Новини Мінекономіки
Консультація
№ 50/2023
17.01.2023
Інше
# Консультація Мінекономіки щодо локалізації: Суть питання: Чи входить Республіка Казахстан до переліку країн з якими Україна уклала Угоди про вільну торгівлю або є учасником Угоди про державні закупівлі, і чи застосовуються вимоги щодо локалізації до товарів з Казахстану? Висновки/Відповідь: 1. Мінекономіки надало посилання на листи: * від 30.08.2022 № 3323-04/62315-06 "Щодо локалізації" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=62315) * від 14.10.2022 № 3323-04/70199-06 "Щодо інтерактивного інструменту "Локалізація-tool"" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=70199). 2. Перелік країн з якими укладено угоди про вільну торгівлю, що містять положення про державні закупівлі, а також перелік країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, опубліковано на офіційному веб-сайті Мінекономіки (https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=ade90a64-f7d7-4ed9-b20b-4bdacfd38810&title=OfitsiiniDokumenti-legislation). 3. Наявна Угода між Урядом України та Урядом Республіки Казахстан про вільну торгівлю (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/398_008#Text). 4. Якщо угода про вільну торгівлю не містить положень про державні закупівлі, то слід дотримуватись вимог щодо ступеня локалізації товару відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі".
Інше
Консультація № 50/2023Огляд:
# Консультація Мінекономіки щодо локалізації
Суть питання: Чи входить Республіка Казахстан до переліку країн з якими Україна уклала Угоди про вільну торгівлю або є учасником Угоди про державні закупівлі, і чи застосовуються вимоги щодо локалізації до товарів з Казахстану?
Висновки/Відповідь:
1. Мінекономіки надало посилання на листи:
* від 30.08.2022 № 3323-04/62315-06 "Щодо локалізації" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=62315)
* від 14.10.2022 № 3323-04/70199-06 "Щодо інтерактивного інструменту "Локалізація-tool"" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=70199).
2. Перелік країн з якими укладено угоди про вільну торгівлю, що містять положення про державні закупівлі, а також перелік країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, опубліковано на офіційному веб-сайті Мінекономіки (https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=ade90a64-f7d7-4ed9-b20b-4bdacfd38810&title=OfitsiiniDokumenti-legislation).
3. Наявна Угода між Урядом України та Урядом Республіки Казахстан про вільну торгівлю (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/398_008#Text).
4. Якщо угода про вільну торгівлю не містить положень про державні закупівлі, то слід дотримуватись вимог щодо ступеня локалізації товару відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі".
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Бесараба Сергій Володимирович
<b>
Тема розширена:</b> Локалізація
<b>Суть питання:</b> Республіка Казахстан відсутня у переліку країн з якою Україна підписала Угоди про вільну торгівлю або ж із країни – учасника Угоди про державні закупівлі. Проте, на офіційному веб-сайті Мінекономіки є публікація щодо роз'яснення вищевикладеної Постанови, де зазначено, що даний перелік міжнародних угод не є вичерпним. Перелік країн, з якими укладено угоди про вільну торгівлю, а також перелік країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі».
Між Урядом України та Урядом Республіки Казахстан укладена Угода про вільну торгівлю, яка є чинною: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/398_008#Text;
https://customs.gov.ua/news/zagalne-20/post/do-uvagi-subiektiv-zed-pro-zastosuvannia-pilgovogo-rezhimu-opodatkuvannia-na-pidstavi-ugod-pro-vilnu-torgivliu-do-tovariv-pokhodzhenniam-z-krayin-snd-ta-gruziyi-iaki-postachaiutsia-v-ukrayinu-tranzitom-cherez-teritoriyi-tretikh-krayin-901
Враховуючи зазначене вище, прошу надати роз'яснення:
1. Чи входить країна Казахстан до переліку країн з якою Україна уклала Угоди про вільну торгівлю або ж із країни – учасника Угоди про державні закупівлі?
2. Чи застосовується вимоги щодо локалізації до товарів походження з Республіки Казахстан?
<b>
Номер відповіді:</b> 50/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 30.08.2022 № 3323-04/62315-06
"Щодо локалізації",
від 14.10.2022 № 3323-04/70199-06
"Щодо інтерактивного інструменту "Локалізація-tool""
, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a8524
Водночас зазначаємо, що 15a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=62315
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=70199
Так, перелік країн, з якими укладено угоди про вільну торгівлю, що містять положення про державні закупівлі, а також перелік країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, опубліковано на офіційному веб-сайті Мінекономіки за посиланням:
https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=ade90a64-f7d7-4ed9-b20b-4bdacfd38810&title=OfitsiiniDokumenti-legislation
Угода між Урядом України та Урядом Республіки Казахстан про вільну торгівлю розміщена за посиланням:
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/398_008#Text
Отже, у разі якщо угода про вільну торгівлю не містить положень про державні закупівлі, то замовнику слід дотримуватись вимог щодо ступеня локалізації товару відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі".
Консультація
№ 51/2023
17.01.2023
Відкриті торги
Суть питання: Чи правомірна вимога замовника до учасника про усунення невідповідності в розрахунку ціни тендерної пропозиції (загальна сума не відповідає вартості за одиницю помноженій на обсяг), що призведе до зменшення ціни пропозиції? Висновки/Відповідь: * Відносини у сфері публічних закупівель регулюються Законом України “Про публічні закупівлі”. * На період воєнного стану та 90 днів після нього, закупівлі здійснюються з урахуванням Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178. * Згідно з пунктом 18 Особливостей, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції, крім випадків, зокрема: * Перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі. * Питання стосовно внесення змін до пункту 18 Особливостей міститься в запиті № 22/2023, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=71e84029-1263-4d12-9db7-9d36ef03c06a&lang=uk-UA
Відкриті торги
Консультація № 51/2023Огляд:
Суть питання: Чи правомірна вимога замовника до учасника про усунення невідповідності в розрахунку ціни тендерної пропозиції (загальна сума не відповідає вартості за одиницю помноженій на обсяг), що призведе до зменшення ціни пропозиції?
Висновки/Відповідь:
* Перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Департамент інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю
<b>
Тема розширена:</b> Правомірність вимоги про усунення невідповідності
<b>Суть питання:</b> При розгляді тендерної пропозиції Учасника закупівлі було виявлено невідповідність у розрахунку ціни тендерної пропозиції. А саме: закупівля передбачає обсяг послуг 8820 см квадратних друкованої площі. Учасник вказав вартість 1 см квадратного 17 грн. А загальну суму закупівлі 150 000 грн. (хоча. виходячи з розрахунку мав би вказати 8820*17=149940 грн.). 1. Чи правомірною буде вимога про усунення невідповідності протягом 24 годин, яка в результаті призведе до зменшення ціни пропозиції?
<b>
Номер відповіді:</b> 51/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відносини у сфері публічних закупівель регулюються Законом України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), який визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – постанова № 1178, Особливості).
Відповідно до пунку 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів за результатами електронного аукціону в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
При цьому зазначаємо, що питання стосовно внесення змін до пункту 18 Особливостей міститься в запиті
№ 22/2023,
розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=71e84029-1263-4d12-9db7-9d36ef03c06a&lang=uk-UA
Консультація
№ 48/2023
16.01.2023
Тендерна документація
ОК, ось стислий опис консультації: Консультація Мінекономіки № 48/2023 щодо ліцензування монтажу спліт-систем * Суть питання: Чи потрібна ліцензія на монтаж спліт-системи потужністю до 10 кВт, яка класифікується як побутова техніка? * Висновки/Відповідь: У консультації не наведено жодного посилання на НПА, однак, висновок можна зробити виходячи з віднесення спліт-системи до побутової техніки.
Тендерна документація
Консультація № 48/2023Огляд:
ОК, ось стислий опис консультації:
Консультація Мінекономіки № 48/2023 щодо ліцензування монтажу спліт-систем
Суть питання: Чи потрібна ліцензія на монтаж спліт-системи потужністю до 10 кВт, яка класифікується як побутова техніка?
Висновки/Відповідь: У консультації не наведено жодного посилання на НПА, однак, висновок можна зробити виходячи з віднесення спліт-системи до побутової техніки.
Консультація Мінекономіки № 48/2023 щодо ліцензування монтажу спліт-систем
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Яцишена Надія Андріївна
<b>
Тема розширена:</b> Ліцензія
<b>Суть питання:</b> Чи потрібна ліцензія на монтаж спліт-системи до 10кВт, якщо даний вид товару відноситься до побутової техніки
<b>
Номер відповіді:</b> 48/2023
Консультація
№ 49/2023
16.01.2023
Інше
Консультація Мінекономіки № 49/2023: Суть питання: Чи потрібно проводити відкриті торги з особливостями згідно Постанови 1178, якщо в 2023 році відбувається коригування договору 2021 року (сума 6 млн. грн) на збільшення ціни (до 1,5 млн. грн) у зв'язку зі зростанням цін на продукти? Чи можливо укласти договір без використання електронної системи? Висновки/Відповідь: Розроблено проект Закону “Про внесення зміни до розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” щодо забезпечення умов для виконання договорів про закупівлю робіт та послуг”, який дозволить змінювати ціну договору, укладеного до або під час воєнного стану, після повторної експертизи. Посилання на проект закону: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/40802
Інше
Консультація № 49/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки № 49/2023
Суть питання:
Чи потрібно проводити відкриті торги з особливостями згідно Постанови 1178, якщо в 2023 році відбувається коригування договору 2021 року (сума 6 млн. грн) на збільшення ціни (до 1,5 млн. грн) у зв'язку зі зростанням цін на продукти? Чи можливо укласти договір без використання електронної системи?
Висновки/Відповідь:
Розроблено проект Закону “Про внесення зміни до розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” щодо забезпечення умов для виконання договорів про закупівлю робіт та послуг”, який дозволить змінювати ціну договору, укладеного до або під час воєнного стану, після повторної експертизи.
Посилання на проект закону: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/40802
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Кот Тетяна Антонівна
<b>
Тема розширена:</b> Коригування
<b>Суть питання:</b> Доброго дня. Якщо був заключений договір в 2021 році на суму 6 млн. грн, У 2023 році відбулись коригування на збільшення суми через зростання ціни на продукти, чи можна заключати закупівлю без використання електронної системи згідно Постанови 1178 чи потрібно робити відкриті торги з особливостями. (Сума коригування до 1,5 млн. грн)
<b>
Номер відповіді:</b> 49/2023
<b>
Відповідь:</b>
Разом з тим повідомляємо, що групою народних депутатів України розроблено та підготовлено проект Закону “Про внесення зміни до розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” щодо забезпечення умов для виконання договорів про закупівлю робіт та послуг”. Законопроект має на меті внесення змін, які дозволять уникнути ризиків невиконання укладених договорів підряду. Норми законопроекту створять можливість сторонам договору обґрунтовано та за взаємною згодою змінити ціну договору про закупівлю, що укладений до або під час дії правового режиму воєнного стану, після проходження повторної експертизи.
Пропонуємо ознайомитись з текстом проекту Закону “Про внесення зміни до розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” щодо забезпечення умов для виконання договорів про закупівлю робіт та послуг” за посиланням:
https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/40802
Консультація
№ 46/2023
14.01.2023
Відкриті торги
Консультація № 46/2023 щодо статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі" Суть питання: Які саме пункти статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі" має перевіряти замовник щодо учасника торгів, враховуючи вимогу статті 44 щодо відхилення тендерної пропозиції переможця (крім пункту 13 статті 17)? Висновки/Відповідь: Рекомендовано ознайомитися з роз'ясненнями, що містяться в листі Мінекономіки від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Відкриті торги
Консультація № 46/2023Огляд:
Консультація № 46/2023 щодо статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі"
Суть питання: Які саме пункти статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі" має перевіряти замовник щодо учасника торгів, враховуючи вимогу статті 44 щодо відхилення тендерної пропозиції переможця (крім пункту 13 статті 17)?
Висновки/Відповідь:
Рекомендовано ознайомитися з роз'ясненнями, що містяться в листі Мінекономіки від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Суть питання: Які саме пункти статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі" має перевіряти замовник щодо учасника торгів, враховуючи вимогу статті 44 щодо відхилення тендерної пропозиції переможця (крім пункту 13 статті 17)?
Висновки/Відповідь:
Рекомендовано ознайомитися з роз'ясненнями, що містяться в листі Мінекономіки від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Задорожна Марія Григорівна
<b>
Тема розширена:</b> стаття 17
<b>Суть питання:</b> Згідно ст 44 замовник зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі у разі коли наявні підстави статті 17 Закону окрім пункту 13 Питання які пункти 17 статті має перевіряти Замовник учасника торгів ????
<b>
Номер відповіді:</b> 46/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06
"Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"
, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
Консультація
№ 41/2023
13.01.2023
Інше
# Аналіз консультації Мінекономіки № 41/2023: Суть питання: Хто має право тлумачити нормативні акти, видані Мінекономіки, зокрема, Наказ від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі"? Висновки/Відповідь: 1. Мінекономіки, як Уповноважений орган, має право надавати консультації та узагальнені відповіді рекомендаційного характеру щодо застосування законодавства у сфері закупівель, у тому числі щодо визначення замовником предмета закупівлі, на підставі частини 2 статті 19 Конституції України та пунктів 11, 12 і 13 частини першої статті 9 Закону України “Про публічні закупівлі”. 2. Приклади наданих раніше консультацій: * Запит № 1141/2022: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=f12e5788-55d5-4ec7-8262-4e9839906d36&lang=uk-UA * Лист від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06 "Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель": https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972-06 3. Виключне право тлумачити норму права належить суду. Роз'яснення державних органів не є нормою права і не мають юридичного значення (пункт 112 Постанови Об'єднаної палати Касаційного господарського суду по справі № 927/491/19: https://reyestr.court.gov.ua/Review/97911848).
Інше
Консультація № 41/2023Огляд:
# Аналіз консультації Мінекономіки № 41/2023
Суть питання: Хто має право тлумачити нормативні акти, видані Мінекономіки, зокрема, Наказ від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі"?
Висновки/Відповідь:
1. Мінекономіки, як Уповноважений орган, має право надавати консультації та узагальнені відповіді рекомендаційного характеру щодо застосування законодавства у сфері закупівель, у тому числі щодо визначення замовником предмета закупівлі, на підставі частини 2 статті 19 Конституції України та пунктів 11, 12 і 13 частини першої статті 9 Закону України “Про публічні закупівлі”.
2. Приклади наданих раніше консультацій:
* Запит № 1141/2022: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=f12e5788-55d5-4ec7-8262-4e9839906d36&lang=uk-UA
* Лист від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06 "Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель": https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972-06
3. Виключне право тлумачити норму права належить суду. Роз'яснення державних органів не є нормою права і не мають юридичного значення (пункт 112 Постанови Об'єднаної палати Касаційного господарського суду по справі № 927/491/19: https://reyestr.court.gov.ua/Review/97911848).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Шевельова Оксана Олександрівна
<b>
Тема розширена:</b> Тлумачення нормативних актів
<b>Суть питання:</b> Доброго дня! Прошу надати відповідь з питання наступного змісту. Верховний суд зазначає, що право тлумачити норму права, зокрема, Закон України "Про публічні закупівлі" є виключним правом суду. Яка гілка влади, державний орган, чи установа має право тлумачити нормативні акти, видані Міністерством економіки, зокрема, Наказ від 15.04.2020 № 708 " Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі"?
Дякую за роз'яснення.
<b>
Номер відповіді:</b> 41/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конститцуії України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Так, відповідно до пунктів 11, 12 і 13 частини першої статті 9 Закону одними з основних функцій Уповноваженого органу є розроблення та затвердження порядку визначення предмета закупівлі, надання узагальнених відповідей рекомендаційного характеру щодо застосування законодавства у сфері закупівель та надання безоплатних консультацій рекомендаційного характеру з питань закупівель на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
На підставі Закону, яким встановлена конкретна сфера правового регулювання, а також підзаконних нормативно-правових актів, прийнятих на його виконання Мінекономіки надає консультації та узагальнені відповіді рекомендаційного характеру, у тому числі щодо визначення замовником предмета закупівлі. Так, у запиті № 1141/2022, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=f12e5788-55d5-4ec7-8262-4e9839906d36&lang=uk-UA
надано таку консультацію щодо порядку визначення предмету закупівлі. Узагальнена відповідь надана в листі від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06 "Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель", розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972-06
Довідково зазначаємо, що саме право тлумачити норму права є виключним правом суду. Роз'яснення державних органів (листи, рекомендації) не є нормою права і не мають юридичного значення. Такий висновок викладений в пункті 112 Постанови Об'єднаної палати Касаційного господарського суду
по справі № 927/491/19
, з яким можна ознайомитися у Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням:
https://reyestr.court.gov.ua/Review/97911848
Консультація
№ 44/2023
13.01.2023
Зміна істотних умов договору
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи правомірне збільшення ціни договору на постачання електричної енергії у зв'язку з підвищенням тарифів на розподіл та постачання, згідно з Постановою НКРЕКП, якщо в договорі передбачена можливість зміни ціни у зв'язку зі зміною регульованих тарифів і енергопостачальник посилається на пп. 7 п. 19 Постанови №1178? Висновки/Відповідь: Враховуючи зазначений пункт договору про можливість зміни ціни у зв'язку зі зміною регульованих тарифів, а також посилання енергопостачальника на пп. 7 п. 19 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року, збільшення суми договору є правомірним, оскільки зміни викликані регульованими цінами (тарифами) і нормативами, що застосовуються в договорі.
Зміна істотних умов договору
Консультація № 44/2023Огляд:
ОК, ось стислий опис консультації:
Суть питання: Чи правомірне збільшення ціни договору на постачання електричної енергії у зв'язку з підвищенням тарифів на розподіл та постачання, згідно з Постановою НКРЕКП, якщо в договорі передбачена можливість зміни ціни у зв'язку зі зміною регульованих тарифів і енергопостачальник посилається на пп. 7 п. 19 Постанови №1178?
Висновки/Відповідь:
Враховуючи зазначений пункт договору про можливість зміни ціни у зв'язку зі зміною регульованих тарифів, а також посилання енергопостачальника на пп. 7 п. 19 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року, збільшення суми договору є правомірним, оскільки зміни викликані регульованими цінами (тарифами) і нормативами, що застосовуються в договорі.
Суть питання: Чи правомірне збільшення ціни договору на постачання електричної енергії у зв'язку з підвищенням тарифів на розподіл та постачання, згідно з Постановою НКРЕКП, якщо в договорі передбачена можливість зміни ціни у зв'язку зі зміною регульованих тарифів і енергопостачальник посилається на пп. 7 п. 19 Постанови №1178?
Висновки/Відповідь:
Враховуючи зазначений пункт договору про можливість зміни ціни у зв'язку зі зміною регульованих тарифів, а також посилання енергопостачальника на пп. 7 п. 19 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року, збільшення суми договору є правомірним, оскільки зміни викликані регульованими цінами (тарифами) і нормативами, що застосовуються в договорі.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Комунальне некомерційне підприємство "Дитяча міська лікарня" Кропивницької міської ради"
<b>
Тема розширена:</b> Збільшення ціни договору
<b>Суть питання:</b> 29.12.2022р. було укладено договір на постачання електричної енергії(включаючи розподіл)
з 01.01.2023р. Постановою НКРЕКП віжд 21.12.2022р. було підвищено тарифи на розподіл та постачання ел.енергії( регульовані тарифи)
Зарарз енергопостачальна компанія надіслала додаткову угоду на збільшення суми договору. Чи є це правомірним.?????
В договорі є пункт: "Зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі, при цьому ціна даного договору змінюється як в бік збільшення, так і в бік зменшення без зміни обсягу закупівлі". В додатковій угоді керуються підпунктом 7 ч.19 Постанови 1178, вищезазначеним пунктом договору та відсилкою на постанову НКРЕКП.
<b>
Номер відповіді:</b> 44/2023
Консультація
№ 45/2023
13.01.2023
Інше
Консультація № 45/2023 Суть питання: Чи може об'єкт критичної інфраструктури укласти прямий договір на закупівлю автогрейдера вартістю 4 625 000,00 грн? Висновки/Відповідь: Закон України "Про публічні закупівлі" передбачає певні винятки щодо проведення відкритих торгів для об'єктів критичної інфраструктури. Щоб встановити можливість укладання прямого договору, потрібно проаналізувати, чи підпадає ця закупівля під встановлені винятки, а саме: * Необхідно перевірити, чи застосовуються до даної закупівлі положення, передбачені пунктом 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, визначених у пункті 1 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Інше
Консультація № 45/2023Огляд:
Консультація № 45/2023
Суть питання: Чи може об'єкт критичної інфраструктури укласти прямий договір на закупівлю автогрейдера вартістю 4 625 000,00 грн?
Висновки/Відповідь:
Закон України "Про публічні закупівлі" передбачає певні винятки щодо проведення відкритих торгів для об'єктів критичної інфраструктури. Щоб встановити можливість укладання прямого договору, потрібно проаналізувати, чи підпадає ця закупівля під встановлені винятки, а саме:
Необхідно перевірити, чи застосовуються до даної закупівлі положення, передбачені пунктом 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, визначених у пункті 1 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Суть питання: Чи може об'єкт критичної інфраструктури укласти прямий договір на закупівлю автогрейдера вартістю 4 625 000,00 грн?
Висновки/Відповідь:
Закон України "Про публічні закупівлі" передбачає певні винятки щодо проведення відкритих торгів для об'єктів критичної інфраструктури. Щоб встановити можливість укладання прямого договору, потрібно проаналізувати, чи підпадає ця закупівля під встановлені винятки, а саме:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від водне господарство
<b>Суть питання:</b> Доброго дня, ми відносимось до об'єкту крити́чної інфраструкту́ри. Потрібно закупити автогрейдер на суму 4 625 000,00. Чи можна укласти пряму угоду.
<b>
Номер відповіді:</b> 45/2023
Новина
№ 3323-04/1723-06
13.01.2023
Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування
Мінекономіки інформує про зміни в публічних закупівлях, що набули чинності 03.01.2023, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1495. Ці зміни внесені до особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, з метою адаптації до умов воєнного стану та стабілізаційних відключень електроенергії, забезпечення рівних умов для учасників. Зміни тимчасово (на 6 місяців) змінюють механізм проведення відкритих торгів, скасовуючи електронні аукціони. Оцінка тендерних пропозицій тепер здійснюється електронною системою закупівель автоматично, на основі критеріїв, визначених замовником, без попереднього аукціону. Також, замовники можуть не публікувати інформацію про своє місцезнаходження у річному плані закупівель у певних випадках. Постанова № 1495 також вносить зміни у визначення аномально низької ціни та регулює закупівлі товарів для Збройних Сил України. Заступник Міністра економіки України Надія БІГУН підписала документ.
Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування
Документ № 3323-04/1723-06Огляд:
Мінекономіки інформує про зміни в публічних закупівлях, що набули чинності 03.01.2023, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1495. Ці зміни внесені до особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, з метою адаптації до умов воєнного стану та стабілізаційних відключень електроенергії, забезпечення рівних умов для учасників.
Зміни тимчасово (на 6 місяців) змінюють механізм проведення відкритих торгів, скасовуючи електронні аукціони. Оцінка тендерних пропозицій тепер здійснюється електронною системою закупівель автоматично, на основі критеріїв, визначених замовником, без попереднього аукціону. Також, замовники можуть не публікувати інформацію про своє місцезнаходження у річному плані закупівель у певних випадках. Постанова № 1495 також вносить зміни у визначення аномально низької ціни та регулює закупівлі товарів для Збройних Сил України. Заступник Міністра економіки України Надія БІГУН підписала документ.
Зміни тимчасово (на 6 місяців) змінюють механізм проведення відкритих торгів, скасовуючи електронні аукціони. Оцінка тендерних пропозицій тепер здійснюється електронною системою закупівель автоматично, на основі критеріїв, визначених замовником, без попереднього аукціону. Також, замовники можуть не публікувати інформацію про своє місцезнаходження у річному плані закупівель у певних випадках. Постанова № 1495 також вносить зміни у визначення аномально низької ціни та регулює закупівлі товарів для Збройних Сил України. Заступник Міністра економіки України Надія БІГУН підписала документ.
Повний текст документа:
Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування
--- Документ: c9878e83-476b-4d07-b5c7-d053e8890d2e.pdf ---
1
МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ
(Мінекономіки)
вул. М. Грушевського 12/2, м. Київ, 01008, тел. (044)200-47-53, факс (044)253-63-71
E-mail: meconomy@me.gov.ua, http://www.me.gov.ua, код ЄДРПОУ 37508596
На № ___________ від ___________
Органи державної влади,
органи місцевого самоврядування,
установи, організації, підприємства
та інші суб’єкти сфери публічних
закупівель
Щодо внесення змін до особливостей здійснення
публічних закупівель на період дії правового режиму
воєнного стану та протягом 90 днів з дня його
припинення або скасування
Міністерство економіки України як Уповноважений орган, який здійснює
регулювання та реалізує державну політику у сфері закупівель, інформує, що
з 03.01.2023 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України
від 30.12.2022 № 1495 “Про внесення змін до особливостей здійснення
публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених
Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму
воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або
скасування” (далі – постанова № 1495), яка має на меті забезпечити проведення
публічних закупівель із застосуванням електронної системи закупівель (далі –
ЕСЗ) в умовах стабілізаційних та аварійних відключень електричної енергії на
території України, зокрема забезпечити рівні умови участі для учасників
процедури закупівлі.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178
(далі - постанова № 1178) затверджено особливості здійснення публічних
закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом
2
України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного
стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування
(далі – Особливості), які встановлюють порядок та умови здійснення
замовниками публічних закупівель товарів, робіт і послуг в період дії правового
режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення
або скасування.
Так, тимчасово, строком на шість місяців, змінено механізм проведення
відкритих торгів, а саме оцінка тендерних пропозицій електронною системою
закупівель здійснюється без попереднього проведення електронного аукціону.
Тобто, з 03.01.2023 відкриті торги проводяться без застосування електронного
аукціону навіть у випадку, якщо подані дві і більше тендерні пропозиції. ЕСЗ
після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначеного
замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, буде розкривати
всю інформацію, зазначену в тендерній пропозиції, у тому числі інформацію
про ціну/приведену ціну тендерної пропозиції. Оцінка тендерної пропозиції
проводиться ЕСЗ автоматично на основі критеріїв і методики оцінки,
визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення
тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною, тобто, ЕСЗ визначає
найбільш економічно вигідною ту тендерну пропозицію, ціна/приведена ціна
якої є найнижчою на момент закінчення прийому тендерних пропозицій.
Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена
учасником як конфіденційна, у тому числі інформація, що містить персональні
дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану
ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи,
що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до
статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав,
установлених статтею 17 Закону. Замовник, орган оскарження та
Держаудитслужба мають доступ в електронній системі закупівель до
інформації, яка визначена учасником процедури закупівлі конфіденційною.
3
У зв’язку з цим, пункти 35 - 39 Особливостей викладено в новій редакції, в
якій враховано положення статей 28 і 29 Закону України “Про публічні
закупівлі” (далі - Закон). А пунктом 2 постанови № 1495 визначено, що пункти
2, 8, 10 і 12 набирають чинності через шість місяців з дня її опублікування.
Звертаємо увагу замовників, що закупівлі товарів, робіт і послуг, які
розпочато до набрання чинності постанови № 1495, завершуються у порядку,
визначеному постановою № 1178, в редакції, чинній на момент оголошення
процедури закупівлі. Тому, при здійсненні відкритих торгів згідно
Особливостей після 03.01.2023, замовникам необхідно викласти умови
тендерної документації з урахуванням змін.
Змінами до пунктів 11 і 13 Особливостей визначено, що замовники можуть
не публікувати інформацію про своє місцезнаходження у річному плані
закупівель, якщо поширення такої інформації несе ризики для безпеки
замовника, у випадку якщо закупівля проводиться без застосування ЕСЗ,
шляхом укладення прямого договору, а звітування про таку закупівлю в ЕСЗ
відбувається відповідно до пункту 38 розділу X “Прикінцеві та перехідні
положення” Закону.
Постановою № 1495 внесено зміни до пункту 2 Особливостей щодо
визначення аномально низької ціни тендерної пропозиції, яка розраховується
ЕСЗ на підставі ціни/приведеної ціни найбільш економічно вигідної
тендерної пропозиції, яка є меншою на 40 або більше відсотків від
середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій
інших учасників процедури закупівлі, та/або є меншою на 30 або більше
відсотків від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції. Щоб ЕСЗ
розрахувала аномально низьку ціну має бути подано дві і більше тендерних
пропозицій щодо предмета закупівлі або його частини (лота).
Крім цього, постановою № 1495 внесено зміни до пункту 3 Особливостей
та встановлено, що у разі здійснення замовником закупівлі товару для потреб
Збройних Сил України, інших військових формувань, правоохоронних органів
4
на їх запит з подальшою передачею таких товарів на облік запитувача вимоги
щодо обов’язкового ступеню локалізації товару, визначені пунктом 61 розділу
X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, не застосовуються.
Заступник Міністра
економіки України Надія БІГУН
Юлія ТИЩЕНКО, 596-68-46
Консультація
№ 40/2023
12.01.2023
Зміна істотних умов договору
Аналіз консультації Мінекономіки № 40/2023: Суть питання: Чи можливо укласти договір про закупівлю на початку 2023 року, якщо в тендерній документації було передбачено термін дії договору до 31.12.2022, враховуючи затримку через оскарження в АМКУ? Чи правомірно укласти договір на строк 24 дні (відповідно до періоду зупинення процедури через скарги)? Висновки/Відповідь: * Закупівлі регулюються Законом України “Про публічні закупівлі” та Особливостями, затвердженими постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (із змінами). * Закупівля здійснюється на підставі наявної або планової потреби (пункт 14 Особливостей) та включається до річного плану (стаття 4 Закону). * Договір укладається відповідно до Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням статті 41 Закону (крім частин третьої-п'ятої, сьомої та восьмої статті 41 Закону) та Особливостей (пункт 17 Особливостей). * Умови договору мають відповідати тендерній документації та тендерній пропозиції переможця, *у тому числі в частині строку дії договору про закупівлю*, з дотриманням бюджетного та господарського законодавства (пункт 17 Особливостей). * Зміна умов договору можлива лише у випадках, передбачених пунктом 18 Особливостей: * визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; * перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; * перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Зміна істотних умов договору
Консультація № 40/2023Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 40/2023
Суть питання:
Чи можливо укласти договір про закупівлю на початку 2023 року, якщо в тендерній документації було передбачено термін дії договору до 31.12.2022, враховуючи затримку через оскарження в АМКУ? Чи правомірно укласти договір на строк 24 дні (відповідно до періоду зупинення процедури через скарги)?
Висновки/Відповідь:
* визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;
* перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;
* перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від регіональна філія "Придніпровська залізниця" АТ "Укрзалізниця"
<b>
Тема розширена:</b> Можливість укладення договору з терміном дії, що відрізняється від зазначеного в тендерній документації
<b>Суть питання:</b> Наприкінці 2022 року Замовником було проведено процедуру закупівлі рідини для забезпечення роботи при дефектоскопії рейкових шляхів ( оголошення про проведення закупівлі оприлюднено 03.11.2022, аукціон відбувся 14.11.2022) . За результатами розгляду пропозиції учасника( далі - УЧАСНИК), яка була визначена системою як найбільш економічно вигідна( далі - ПРОПОЗИЦІЯ) , було прийнято рішення щодо відхилення зазначеної пропозиції через невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Згаданий учасник скористався правом оскаржити рішення уповноваженої особи і у встановлені законодавством терміни, а саме 23.11.2022 подав скаргу до Антимонопольного Комітету України. Орган оскарження 01.12.2022 постановив скасувати рішення про відхилення тендерної ПРОПОЗИЦІЇ ( дата публікації рішення 05.12.2022) . Замовником було виконано рішення органу оскарження і повторно проведено оцінку згаданої ПРОПОЗИЦІЇ, за результатами оцінки було знову прийнято рішення щодо відхилення зазначеної пропозиції через невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. 09.12.2022 УЧАСНИК знову подав скаргу до Антимонопольного Комітету України. Орган оскарження 21.12.2022 постановив скасувати рішення про відхилення тендерної ПРОПОЗИЦІЇ ( дата публікації рішення 23.12.2022) . Замовником було виконано рішення органу оскарження і повторно проведено оцінку згаданої ПРОПОЗИЦІЇ , за результатами якої вказаний УЧАСНИК був визнаний переможцем, і 26.12.2022 було розміщено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з УЧАСНИКОМ.
Таким чином, через наявність скарг було зупинено перебіг строків, установлених частиною десятою статті 29 Закону і абзацом четвертим пункту 46 Особливостей загалом на 24 дні.
Враховуючи обов`язок замовника укласти договір з переможцем торгів, проект та істотні умови якого вже узгоджені сторонами, та строки для укладання договору, встановлені у п.46 Особливостей, договір про закупівлю може бути укладено вже на початку 2023 року, в той час, як в тендерній документації в проєкті договорубуло передбачено, що термін дії договору - до 31.12.2022.
На підставі вищевикладеного, прошу надати роз'яснення , чи є можливим укладання договору поставки на початку 2023 року і, зокрема, чи буде правильним укласти договір з УЧАСНИКОМ на початку 2023 року з строком дії договору з моменту укладання - на термін протягом 24 днів( саме на той період, на який було зупинено укладання договору через розгляд скарг в Антимонопольному Комітеті України).
<b>
Номер відповіді:</b> 40/2023
<b>
Відповідь:</b>
Відносини у сфері публічних закупівель регулюються Законом України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), який визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості).
Водночас відповідно до пункту 14 Особливостей закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої-п
’
ятої, сьомої та восьмої статті 41 Закону, та цих особливостей.
При цьому, договір про закупівлю укладається замовником відповідно до вимог тендерної документації та згідно змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі в частині строку дії договору про закупівлю з дотриманням бюджетного та господарського законодавства в цілому,Згідно з пунктом 18 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Консультація
№ 36/2023
11.01.2023
Інше
Консультація Мінекономіки №36/2023 (ст. 631 ЦКУ, Південнаміська рада): Суть питання: Чи може замовник у зоні бойових дій на підставі пп. 2 п. 13 Особливостей укласти прямий договір із застосуванням ч. 3 ст. 631 ЦКУ? Висновки/Відповідь: Можливість застосування ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України (тобто, поширення умов договору на відносини, що виникли до його укладення) передбачена лише у випадках, коли замовник укладає договір на підставі пп. 5, 7, 8 п. 13 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. У випадках, відмінних від зазначених вище, включно із пп. 2 п. 13 Особливостей, застосування ч. 3 ст. 631 ЦКУ не передбачено. Посилання на документи: * Лист Мінекономіки від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06: https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F70997-06 * Запит № 1089/2023: https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=18a2fd50-2835-43fe-9ab8-f673152aab98&lang=uk-UA * Частина третя статті 631 Цивільного кодексу України (ЦКУ) * Підпункти 5, 7, 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості). * Підпункт 2 пункту 13 Особливостей
Інше
Консультація № 36/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки №36/2023 (ст. 631 ЦКУ, Південнаміська рада)
Суть питання: Чи може замовник у зоні бойових дій на підставі пп. 2 п. 13 Особливостей укласти прямий договір із застосуванням ч. 3 ст. 631 ЦКУ?
Висновки/Відповідь:
Можливість застосування ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України (тобто, поширення умов договору на відносини, що виникли до його укладення) передбачена лише у випадках, коли замовник укладає договір на підставі пп. 5, 7, 8 п. 13 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
У випадках, відмінних від зазначених вище, включно із пп. 2 п. 13 Особливостей, застосування ч. 3 ст. 631 ЦКУ не передбачено.
Посилання на документи:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Південнаміська рада
<b>
Тема розширена:</b> ст. 631 ЦКУ
<b>Суть питання:</b> Замовник знаходиться у зоні бойових дій. Чи може він на підставі підпункт 2 пункту 13 Особливостей заключати прямий договір із застосуванням частини 3 статті 631 ЦКУ?
<b>
Номер відповіді:</b> 36/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запиті № 1089/2023 та листі від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06
"Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"
, які розміщені на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=18a2fd50-2835-43fe-9ab8-f673152aab98&lang=uk-UA
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F70997-06
Отже, можливість встановити в договорі про закупівлю, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення згідно з частиною третьою статті 631 Цивільного кодексу України, є у тому разі якщо замовник укладає договір про закупівлю згідно з підпунктами 5, 7, 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвержених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості). Це ті аналогічні випадки, положеннями яких в Законі передбачено застосування переговорної процедури закупівлі та які передбачають укладення договору про закупівлю товарів, робіт або послуг, що можуть
бути надані (поставлені/виконані) тільки певним суб’єктом господарювання, за відсутності альтернативи
. У звязку з цим, у інших випадках пункту 13 Особливостей, у тому числі щодо підпункту 2 пункту 13 цих Особдливостей, застосування у договорі про закупівлю положень частини третьої статті 631 Цивільного кодексу України не передбачено.
Консультація
№ 37/2023
11.01.2023
Інше
Консультація Мінекономіки № 37/2023: Прямий договір після відміни торгів: Суть питання: Чи можливо укласти прямий договір на послуги охорони після відміни відкритих торгів (через технічну помилку) та оголошення нової процедури, з огляду на необхідність цілодобової охорони? Висновки/Відповідь: Так, укладення прямого договору можливе, якщо існують обґрунтовані підстави. Необхідно враховувати наступне: * Принцип здійснення закупівель: Згідно з пунктом 6 частини 1 статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі", закупівлі здійснюються за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Укладання прямого договору може бути розглянуте як виняток із цього принципу. * Допустимість укладання прямого договору: У випадку обґрунтованої термінової потреби в охороні, замовник може скористатись пунктом 9 частини 1 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), за умови, що вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені цим пунктом. * Обґрунтування: Замовник повинен документально обґрунтувати: * Необхідність цілодобової охорони. * Неможливість застосування інших способів забезпечення охорони (наприклад, використання власних сил). * Короткий строк дії прямого договору (лише на період проведення нової процедури закупівлі). * Відповідність умов прямого договору вимогам законодавства, зокрема щодо ціни. * Звітність: Інформація про укладений прямий договір має бути оприлюднена в електронній системі закупівель відповідно до вимог Закону. Важливо: Остаточне рішення щодо укладання прямого договору приймає замовник, враховуючи конкретні обставини та керуючись вимогами законодавства.
Інше
Консультація № 37/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки № 37/2023: Прямий договір після відміни торгів
Суть питання: Чи можливо укласти прямий договір на послуги охорони після відміни відкритих торгів (через технічну помилку) та оголошення нової процедури, з огляду на необхідність цілодобової охорони?
Висновки/Відповідь:
Так, укладення прямого договору можливе, якщо існують обґрунтовані підстави. Необхідно враховувати наступне:
* Необхідність цілодобової охорони.
* Неможливість застосування інших способів забезпечення охорони (наприклад, використання власних сил).
* Короткий строк дії прямого договору (лише на період проведення нової процедури закупівлі).
* Відповідність умов прямого договору вимогам законодавства, зокрема щодо ціни.
Важливо: Остаточне рішення щодо укладання прямого договору приймає замовник, враховуючи конкретні обставини та керуючись вимогами законодавства.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Управління містобудування та архітектури
<b>
Тема розширена:</b> Укладання прямого договору до завершення процедури закупівлі
<b>Суть питання:</b> Доброго дня. Відмінили відкриті торги по охороні, у зв'язку з технічною помилкою в тендерній документації, яку не можливо було виправити. Розпочали нові відкриті торги. Підкажіть, чи можна укласти прямий договір на охорону на період проведення торгів? Оскільки охорона має бути цілодобова.
<b>
Номер відповіді:</b> 37/2023