Новини Мінекономіки
Консультація
№ 11/2023
04.01.2023
Оприлюднення інформації про закупівлю
ОК, ось стислий опис консультації Мінекономіки: Суть питання: Чи потрібно оприлюднювати звіт про виконання договору про закупівлю, якщо строк його дії закінчився, але оплата за ним не здійснена в повному обсязі? (Договір не виконано обома сторонами). Висновки/Відповідь: Відповідно до статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі", звіт про виконання договору про закупівлю оприлюднюється протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами. Оскільки вказаний договір не виконано обома сторонами, то звіт про виконання договору про закупівлю оприлюднювати не потрібно.
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація № 11/2023Огляд:
ОК, ось стислий опис консультації Мінекономіки:
Суть питання:
Чи потрібно оприлюднювати звіт про виконання договору про закупівлю, якщо строк його дії закінчився, але оплата за ним не здійснена в повному обсязі? (Договір не виконано обома сторонами).
Висновки/Відповідь:
Відповідно до статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі", звіт про виконання договору про закупівлю оприлюднюється протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами.
Оскільки вказаний договір не виконано обома сторонами, то звіт про виконання договору про закупівлю оприлюднювати не потрібно.
Суть питання:
Чи потрібно оприлюднювати звіт про виконання договору про закупівлю, якщо строк його дії закінчився, але оплата за ним не здійснена в повному обсязі? (Договір не виконано обома сторонами).
Висновки/Відповідь:
Відповідно до статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі", звіт про виконання договору про закупівлю оприлюднюється протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами.
Оскільки вказаний договір не виконано обома сторонами, то звіт про виконання договору про закупівлю оприлюднювати не потрібно.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ПІДПРИЄМСТВО "ЗАХІДНИЙ РЕАБІЛІТАЦІЙНО-СПОРТИВНИЙ ЦЕНТР" НАЦІОНАЛЬНОГО КОМІТЕТУ СПОРТУ ІНВАЛІДІВ УКРАЇНИ
<b>
Тема розширена:</b> Звіт про виконання договору
<b>Суть питання:</b> Згідно останньої редакції статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі" звіт про виконання договору оприлюднюється протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами. Строк дії договору закінчився 31.12.22, але він не був повністю оплачений (сторони не виконали свої зобов'язання по договору) - чи потрібно в такому випадку публікувати звіт про виконання договору?
<b>
Номер відповіді:</b> 11/2023
Консультація
№ 12/2023
04.01.2023
Відкриті торги
Суть питання: Чи обов'язково проводити відкриті торги при закупівлі товарів і послуг територіальним громадам Лозівського району Харківської області, якщо їх вартість перевищує 100 тис. грн, враховуючи, що територія району належить до територій, де можливі бойові дії відповідно до Постанови КМУ №1364 та Наказу Мінреінтеграції №309? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06 та від 08.12.2022 №3323-04/78667-06, а також у запиті № 1265/2022, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу: * Лист від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06 * Лист від 08.12.2022 №3323-04/78667-06 Додаткову інформацію щодо критеріїв віднесення територій до можливих та активних бойових дій можна знайти на сайті Мінінтеграції: * Роз'яснення Мінреінтеграції
Відкриті торги
Консультація № 12/2023Огляд:
Суть питання: Чи обов'язково проводити відкриті торги при закупівлі товарів і послуг територіальним громадам Лозівського району Харківської області, якщо їх вартість перевищує 100 тис. грн, враховуючи, що територія району належить до територій, де можливі бойові дії відповідно до Постанови КМУ №1364 та Наказу Мінреінтеграції №309?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06 та від 08.12.2022 №3323-04/78667-06, а також у запиті № 1265/2022, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу:
Додаткову інформацію щодо критеріїв віднесення територій до можливих та активних бойових дій можна знайти на сайті Мінінтеграції:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Близюківська селищна рада Лозівського району Харківської області
<b>
Тема розширена:</b> Чи обов'язкове проведення відкритих торгів при закупівлі товарів і послуг, якщо вартість перевищує 100 тис.грн.?
<b>Суть питання:</b> В грудні 2022 року прийнята постанова КМУ № 1364, якою визначено механізм формування єдиного переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією. Наказом Мінреінтеграції від 22.12.2022 р. № 309 затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією. Відповідно даного переліку всю територію Лозівського району Харківської області віднесено до територій, де можливе виникнення бойових дій.
Відповідно до ч. 2 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 06.12.2022р. №1364 «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» до територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, включаються території можливих бойових дій та території активних бойових дій.
Відповідно до п.13 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022р. «ОСОБЛИВОСТІ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли замовник перебуває в районі проведення воєнних (бойових) дій на момент прийняття рішення про здійснення закупівлі або її здійснення.
Виходячи з цього, ми вважаємо, що замовники, які зареєстровані (розміщені) на території Лозівського району Харківської області (в тому числі й виконавчі органі територіальних громад), можуть проводити закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару.
Надайте, будь ласка, роз'яснення з цього приводу. Своє розуміння даних нормативних документів. Чи обов’язково територіальним громадам Лозівського району Харківської області проводити закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу?
<b>
Номер відповіді:</b> 12/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06, від 08.12.2022 №3323-04/78667-06
"Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"
та запиті № 1265/2022, що розміщені на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=70997
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667
Довідково зазначаємо, що Мінінтеграції на веб-сайті за посиланням:
https://minre.gov.ua/news/novyy-perelik-terytoriy-na-yakyh-vedutsya-velysya-boyovi-diyi-abo-tot-rozyasnennya-shchodo
розміщено роз'яснення, за якими критеріями території відносяться до територій можливих та активних бойових дій.
Консультація
№ 2/2023
03.01.2023
Зміна істотних умов договору
Консультація Мінекономіки №2/2023 щодо використання п.п.7 п.19 Постанови №1178: Суть питання: Чи має право замовник збільшити суму договору на закупівлю електроенергії без зміни обсягу закупівлі, використовуючи п.п.7 п.19 Постанови №1178, у зв'язку зі збільшенням тарифів на передачу та розподіл електроенергії з 01.01.2023? Висновки/Відповідь: * Зміна істотних умов договору про закупівлю, зокрема ціни, можлива у випадках, передбачених п.19 Особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). * Відповідно до п.п.7 п.19 Особливостей, зміна ціни можлива у випадку зміни регульованих цін (тарифів), за умови наявності в договорі про закупівлю порядку зміни ціни. * За наявності в договорі про закупівлю порядку зміни ціни, ціна договору може змінюватися без зміни обсягу закупівлі у зв’язку зі зміною тарифів. Додатково: * Рекомендовано ознайомитися з листом Мінекономіки від 24.11.2020 №3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю": https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06 * Рекомендовано ознайомитися з відео курсом “Професійно про закупівлі”: https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli
Зміна істотних умов договору
Консультація № 2/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки №2/2023 щодо використання п.п.7 п.19 Постанови №1178
Суть питання: Чи має право замовник збільшити суму договору на закупівлю електроенергії без зміни обсягу закупівлі, використовуючи п.п.7 п.19 Постанови №1178, у зв'язку зі збільшенням тарифів на передачу та розподіл електроенергії з 01.01.2023?
Висновки/Відповідь:
Додатково:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Комунальне некомерційне підприємство "Нікопольський центр первинної медико-санітарної допомоги" Нікопольської міської ради
<b>
Тема розширена:</b> Використання п.п.7 п.19 Постанови №1178 від 12.10.2022р.
<b>Суть питання:</b> У зв`язку з прийняття постанов НКРЕКП №1788,1796 щодо збільшення з 01.01.2023р. тарифу на передачу та послуги з розподілу електричної енергії. Чи маємо ми право збільшити суму договору без зменшення кількості товару використовуючи п.п.7 п.19 Постанови №1178 від 12.10.2022р.
<b>
Номер відповіді:</b> 2/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
В листі
від 24.11.2020 №3304-04/69987-06
“Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю"
, що розміщений на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
, міститься відповідь щодо випадків зміни істотних умов договору про закупівлю згідно з Законом. Водночас за посиланням:
https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli
розміщено відео курс
“Професійно про закупівлі”
, в якому також розглянуто тему:
“Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання”.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) на виконання вимог Закону.
Згідно з пунктом 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю (крім договорів про закупівлю товарів, робіт та послуг для/з будівництва, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об’єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури за основними технічними показниками, погодженими Міненерго) не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків визначених підпунктами 1-8 цього пункту.
Відповідно до підпункту 7 пункту 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.
Зміна істотних умов договору про закупівлю у випадках, встановлених підпунктом 7 пункту 19 Особливостей, може здійснюватись у разі, якщо договором про закупівлю передбачений відповідний порядок зміни ціни. При цьому ціна договору про закупівлю в такому випадку може змінюватися без зміни обсягу закупівлі.
Консультація
№ 3/2023
03.01.2023
Зміна істотних умов договору
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 3/2023): Суть питання: Визначення курсу євро для розрахунку грошового еквівалента обладнання в договорі про закупівлю, якщо аукціон не проводився через участь лише одного учасника, а умова договору прив'язує курс до дати аукціону. Висновки/Відповідь: 1. Загальні положення: Закупівлі під час воєнного стану регулюються Законом України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) з урахуванням Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – постанова № 1178, Особливості). 2. Розгляд однієї пропозиції: Якщо на відкриті торги подано лише одну пропозицію, замовник не відміняє торги, а розглядає цю пропозицію відповідно до пунктів 36-38 та 48 Особливостей. Така пропозиція вважається визначеною електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною. 3. Визначення дати: Сторони можуть керуватися датою визначення пропозиції електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною. 4. Проект змін: Розроблено проект змін до постанови № 1178 (на погодженні), що передбачає можливість зазначення в договорі грошового еквівалента за курсом НБУ станом на дату розкриття тендерних пропозицій (відповідно до пункту 28 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 № 731). 5. Рекомендації щодо роз'яснень: Звернутися до листів Мінекономіки від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06, від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06, від 13.01.2023 № 3323-04/1723-06 та від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 для отримання додаткової інформації.
Зміна істотних умов договору
Консультація № 3/2023Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 3/2023)
Суть питання:
Визначення курсу євро для розрахунку грошового еквівалента обладнання в договорі про закупівлю, якщо аукціон не проводився через участь лише одного учасника, а умова договору прив'язує курс до дати аукціону.
Висновки/Відповідь:
1. Загальні положення: Закупівлі під час воєнного стану регулюються Законом України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) з урахуванням Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – постанова № 1178, Особливості).
2. Розгляд однієї пропозиції: Якщо на відкриті торги подано лише одну пропозицію, замовник не відміняє торги, а розглядає цю пропозицію відповідно до пунктів 36-38 та 48 Особливостей. Така пропозиція вважається визначеною електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною.
3. Визначення дати: Сторони можуть керуватися датою визначення пропозиції електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною.
4. Проект змін: Розроблено проект змін до постанови № 1178 (на погодженні), що передбачає можливість зазначення в договорі грошового еквівалента за курсом НБУ станом на дату розкриття тендерних пропозицій (відповідно до пункту 28 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 № 731).
5. Рекомендації щодо роз'яснень: Звернутися до листів Мінекономіки від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06, від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06, від 13.01.2023 № 3323-04/1723-06 та від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 для отримання додаткової інформації.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Товариство з обмеженою відповідальністю "АЛСІ-ХРОМ"
<b>
Тема розширена:</b> Привязка до курсу у випадку відсутності аукціону
<b>Суть питання:</b> Добрий день! Розясніть, будь ласка, наступне. Якщо в основних умовах договору була вказана до курсу євро і звучала вона наступним чином "4.7.1. Грошовий еквівалент обладнання з імпортною складовою, зазначеного у Специфікації, розраховується за офіційним курсом Національного Банку України (далі – НБУ) на дату проведення електронного Аукціону (у разі його проведення) по процедурі закупівлі за результатами якої укладено цей договір (якщо договір укладено за результатами процедури закупівлі), та складає _______ грн/1 ЄВРО. " і далі опис перерахунку, однак електронного аукціону не було, оскільки участь в тендері прийняв лише один учасник. Курс на яку дату потрібно взяти для розрахунку? Дякую
<b>
Номер відповіді:</b> 3/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься у листах від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06, від 08.12.2022№3323-04/78667-06 "
Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування
",
від 13.01.2023 № 3323-04/1723-06
"Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"
та від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06
“Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”
, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
Отже, Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – постанова № 1178, Особливості) на виконання вимог Закону.
Згідно з пунктом 38 Особливостей замовник розглядає тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною відповідно до цих особливостей (далі - найбільш економічно вигідна тендерна пропозиція), щодо її відповідності вимогам тендерної документації. Строк розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції не повинен перевищувати п’яти робочих днів
з дня визначення її електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною
. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Таким чином, виходячи зі змісту пунктів 36-38 та 48 Особливостей, у разі якщо на відкриті торги була подана одна тендерна пропозиція, то у такому разі замовник не відміняє відкриті торги, а розглядає таку тендерну пропозицію з урахуванням положень пункту 40 Особливостей як таку, що визначена електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною.
За результатами розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам, встановленим у тендерній документації, замовник приймає відповідне рішення. Зокрема, у разі якщо така тендерна пропозиція відповідає встановленим умовам щодо закупівлі, то замовник приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю.
З огляду на зазначене, у разі якщо була подана одна пропозиція, яка відповідає вимогам замовника, сторони можуть вчиняти юридичні дії керуючись датою визначення такої пропозиції електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною.
Крім цього, повідомляємо, що Міністерством розроблено проект внесення змін до постанови № 1178, який наразі знаходиться на погодженні із заінтересованими органами відповідно до Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 № 731, положенням пункту 28 якого передбачається, що тендерна документація може містити правила зазначення в договорі про закупівлю грошового еквівалента в національній чи іноземній валюті за офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату розкриття тендерних пропозицій.
Консультація
№ 4/2023
03.01.2023
Інше
Суть питання: Чи правомірне оголошення замовником декількох тендерів з ідентичним предметом закупівлі та очікуваною вартістю, оголошених у різні проміжки часу, зокрема, в період оскарження попереднього тендеру? Яка відповідальність замовника за багаторазові витрати на закупівлю одного й того ж предмету? Які дії можуть вжити учасники, щоб зменшити випадки "тендерів-клонів"? Висновки/Відповідь: 1. Закупівлі під час воєнного стану регулюються Законом України “Про публічні закупівлі” та Особливостями здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – постанова № 1178, Особливості). 2. Порядок оскарження відкритих торгів встановлений пунктами 52-64 Особливостей та відбувається відповідно до статті 18 Закону. 3. Контроль у сфері публічних закупівель здійснюють: * Рахункова палата, * Антимонопольний комітет України, * центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю (частина четверта статті 7 Закону). 4. Моніторинг закупівель здійснюється Держаудитслужбою та її міжрегіональними територіальними органами відповідно до статті 8 Закону. Держаудитслужба здійснює контроль за дотриманням законодавства про закупівлі, реалізує державний фінансовий контроль через здійснення державного фінансового аудиту, перевірки закупівель, інспектування (ревізії) та моніторингу закупівель (Положення про Державну аудиторську службу України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43 (зі змінами)). 5. У разі виявлення порушень у сфері публічних закупівель, слід звертатися до органів влади, до компетенції яких віднесені відповідні повноваження згідно зі статтею 7 Закону України “Про публічні закупівлі”. 6. Мінекономіки, як Уповноважений орган, не визначає правомірність дій суб'єктів сфери публічних закупівель в конкретних випадках. Компетенція визначена Законом України "Про публічні закупівлі", Положенням про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами) та частиною другою статті 19 Конституції України.
Інше
Консультація № 4/2023Огляд:
Суть питання: Чи правомірне оголошення замовником декількох тендерів з ідентичним предметом закупівлі та очікуваною вартістю, оголошених у різні проміжки часу, зокрема, в період оскарження попереднього тендеру? Яка відповідальність замовника за багаторазові витрати на закупівлю одного й того ж предмету? Які дії можуть вжити учасники, щоб зменшити випадки "тендерів-клонів"?
Висновки/Відповідь:
1. Закупівлі під час воєнного стану регулюються Законом України “Про публічні закупівлі” та Особливостями здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – постанова № 1178, Особливості).
2. Порядок оскарження відкритих торгів встановлений пунктами 52-64 Особливостей та відбувається відповідно до статті 18 Закону.
3. Контроль у сфері публічних закупівель здійснюють:
* Рахункова палата,
* Антимонопольний комітет України,
* центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю (частина четверта статті 7 Закону).
4. Моніторинг закупівель здійснюється Держаудитслужбою та її міжрегіональними територіальними органами відповідно до статті 8 Закону. Держаудитслужба здійснює контроль за дотриманням законодавства про закупівлі, реалізує державний фінансовий контроль через здійснення державного фінансового аудиту, перевірки закупівель, інспектування (ревізії) та моніторингу закупівель (Положення про Державну аудиторську службу України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43 (зі змінами)).
5. У разі виявлення порушень у сфері публічних закупівель, слід звертатися до органів влади, до компетенції яких віднесені відповідні повноваження згідно зі статтею 7 Закону України “Про публічні закупівлі”.
6. Мінекономіки, як Уповноважений орган, не визначає правомірність дій суб'єктів сфери публічних закупівель в конкретних випадках. Компетенція визначена Законом України "Про публічні закупівлі", Положенням про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами) та частиною другою статті 19 Конституції України.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ТОВ "Юнілаб"
<b>
Тема розширена:</b> провендення одночасно відкритих торгів з однаковим предметом закупівлі
<b>Суть питання:</b> Просимо надати роз'яснення відносно тендерів, коли Замовник оголошує декілька тендерів, який мають той самий ДК та предмет закупівлі та очікувану вартість, тільки оголошені в різні проміжки часу, а саме в період та /або після закінчення оскарження.
Як приклад,
https://www.dzo.com.ua/tenders/16930428 - оголошення 18.10.22 з періодом оскарження до 14.11.22
https://www.dzo.com.ua/tenders/17199869 - оголошення 15.11.22
Тобто Замовник , має можливість маніпулювати проведенням процедури закупівлі. В той час, коли перший оголошений тендер оскаржується учасниками на наявність дискримінаційних вимог, потенційні учасники витрачають свій час на процедуру оскарження для досягнення виконання ЗУ ПРо публічні Закупілі, Замовник оголошує другий тендер з аналогічним ТЗ, розуміючи, що увага потенційних учасників прикута до уже голошеного тенедру , тому вірогідність повторного оскарження зменшується.
Чи правомірні такі дії Замовника ? Яким чином Замовник несе відполдвідальність перед державою за те, що на одну задачу ( закупівля певного асортиметну продукціі) витрачається в подвійному об'ємі витрати ( наприклад, заробіна платня тендерних спеціалістів)? Які дії потенційні учасники можуть прийняти до Замовника для того, щоб зменшити такі преденденти з проведенням тендерів-клонів?
<b>
Номер відповіді:</b> 4/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі”, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – постанова № 1178, Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону. Порядок оскарження відкритих торгів встановлений пунктами 52-64 Особливостей та відбувається відповідно до статті 18 Закону.
Крім цього, пунктом 22 Особливостей визначено, що державне регулювання, контроль у сфері публічних закупівель та громадський контроль здійснюються відповідно до статті 7 Закону. Згідно з частиною четвертою статті 7 Закону Рахункова палата, Антимонопольний комітет України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, здійснюють контроль у сфері публічних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України. Відповідно до пункту 23 Особливостей моніторинг відкритих торгів здійснюється Держаудитслужбою та її міжрегіональними територіальними органами відповідно до статті 8 Закону.
Так, відповідно до Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43 (зі змінами), Державна аудиторська служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів та який забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю. Пунктом 4 указаного Положення установлено, що Держаудитслужба відповідно до покладених на неї завдань здійснює контроль за дотриманням законодавства про закупівлі, реалізує державний фінансовий контроль через здійснення: державного фінансового аудиту; перевірки закупівель; інспектування (ревізії); моніторингу закупівель.
У разі необхідності здійснення контролю у сфері публічних закупівель, слід звертатися до органів влади, до компетенції яких віднесені відповідні повноваження згідно зі статтею 7 Закону України “Про публічні закупівлі”.
Разом з тим зазначаємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону України "Про публічні закупівлі", Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій суб'єктів сфери публічних закупівель в конкретних випадках.
Консультація
№ 5/2023
03.01.2023
Інше
Консультація Мінекономіки № 5/2023 (Військова частина А1358) Суть питання: Чи обов'язково військовій частині публікувати інформацію про договори та проводити процедури закупівель, чи можливо діяти за Постановою КМУ № 169? Висновки/Відповідь: Закупівлі військових частин можуть здійснюватися згідно з вимогами Закону України "Про публічні закупівлі" та/або відповідно до особливостей, встановлених Постановою КМУ № 169 "Про здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану". Вибір процедури закупівлі (відкриті торги, спрощена закупівля тощо) або застосування Постанови КМУ № 169 залежить від конкретних обставин, потреби та обсягу закупівлі. Рекомендується уважно вивчити положення Закону України "Про публічні закупівлі" та Постанови КМУ № 169 для визначення оптимального способу здійснення закупівлі у кожному конкретному випадку.
Інше
Консультація № 5/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки № 5/2023 (Військова частина А1358)
Суть питання: Чи обов'язково військовій частині публікувати інформацію про договори та проводити процедури закупівель, чи можливо діяти за Постановою КМУ № 169?
Висновки/Відповідь:
Закупівлі військових частин можуть здійснюватися згідно з вимогами Закону України "Про публічні закупівлі" та/або відповідно до особливостей, встановлених Постановою КМУ № 169 "Про здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану".
Вибір процедури закупівлі (відкриті торги, спрощена закупівля тощо) або застосування Постанови КМУ № 169 залежить від конкретних обставин, потреби та обсягу закупівлі.
Рекомендується уважно вивчити положення Закону України "Про публічні закупівлі" та Постанови КМУ № 169 для визначення оптимального способу здійснення закупівлі у кожному конкретному випадку.
Суть питання: Чи обов'язково військовій частині публікувати інформацію про договори та проводити процедури закупівель, чи можливо діяти за Постановою КМУ № 169?
Висновки/Відповідь:
Закупівлі військових частин можуть здійснюватися згідно з вимогами Закону України "Про публічні закупівлі" та/або відповідно до особливостей, встановлених Постановою КМУ № 169 "Про здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану".
Вибір процедури закупівлі (відкриті торги, спрощена закупівля тощо) або застосування Постанови КМУ № 169 залежить від конкретних обставин, потреби та обсягу закупівлі.
Рекомендується уважно вивчити положення Закону України "Про публічні закупівлі" та Постанови КМУ № 169 для визначення оптимального способу здійснення закупівлі у кожному конкретному випадку.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Військова частина А1358
<b>Суть питання:</b> Доброго дня, будь ласка роз'ясніть як проводити публічні закупівлі для військової частини, чи обов'язково зараз публікувати інформацію стосовно договору, проводити процедури закупівель, чи можливо працювати як по Постанові КМУ №169
<b>
Номер відповіді:</b> 5/2023
Консультація
№ 6/2023
03.01.2023
Зміна істотних умов договору
Консультація Мінекономіки (6/2023): Суть питання: Чи можливо продовжити дію договору на закупівлю електроенергії, укладеного в грудні 2022 року через Prozorro Market, на строк, необхідний для проведення нової закупівлі на початку 2023 року, в обсязі до 20% від суми початкового договору, за умови затвердження відповідних видатків та наявності пункту про пролонгацію в договорі? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки: * від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667) * від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 “Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю” * від 08.10.2021 № 3304-04/49219-06 "Щодо застосування електронних каталогів". Рекомендується переглянути відео курс “Професійно про закупівлі” (тема: “Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання”).
Зміна істотних умов договору
Консультація № 6/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки (6/2023)
Суть питання:
Чи можливо продовжити дію договору на закупівлю електроенергії, укладеного в грудні 2022 року через Prozorro Market, на строк, необхідний для проведення нової закупівлі на початку 2023 року, в обсязі до 20% від суми початкового договору, за умови затвердження відповідних видатків та наявності пункту про пролонгацію в договорі?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки:
Рекомендується переглянути відео курс “Професійно про закупівлі” (тема: “Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання”).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР З ГІДРОМЕТЕОРОЛОГІЇ
<b>
Тема розширена:</b> Щодо продовження дії Договору на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку
<b>Суть питання:</b> У грудні 2022 року, в звязку із закінченням коштів по раніше укладеним договорам (переговорна процедура) - збільшення тарифу, через Прозоро Маркет на додатково виділені Державою кошти була закуплена електрична енергія на суму 48500,00 грн. (договір додається). Чи вправі ми продовжити дію цього договору на строк достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного 2023 року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку? В п.12.2 Договору є пункт про можливість пролонгації договору.
<b>
Номер відповіді:</b> 6/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06
"Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06
“Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”
та від 08.10.2021 № 3304-04/49219-06
"Щодо застосування електронних каталогів",
розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667
Водночас пропонуємо до перегляду відео курс
“Професійно про закупівлі”
, в якому також розглянуто тему:
“Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання”
, що доступно за посиланням:
Консультація
№ 9/2023
03.01.2023
Відкриті торги
ОК, ось стислий опис консультації Мінекономіки: Суть питання: Чи можливо продовжити строк дії договору про закупівлю палива, якщо переможець не виконав зобов'язання в повному обсязі, строк дії договору закінчився (31.12.2022), а додаткову угоду про продовження строку дії договору переможець підписувати відмовляється, і як це правильно відобразити в звіті про виконання договору? Висновки/Відповідь: У випадку, коли постачальник не виконав свої зобов'язання за договором в повному обсязі до закінчення строку його дії, а додаткова угода про продовження строку дії договору не може бути укладена, замовник повинен діяти у відповідності до умов укладеного договору та чинного законодавства України.
Відкриті торги
Консультація № 9/2023Огляд:
ОК, ось стислий опис консультації Мінекономіки:
Суть питання: Чи можливо продовжити строк дії договору про закупівлю палива, якщо переможець не виконав зобов'язання в повному обсязі, строк дії договору закінчився (31.12.2022), а додаткову угоду про продовження строку дії договору переможець підписувати відмовляється, і як це правильно відобразити в звіті про виконання договору?
Висновки/Відповідь:
У випадку, коли постачальник не виконав свої зобов'язання за договором в повному обсязі до закінчення строку його дії, а додаткова угода про продовження строку дії договору не може бути укладена, замовник повинен діяти у відповідності до умов укладеного договору та чинного законодавства України.
Суть питання: Чи можливо продовжити строк дії договору про закупівлю палива, якщо переможець не виконав зобов'язання в повному обсязі, строк дії договору закінчився (31.12.2022), а додаткову угоду про продовження строку дії договору переможець підписувати відмовляється, і як це правильно відобразити в звіті про виконання договору?
Висновки/Відповідь:
У випадку, коли постачальник не виконав свої зобов'язання за договором в повному обсязі до закінчення строку його дії, а додаткова угода про продовження строку дії договору не може бути укладена, замовник повинен діяти у відповідності до умов укладеного договору та чинного законодавства України.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Комунальне підприємство «Обласний інформаційно-аналітичний центр медичної статистики» Рівненської обласної ради
<b>
Тема розширена:</b> Звіт про виконання договору
<b>Суть питання:</b> Доброго дня, комунальне підприємство «Обласний інформаційно-аналітичний центр медичної статистики» Рівненської обласної ради здійснило закупівлю відкриті торги на закупівлю палива. Між Замовником та Переможцем украдений договір. Термін дії Договору до 31 грудня 2022 року, але в будь якому випадку до повного виконання зобов‘язань. Переможець не виконав взяті на себе зобов‘язання в повному обсязі. Додаткову угоду на продовження терміну дії Договору Переможець відмовляється підписувати. Звіт про виконання Договору неможливо опублікувати так як це буде суперечувати закону «Про публічні закупівлі». Які документи можна прикріпити до Договору щоб продовжити його термін?
<b>
Номер відповіді:</b> 9/2023
Консультація
№ 1/2023
02.01.2023
Інше
Ок, ось стислий опис консультації з урахуванням ваших вимог: Консультація Мінекономіки щодо статусу замовника для комунального підприємства (аптеки) Суть питання: Чи є комунальне комерційне підприємство (аптека), яке закуповує ліки за договорами відшкодування з місцевими радами, замовником у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: Необхідно визначати, чи підпадає комунальне комерційне підприємство (аптека) під визначення замовника, наведене в пункті 9 частини 1 статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі". Для цього слід проаналізувати: * Чи здійснює закупівлі за рахунок *бюджетних* коштів; * Чи є воно юридичною особою, що забезпечує потреби територіальної громади. Якщо хоча б одна з цих умов виконується, аптека є замовником і повинна проводити закупівлі відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі".
Інше
Консультація № 1/2023Огляд:
Ок, ось стислий опис консультації з урахуванням ваших вимог:
Консультація Мінекономіки щодо статусу замовника для комунального підприємства (аптеки)
Суть питання: Чи є комунальне комерційне підприємство (аптека), яке закуповує ліки за договорами відшкодування з місцевими радами, замовником у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі"?
Висновки/Відповідь:
Необхідно визначати, чи підпадає комунальне комерційне підприємство (аптека) під визначення замовника, наведене в пункті 9 частини 1 статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі". Для цього слід проаналізувати:
Чи здійснює закупівлі за рахунок *бюджетних* коштів;
Чи є воно юридичною особою, що забезпечує потреби територіальної громади.
Якщо хоча б одна з цих умов виконується, аптека є замовником і повинна проводити закупівлі відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі".
Консультація Мінекономіки щодо статусу замовника для комунального підприємства (аптеки)
Суть питання: Чи є комунальне комерційне підприємство (аптека), яке закуповує ліки за договорами відшкодування з місцевими радами, замовником у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі"?
Висновки/Відповідь:
Необхідно визначати, чи підпадає комунальне комерційне підприємство (аптека) під визначення замовника, наведене в пункті 9 частини 1 статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі". Для цього слід проаналізувати:
Якщо хоча б одна з цих умов виконується, аптека є замовником і повинна проводити закупівлі відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі".
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Комунальне підприємство "Бориспільська центральна аптека №24"
<b>
Тема розширена:</b> Віднесення комунального комерціного підприємства до замовника
<b>Суть питання:</b> Комунальне підприємство "Бориспільська центральна аптека №24" закуповує лікарські засоби, відповідно до договорів про відшкодування, укладених з виконавчими комітетами міських та сільських рад. Комунальне підприємство утворене міською радою на базі відокремленої частини комунальної власності територіальної громади міста та входить до сфери його управління. Майно комунального підприємства знаходиться у користуванні підприємства на праві господарського відання. Аптека є комунальним комерційним підприємством, створеним з метою отримання прибутку. Чи є в даному випадку комунальне підприємство (аптека) замовником у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі"? Чи повинне комунальне підприємство (аптека) проводити закупівлю лікарських засобів відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі"?
<b>
Номер відповіді:</b> 1/2023
Консультація
№ 1268/2022
30.12.2022
Виконання договору
Звіт про консультацію Мінекономіки № 1268/2022 щодо звітування про виконання договорів: Суть питання: Чи потрібно звітувати про виконання договорів, укладених згідно з п. 11 та п. 13 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в запиті №1249/2022, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=26c0287a-1c32-4aad-8a61-958225519107&lang=uk-UA
Виконання договору
Консультація № 1268/2022Огляд:
Звіт про консультацію Мінекономіки № 1268/2022 щодо звітування про виконання договорів
Суть питання:
Чи потрібно звітувати про виконання договорів, укладених згідно з п. 11 та п. 13 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься в запиті №1249/2022, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=26c0287a-1c32-4aad-8a61-958225519107&lang=uk-UA
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Комунальне некомерційне підприємство "Міська лікарня №4"
<b>
Тема розширена:</b> звітування договорів про виконання
<b>Суть питання:</b> Чи потрібно звітувати про виконання договору укладеного відповідно до . 11 постанови №1178 ?
Чи потрібно звітувати про виконання договору укладеного відповідно до . 13 постанови №1178 ?
<b>
Номер відповіді:</b> 1268/2022
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запиті №1249/2022, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=26c0287a-1c32-4aad-8a61-958225519107&lang=uk-UA
Консультація
№ 1267/2022
29.12.2022
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 1267/2022): Суть питання: Чи мають право замовники укладати прямі договори на основі пп. 2 п. 13 Особливостей (Постанова № 1178), якщо вони знаходяться на території можливих або активних бойових дій, згідно з Переліком № 309, затвердженим наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України? Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання вже надано у запиті № 1265/2022, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу: https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=290af1ce-56cc-4e92-b00d-4e820a7205ed&lang=uk-UA Критерії віднесення територій до територій можливих та активних бойових дій визначені на веб-сайті Мінінтеграції: https://minre.gov.ua/news/novyy-perelik-terytoriy-na-yakyh-vedutsya-velysya-boyovi-diyi-abo-tot-rozyasnennya-shchodo Згадані НПА: * Постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (пп. 2 п. 13 Особливостей) * Наказ Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22.12.2022 № 309 (Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією)
Інше
Консультація № 1267/2022Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 1267/2022)
Суть питання: Чи мають право замовники укладати прямі договори на основі пп. 2 п. 13 Особливостей (Постанова № 1178), якщо вони знаходяться на території можливих або активних бойових дій, згідно з Переліком № 309, затвердженим наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на аналогічне питання вже надано у запиті № 1265/2022, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу: https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=290af1ce-56cc-4e92-b00d-4e820a7205ed&lang=uk-UA
Критерії віднесення територій до територій можливих та активних бойових дій визначені на веб-сайті Мінінтеграції: https://minre.gov.ua/news/novyy-perelik-terytoriy-na-yakyh-vedutsya-velysya-boyovi-diyi-abo-tot-rozyasnennya-shchodo
Згадані НПА:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Товариство з обмеженою відповдальністю "Радник"
<b>
Тема розширена:</b> Роз'яснення до постанови № 1178
<b>Суть питання:</b> Підпунктом 2 пункту 13 Особливостей, які були затверджені Постановою Уряду № 1178 від 12.10.2022 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” ( далі – Особливості)передбачено придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли замовник перебуває в районі проведення воєнних (бойових) дій на момент прийняття рішення про здійснення закупівлі або її здійснення.
Чи можуть замовники публічних закупівель укладати «прямі» договори на підставі підпункту 2 пункту 13 Особливостей, в разі якщо вони знаходяться на території можливих бойових дій/активних бойових дій відповідно до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, який затверджений наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22.12.2022 № 309 ( далі ( перелік 309)?
1. якщо замовник знаходиться на території можливих бойових дій визначених у пункті 1 частини 1 переліку 309 та на момент укладання прямого договору у цьому переліку №309 не визначена дата припинення можливості бойових дій у зазначеному переліку
2. якщо замовник знаходиться на території активних бойових дій визначених у пункті 2 частини 1 переліку 309 та на момент укладання прямого договору у цьому переліку №309 не визначена дата припинення активних бойових дій у зазначеному переліку
<b>
Номер відповіді:</b> 1267/2022
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання міститься в запиті №
1265/2022
,
розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=290af1ce-56cc-4e92-b00d-4e820a7205ed&lang=uk-UA
Довідково зазначаємо, що Мінінтеграції на веб-сайті за посиланням:
https://minre.gov.ua/news/novyy-perelik-terytoriy-na-yakyh-vedutsya-velysya-boyovi-diyi-abo-tot-rozyasnennya-shchodo
розміщено роз'яснення, за якими критеріями території відносяться до територій можливих та активних бойових дій.
Консультація
№ 1264/2022
28.12.2022
Інше
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи потрібно підтверджувати ступінь локалізації для товарів з Китаю, які входять до Переліку згідно з пп. 2 п. 6-1 Розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі", враховуючи, що Китай є членом СОТ та подав заявку на приєднання до Угоди про державні закупівлі СОТ? Чи достатньо сертифіката походження? Висновки/Відповідь: Вимога про ступінь локалізації не застосовується до закупівель товарів, вартість яких дорівнює або перевищує суми, зазначені в Законі України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", а також положеннях про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, зокрема угодах про вільну торгівлю, в гривневому еквіваленті на дату закупівлі і країною походження яких є країни, з якими Україна уклала такі угоди, що підтверджується сертифікатом про походження товару (згідно пункту 6-1 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі”). У випадку, якщо вартість закупівлі нижча за вказані суми, необхідно підтверджувати ступінь локалізації.
Інше
Консультація № 1264/2022Огляд:
ОК, ось стислий опис консультації:
Суть питання: Чи потрібно підтверджувати ступінь локалізації для товарів з Китаю, які входять до Переліку згідно з пп. 2 п. 6-1 Розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі", враховуючи, що Китай є членом СОТ та подав заявку на приєднання до Угоди про державні закупівлі СОТ? Чи достатньо сертифіката походження?
Висновки/Відповідь: Вимога про ступінь локалізації не застосовується до закупівель товарів, вартість яких дорівнює або перевищує суми, зазначені в Законі України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", а також положеннях про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, зокрема угодах про вільну торгівлю, в гривневому еквіваленті на дату закупівлі і країною походження яких є країни, з якими Україна уклала такі угоди, що підтверджується сертифікатом про походження товару (згідно пункту 6-1 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі”). У випадку, якщо вартість закупівлі нижча за вказані суми, необхідно підтверджувати ступінь локалізації.
Суть питання: Чи потрібно підтверджувати ступінь локалізації для товарів з Китаю, які входять до Переліку згідно з пп. 2 п. 6-1 Розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі", враховуючи, що Китай є членом СОТ та подав заявку на приєднання до Угоди про державні закупівлі СОТ? Чи достатньо сертифіката походження?
Висновки/Відповідь: Вимога про ступінь локалізації не застосовується до закупівель товарів, вартість яких дорівнює або перевищує суми, зазначені в Законі України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", а також положеннях про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, зокрема угодах про вільну торгівлю, в гривневому еквіваленті на дату закупівлі і країною походження яких є країни, з якими Україна уклала такі угоди, що підтверджується сертифікатом про походження товару (згідно пункту 6-1 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі”). У випадку, якщо вартість закупівлі нижча за вказані суми, необхідно підтверджувати ступінь локалізації.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Товариство з обмеженою відповідальністю "НВП КОМПЛЕКТ-ЛІГА"
<b>
Тема розширена:</b> підтвердження ступеня локалізації
<b>Суть питання:</b> Відповідно до Закону України від 16.12.2021 № 1977-ІХ “Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” щодо створення передумов для сталого розвитку та модернізації вітчизняної промисловості”, який набрав чинності 14.07.2022, замовники зобов’язані застосовувати обов’язкові вимоги щодо наявності визначеного Законом України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) ступеня локалізації виробництва під час закупівлі певного переліку товарів галузі машинобудування.
Вимоги підтвердження ступеня локалізації виробництва застосовуються до товарів, передбачених в Переліку, визначеному підпунктом 2 пункту 6-1 Розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, зокрема, до пересувних бурових веж, турбогвинтових двигунів, насосів та компресорів, врубових та тунелепрохідних бурильних чи прохідницьких машин для добування вугілля чи гірських порід, які є предметом закупівлі.
При цьому, згідно пункту 6-1 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону вимога про ступінь локалізації не застосовується до закупівель товарів, вартість яких дорівнює або перевищує суми, зазначені в Законі України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, а також положеннях про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, зокрема угодах про вільну торгівлю, в гривневому еквіваленті на дату закупівлі і країною походження яких є країни, з якими Україна уклала такі угоди, що підтверджується сертифікатом про походження товару.
Товариство з обмеженою відповідальністю «НВП КОМПЛЕКТ-ЛІГА» є постачальником та офіційним представником виробника товарів, країною походження яких є Китайська Народна Республіка, та які підпадають під вимогу підтвердження ступеня локалізації.
Китайська Народна Республіка та Україна приєдналися до Угоди про заснування Світової організації торгівлі, є членами СОТ.
Крім того, Китайська Народна Республіка подала заявку на приєднання до Угоди про державні закупівлі СОТ.
Приймаючи до уваги викладене, прошу роз’яснити, чи застосовується вимога про підтвердження ступеня локалізації до товарів, які входять до Переліку визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, країною походження яких є Китайська Народна Республіка, чи закупівлю таких товарів достатньо підтверджувати сертифікатом про походження товару?
<b>
Номер відповіді:</b> 1264/2022