Новини Мінекономіки
Консультація
№ 177/2023
10.03.2023
Інше
Консультація Мінекономіки № 177/2023: Суть питання: Можливість збільшення строку надання документів переможцем (довідки про відсутність банкрутства) з 4 до 6 днів у зв'язку з перебоями електропостачання та проблемами отримання довідки від Мін'юсту. Висновки/Відповідь: 1. Закупівлі здійснюються відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" та Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 (із змінами) на період дії воєнного стану. 2. Пункт 44 Особливостей встановлює строк для надання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту – *чотири дні* з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір. 3. Мінекономіки веде постійну роботу з удосконалення сфери публічних закупівель та розгляне пропозицію щодо збільшення строку.
Інше
Консультація № 177/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки № 177/2023
Суть питання:
Можливість збільшення строку надання документів переможцем (довідки про відсутність банкрутства) з 4 до 6 днів у зв'язку з перебоями електропостачання та проблемами отримання довідки від Мін'юсту.
Висновки/Відповідь:
1. Закупівлі здійснюються відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" та Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 (із змінами) на період дії воєнного стану.
2. Пункт 44 Особливостей встановлює строк для надання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту – *чотири дні* з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
3. Мінекономіки веде постійну роботу з удосконалення сфери публічних закупівель та розгляне пропозицію щодо збільшення строку.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Фоп Усубов Ібрагім Джаббар Огли
<b>
Тема розширена:</b> Пітвердження
<b>Суть питання:</b> Доброго дня. У зв‘язку з перебоями світла хотів запропонувати змінити умови на пітвердження 17 статті. В деяких тендерах присутня вимога щодо надання довідки з Мін'юст про те що Фоп не банкрут. Людина яка займається цим питанням в держ.органі каже що 2 день навіть не зареєстрували на надання довідки у зв’язку з перебоями світла.иДовідка повина бути актуальна на дату результатів переможця. Чи є змога змінити порядок з 4 днів на 6? В данному випадку це не сутєво повпливає на тендерні закупівлі.
<b>
Номер відповіді:</b> 177/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі”, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – постанова № 1178, Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Відповідно до пункту 44 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
При цьому Міністерством ведеться постійна робота щодо вдосконалення сфери публічних закупівель з урахуванням досвіду та найкращих практик закупівель, зокрема здійснюється аналіз пропозицій щодо покращення законодавства. В рамках цієї роботи будуть розглянуті пропозиції, зазначені в запиті, щодо доцільності таких змін.
Консультація
№ 178/2023
10.03.2023
Інше
Консультація Мінекономіки № 178/2023: Суть питання: Чи обов'язкова калькуляція при укладенні договору з військовою частиною на суму менше 50 тис. грн на готовий товар (шредер, канцтовари тощо) для ФОП 2-ї групи згідно з постановою № 1275? Висновки/Відповідь: Мінекономіки не є розробником постанови Кабінету Міністрів України від 17.03.2021 № 309 "Про затвердження Порядку формування та коригування очікуваної вартості товарів, робіт і послуг оборонного призначення, закупівля яких здійснюється за неконкурентною процедурою" та постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 335 "Деякі питання здійснення оплати товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони в умовах воєнного стану" (далі – постанова № 335) в поточній редакції, а тому відсутня можливість відповісти на питання по суті звернення. Наразі Мінекономіки веде роботу щодо внесення змін в постанову № 335. Роз'яснення буде надано після затвердження змін.
Інше
Консультація № 178/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки № 178/2023
Суть питання: Чи обов'язкова калькуляція при укладенні договору з військовою частиною на суму менше 50 тис. грн на готовий товар (шредер, канцтовари тощо) для ФОП 2-ї групи згідно з постановою № 1275?
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки не є розробником постанови Кабінету Міністрів України від 17.03.2021 № 309 "Про затвердження Порядку формування та коригування очікуваної вартості товарів, робіт і послуг оборонного призначення, закупівля яких здійснюється за неконкурентною процедурою" та постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 335 "Деякі питання здійснення оплати товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони в умовах воєнного стану" (далі – постанова № 335) в поточній редакції, а тому відсутня можливість відповісти на питання по суті звернення. Наразі Мінекономіки веде роботу щодо внесення змін в постанову № 335. Роз'яснення буде надано після затвердження змін.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ФОП Ваданюк Надія Олексіївна
<b>
Тема розширена:</b> Наявність калькуляції. Постанова КМУ №335 від 20.03.2022 р.
<b>Суть питання:</b> Чи є обов'язковим наданням калькуляції під заключення договору з військовою частиною на суму меньше 50 тисяч на готовий товар (шредер, канцтовари і т.д) по постанові 1275 для ФОПа 2 групи (який законодавчо не має права надавати послуги та займатись виробництвом товару).
<b>
Номер відповіді:</b> 178/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Мінекономіки не є розробником постанови Кабінету Міністрів України від 17.03.2021 № 309 "Про затвердження Порядку формування та коригування очікуваної вартості товарів, робіт і послуг оборонного призначення, закупівля яких здійснюється за неконкурентною процедурою" та постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 335 "Деякі питання здійснення оплати товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони в умовах воєнного стану
"
(далі – постанова № 335) в поточній редакції, а тому відсутня можливість відповісти на питання по суті Вашого звернення.
Водночас повідомляємо, що наразі Мінекономіки веде роботу щодо внесення змін в постанову № 335. Враховуючи зазначене, Мінекономіки надасть загальне роз’яснення, в тому числі згідно з піднятими питаннями у Вашому зверненні, після затвердження проєкту постанови Кабінетом Міністрів України.
Консультація
№ 179/2023
10.03.2023
Інше
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи існують обмеження щодо строку дії договору про оборонну закупівлю, укладеного під час воєнного стану, з огляду на лист Мінекономіки від 08.12.2022 №3323-04/78667-06. Висновки/Відповідь: Мінекономіки вважає, що строк дії договору про закупівлю, в тому числі оборонну, встановлюється замовником самостійно, без будь-яких обмежень періодом дії правового режиму воєнного стану. Це випливає з роз'яснень, наданих у листі Мінекономіки від 08.12.2022 №3323-04/78667-06, які поширюються і на оборонні закупівлі, що здійснюються відповідно до Закону України "Про оборонні закупівлі" з урахуванням особливостей, затверджених постановою КМУ від 11.11.2023 №1275.
Інше
Консультація № 179/2023Огляд:
ОК, ось стислий опис консультації:
Суть питання: Чи існують обмеження щодо строку дії договору про оборонну закупівлю, укладеного під час воєнного стану, з огляду на лист Мінекономіки від 08.12.2022 №3323-04/78667-06.
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки вважає, що строк дії договору про закупівлю, в тому числі оборонну, встановлюється замовником самостійно, без будь-яких обмежень періодом дії правового режиму воєнного стану. Це випливає з роз'яснень, наданих у листі Мінекономіки від 08.12.2022 №3323-04/78667-06, які поширюються і на оборонні закупівлі, що здійснюються відповідно до Закону України "Про оборонні закупівлі" з урахуванням особливостей, затверджених постановою КМУ від 11.11.2023 №1275.
Суть питання: Чи існують обмеження щодо строку дії договору про оборонну закупівлю, укладеного під час воєнного стану, з огляду на лист Мінекономіки від 08.12.2022 №3323-04/78667-06.
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки вважає, що строк дії договору про закупівлю, в тому числі оборонну, встановлюється замовником самостійно, без будь-яких обмежень періодом дії правового режиму воєнного стану. Це випливає з роз'яснень, наданих у листі Мінекономіки від 08.12.2022 №3323-04/78667-06, які поширюються і на оборонні закупівлі, що здійснюються відповідно до Закону України "Про оборонні закупівлі" з урахуванням особливостей, затверджених постановою КМУ від 11.11.2023 №1275.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Південно-Східне управління замовника робіт
<b>Суть питання:</b> На даний час оборонні закупівлі здійснюютсья відповідно вимог ЗУ "Про оборонні закупівлі" з урахуванням особливостей, викладених у Особливостях здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану (затверджених ПКМУ від 11.11.2023 №1275).
Мінекономіки у своєму листі від 08.12.2022 №3323-04/78667-06 надало роз'яснення щодо особливостей здійснення публічних закупівель під час воєнного стану та, зокрема, строку, на який договір про закупівлю може укладатись. У згаданому листі зазначено, що строк дії такого договору встановлюється замовником самостійно без будь-яких обмежень періодом дії правового режиму воєнного стану.
Прошу також повідомити позицію Мінекономіки з наданням відповідних роз'яснень щодо наявності чи відсутності обмежень стосовно строку договору на здійснення саме оборонних закупівель, який укладається під час воєнного стану.
<b>
Номер відповіді:</b> 179/2023
Консультація
№ 180/2023
10.03.2023
Інше
Суть питання: Чи потрібно оприлюднювати в Prozorro інформацію про зменшення обсягів закупівлі за договором, якщо істотні умови договору передбачають можливість зміни обсягу послуг та загальної ціни в бік зменшення без додаткових угод? Висновки/Відповідь: Зміна істотних умов договору про закупівлю може здійснюватися виключно у випадках та порядку, що були передбачені проектом договору та договором про закупівлю, встановлених згідно статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі". У разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою цієї статті, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, згідно з частиною сьомою статті 41 Закону. Виконання договору здійснюється в порядку, що були передбачені проектом договору та договором про закупівлю укладеним за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Інше
Консультація № 180/2023Огляд:
Суть питання: Чи потрібно оприлюднювати в Prozorro інформацію про зменшення обсягів закупівлі за договором, якщо істотні умови договору передбачають можливість зміни обсягу послуг та загальної ціни в бік зменшення без додаткових угод?
Висновки/Відповідь:
Зміна істотних умов договору про закупівлю може здійснюватися виключно у випадках та порядку, що були передбачені проектом договору та договором про закупівлю, встановлених згідно статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі". У разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою цієї статті, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, згідно з частиною сьомою статті 41 Закону.
Виконання договору здійснюється в порядку, що були передбачені проектом договору та договором про закупівлю укладеним за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Товариство з обмеженою відповідальністю «Крамар Рісайклінг»
<b>
Тема розширена:</b> Загальна вартість договору прямо залежить від обсягів замовлень замовника.
<b>Суть питання:</b> Відповідно до тендерної документації закупівлі UA-2021-04-20-008924-a (Лот 1) обумовлено, що Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених Законом. При визначенні істотних умов, що обов’язково включаються до Договору про закупівлю, сторони дотримуються вимог, встановлених статтею 638 Цивільного кодексу України та статтею 180 Господарського кодексу України.
Відповідно до ч. 1 ст. 651 Цивільного кодексу України та ч. 1 ст. 188 Господарського кодексу України обумовлено, що зміна та розірвання договорів в односторонньому порядку не допускаються та можливе за взаємною згодою сторін , якщо інше не передбачено законом або договором.
Відповідно до ч. 1 ст. 632 Цивільного кодексу України обумовлено, що зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.
Відповідно до Технічної специфікації (Додаток 4) тендерної документації закупівлі UA-2021-04-20-008924-a (Лот 1) та Додатку 1 до неї визначено, що очікуваний обсяг відходів становить 525 м3, орієнтовне вивезення за адресами проводиться 3 рази на місяць за заявкою.
Відповідно до Договору № 543/KTM-2-21 від 01.06.2021 року (Договір) укладеного між Учасником та КП Виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО" (закупівля UA-2021-04-20-008924-a) та додатками до нього обумовлене наступне:
- п. 1.3. «Обсяги закупівлі послуг можуть бути зменшені Замовником залежно від реального фінансування видатків або потреб Замовника.»
- п. 3.4. «Обсяг відходів для приймання і захоронення Виконавцем у 2021 році є орієнтовним та складає: 525 куб. м.»
- п. 4.1. «Розрахунки проводяться шляхом: оплати Замовником вартості фактично та якісно наданих послуг, протягом 30 календарних днів з моменту складання Виконавцем та підписання обома Сторонами відповідних Актів приймання – передачі наданих послуг.
- п. 5.1. Строк (термін) надання послуг: Виконавець протягом дії Договору повинен надати послугу особисто за заявкою підрозділів СП «КИЇВСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ» КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО», не пізніше 3 (трьох) робочих днів після направлення такої заявки. Заявка направляється телефоном та/або на електронну адресу (E-Mail) Виконавця, вказаними у Договорі.
- п. 5.5.1. «Підтвердженням надання послуг за цим договором є підписання Сторонами один раз на місяць відповідного Акта приймання – передачі наданих послуг, у якому зазначається фактичний обсяг прийнятих у Замовника відходів за місяць.»
- п. 5.5.3. «Датою виконання зобов'язань Виконавця за цим Договором у відповідному обсязі є дата підписання Замовником відповідних Актів приймання-передачі наданих послуг.»
- Замовник має право п. 6.2.3. «зменшувати обсяг закупівлі послуг та загальну ціну цього Договору залежно від реального фінансування видатків або потреб Замовника без погодження з Виконавцем.»
- Додатком № 1 до даного Договору обумовлено, що «орієнтовна періодичність вивезення» становить «3 рази на місяць за заявкою» Замовника.
Таким чином при укладанні Договору сторони прийшли до згоди що обсяг послуг та загальна ціна за Договором є динамічними та можуть змінюватись в бік зменшення без укладання будь яких додаткових угод між сторонами. Сторони погодили, що загальний обсяг та загальна ціна наданих Учасником послуг прямо залежить від фактичної потреби у послугах Замовника які викладені у письмових заявках та виконання яких підтверджуються Актами приймання – передачі наданих послуг за Договором.
Враховуючи, що істотними умовами Договору передбачено порядок зміни обсягу послуг та загальної ціни за Договором в бік зменшення без укладання додаткових угод між сторонами, чи потребує розміщення у системі публічних закупівль ProZorro за закупівлею UA-2021-04-20-008924-a (Лот 1), Замовником інформації про зменшення обсягів закупівлі, на підставі п. 1 ч. 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі»?
<b>
Номер відповіді:</b> 180/2023
<b>
Відповідь:</b>
Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Згідно з пунктом 6 частини першої статті 1 Закону договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
У свою чергу, відповідно до частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України (далі – ЦК України, ГК України)
з урахуванням особливостей, визначених цим Законом
. Згідно статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості як проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
При цьому частиною п"ятою статті 41 Закону встановлено імперативну норму, згідно з якою істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених статтею 41 Закону. Отже, зміна істотних умов договору про закупівлю може здійснюватися виключно у випадках та порядку, що були передбачені проектом договору та договором про закупівлю, встановлених згідно статті 41 Закону, водночас згідно з частиною сьомою статті 41 Закону у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою цієї статті, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю.
Згідно статті 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Водночас згідно статті 526 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Таким чином, виконання договору здійснюється в порядку, що були передбачені проектом договору та договором про закупівлю укладеним за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Консультація
№ 173/2023
09.03.2023
Відміна торгів або визнання їх такими, що не відбулись
Консультація Мінекономіки №173/2023: Суть питання: Чи правомірно замовнику, зобов'язаному рішенням АМКУ внести зміни до тендерної документації, спочатку виконати рішення АМКУ, а потім відмінити закупівлю через зміну потреби? Висновки/Відповідь: * Замовник повинен дотримуватись принципів закупівель, закріплених у статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі”. * Абзацом другим пункту 64 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022, замовнику заборонено вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну відкритих торгів, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі. * Рішення АМКУ, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження (стаття 18 Закону). * Перелік підстав для відміни відкритих торгів визначено пунктом 47 Особливостей. * Рішення про відміну процедури закупівлі замовник приймає самостійно. * За порушення вимог Закону та нормативно-правових актів, прийнятих на його виконання, уповноважені особи несуть відповідальність згідно із законами України (частина перша статті 44 Закону). * Невиконання рішення АМКУ тягне за собою накладення штрафу на керівника замовника від двох до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (стаття 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення).
Відміна торгів або визнання їх такими, що не відбулись
Консультація № 173/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки №173/2023
Суть питання: Чи правомірно замовнику, зобов'язаному рішенням АМКУ внести зміни до тендерної документації, спочатку виконати рішення АМКУ, а потім відмінити закупівлю через зміну потреби?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Управління соціального захисту населення Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації
<b>
Тема розширена:</b> Чи не буде порушенням відміна процедури торгів Замовником, на якого було подано оскарження до АМКУ, резолютивна частина рішення якого зобов'язала задовольнити скаргугу
<b>Суть питання:</b> На оголошення процедури відкритих торгів з особливостями UA-2023-02-20-001710-a в період уточнень скаржник подав скаргу до АМКУ, закупівлю заблоковано. Орган оскарження виніс рішення, згідно я яким Замовник зобов'язаний внести зміни да тендерної документації з метою усунення порушень. За цей час у Замовника змінилась потреба в закупівлі товарів в бік зменшення. Яким чином Замовник може скасувати дану закупівлю? Чи не буде порушення спочатку виконати рішення АМКУ-внести зміни до ТД, а наступного дня скасувати закупівлю, враховуючи реальну потребу Замовника в придбанні товарів на даний момент? Дякую
<b>
Номер відповіді:</b> 173/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі”, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – постанова № 1178, Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Порядок оскарження відкритих торгів встановлений пунктами 52-64 Особливостей та відбувається відповідно до статті 18 Закону.
Ураховуючи мету Закону, якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, замовнику під час проведення процедури закупівлі необхідно дотримуватись принципів здійснення закупівель, закріплених у статті 5 Закону, не призводячи своїми діями до штучного та/або формального обмеження потенційного кола учасників.
Згідно з абзацом другим пункту 64 Особливостей замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну відкритих торгів, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі.
Виходячи з частин вісімнадцятої та дев’ятнадцятої статті 18 Закону, за результатами розгляду скарги орган оскарження приймає рішення, зокрема, про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
При цьому орган оскарження у висновку зазначає про наявність порушення процедури закупівлі, про задоволення скарги повністю чи частково та у разі якщо скаргу задоволено - зобов’язання усунення замовником порушення процедури закупівлі та/або відновлення процедури закупівлі з моменту попереднього законного рішення чи правомірної дії замовника.
Згідно з статтею 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Рішення органу оскарження може бути оскаржене суб’єктом оскарження, замовником до окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, протягом 30 днів з дня його оприлюднення в електронній системі закупівель.
Частиною першою статті 44 Закону встановлено, що за порушення вимог, установлених Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання Закону, уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників несуть відповідальність згідно із законами України.
Згідно з статтею 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення невиконання рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, подання яких передбачено законом, тягне за собою накладення штрафу на керівника замовника від двох до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Пунктом 47 Особливостей визначено вичерпний перелік підстав за яких замовник відміняє відкриті торги. При цьому зазначаємо, що будь-які рішення, у тому числі щодо відміни процедури закупівлі, приймаються замовником самостійно, оскільки ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство економіки України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій замовників в конкретних випадках.
Консультація
№ 174/2023
09.03.2023
Тендерна документація
ОК, ось стислий опис консультації Мінекономіки: Суть питання: Чи потрібно замовнику вносити зміни до форми забезпечення тендерної пропозиції (затвердженої Наказом Мінекономіки № 2628) у зв'язку з тим, що перелік підстав для звернення до принципала, який міститься у формі, посилається на ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі", а на період дії воєнного стану діють Особливості, затверджені постановою КМУ № 1178 (в редакції постанови КМУ № 157), які містять інші підстави для відмови? Які вимоги до забезпечення тендерної пропозиції має встановити Замовник? Висновки/Відповідь: Замовник має право самостійно внести зміни до форми забезпечення тендерної пропозиції в тендерній документації для приведення у відповідність до вимог Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами, внесеними постановою КМУ від 17.02.2023 № 157).
Тендерна документація
Консультація № 174/2023Огляд:
ОК, ось стислий опис консультації Мінекономіки:
Суть питання:
Чи потрібно замовнику вносити зміни до форми забезпечення тендерної пропозиції (затвердженої Наказом Мінекономіки № 2628) у зв'язку з тим, що перелік підстав для звернення до принципала, який міститься у формі, посилається на ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі", а на період дії воєнного стану діють Особливості, затверджені постановою КМУ № 1178 (в редакції постанови КМУ № 157), які містять інші підстави для відмови? Які вимоги до забезпечення тендерної пропозиції має встановити Замовник?
Висновки/Відповідь:
Замовник має право самостійно внести зміни до форми забезпечення тендерної пропозиції в тендерній документації для приведення у відповідність до вимог Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами, внесеними постановою КМУ від 17.02.2023 № 157).
Суть питання:
Чи потрібно замовнику вносити зміни до форми забезпечення тендерної пропозиції (затвердженої Наказом Мінекономіки № 2628) у зв'язку з тим, що перелік підстав для звернення до принципала, який міститься у формі, посилається на ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі", а на період дії воєнного стану діють Особливості, затверджені постановою КМУ № 1178 (в редакції постанови КМУ № 157), які містять інші підстави для відмови? Які вимоги до забезпечення тендерної пропозиції має встановити Замовник?
Висновки/Відповідь:
Замовник має право самостійно внести зміни до форми забезпечення тендерної пропозиції в тендерній документації для приведення у відповідність до вимог Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами, внесеними постановою КМУ від 17.02.2023 № 157).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Одеська філія державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрація Одеського морського порту).
<b>
Тема розширена:</b> Забезпечення тендерної пропозиції
<b>Суть питання:</b> Постановою Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178" від від 17 лютого 2023 р. № 157 було відкориговано, зокрема, підстави для відмови в участі учаснику/переможцю.
Так, положення ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі" були замінені вимогами пункту 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Одночасно, у формі забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, затвердженої Наказом Міністерства економіки від 14.12.2020 № 2628 досі містяться посилання на статтю 17 Закону України "Про публічні закупівлі" у перелік підстав для звернення з вимогою до принципила.
Враховуючі вищевикладене, просимо роз'яснити які саме вимоги до забезпечення тендерної пропозиції має встановити Замовник? Чи має він право самостійно внести зміни до форми забезпечення тендерної пропозиції в тендерній документації для приведення у відповідність до вимог Особливостей?
<b>
Номер відповіді:</b> 174/2023
Консультація
№ 170/2023
08.03.2023
Зміна істотних умов договору
Суть питання: Чи можливо при зменшенні ціни за одиницю електроенергії збільшити обсяг закупівлі до початкового обсягу, визначеного в основному договорі? Висновки/Відповідь: * Закон України “Про публічні закупівлі” встановлює правові та економічні засади закупівель. * З 19.10.2022 закупівлі здійснюються з урахуванням Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178. * Відповідно до пункту 19 Особливостей, зміна істотних умов договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, можлива лише у випадках, передбачених підпунктами 1-8 цього пункту. * В листі Мінекономіки від 24.11.2020 №3304-04/69987-06 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06) міститься відповідь щодо випадків зміни істотних умов договору.
Зміна істотних умов договору
Консультація № 170/2023Огляд:
Суть питання:
Чи можливо при зменшенні ціни за одиницю електроенергії збільшити обсяг закупівлі до початкового обсягу, визначеного в основному договорі?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Державна установа "Дніпропетровський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров'я України"
<b>
Тема розширена:</b> Зменешення ціни товару
<b>Суть питання:</b> Відбулась закупівля електричної енергії за наслідками проведення відкритих торгів з особливостями наприкінці 2022 року. В січні 2023 року була укладена додаткова угода про збільшення тарифу, та відповідно був зменшений обсяг закупівлі. Наразі постачальник пропонує зменшити вартість тарифу. Чи можливо при зменшенні ціни за одиницю товару, збільшити обсяг закупівлі до того обсягу, який був при укладанні основного договору?
<b>
Номер відповіді:</b> 170/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
В листі
від 24.11.2020 №3304-04/69987-06
“Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю"
, що розміщений на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
, міститься відповідь щодо випадків зміни істотних умов договору про закупівлю згідно з Законом.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості), які прийняті Урядом на виконання вимог Закону.
Згідно з пунктом 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків визначених підпунктами 1-8 цього пункту.
Консультація
№ 171/2023
08.03.2023
Планування закупівель
Консультація Мінекономіки № 171/2023 щодо застосування п.13 Постанови КМУ №1178: Суть питання: У яких випадках замовник може застосовувати підпункт 1 пункту 13 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 (зі змінами)? Висновки/Відповідь: * Закон України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) визначає засади публічних закупівель. * На період дії воєнного стану та 90 днів після нього, закупівлі проводяться згідно з Особливостями, затвердженими постановою КМУ № 1178. * Відповідно до пп. 1 п. 13 Особливостей, закупівлі товарів/послуг (крім поточного ремонту) від 100 тис. грн, послуг поточного ремонту від 200 тис. грн, робіт від 1,5 млн грн можуть здійснюватися без відкритих торгів/електронного каталогу, якщо інформація про закупівлю є інформацією з обмеженим доступом або її розголошення під час воєнного стану несе загрозу національній/громадській безпеці, безпеці енергетичної/газової інфраструктури, об'єктів електроенергетики, розробки/видобування вуглеводнів, за наявності відповідного обґрунтування. * Підстави для укладення договору без відкритих торгів можуть бути підтверджені внутрішніми (наказ, розпорядження, доповідна записка, протокол) та зовнішніми документами (лист військової адміністрації, військового командування, компетентних органів). * Рішення щодо придбання товарів, робіт та послуг згідно з пунктом 13 Особливостей приймається замовником самостійно.
Планування закупівель
Консультація № 171/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки № 171/2023 щодо застосування п.13 Постанови КМУ №1178
Суть питання: У яких випадках замовник може застосовувати підпункт 1 пункту 13 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 (зі змінами)?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Військова частина К 1410
<b>
Тема розширена:</b> Роз’яснення щодо Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 (зі змінами)
<b>Суть питання:</b> Доброго здоров’я! Просимо надати роз’яснення, в яких випадках Замовник може застосовувати підпункт 1 пункту 13 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 (зі змінами).
Заздалегідь дякуємо.
<b>
Номер відповіді:</b> 171/2023
<b>
Відповідь:</b>
Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі”, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – постанова № 1178, Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Відповідно до підпункту 1 пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли інформація, що повинна бути оприлюднена в оголошенні про проведення відкритих торгів та/або в тендерній документації, належить до інформації з обмеженим доступом або коли її розголошення під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, та/або безпеці об’єктів енергетичної чи газової інфраструктури та/або об’єктів електроенергетики, та/або об’єктів розробки чи видобування вуглеводнів, за наявності відповідного обґрунтування.
У свою чергу, за потреби, підстави, за наявності яких замовник укладає договір про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару, можуть бути підтверджені як внутрішніми документами (наприклад, наказом, розпорядженням, доповідною/службовою запискою, протоколом тощо), так і зовнішніми документами (наприклад, листом військової адміністрації, або військового командування, або компетентних органів влади, установ, підприємств, організацій тощо).
При цьому рішення щодо придбання товарів, робіт та послуг згідно з пунктом 13 Особливостей приймається замовником самостійно.
Консультація
№ 172/2023
08.03.2023
Інше
Консультація Мінекономіки № 172/2023 Суть питання: Яким документом державний замовник у сфері оборони (визначений Постановою КМУ №363) уповноважує підконтрольні йому органи на здійснення закупівель згідно з Постановою КМУ №1275? Які вимоги до виду такого документа (наказ, розпорядження тощо)? Висновки/Відповідь: Питання щодо форми документу, яким державний замовник у сфері оборони уповноважує підконтрольні йому органи на здійснення закупівель відповідно до Постанови КМУ від 11.11.2022 № 1275, законодавчо не регламентоване. Замовник визначає це самостійно, виходячи з власних організаційних та управлінських потреб. Важливо, щоб документ чітко визначав обсяг повноважень, делегованих підконтрольному органу.
Інше
Консультація № 172/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки № 172/2023
Суть питання: Яким документом державний замовник у сфері оборони (визначений Постановою КМУ №363) уповноважує підконтрольні йому органи на здійснення закупівель згідно з Постановою КМУ №1275? Які вимоги до виду такого документа (наказ, розпорядження тощо)?
Висновки/Відповідь:
Питання щодо форми документу, яким державний замовник у сфері оборони уповноважує підконтрольні йому органи на здійснення закупівель відповідно до Постанови КМУ від 11.11.2022 № 1275, законодавчо не регламентоване. Замовник визначає це самостійно, виходячи з власних організаційних та управлінських потреб. Важливо, щоб документ чітко визначав обсяг повноважень, делегованих підконтрольному органу.
Суть питання: Яким документом державний замовник у сфері оборони (визначений Постановою КМУ №363) уповноважує підконтрольні йому органи на здійснення закупівель згідно з Постановою КМУ №1275? Які вимоги до виду такого документа (наказ, розпорядження тощо)?
Висновки/Відповідь:
Питання щодо форми документу, яким державний замовник у сфері оборони уповноважує підконтрольні йому органи на здійснення закупівель відповідно до Постанови КМУ від 11.11.2022 № 1275, законодавчо не регламентоване. Замовник визначає це самостійно, виходячи з власних організаційних та управлінських потреб. Важливо, щоб документ чітко визначав обсяг повноважень, делегованих підконтрольному органу.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Вовк Наталія Володимирівна
<b>Суть питання:</b> Доброго дня, яким чином державний замовник сфери оборони визначений в Постанові КМУ від 03.03.2021 №363 уповноважує підконтрольні йому органи на здійснення закупівель у відповідності до Постанови КМУ від 11.11.2022 № 1275, чи повинен бути це наказ або розпорядження, чи є вимоги до виду документу?
<b>
Номер відповіді:</b> 172/2023
Консультація
№ 163/2023
07.03.2023
Предмет закупівлі
Аналіз консультації Мінекономіки № 163/2023: Суть питання: Чи можна при коригуванні ПКД, виготовленої для поточного середнього ремонту дороги (2021 рік), змінити вид робіт на капітальний ремонт, враховуючи введення в дію ДСТУ 8747:2017 з 01.01.2022? Висновки/Відповідь: 1. Мінекономіки як Уповноважений орган не визначає правомірність дій суб'єктів у конкретних випадках (згідно з частиною другою статті 19 Конституції України, Законом України "Про публічні закупівлі", Положенням про Міністерство економіки України, затвердженого постановою КМУ від 20.08.2014 № 459). 2. Питання щодо змін при коригуванні ПКД належить до компетенції Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України (згідно з Положенням, затвердженим постановою КМУ від 17.12.2022 № 1400). 3. Для отримання відповіді по суті питання рекомендовано звернутися до Мінінфраструктури. 4. Вказані посилання на листи Мінекономіки, які можуть бути корисними для розгляду питання: * Лист від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06 * Лист від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972-06 * Лист від 29.11.2021 № 3304-04/56247-06: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F56247-06 * Лист від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F70997-06
Предмет закупівлі
Консультація № 163/2023Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 163/2023
Суть питання: Чи можна при коригуванні ПКД, виготовленої для поточного середнього ремонту дороги (2021 рік), змінити вид робіт на капітальний ремонт, враховуючи введення в дію ДСТУ 8747:2017 з 01.01.2022?
Висновки/Відповідь:
1. Мінекономіки як Уповноважений орган не визначає правомірність дій суб'єктів у конкретних випадках (згідно з частиною другою статті 19 Конституції України, Законом України "Про публічні закупівлі", Положенням про Міністерство економіки України, затвердженого постановою КМУ від 20.08.2014 № 459).
2. Питання щодо змін при коригуванні ПКД належить до компетенції Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України (згідно з Положенням, затвердженим постановою КМУ від 17.12.2022 № 1400).
3. Для отримання відповіді по суті питання рекомендовано звернутися до Мінінфраструктури.
4. Вказані посилання на листи Мінекономіки, які можуть бути корисними для розгляду питання:
* Лист від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
* Лист від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972-06
* Лист від 29.11.2021 № 3304-04/56247-06: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F56247-06
* Лист від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F70997-06
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Малолюбашанська сільська рада
<b>
Тема розширена:</b> Послуги чи роботи?
<b>Суть питання:</b> Доброго дня! У 2021 році було проведено спрощену закупівлю послуг "Виготовлення ПКД на поточний середній ремонт дороги", але самі роботи не виконувались і постало питання щодо коригування ПКД , а саме чи можна при коригуванні зазначити що це буде капітальний ремонт дороги, а не середній поточний ремонт (ДСТУ 8747:2017 діє з 01.01.2022) ?
<b>
Номер відповіді:</b> 163/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься у листах від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06
“Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”,
від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06
"Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель"
, від 29.11.2021 № 3304-04/56247-06
"Щодо визначення предмета закупівлі робіт у зв'язку із прийняттям та затвердженням кошторисних норм України",
від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06
"Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"
, розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972-06
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F56247-06
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F70997-06
При цьому, оскільки ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону України "Про публічні закупівлі", Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій суб'єктів сфери публічних закупівель в конкретних випадках та з огляду на те, що відповідно до Положення про Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від від 17 грудня 2022 р. № 1400 (зі змінами), Мінінфраструктури є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері авіаційного транспорту та використання повітряного простору України, туризму та курортів (крім здійснення державного нагляду (контролю) у сфері туризму та курортів), мультимодальних перевезень, захисту критичної інфраструктури у секторах, за які відповідальне, розвитку, будівництва, реконструкції та модернізації інфраструктури авіаційного, залізничного, морського та внутрішнього водного транспорту, дорожнього господарства, навігаційно-гідрографічного забезпечення судноплавства, торговельного мореплавства, з питання змін при коригуванні ПКД слід звертатись до вказаного центрального органу виконавчої влади.
Консультація
№ 164/2023
07.03.2023
Відкриті торги
Суть питання: Роз'яснення практичного застосування п. 40 Особливостей щодо виправлення помилок в технічній специфікації, які не змінюють предмет закупівлі. Конкретний приклад: чи можна дозволити учаснику прибрати вираз "не менше" з показника ширини висоторіза у тендерній пропозиції? Висновки/Відповідь: Відповідь на подібне питання міститься в запиті № 89/2023, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=b322ed6a-e5d0-4be8-b688-f15f821140e9&lang=uk-UA.
Відкриті торги
Консультація № 164/2023Огляд:
Суть питання: Роз'яснення практичного застосування п. 40 Особливостей щодо виправлення помилок в технічній специфікації, які не змінюють предмет закупівлі. Конкретний приклад: чи можна дозволити учаснику прибрати вираз "не менше" з показника ширини висоторіза у тендерній пропозиції?
Висновки/Відповідь: Відповідь на подібне питання міститься в запиті № 89/2023, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=b322ed6a-e5d0-4be8-b688-f15f821140e9&lang=uk-UA.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Державне підприємство "Міжнародний аеропорт "Бориспіль"
<b>
Тема розширена:</b> 24 години
<b>Суть питання:</b> Питання щодо 24 годин по технічним характеристикам
Яким чином на практиці реалізовується норма п. 40 Особливостей: «Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо»?.
Питання 1: Наведіть, будь-ласка, приклади її застосування – які помилки виправляються в технічній специфікації.
Питання 2: Замовник закуповує висоторіз. Вимоги технічної специфікації ТД наступні: ширина не менше 100 мм (вкажіть конкретний показник). В пропозиції Учасник зазначив: Висоторіз АКРЕ МОЛ, арт. 3222, ширина не менше 100 мм. Тобто показник вказали, але з виразом «не менше».
Чи правомірно надати Учаснику право виправити цю невідповідність (прибрати цей вираз «не менше»), тобто стане так: висоторіз АКРЕ МОЛ, арт. 3222, ширина - 100 мм.
<b>
Номер відповіді:</b> 164/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, відповідь на подібне питання міститься в запиті № 89/2023, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=b322ed6a-e5d0-4be8-b688-f15f821140e9&lang=uk-UA
Консультація
№ 166/2023
07.03.2023
Інше
Консультація Мінекономіки щодо завершення закупівлі, розпочатої до 17.02.2023: Суть питання: Як завершити відкриті торги з особливостями, розпочаті до набрання чинності постанови КМУ №157 від 17.02.2023? Відміняти чи завершувати за постановою №1178, чинною на момент оголошення закупівлі? Висновки/Відповідь: * Закупівлі, розпочаті до набрання чинності постанови №157, завершуються у порядку, визначеному постановою №1178, в редакції, чинній на момент оголошення процедури закупівлі. * Стаття 58 Конституції України гарантує, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. * Якщо відкриті торги проводяться після 25.02.2023 згідно з Особливостями, тендерна документація має враховувати зміни. * Закон України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. * З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі”, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – постанова № 1178, Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Інше
Консультація № 166/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки щодо завершення закупівлі, розпочатої до 17.02.2023
Суть питання: Як завершити відкриті торги з особливостями, розпочаті до набрання чинності постанови КМУ №157 від 17.02.2023? Відміняти чи завершувати за постановою №1178, чинною на момент оголошення закупівлі?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Комунальне некомерційне підприємство "Гніванська міська лікарня"
<b>
Тема розширена:</b> Як завершити закупівлю (відкриті торги з особливостями), яка розпочата до набрання чинності постанови КМУ №157 від 17.02.2023р.
<b>Суть питання:</b> Доброго дня!
Прошу Вас надати роз’яснення як завершити закупівлю (відкриті торги з особливостями), яка розпочата до набрання чинності постанови КМУ №157 від 17.02.2023р. Відміняти закупівлю у зв’язку з неможливістю внесення змін до тендерної документації чи завершувати закупівлю відповідно до редакції постанови №1178 чинної на момент оголошення закупівлі (згідно ст.58 Конституції України)?
Дякую!
<b>
Номер відповіді:</b> 166/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі”, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – постанова № 1178, Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Водночас статтею 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Отже, закупівлі товарів, робіт і послуг, які розпочато до набрання чинності постанови № 157, завершуються у порядку, визначеному постановою № 1178, в редакції, чинній на момент оголошення процедури закупівлі. Водночас у разі здійсненні відкритих торгів згідно Особливостей після 25.02.2023, замовникам необхідно викласти умови тендерної документації з урахуванням змін.