<b>Запит від:</b> Запит від ВП Атоменергомаш <b>Суть питання:</b> Замовником укладено договір про закупівлю за результатами проведення процедури закупівлі відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі". На даний час, враховуючи тривалість виконуємих робіт виникла необхідність продовжити строк виконання робіт та дії договору. Враховуючи, що Замовники та Учасники публічних закупівель здійснюють закупівлі відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" з урахуванням вимог встановлених Особливостями, прошу надати роз'яснення на який нормативний документ (Закон України "Про публічні закупівлі" чи постанову КМУ № 1178 від 12.10.2022) необхідно посилатись у додатковій угоді, як на підставу для внесення змін? <b> Номер відповіді:</b> 75/2023 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 24.11.2020 №3304-04/69987-06 “Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю" та від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями: Водночас пропонуємо до перегляду відео курс “Професійно про закупівлі” , в якому також розглянуто тему: “Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання” , що доступно за посиланням: Окремо зазначаємо, що згідно з статтею 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Таким чином, зміна істотних умов договору про закупівлю, укладеного за результатами процедури закупівлі, проведеної згідно Закону України "Про публічні закупівлі", здійснюється сторонами у тих випадках і порядку, які були передбачені у договорі відповідно до Закону.

<b>Запит від:</b> Запит від філія АТ "НСТУ" "Вінницька РД "ВІНТЕРА" <b> Тема розширена:</b> Застосування ч. 3 ст. 631 ЦК України <b>Суть питання:</b> Чи можна застосовувати у Договорі про закупівлю ч.3 ст. 631 ЦК України, якщо закупівля проводилась на підставі п. 11 Особливостей затверджених Постановою 1178 Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про Публічні закупівлі»( а саме без використання електронної системи закупівель) <b> Номер відповіді:</b> 77/2023 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості) на виконання вимог Закону. Згідно з пунктом 11 Особливостей для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. При цьому умови договору визначаються сторонами самостійно та з дотриманням вимог Цивільного та Господарського кодексів України (далі - ЦК України, ГК України). Відповідно до статті 631 ЦК України  строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору. Договір набирає чинності з моменту його укладення, якщо інше не визначено законом або договором. Сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення. Закінчення строку договору не звільняє сторони від відповідальності за його порушення, яке мало місце під час дії договору. Згідно зі статтею 180 ГК України господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода. При укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору. Умови про предмет у господарському договорі повинні визначати найменування (номенклатуру, асортимент) та кількість продукції (робіт, послуг), а також вимоги до їх якості. При цьому у разі необхідності внесення змін до договору, такі зміни вносяться сторонами, керуючись ЦК України та ГК України. Так, статтею 651 ЦК України встановлено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Порядок зміни та розірвання господарських договорів визначено у статті 188 ГК України. Принагідно інформуємо, що листом від 28.02.2023 № 3323-04/8463-06 "Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням http://surl.li/fdsds поінформовано  суб'єктів сфери публічних закупівель щодо чергових  змін, які відбулися в законодавстві.

<b>Запит від:</b> Запит від ЗДО (я\с) 5 <b> Тема розширена:</b> Звіт про виконання договору <b>Суть питання:</b> Доброго дня, Як прозвітувати за Договором про постачання природного газу, якщо заклад деякі платіжки завішані в казні і є кредиторками , в зв'язку з ти , що знаходиться на окупованій территорії і є захвачений окупаційною владою. Звітувати по факту, що було сплочено чи те що в казні завішено також додавати до звіту загальною суою. Дякую. <b> Номер відповіді:</b> 78/2023 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запиті № 11/2023, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: Крім цього, зазначаємо, що особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях України визначає Закон України “Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України” (із змінами) (далі – Закон ). Відповідно до частини 2 статті 13 Закону здійснення господарської діяльності юридичними особами, фізичними особами - підприємцями та фізичними особами, які провадять незалежну професійну діяльність, місцезнаходженням (місцем проживання), яких є тимчасово окупована територія, дозволяється виключно після зміни їхньої податкової адреси на іншу територію України. Правочин, стороною якого є суб’єкт господарювання, місцезнаходженням (місцем проживання) якого є тимчасово окупована територія, є нікчемним. На такі правочини не поширюється дія положення абзацу другого частини другої статті 215 Цивільного кодексу України.

<b>Запит від:</b> Запит від ГУ ДМС України у Харківській області <b> Тема розширена:</b> Застосування норм постанови №1178 від 12.10.2022 року <b>Суть питання:</b> Добрий день! Чи потрібно додаткове документальне підтвердження того, що замовник перебуває у зоні проведення бойових дій, при заключені договорів без використання процедур закупівель відповідно до п.п 2 п.13 пост. 1178 від 12.10.22? Чи вважаються тотожними поняття "територія можливих бойових дій" та "територія бойових дій"? <b> Номер відповіді:</b> 79/2023 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запитах № 1205/2022,  № 90/2023 та листі від 28.02.2023 № 3323-04/8463-06 "Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" , які розміщені на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями: https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=d5623b8d-8680-47e2-ad6c-4f3c35ad2b01&lang=uk-UA https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=60f4fa16-db31-401f-a46a-83bca6e9b5c5&lang=uk-UA https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=8463 Водночас у розділі Консультації з питань закупівель реалізована можливість пошуку інформації. У разі якщо аналогічне за змістом питання надходило до інформаційного ресурсу, відповідь на нього розміщена у цьому розділі. У зв’язку з цим пропонуємо попередньо користуватися пошуком у зазначеному розділі.

<b>Запит від:</b> Запит від КЗ"Дніпропетровський геріатричний пансіонат"ДОР" <b>Суть питання:</b> чи може бути призначена фахівцем з публічних закупівель особа, що має середню освіту, але великий досвід роботи у сфері публічних закупівель, пройшла відповідні навчання (отримала сертифікат) та фактично виконує цю роботу на протязі значного часу. <b> Номер відповіді:</b> 74/2023 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 10.04.2020 № 3304-04/24218-06 “Щодо організації закупівельної діяльності замовника” , розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=24218

<b>Запит від:</b> Запит від КНП "Криворізька МЛ №5" КМР <b>Суть питання:</b> Прошу надати роз’яснення щодо правомірності застосування пункту 7 статті 17 Закону України “Про публічні закупівлі” в наступній ситуації: - Замовник відкритих торгів – Комунальне некомерційне підприємство, а Учасник-переможець відкритих торгів – Комунальне підприємство, мають одного засновника Міську раду, частка – 100%. Згідно Статуту у своїй діяльності обидва підприємства підконтрольні Власнику – Міській раді та підзвітні уповноваженому органу управління, яким є управління охорони здоров’я виконкому Міської ради. На підставі вищевикладеного, просимо роз’яснити: - Чи вважаються юридичні особи які мають одного засновника – Міську раду, пов’язаними особами. - Чи зобов’язаний Замовник відхилити тендерну пропозицію такого Учасника-переможця через наявні підстави, визначені статтею 17 Закону. <b> Номер відповіді:</b> 73/2023

<b>Запит від:</b> Запит від ТОВ ПМ ГРУП АКАДЕМІЯ <b> Тема розширена:</b> Аукціон <b>Суть питання:</b> Доброго дня! Просимо надати відповідь чи можуть вважатися такими, що відбулися, відкриті торги у разі подання тендерної пропозиції лише від одного учасника у разі проведення їх відповідно до Постанови № 1178 із змінами від 03.01.2023? Просимо вказати норму, що підтверджує можливість розглядати і визначати переможцем відкритих торгів єдину тендерну пропозицію у таких відкритих торгах? Дякуємо <b> Номер відповіді:</b> 70/2023 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 13.01.2023 № 3323-04/1723-06 "Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" , розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – постанова № 1178, Особливості) на виконання вимог Закону. Виходячи з пунктів 36-38 та 48 Особливостей, у разі якщо на відкриті торги була подана одна тендерна пропозиція, то у такому разі замовник не відміняє відкриті торги, а розглядає таку тендерну пропозицію з урахуванням положень пункту 40 Особливостей як таку, що визначена електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною. За результатами розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам, встановленим у тендерній документації, замовник приймає відповідне рішення. Зокрема, у разі якщо така тендерна пропозиція відповідає встановленим умовам щодо закупівлі, то замовник приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю. Відповідно до пункту 48 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) або неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями.

<b>Запит від:</b> Запит від Поромівська сільська рада <b> Тема розширена:</b> Зміна істотних умов договору <b>Суть питання:</b> Тендерний комітет у 2020 році закуповував дизельне паливо, декілька разів по 41 ст. піднімали ціну до 10% , Постачальник надав висновки торгово-промислової палати, чим підтвердив коливання ціни на ринку. Додаткові угоди підписали, але на той час тендерний комітет не зробив проколів про внесення змін до договору. На даний момент до нас приїхало ДАСУ та аудиторша хоче бачити згадані вище протоколи. У законі немає такої норми про обов'язковість протоколу про внесення змін до договору, притримуюся такої думки, що підписання такого протоколу це є право, а не обов'язок, а отже він є необовязковим. І ще аудит, говорить, що в час підписання додаткових угод - підняття ціни на ринку, як такого - не було і довідка ТПП не правильна, але таку довідку нам надав Постачальник, хіба в наші повноваження входить, щоб ми перевіряли правильність довідок ТПП? Допоможіть, будь ласка! <b> Номер відповіді:</b> 71/2023

<b>Запит від:</b> Запит від КНП "Херсонська міська клінічна лікарня імені Афанасія і Ольги Тропіних" Херсонської міської ради <b> Тема розширена:</b> Яку суму оплати вказувати у звіті про виконання договору коли наявна кредиторська заборгованість, яка можливо буде сплачена при виділенні бюджетних коштів <b>Суть питання:</b> Згідно плану використання бюджетних коштів на 2022 рік були заключені договори на постачання комунальних послуг на 2022 рік. У зв’язку з військовою агресією Російсьої Федерації, робота казначейської служби у м. Херсоні була паралізована, платежі не здійснювалися. На 01.01.2023р. наявна кредиторська заборгованість, так як відсутній головний розпорядник коштів і відсутнє фінансування. До 27.01.2023р. потрібно оприлюднити звіти про виконання договорів, Чи можливо суму оплати вказати фактичну з урахуванням кредиторської заборгованості, яка потім буде оплачена при наявності коштів? В іншому випадку як буде здійснюватися потім оплати заборгованності по цим договорам? <b> Номер відповіді:</b> 72/2023 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запиті № 11/2023, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=bbeb165a-7371-4949-aff4-ed121d7d8ec1&lang=uk-UA

<b>Запит від:</b> Запит від КНП Сумської обласної ради "Обласний клінічний медичний центр соціально небезпечних захворювань" <b> Тема розширена:</b> Збільшення суми договору по проведенню капітального ремонту <b>Суть питання:</b> В серпні 2021 року проведено відкриті торги "Капітальний ремонт приміщень «Обласного клінічного медичного центру соціально небезпечних захворювань» за адресою м. Суми, площа Троїцька, 16" , ідентифікатор закупівлі UA-2021-08-12-000222-b. Об'єкт ремонту віднесено до культурної спадщини, тому вносилися зміни до проектної документації, потім на території області розпочалися військові дії і ремонтні роботи розпочалися тільки в травні 2022 року. До кінця 2022 року значно виросли ціни на матеріали, які використовувалися в ході проведення робіт. На сьогоднішній день виконавець робіт вимагає збільшення суми договору на 360,0 тис. грн. надавши нам листа від Головного управління статистики у Сумській області про індекси споживчих цін за 2022 рік. Ми , як замовники відмовляємо їм у збільшенні суми договору, мотивуючи це тим, що це були відкриті торги і ми не маємо права збільшувати суму договору. Такої позиції притримується і Державне казначейство м. Київ та управління капітального будівництва області (усні консультації). Просим надати алгоритм дій у вирішенні даного питання. <b> Номер відповіді:</b> 67/2023

<b>Запит від:</b> Запит від Державне підприємство "Міжнародний аеропорт "Бориспіль" <b> Тема розширена:</b> Пов’язані особи <b>Суть питання:</b> Якщо під час перевірки Учасника встановлено факт пов’язаності осіб. Яким чином відхилити пропозицію Учасника с огляду на підстави відхилення, визначені пунктом 47 Особливостей. <b> Номер відповіді:</b> 68/2023 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону. Згідно з підпунктом 7 пункту 44 Особливостей замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника. При цьому, оскільки наказом Мінекономіки від 07.04.2020 № 648 веб-порталом Уповноваженого органу з питань закупівель визначено інформаційно-телекомунікаційну систему “PROZORRO” за адресою в мережі Інтернет: www.prozorro.gov.ua , а відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу є державне підприємство “ПРОЗОРРО” (далі – ДП “ПРОЗОРРО”), з питань технічної реалізації вимог законодавства слід звертатися до адміністратора системи ДП “ПРОЗОРРО”.

<b>Запит від:</b> Запит від Департамент "Центр надання адміністративних послуг" Черкаської міської ради <b> Тема розширена:</b> вибір способу проведення закупівлі <b>Суть питання:</b> Підприємство у 2023 році планує провести закупівлю трьох послуг за одним ДК у різних постачальників на загальну суму 250 тис. грн., зокрема, дві послуги шляхом укладання прямих договорів з підприємствами, послуги яких можуть бути надані виключно такими суб’єктами господарювання (підпункт 5 пункту 13 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178), на 110 тис. грн. та 95 тис. грн. відповідно. Чи має право підприємство замовник укласти прямий договір на суму 45 тис. грн. з третім постачальником? <b> Номер відповіді:</b> 69/2023 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" ( щодо планування закупівель та відображення їх у річному плані , щодо переліку виключень), розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667 Водночас будь-які рішення щодо закупівель приймаються замовником самостійно з дотриманням вимог законодавства в цілому. До компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій суб'єктів сфери публічних закупівель у конкретних випадках.