Новини Мінекономіки
Консультація
№ 262/2023
10.04.2023
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки № 262/2023 щодо визначення статусу замовника згідно із Законом України "Про публічні закупівлі": Суть питання: Чи є ДП «Комбінат «Салют» (Державне агентство резерву України), яке є державним комерційним підприємством, платником податку на прибуток на загальних підставах, не фінансується з бюджету та надає послуги зберігання комерційним організаціям з метою отримання прибутку, замовником у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: 1. Мінекономіки (Уповноважений орган) наголошує, що визначення приналежності до замовників у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) здійснюється суб’єктами самостійно. 2. При визначенні необхідно керуватися відповідними документами, нормативно-правовими актами тощо, інформацією про які володіє сам суб'єкт та/або його орган управління. 3. Мінекономіки як Уповноважений орган не здійснює визначення замовників у розумінні Закону в конкретних випадках, посилаючись на частину другу статті 19 Конституції України та Положення про Міністерство економіки України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 No 459 (зі змінами). 4. Рекомендовано ознайомитися з листами Мінекономіки: * від 21.05.2020 № 3304-04/32275-06 “Щодо визначення замовників” (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F32275-06) * від 04.06.2020 № 3304-04/34929-06 “Щодо замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання” (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F34929-0)
Інше
Консультація № 262/2023Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 262/2023 щодо визначення статусу замовника згідно із Законом України "Про публічні закупівлі"
Суть питання: Чи є ДП «Комбінат «Салют» (Державне агентство резерву України), яке є державним комерційним підприємством, платником податку на прибуток на загальних підставах, не фінансується з бюджету та надає послуги зберігання комерційним організаціям з метою отримання прибутку, замовником у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі"?
Висновки/Відповідь:
1. Мінекономіки (Уповноважений орган) наголошує, що визначення приналежності до замовників у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) здійснюється суб’єктами самостійно.
2. При визначенні необхідно керуватися відповідними документами, нормативно-правовими актами тощо, інформацією про які володіє сам суб'єкт та/або його орган управління.
3. Мінекономіки як Уповноважений орган не здійснює визначення замовників у розумінні Закону в конкретних випадках, посилаючись на частину другу статті 19 Конституції України та Положення про Міністерство економіки України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 No 459 (зі змінами).
4. Рекомендовано ознайомитися з листами Мінекономіки:
* від 21.05.2020 № 3304-04/32275-06 “Щодо визначення замовників” (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F32275-06)
* від 04.06.2020 № 3304-04/34929-06 “Щодо замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання” (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F34929-0)
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Державне підприємство "Комбінат "Салют" Державного агентства резерву України"
<b>
Тема розширена:</b> Чи є підприємство Замовником у розумінні Закону
<b>Суть питання:</b> Державне підприємство «Комбінат «Салют» Державного агентства резерву України, відповідно до положень Статуту входить до системи державного резерву, засновано на державній власності (100%) і діє як державне комерційне підприємство. Підприємство є платником податку на прибуток на загальних підставах та не фінансується з бюджету.
Метою діяльності підприємства, згідно Статуту, є одержання прибутку на основі здійснення господарської діяльності та задоволення державних потреб у державному матеріальному резерві.
Господарська діяльність укладається в тому, що підприємство надає послуги зберігання матеріальних цінностей й супутні послуги комерційним організаціям з метою одержання прибутку.
Просимо надати роз’яснення, чи є ДП «Комбінат «Салют» замовником в розумінні ЗУ "Про публічні закупівлі"?
<b>
Номер відповіді:</b> 262/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що питання приналежності до замовників у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) висвітлено в листах 21.05.2020 № 3304-04/32275-06
“Щодо визначення замовників”
та від 04.06.2020 № 3304-04/34929-06
“Щодо замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання”
, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F32275-06
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F34929-0
Водночас визначення приналежності до замовників у розумінні Закону здійснюється суб’єктами самостійно та на підставі документів, нормативно-правових актів тощо, інформацією про які володіють самі суб’єкти та/або їх органи управління.
Разом з тим зазначаємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 No 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить здійснення визначення замовників у розумінні Закону в конкретних випадках.
Консультація
№ 265/2023
10.04.2023
Інше
Консультація Мінекономіки №265/2023 щодо договорів факторингу для комунальних підприємств: Суть питання: Чи може комунальне підприємство, що є власністю територіальної громади, укладати договори факторингу щодо простроченої заборгованості (електроенергія, комунальні платежі, оренда тощо)? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 23.03.2023 № 3323-04/12604-06 "Щодо використання постачальниками послуг факторингу", розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу. (Посилання: відсутнє в наданому тексті)
Інше
Консультація № 265/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки №265/2023 щодо договорів факторингу для комунальних підприємств
Суть питання: Чи може комунальне підприємство, що є власністю територіальної громади, укладати договори факторингу щодо простроченої заборгованості (електроенергія, комунальні платежі, оренда тощо)?
Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 23.03.2023 № 3323-04/12604-06 "Щодо використання постачальниками послуг факторингу", розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу. (Посилання: відсутнє в наданому тексті)
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Кагарлицька
<b>Суть питання:</b> Доброго дня!
Цікавить наступне питання : чи може комунальне підприємство, яке є власністю територіальної громади м.Киеве (а саме - Ринок) укладати договори факторингу ?
За прострочене виконання зобов’язання наприклад за поставку електричної енергії, комунальних платежів, орендних - тощо.
<b>
Номер відповіді:</b> 265/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 23.03.2023 № 3323-04/12604-06 "Щодо використання постачальниками послуг факторингу", озміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
Консультація
№ 266/2023
10.04.2023
Планування закупівель
Консультація Мінекономіки № 266/2023: Суть питання: Чи може підприємство, яке провело закупівлю щебеню на суму до 100 тис. грн, після цього проводити відкриті торги по цій самій закупівлі? Висновки/Відповідь: 1. Загальні засади: Закупівлі здійснюються з урахуванням Закону України “Про публічні закупівлі” та Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості). 2. Заборона обходу процедур: * Згідно з пунктом 5 Особливостей забороняється придбання товарів, робіт і послуг та укладення договорів про закупівлю до/без проведення процедури відкритих торгів/використання електронного каталогу (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 Особливостей). * Пункт 6 Особливостей забороняє ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення процедури відкритих торгів/використання електронного каталогу. 3. Прийняття рішень замовником: Замовник самостійно приймає рішення щодо здійснення закупівель, потреби та проведення процедур, з дотриманням вимог законодавства. 4. Додаткові роз'яснення: Рекомендується ознайомитися з листом Мінекономіки від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06 та від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 (пункт 2).
Планування закупівель
Консультація № 266/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки № 266/2023
Суть питання: Чи може підприємство, яке провело закупівлю щебеню на суму до 100 тис. грн, після цього проводити відкриті торги по цій самій закупівлі?
Висновки/Відповідь:
1. Загальні засади: Закупівлі здійснюються з урахуванням Закону України “Про публічні закупівлі” та Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості).
2. Заборона обходу процедур:
* Згідно з пунктом 5 Особливостей забороняється придбання товарів, робіт і послуг та укладення договорів про закупівлю до/без проведення процедури відкритих торгів/використання електронного каталогу (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 Особливостей).
* Пункт 6 Особливостей забороняє ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення процедури відкритих торгів/використання електронного каталогу.
3. Прийняття рішень замовником: Замовник самостійно приймає рішення щодо здійснення закупівель, потреби та проведення процедур, з дотриманням вимог законодавства.
4. Додаткові роз'яснення: Рекомендується ознайомитися з листом Мінекономіки від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06 та від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 (пункт 2).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від КП "Малин" Малинської міської ради Житомирської області
<b>Суть питання:</b> Доброго дня. Наше підприємство провело закупівлю щебеню на суму до 100 тис. грн. Чи можна після цього проводити відкриті торги по цій самій закупівлі?
<b>
Номер відповіді:</b> 266/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"
,
від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06
"Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (2. Щодо планування закупівель та відображення їх у річному плані)
, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
При цьому зазначаємо, Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості).
Згідно з пунктом 5 Особливостей забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями (крім випадків, передбачених
пунктами 9
і
13
цих особливостей).
Відповідно до пункту 6 Особливостей замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями.
Отже, у разі якщо замовником передбачено здійснення придбання товарів, робіт і послуг та укладення договору про закупівлю, така закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону та Особливостей, в один із способів, керуючись відповідними вартісними межами, визначеними Особливостями. При цьому будь-які рішення щодо здійснення закупівель товарів, робіт або послуг, у тому числі щодо визначення потреби та проведення процедури закупівлі, приймаються замовником самостійно з дотриманням вимог законодавства в цілому.
Консультація
№ 267/2023
10.04.2023
Предмет закупівлі
Суть питання: Скаржник вважає, що умови тендерної документації (UA-2023-04-05-000947-a), а саме: 1. Технічні характеристики матеріалів обмежують конкуренцію, оскільки відповідають продукції конкретного виробника. 2. Відхилення від ДСТУ 8802:2018 щодо допустимої похибки розмірів профілю. 3. Відсутність чітких вимог до ширини профнастилу в тендерній документації. Висновки/Відповідь: Питання, порушені скаржником, стосуються відповідності тендерної документації вимогам законодавства про публічні закупівлі. Замовник повинен забезпечити дотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 3 Закону України "Про публічні закупівлі", зокрема, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Щодо технічних характеристик, відповідно до частини четвертої статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. У разі, якщо встановлені вимоги до технічних характеристик відповідають продукції конкретного виробника, замовник повинен обґрунтувати необхідність встановлення таких вимог. Щодо посилань на ДСТУ, замовник має враховувати вимоги чинного законодавства та нормативних документів, якщо вони є обов'язковими для даного виду закупівель. Щодо відсутності вимог до ширини профнастилу, замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі, враховуючи потреби та вимоги до об'єкта, для якого здійснюється закупівля. Однак, така інформація має бути чітко та однозначно зазначена в тендерній документації, щоб усі учасники мали змогу сформувати свої пропозиції належним чином.
Предмет закупівлі
Консультація № 267/2023Огляд:
Суть питання:
Скаржник вважає, що умови тендерної документації (UA-2023-04-05-000947-a), а саме:
1. Технічні характеристики матеріалів обмежують конкуренцію, оскільки відповідають продукції конкретного виробника.
2. Відхилення від ДСТУ 8802:2018 щодо допустимої похибки розмірів профілю.
3. Відсутність чітких вимог до ширини профнастилу в тендерній документації.
Висновки/Відповідь:
Питання, порушені скаржником, стосуються відповідності тендерної документації вимогам законодавства про публічні закупівлі. Замовник повинен забезпечити дотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 3 Закону України "Про публічні закупівлі", зокрема, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Щодо технічних характеристик, відповідно до частини четвертої статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. У разі, якщо встановлені вимоги до технічних характеристик відповідають продукції конкретного виробника, замовник повинен обґрунтувати необхідність встановлення таких вимог.
Щодо посилань на ДСТУ, замовник має враховувати вимоги чинного законодавства та нормативних документів, якщо вони є обов'язковими для даного виду закупівель.
Щодо відсутності вимог до ширини профнастилу, замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі, враховуючи потреби та вимоги до об'єкта, для якого здійснюється закупівля. Однак, така інформація має бути чітко та однозначно зазначена в тендерній документації, щоб усі учасники мали змогу сформувати свої пропозиції належним чином.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Товариство з обмеженою інформацією "АЛЬБА ПРОФІЛЬ КИЇВ"
<b>
Тема розширена:</b> Притензія, щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівл.
<b>Суть питання:</b> Доброго дня! Прошу Вас, розглянути і відреагувати, щодо тендеру на майданчику Прозоро (UA-2023-04-05-000947-a), який організовує Замовник - УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ СОЛОТВИНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОГО РАЙОНУ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ. Перше питання: стосовно того, що у характеристиках матеріалів, що вказані в оголошенні, міститься продукція, яка виготовляється тільки одним виробником в Україні. Крім того, вказана сировина, яка також поставляється на правах ексклюзивності тому самому виробнику продукції. Такі умови, на жаль, не дають можливості конкурувати іншим компаніям, крім тієї, яка є ексклюзивним представником компанії Арведі в Україні. Друге питання: хочу вказати, що згідно ДСТУ 8802:2018 допускається похибка +/- 5 мм на профіль, на майданчику Прозоро, на це питання Замовник відповів - "Замовнику потрібен профіль Т14". А знати державні стандарти замовнику не потрібно виходить? Трете питання: щодо ширини предмету закупівлі, а саме профнастилу, замовник коментує це так - " Вимоги по ширині загальній і корисній тендерною документацією не встановлювалися". На основі чого, основні характеристики металопрофіля не встановлюються в тендерній документації?
Сподіваюсь , що ви розглянете цю скаргу і відреагуєте на неї!
Гарного дня!
<b>
Номер відповіді:</b> 267/2023
Консультація
№ 259/2023
09.04.2023
Відкриті торги
ОК. Ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи застосовується норма про надання 24 годин на виправлення помилок, якщо учасник надав неналежне обґрунтування аномально низької ціни (АНЦ)? Висновки/Відповідь: Так, потрібно надавати 24 години на виправлення невідповідностей, якщо надане обґрунтування АНЦ є неналежним.
Відкриті торги
Консультація № 259/2023Огляд:
ОК. Ось стислий опис консультації:
Суть питання: Чи застосовується норма про надання 24 годин на виправлення помилок, якщо учасник надав неналежне обґрунтування аномально низької ціни (АНЦ)?
Висновки/Відповідь:
Так, потрібно надавати 24 години на виправлення невідповідностей, якщо надане обґрунтування АНЦ є неналежним.
Суть питання: Чи застосовується норма про надання 24 годин на виправлення помилок, якщо учасник надав неналежне обґрунтування аномально низької ціни (АНЦ)?
Висновки/Відповідь:
Так, потрібно надавати 24 години на виправлення невідповідностей, якщо надане обґрунтування АНЦ є неналежним.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ТОВ ПМ ГРУП АКАДЕМІЯ
<b>
Тема розширена:</b> АНЦ
<b>Суть питання:</b> Доброго дня. Чи потрібно надавати 24 год на виправлення невідповідностей в документах учасника у разі, коли він надав неналежне обгрунтування аномально низької ціни пропозиції?
<b>
Номер відповіді:</b> 259/2023
Консультація
№ 257/2023
07.04.2023
Відкриті торги
Суть питання: Чи є достатньою підставою для відхилення пропозиції учасника, який запропонував товар, що використовує маркування відомих брендів, але не є їх офіційним представником та отримав негативні відгуки від виробників щодо якості та гарантії на товар? Висновки/Відповідь: Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до відповідних органів, підприємств, установ, організацій (абзац 2 пункту 39 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178). У разі отримання достовірної інформації про зазначення учасником недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника (абзац 3 пункту 39 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178). Замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, виявлену згідно з абзацом 2 пункту 39 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178 (пункт 41 Особливостей). Остаточне рішення про відхилення тендерної пропозиції у конкретному випадку приймається замовником самостійно з дотриманням вимог законодавства.
Відкриті торги
Консультація № 257/2023Огляд:
Суть питання: Чи є достатньою підставою для відхилення пропозиції учасника, який запропонував товар, що використовує маркування відомих брендів, але не є їх офіційним представником та отримав негативні відгуки від виробників щодо якості та гарантії на товар?
Висновки/Відповідь:
Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до відповідних органів, підприємств, установ, організацій (абзац 2 пункту 39 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178).
У разі отримання достовірної інформації про зазначення учасником недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника (абзац 3 пункту 39 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178).
Замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, виявлену згідно з абзацом 2 пункту 39 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178 (пункт 41 Особливостей).
Остаточне рішення про відхилення тендерної пропозиції у конкретному випадку приймається замовником самостійно з дотриманням вимог законодавства.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Філія "Стрийський вагоноремонтний завод" АТ "Укрзалізниця"
<b>
Тема розширена:</b> відхилення учасника закупівлі
<b>Суть питання:</b> 29.03.2023 року відбулася закупівля товару.
Даною процедурою закупівлі передбачалося придбання філією «Стрийський вагоноремонтний завод» АТ «Укразізниця» запасних частин до зварювального обладнання, встановленого на виробничих потужностях філії, торгових марок «Fronius», «ABICOR BINZEL» та виробництва Заводу автогенного обладнання «Донмет».
Учасник запропонував до постачання весь асортимент товару, визначений технічною специфікацією, виробником якого зазначено ЧАНЧЖОУ ЕДАВЕЛТ ТРЕЙДІНГ КОМПАНІ ЛІМІТЕД (КНР).
При цьому, даним учасником використано маркування і найменування товару, які використовуються при реалізації продукції торговими марками «Fronius», «ABICOR BINZEL» та виробником - Заводом «Донмет».
Відповідно до абзацу 2 пункту 39 Постанови КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
З метою реалізації даного права, філія «Стрийський вагоноремонтний завод» звернулася до ТОВ «Фроніус», ПІІ ТОВ «Бінцель Україна ГмбХ», Завод автогенного обладнання «Донмет» з проханням надати відповідь на наступні запитання: чи надавалися ЧАНЧЖОУ ЕДАВЕЛТ ТРЕЙДІНГ КОМПАНІ ЛІМІТЕД повноваження бути офіційним представником вищезазначених виробників зварювального обладнання, чи зберігатиметься гарантія виробників на обладнання при використанні неоригінальних запасних частин, чи вправі ЧАНЧЖОУ ЕДАВЕЛТ ТРЕЙДІНГ КОМПАНІ ЛІМІТЕД виготовляти згадані види продукції з використанням найменування та маркування торгових марок «Fronius», «ABICOR BINZEL» та виробника - Заводом «Донмет».
Із змісту отриманих отриманих відповідей вбачається, що ЧАНЧЖОУ ЕДАВЕЛТ ТРЕЙДІНГ КОМПАНІ ЛІМІТЕД не отримувала дозволів, ліцензій або інших передбачених законодавством документів щодо виготовлення комплектуючих торгових марок «Fronius», «ABICOR BINZEL» та виробника - Заводу «Донмет», внаслідок постачання та використання в роботі неоригінальних комплектуючих існує ризик виходу з ладу обладнання, а обслуговування такого обладнання вказаними суб’єктами буде проводитись на основі пост гарантійних випадків.
Прошу надати відповідь чи являються наведені факти достатньою підставою для відхилення пропозиції учасника з приведеною найнижчою ціною відповідно до абзацу 1 підпункту 1 пункту 41 Особливостей, якщо учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно абзацом 2 пункту 39 Постанови КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
<b>
Номер відповіді:</b> 257/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – постанова № 1178, Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Відповідно до абзаців другого та третього пункту 39 Оособливостей замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 44 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Згідно з пунктом 41 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим пункту 39 цих особливостей.
Водночас будь-які рішення щодо проведення процедури закупівлі, у тому числі щодо наявності/відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції у конкретному випадку приймаються замовником самостійно з дотриманням вимог законодавства в цілому.
При цьому зазначаємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій суб'єктів сфери публічних закупівель в конкретних випадках.
Консультація
№ 258/2023
07.04.2023
Відкриті торги
Суть питання: Чи є достатньою підставою для відхилення пропозиції учасника, який запропонував товар з маркуванням відомих брендів, але виробництва "ЧАНЧЖОУ ЕДАВЕЛТ ТРЕЙДІНГ КОМПАНІ ЛІМІТЕД" (КНР), якщо офіційні представники брендів не підтверджують його повноваження та попереджають про ризики використання неоригінальних запчастин, згідно з абзацом 1 підпункту 1 пункту 41 Особливостей та абзацом 2 пункту 39 Постанови КМУ № 1178? Висновки/Відповідь: * Замовник може відхилити тендерну пропозицію, якщо учасник надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів торгів (пункт 41 Особливостей). * Інформація про відхилення, з обґрунтуванням та посиланням на відповідні положення Особливостей, оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного дня (пункт 43 Особливостей). * Рішення про відхилення пропозиції через недостовірну інформацію приймається замовником самостійно з урахуванням вимог законодавства. * Мінекономіки не має повноважень оцінювати правомірність дій замовників у конкретних випадках.
Відкриті торги
Консультація № 258/2023Огляд:
Суть питання: Чи є достатньою підставою для відхилення пропозиції учасника, який запропонував товар з маркуванням відомих брендів, але виробництва "ЧАНЧЖОУ ЕДАВЕЛТ ТРЕЙДІНГ КОМПАНІ ЛІМІТЕД" (КНР), якщо офіційні представники брендів не підтверджують його повноваження та попереджають про ризики використання неоригінальних запчастин, згідно з абзацом 1 підпункту 1 пункту 41 Особливостей та абзацом 2 пункту 39 Постанови КМУ № 1178?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Філія "Стрийський вагоноремонтний завод" АТ "Укрзалізниця"
<b>
Тема розширена:</b> відхилення учасника закупівлі
<b>Суть питання:</b> 29.03.2023 року відбулася закупівля товару.
Даною процедурою закупівлі передбачалося придбання філією «Стрийський вагоноремонтний завод» АТ «Укразізниця» запасних частин до зварювального обладнання, встановленого на виробничих потужностях філії, торгових марок «Fronius», «ABICOR BINZEL» та виробництва Заводу автогенного обладнання «Донмет».
Учасник запропонував до постачання весь асортимент товару, визначений технічною специфікацією, виробником якого зазначено ЧАНЧЖОУ ЕДАВЕЛТ ТРЕЙДІНГ КОМПАНІ ЛІМІТЕД (КНР).
При цьому, даним учасником використано маркування і найменування товару, які використовуються при реалізації продукції торговими марками «Fronius», «ABICOR BINZEL» та виробником - Заводом «Донмет».
Відповідно до абзацу 2 пункту 39 Постанови КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
З метою реалізації даного права, філія «Стрийський вагоноремонтний завод» звернулася до ТОВ «Фроніус», ПІІ ТОВ «Бінцель Україна ГмбХ», Завод автогенного обладнання «Донмет» з проханням надати відповідь на наступні запитання: чи надавалися ЧАНЧЖОУ ЕДАВЕЛТ ТРЕЙДІНГ КОМПАНІ ЛІМІТЕД повноваження бути офіційним представником вищезазначених виробників зварювального обладнання, чи зберігатиметься гарантія виробників на обладнання при використанні неоригінальних запасних частин, чи вправі ЧАНЧЖОУ ЕДАВЕЛТ ТРЕЙДІНГ КОМПАНІ ЛІМІТЕД виготовляти згадані види продукції з використанням найменування та маркування торгових марок «Fronius», «ABICOR BINZEL» та виробника - Заводом «Донмет».
Із змісту отриманих отриманих відповідей вбачається, що ЧАНЧЖОУ ЕДАВЕЛТ ТРЕЙДІНГ КОМПАНІ ЛІМІТЕД не отримувала дозволів, ліцензій або інших передбачених законодавством документів щодо виготовлення комплектуючих торгових марок «Fronius», «ABICOR BINZEL» та виробника - Заводу «Донмет», внаслідок постачання та використання в роботі неоригінальних комплектуючих існує ризик виходу з ладу обладнання, а обслуговування такого обладнання вказаними суб’єктами буде проводитись на основі пост гарантійних випадків.
Прошу надати відповідь чи являються наведені факти достатньою підставою для відхилення пропозиції учасника з приведеною найнижчою ціною відповідно до абзацу 1 підпункту 1 пункту 41 Особливостей, якщо учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно абзацом 2 пункту 39 Постанови КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
<b>
Номер відповіді:</b> 258/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі”, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – постанова № 1178, Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Пунктом 41 Особливостей визначено перелік підстав, за яких замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель.
Так, відповідно до пункту 41 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим пункту 39 цих особливостей.
Згідно з пунктом 43 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Водночас будь-які рішення щодо проведення процедури закупівлі, у тому числі щодо підстав для відхилення через недостовірну інформацію, приймаються замовником самостійно з дотриманням вимог законодавства в цілому.
Ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій суб'єктів сфери публічних закупівель в конкретних випадках.
Консультація
№ 253/2023
06.04.2023
Відкриті торги
ОК. Ось стислий опис консультації Мінекономіки: Суть питання: Чи може замовник, що знаходиться в зоні можливих бойових дій (згідно Наказу 309), укласти прямий договір на 70 тис. грн. (залишок від річної потреби у 570 тис. грн. після укладення прямого договору на 500 тис. грн. згідно пп.2 п. 13 Постанови 1178) у квітні 2023 року, чи необхідно проводити відкриті торги з особливостями? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки: * від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (2. Щодо планування закупівель та відображення їх у річному плані) https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667 * від 28.02.2023 № 3323-04/8463-06 "Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (2.Щодо переліку виключень) https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=8463 Замовник самостійно приймає рішення щодо публічної закупівлі, включаючи визначення потреби та способу закупівлі, дотримуючись принципів здійснення публічних закупівель та вимог законодавства.
Відкриті торги
Консультація № 253/2023Огляд:
ОК. Ось стислий опис консультації Мінекономіки:
Суть питання: Чи може замовник, що знаходиться в зоні можливих бойових дій (згідно Наказу 309), укласти прямий договір на 70 тис. грн. (залишок від річної потреби у 570 тис. грн. після укладення прямого договору на 500 тис. грн. згідно пп.2 п. 13 Постанови 1178) у квітні 2023 року, чи необхідно проводити відкриті торги з особливостями?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки:
від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (2. Щодо планування закупівель та відображення їх у річному плані) https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667
від 28.02.2023 № 3323-04/8463-06 "Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (2.Щодо переліку виключень) https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=8463
Замовник самостійно приймає рішення щодо публічної закупівлі, включаючи визначення потреби та способу закупівлі, дотримуючись принципів здійснення публічних закупівель та вимог законодавства.
Суть питання: Чи може замовник, що знаходиться в зоні можливих бойових дій (згідно Наказу 309), укласти прямий договір на 70 тис. грн. (залишок від річної потреби у 570 тис. грн. після укладення прямого договору на 500 тис. грн. згідно пп.2 п. 13 Постанови 1178) у квітні 2023 року, чи необхідно проводити відкриті торги з особливостями?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки:
Замовник самостійно приймає рішення щодо публічної закупівлі, включаючи визначення потреби та способу закупівлі, дотримуючись принципів здійснення публічних закупівель та вимог законодавства.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ФОП Чеботаєв Є.О.
<b>
Тема розширена:</b> Відкриті торги з особливостями
<b>Суть питання:</b> Якщо у замовника загальна річна потреба на товар за одним кодом ДК 021:2015 – 570 тис. грн., в січні 2023 року підписано прямий договір на 500 тис. грн. згідно пп.2 п. 13 Постанови 1178. Станом на сьогодні, Замовник відноситься до зони можливих бойових дій, а не активних, відповідно до Наказу 309. Чи може Замовник з нами, як постачальником товару, укласти прямий договір в квітні на залишок 70 тис. грн. чи Замовник повинен запускати Відкриті торги з особливостями?
<b>
Номер відповіді:</b> 253/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06
"Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"
(2. Щодо планування закупівель та відображення їх у річному плані) та від 28.02.2023 № 3323-04/8463-06 "Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (2.Щодо переліку виключень), розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=8463
Водночас будь-які рішення щодо публічної закупівлі, у тому числі щодо визначення потреби та способів здійснення закупівлі, приймаються замовником самостійно з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель та дотриманням вимог законодавства в цілому.
Консультація
№ 254/2023
06.04.2023
Відкриті торги
Суть питання: Чи має право замовник відхилити тендерну пропозицію учасника закупівлі послуг з утилізації сміття, якщо наданий учасником договір оренди приміщення, що підтверджує наявність матеріально-технічної бази, діє лише до 30.06.2023, а послуга має надаватися протягом усього 2023 року? Висновки/Відповідь: * Замовник самостійно визначає в тендерній документації перелік документів для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям згідно зі статтею 16 Закону. * Тендерна документація розробляється та затверджується замовником і має містити відомості, визначені частиною другою статті 22 Закону, зокрема один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. * При закупівлі послуг замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону, як це передбачено пунктом 45 Особливостей. * Замовник самостійно приймає рішення щодо наявності/відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції, враховуючи вимоги законодавства та умови тендерної документації. Перелік підстав для відхилення визначено у пункті 41 Особливостей. * Інформація про відхилення тендерної пропозиції повинна бути оприлюднена в електронній системі закупівель згідно з пунктом 43 Особливостей, із зазначенням підстав відхилення з посиланням на відповідні положення Особливостей та умови тендерної документації. * Необхідно враховувати інформацію, зазначену в листі від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Відкриті торги
Консультація № 254/2023Огляд:
Суть питання: Чи має право замовник відхилити тендерну пропозицію учасника закупівлі послуг з утилізації сміття, якщо наданий учасником договір оренди приміщення, що підтверджує наявність матеріально-технічної бази, діє лише до 30.06.2023, а послуга має надаватися протягом усього 2023 року?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Болградська районна державна адміністрація Одеської області
<b>Суть питання:</b> Добрий день. Замовник проводить закупівлю послуги за кодом 90510000-5 "Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям", яка має бути надана протягом 2023 року. Учасник, на підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази надає Договір оренди приміщення, строк дії якого до 30.06.2023 року (продовження не передбачене). Чи має право Замовник відхилити таку пропозицію з підстав невідповідності кваліфікаційним критеріям?
<b>
Номер відповіді:</b> 254/2023
<b>
Відповідь:</b>
Відповідно до частини другої статті 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Також інформація щодо кваліфікаційних критеріїв зазначається в листі від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06
"Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"
, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667
Пунктом 45 Особливостей передбачено, що під час здійснення закупівлі товарів замовник може не застосовувати до учасників процедури закупівлі кваліфікаційні критерії, визначені статтею 16 Закону. У разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.
Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Виходячи з норм Закону та Особливостей тендерна документація розробляється та затверджується замовником і має містити відомості, визначені частиною другою статті 22 Закону, зокрема один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
З огляду на викладене, зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити відповідність зазначеним критеріям, встановленим у тендерній документації, визначається замовником самостійно згідно із законодавством.
Пунктом 41 Особливостей визначено перелік підстав, за яких замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель. При цьому відповідно до пункту 43 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Водночас будь-які рішення щодо проведення процедури закупівлі, у тому числі щодо наявності/відсутності підстав для відхилення у конкретному випадку приймаються замовником самостійно з дотриманням вимог законодавства в цілому.
Консультація
№ 255/2023
06.04.2023
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки № 255/2023: Збільшення суми багаторічного тендерного договору: Суть питання: Можливість збільшення суми багаторічного договору на реконструкцію дороги, укладеного у 2021 році, у зв'язку зі зростанням цін на матеріали та необхідністю зміни технічних рішень, спричинених обставинами непереборної сили (військова агресія). Висновки/Відповідь: У відповіді відсутні посилання на конкретні нормативно-правові акти. Тому надати конкретну відповідь щодо можливості збільшення суми багаторічного тендерного договору неможливо без аналізу умов договору та чинного законодавства, зокрема положень, що регулюють внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у зв'язку з обставинами непереборної сили та/або зміною цін на ринку. У загальному випадку, можливість зміни ціни договору регулюється Законом України «Про публічні закупівлі». Слід уважно перевірити, чи підпадає ситуація під винятки, передбачені законом для зміни істотних умов договору.
Відкриті торги
Консультація № 255/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки № 255/2023: Збільшення суми багаторічного тендерного договору
Суть питання: Можливість збільшення суми багаторічного договору на реконструкцію дороги, укладеного у 2021 році, у зв'язку зі зростанням цін на матеріали та необхідністю зміни технічних рішень, спричинених обставинами непереборної сили (військова агресія).
Висновки/Відповідь:
У відповіді відсутні посилання на конкретні нормативно-правові акти. Тому надати конкретну відповідь щодо можливості збільшення суми багаторічного тендерного договору неможливо без аналізу умов договору та чинного законодавства, зокрема положень, що регулюють внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у зв'язку з обставинами непереборної сили та/або зміною цін на ринку. У загальному випадку, можливість зміни ціни договору регулюється Законом України «Про публічні закупівлі». Слід уважно перевірити, чи підпадає ситуація під винятки, передбачені законом для зміни істотних умов договору.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Департамент житлово-комунального господарства Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області
<b>
Тема розширена:</b> Сума багаторічного тендерного договору у бік збільшення договірної ціни
<b>Суть питання:</b> За результатами проведених торгів у 2021 році, було укладено трирічний договір на реконструкцію дороги, роботи були призупинені в результаті обставин непереборної сили, спричинених військовою агресією російської федерації та змінами законодавства, які обмежили оплату виконаних робіт Державною казначейською службою.
У 2023 році обмеження на проведенні оплати капітального будівництва було скасоване та з’явилася можливість оплачувати виконані роботи, а підрядник підтвердив свої наміри виконувати договірні зобов’язання за договором. Але, враховуючі те, що ціни на матеріально-технічні ресурси зросли в декілька разів та виникла необхідність у заміні деяких технічних рішень, замовником було проведено додаткову експертизу. Тому підрядник просить переглянути суму багаторічного тендерного договору у бік збільшення договірної ціни.
Питання, яким чином це можливо провести в межах законодавства?
<b>
Номер відповіді:</b> 255/2023
Консультація
№ 256/2023
06.04.2023
Предмет закупівлі
Аналіз консультації Мінекономіки № 256/2023: Суть питання: Чи входить до предмета закупівлі послуг (код ДК 021:2015: 50110000-9) вартість запасних частин та витратних матеріалів, якщо їх вартість перевищує вартість самих послуг? Висновки/Відповідь: 1. Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972-06 2. Закупівлі проводяться згідно з Законом України "Про публічні закупівлі" та Особливостями, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами). 3. Визначення термінів: * Предмет закупівлі – пункт 22 частини першої статті 1 Закону. * Послуги – пункт 21 частини першої статті 1 Закону. * Товари – пункт 34 частини першої статті 1 Закону. 4. Порядок визначення предмета закупівлі встановлений наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708. 5. Замовник самостійно визначає предмет закупівлі у встановленому законодавством порядку. 6. Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України та Положенням про Міністерство економіки України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), Мінекономіки не визначає правомірність дій замовників у конкретних випадках.
Предмет закупівлі
Консультація № 256/2023Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 256/2023
Суть питання: Чи входить до предмета закупівлі послуг (код ДК 021:2015: 50110000-9) вартість запасних частин та витратних матеріалів, якщо їх вартість перевищує вартість самих послуг?
Висновки/Відповідь:
1. Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972-06
2. Закупівлі проводяться згідно з Законом України "Про публічні закупівлі" та Особливостями, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами).
3. Визначення термінів:
* Предмет закупівлі – пункт 22 частини першої статті 1 Закону.
* Послуги – пункт 21 частини першої статті 1 Закону.
* Товари – пункт 34 частини першої статті 1 Закону.
4. Порядок визначення предмета закупівлі встановлений наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708.
5. Замовник самостійно визначає предмет закупівлі у встановленому законодавством порядку.
6. Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України та Положенням про Міністерство економіки України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), Мінекономіки не визначає правомірність дій замовників у конкретних випадках.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Іржова Марина Андріївна
<b>
Тема розширена:</b> Роз'яснессня стосовно предмету закупівлі послуг, а саме 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання
<b>Суть питання:</b> Цікавить питання, чи входить до предмету закупівлі послуг, а саме 50110000-9 (Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання) вартість запасних частин та розхідних матеріалів які будуть використані виконавцем договору, якщо вартість запасних частин та розхідних матеріалів буде вищою за вартість самих послуг. Вартість послуг складає 26 000грн (20 000 грн - запасні частини та витратні матеріали, 6 000 грн - вартість послуг). Відповідно до наказу Міністерства інфраструктури України від 28.11.2014 № 615, послуга — результат безпосередньої взаємодії між виконавцем та замовником і внутрішньої діяльності виконавця для задоволення потреб замовника. Потреба замовника — справні колісні транспортні засоби. Сподіваюсь на повну, конкретизовану та достовірну відповідь!
<b>
Номер відповіді:</b> 256/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від
03.09.2020 № 3304-04/53972-06
"Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель"
, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972-06
Так, Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону
предмет закупівлі
- товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Згідно з пунктом 21 частини першої статті 1 Закону
послуги
- будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації;
Відповідно до пункту 34 частини першої статті 1 Закону
товари
- продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а
також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів
.
Порядок визначення предмета закупівлі затверджений наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (далі - Порядок) встановлює правила визначення замовником предмета закупівлі відповідно до Закону із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, а також особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг.
Отже, предмет закупівлі визначається самостійно замовником у встановленому законодавством Порядку.
Ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій суб'єктів сфери публічних закупівель в конкретних випадках.
Консультація
№ 249/2023
05.04.2023
Тендерна документація
Консультація Мінекономіки № 249/2023: Уточнення інформації про якість: Суть питання: Чи може замовник вимагати від учасника подання сертифіката якості, якщо його не було у складі тендерної пропозиції, але вимога про надання такого сертифікату була передбачена тендерною документацією, з урахуванням змін до п. 40 Постанови КМУ №157 від 17.02.2023? Висновки/Відповідь: Так, замовник може розмістити повідомлення з вимогою подати учаснику документ, який посвідчує якість предмета закупівлі (сертифікат якості), якщо така вимога була передбачена тендерною документацією, навіть якщо цей документ відсутній у складі тендерної пропозиції, з урахуванням змін внесених до пункту 40 Постанови КМУ № 157 від 17.02.2023.
Тендерна документація
Консультація № 249/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки № 249/2023: Уточнення інформації про якість
Суть питання: Чи може замовник вимагати від учасника подання сертифіката якості, якщо його не було у складі тендерної пропозиції, але вимога про надання такого сертифікату була передбачена тендерною документацією, з урахуванням змін до п. 40 Постанови КМУ №157 від 17.02.2023?
Висновки/Відповідь:
Так, замовник може розмістити повідомлення з вимогою подати учаснику документ, який посвідчує якість предмета закупівлі (сертифікат якості), якщо така вимога була передбачена тендерною документацією, навіть якщо цей документ відсутній у складі тендерної пропозиції, з урахуванням змін внесених до пункту 40 Постанови КМУ № 157 від 17.02.2023.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від помічник ректора НУ "Чернігівська політехніка"
<b>
Тема розширена:</b> порядок уточнення тендерної пропозиції учасника в частині інформації про якісні характеристики
<b>Суть питання:</b> Враховуючи зміни внесені до п.40 Постановою КМУ №157 від 17.02.2023, чи може замовник при відсутності у складі тендерної пропозиції учасника документа який посвідчує якість предмета закупівлі (сертифікат якості) та був передбачений тендерною документацією, розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою подати учаснику такий документ який посвідчує якість предмета закупівлі?
<b>
Номер відповіді:</b> 249/2023