023р.) відповідно до технологічного процесу виготовлення обладнання? Якщо так не можна, то вкажіть законодавчу заборону на це. <b> Номер відповіді:</b> 1252/2022

<b>Запит від:</b> Запит від Комунальне підприємство "Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку "Соколятко" Бердичівської міської ради <b> Тема розширена:</b> Визнання переможця відкритих торгів <b>Суть питання:</b> Проведені відкриті торги - переможцем процедури за результатами аукціону є учасник юридична особа (не знаходиться під санкціями) в якого кінцевим бенефеціарним власником є фізична особа, яка знаходиться під санкціями, тендерна документація подана вірно. Чи можемо ми визначити їх переможцем відкритих торгів. <b> Номер відповіді:</b> 1254/2022

<b>Запит від:</b> Запит від відділ містобудування та архітектури <b> Тема розширена:</b> призначення уповноваженої особи <b>Суть питання:</b> чи може замовник (структурний підрозділ органу місцевого самоврядування призначити уповноваженою особою з питань публічних закупівель інспектора з благоустрою на період дії воєнного стану, у звязку із виробничою необхідністю , який не є посадовою особою? <b> Номер відповіді:</b> 1255/2022 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 10.04.2020 № 3304-04/24218-06 “Щодо організації закупівельної діяльності замовника” та запиті № 1212/2020, що розміщені на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=24218 Водночас пропонуємо до перегляду відео курс “Професійно про закупівлі”, в якому також розглянуто тему: “Організація закупівельної діяльності: уповноважена особа/тендерний комітет, централізовані закупівельні організації”, що доступно за посиланням: https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli

<b>Запит від:</b> Запит від Військовий Лісгосп <b> Тема розширена:</b> Укладання прямих договорів в лісовій галузі <b>Суть питання:</b> Прошу відповідно до Закону України “Про доступ до публічної інформації” надати наступну інформацію чи мають право суб’єкти господарювання лісової галузі, що знаходяться в сфері управління центральних органів виконавчої влади укладати прямі договори на реалізацію з метою постачання деревини, дров, лісо та пило матеріалів підрозділам силових структур України <b> Номер відповіді:</b> 1246/2022 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 21.05.2020 № 3304-04/32275-06 "Щодо визначення замовників" та від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", що розміщені на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями: Принагідно пропонуємо переглянути вебінар, що проведений 26.10.2022 представниками Міністерства економіки України та ДП "Прозорро", в якому розглянуто тему: "Нові особливості закупівель на час воєнного стану", що доступний за посиланням:

<b>Запит від:</b> Запит від Районне комунальне спеціалізоване лісогосподарське підприємство "Корюківкаліс" <b>Суть питання:</b> Чи відносится підприємство до замовників в розумінні закону про публічні закупівлі <b> Номер відповіді:</b> 1247/2022 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 21.05.2020 № 3304-04/32275-06 “Щодо визначення замовників” та від 04.06.2020 № 3304-04/34929-06 “Щодо замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання” , розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=32275