Новини Мінекономіки

×
Консультація № 184/2023
13.03.2023
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 184/2023): Суть питання: Чи має право постачальник включати прибуток до ціни товарів, робіт, послуг непрямого оборонного призначення (канцтовари, запчастини тощо), що закуповуються державними замовниками за Постановою КМУ № 1275, враховуючи пп. 1 п. 1 Постанови КМУ № 335, який визначає формування ціни на основі калькуляції витрат? Висновки/Відповідь: Мінекономіки не є розробником Постанови КМУ від 17.03.2021 № 309 та Постанови КМУ від 20.03.2022 № 335, тому не може надати роз'яснення по суті питання. Наразі ведеться робота щодо внесення змін до Постанови КМУ № 335, після затвердження проєкту змін Мінекономіки надасть загальне роз'яснення з цього питання.
Консультація № 185/2023
13.03.2023
Інше
Суть питання: Чи правомірно замовнику проводити нову закупівлю з ідентичним ДК, якщо попередню закупівлю з тим самим ДК було оскаржено, а АМКУ зобов'язав скасувати рішення про відміну першої закупівлі? Чи не є це порушенням пункту 6 Особливостей (ділення предмету закупівлі)? Висновки/Відповідь: 1. Замовнику заборонено вчиняти будь-які дії щодо процедури закупівлі, у тому числі відміну торгів, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі (пункт 64 Особливостей). Договір про закупівлю, укладений в період оскарження відкритих торгів, є нікчемним (підпункт 3 пункту 21 Особливостей). 2. Рішення АМКУ є обов'язковими для виконання замовниками (частина двадцять друга статті 18 Закону). Замовник завершує закупівлю з урахуванням рішення органу оскарження. 3. За порушення вимог Закону уповноважені особи замовників несуть відповідальність згідно із законами України (частина перша статті 44 Закону). 4. Невиконання рішення АМКУ тягне за собою накладення штрафу на керівника замовника (стаття 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення). 5. Рішення щодо закупівель приймаються замовником самостійно з дотриманням вимог законодавства. 6. Визначення правомірності дій замовників в конкретних випадках не належить до компетенції Мінекономіки.
Консультація № 186/2023
13.03.2023
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки № 186/2023 щодо локалізації при закупівлі товарів: Суть питання: Чи потрібно встановлювати вимоги щодо локалізації товару, якщо: * Здійснюється закупівля за кодом ДК 021:2015 42120000-6 на суму 90 000 грн. * Раніше в поточному році вже була закупівля за цим же кодом на суму 120 000 грн. без вимог локалізації. * Загальна очікувана вартість закупівель за цим кодом у річному плані перевищує 200 000 грн. * Чи можна розглядати закупівлю на 90 000 грн як додаткову потребу, що виникла непередбачувано? * Чи потрібно враховувати зміни до пункту 15 Особливостей, які набрали чинності 03.07.2023? Висновки/Відповідь: Враховуючи, що загальна очікувана вартість закупівель за кодом ДК 021:2015 42120000-6 у річному плані замовника перевищує 200 000 грн., то при закупівлі товарів, вартість яких менша ніж 200 тис. грн., потрібно встановлювати вимоги локалізації.
Консультація № 187/2023
13.03.2023
Інше
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи потрібне підтвердження ступеня локалізації, якщо підприємство постачає запчастини до підмітально-прибиральних машин (ДК 021:2015:34330000-9), повністю походженням з країн ЄС, серед яких є позиції, що за назвою збігаються з переліком з підпункту 2 ПКМУ №168 (наприклад, "насоси для рідин", зокрема водяні насоси та гідромотори)? Як підтвердити, що локалізація не потрібна? Висновки/Відповідь: У випадку, коли товар повністю походить з країн ЄС, і при цьому деякі його складові збігаються за назвою з переліком з підпункту 2 ПКМУ №168, але є частиною іншого виробу (запчастини до підмітально-прибиральних машин), слід розглядати предмет закупівлі в цілому. Підтвердження ступеня локалізації в даному випадку, ймовірно, не потрібне, але для точного визначення слід враховувати конкретні характеристики товару та умови закупівлі.
Консультація № 181/2023
11.03.2023
Інше
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи обов'язкове надання калькуляції ФОП 2-ї групи при укладанні договору з військовою частиною на закупівлю канцтоварів/офісної техніки до 120 тис. грн. згідно з Постановою КМУ № 1275 (№335 від 20.03.2022), де окремо вказуються закупівельні ціни та витрати ФОП? Висновки/Відповідь: Питання надання калькуляції при укладанні договору відповідно до Постанови КМУ №1275 (№335 від 20.03.2022) не розглядалось.
Консультація № 182/2023
11.03.2023
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки № 182/2023: Суть питання: Хто є керівником замовника (НБУ та його відокремленого підрозділу - Банкнотно-монетного двору) у розумінні Закону "Про публічні закупівлі" та Кодексу України про адміністративні правопорушення та несе адміністративну відповідальність за порушення у сфері закупівель? Висновки/Відповідь: 1. Загальні засади: * Закон "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) встановлює правові та економічні засади закупівель. * На період дії воєнного стану закупівлі проводяться згідно з Особливостями, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами). 2. Відповідальність: * Відповідно до частини другої статті 44 Закону за порушення вимог Закону відповідальність несуть службові (посадові) особи, уповноважена особа замовника та керівники замовників згідно із законами України. * Перелік правопорушень та відповідальність за їх вчинення встановлені статтею 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення. 3. Рекомендації: * З питань адміністративної відповідальності, у тому числі стосовно керівника замовника, слід звертатися до Державної аудиторської служби України. * Зважаючи на особливий статус Національного банку України відповідно до частини першої статті 2 Закону України “Про Національний банк України”, з порушених питань рекомендовано додатково звертатися безпосередньо до Національного банку України. 4. Роз'яснення щодо закупівель відокремленими підрозділами: * Питання закупівель відокремленими підрозділами (філіями та представництвами) висвітлено в листі від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06, розміщеному за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667
Консультація № 183/2023
11.03.2023
Інше
Консультація Мінекономіки № 183/2023: Функції, обов'язки, права та повноваження керівника замовника: Суть питання: Які функції, обов'язки, права та повноваження має керівник замовника у сфері публічних закупівель, відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: 1. Загальні положення: Закон України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) регулює правові та економічні засади здійснення закупівель. На період воєнного стану та 90 днів після його завершення, закупівлі здійснюються згідно з Особливостями, затвердженими постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості). 2. Мінекономіки надає консультації рекомендаційного характеру згідно з пунктом 13 частини першої статті 9 Закону. 3. Замовники, згідно зі статтею 2 Закону, є різними за типом організаціями, що діють на підставі власних документів та нормативно-правових актів. 4. Функції, обов'язки, права та повноваження керівника замовника визначаються: * Установчими документами суб'єкта господарювання, згідно зі статтею 57 Господарського кодексу України. * Положеннями (статутами) установи, положеннями про структурні підрозділи та посадовими інструкціями, відповідно до пункту 1 глави 1 розділу ІІ Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом від 18.06.2015 № 1000/5 Міністерства юстиції України.
Консультація № 175/2023
10.03.2023
Інше
Консультація Мінекономіки № 175/2023: Суть питання: Чи може замовник на деокупованій території Херсонської області, де бойові дії не вважаються активними згідно з наказом № 309 від 22.12.2022, здійснювати пряму закупівлю згідно з пп. 2 п. 13 Постанови КМУ № 1178? Висновки/Відповідь: * Закупівлі товарів, послуг (крім поточного ремонту) від 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту від 200 тис. грн, робіт від 1,5 млн грн можуть здійснюватися шляхом укладання прямого договору без застосування відкритих торгів або електронного каталогу, якщо замовник або його відокремлений підрозділ перебуває на території активних бойових дій, *які не були завершені на дату укладення договору про закупівлю* (пп. 2 п. 13 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178). * Рішення щодо застосування п. 13 Особливостей замовник приймає самостійно. * Підстави для укладення договору про закупівлю за п. 13 Особливостей мають бути обґрунтовані та документально підтверджені. * Див. лист Мінекономіки від 28.02.2023 № 3323-04/8463-06 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=8463). Згадані НПА: * Закон України "Про публічні закупівлі". * Постанова КМУ від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (Особливості). * Пункт 13, підпункт 2 Особливостей. * Абзац другий пункту 15 Особливостей.
Консультація № 176/2023
10.03.2023
Переговорна процедура закупівлі
Консультація Мінекономіки № 176/2023: Суть питання: Чи поширюються слова "відсутність конкуренції з технічних причин" (абз. 4 п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі») на замовника та учасника переговорної процедури, чи лише на учасника? Висновки/Відповідь: Вичерпна відповідь міститься у листах Мінекономіки: * від 03.10.2020 № 3304-04/60124-06 "Щодо переговорної процедури закупівлі" (https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=60124) * від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F70997-06)
Консультація № 177/2023
10.03.2023
Інше
Консультація Мінекономіки № 177/2023: Суть питання: Можливість збільшення строку надання документів переможцем (довідки про відсутність банкрутства) з 4 до 6 днів у зв'язку з перебоями електропостачання та проблемами отримання довідки від Мін'юсту. Висновки/Відповідь: 1. Закупівлі здійснюються відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" та Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 (із змінами) на період дії воєнного стану. 2. Пункт 44 Особливостей встановлює строк для надання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту – *чотири дні* з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір. 3. Мінекономіки веде постійну роботу з удосконалення сфери публічних закупівель та розгляне пропозицію щодо збільшення строку.
Консультація № 178/2023
10.03.2023
Інше
Консультація Мінекономіки № 178/2023: Суть питання: Чи обов'язкова калькуляція при укладенні договору з військовою частиною на суму менше 50 тис. грн на готовий товар (шредер, канцтовари тощо) для ФОП 2-ї групи згідно з постановою № 1275? Висновки/Відповідь: Мінекономіки не є розробником постанови Кабінету Міністрів України від 17.03.2021 № 309 "Про затвердження Порядку формування та коригування очікуваної вартості товарів, робіт і послуг оборонного призначення, закупівля яких здійснюється за неконкурентною процедурою" та постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 335 "Деякі питання здійснення оплати товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони в умовах воєнного стану" (далі – постанова № 335) в поточній редакції, а тому відсутня можливість відповісти на питання по суті звернення. Наразі Мінекономіки веде роботу щодо внесення змін в постанову № 335. Роз'яснення буде надано після затвердження змін.
Консультація № 179/2023
10.03.2023
Інше
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи існують обмеження щодо строку дії договору про оборонну закупівлю, укладеного під час воєнного стану, з огляду на лист Мінекономіки від 08.12.2022 №3323-04/78667-06. Висновки/Відповідь: Мінекономіки вважає, що строк дії договору про закупівлю, в тому числі оборонну, встановлюється замовником самостійно, без будь-яких обмежень періодом дії правового режиму воєнного стану. Це випливає з роз'яснень, наданих у листі Мінекономіки від 08.12.2022 №3323-04/78667-06, які поширюються і на оборонні закупівлі, що здійснюються відповідно до Закону України "Про оборонні закупівлі" з урахуванням особливостей, затверджених постановою КМУ від 11.11.2023 №1275.