Новини Мінекономіки

×
Консультація № 262/2023
10.04.2023
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки № 262/2023 щодо визначення статусу замовника згідно із Законом України "Про публічні закупівлі": Суть питання: Чи є ДП «Комбінат «Салют» (Державне агентство резерву України), яке є державним комерційним підприємством, платником податку на прибуток на загальних підставах, не фінансується з бюджету та надає послуги зберігання комерційним організаціям з метою отримання прибутку, замовником у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: 1. Мінекономіки (Уповноважений орган) наголошує, що визначення приналежності до замовників у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) здійснюється суб’єктами самостійно. 2. При визначенні необхідно керуватися відповідними документами, нормативно-правовими актами тощо, інформацією про які володіє сам суб'єкт та/або його орган управління. 3. Мінекономіки як Уповноважений орган не здійснює визначення замовників у розумінні Закону в конкретних випадках, посилаючись на частину другу статті 19 Конституції України та Положення про Міністерство економіки України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 No 459 (зі змінами). 4. Рекомендовано ознайомитися з листами Мінекономіки: * від 21.05.2020 № 3304-04/32275-06 “Щодо визначення замовників” (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F32275-06) * від 04.06.2020 № 3304-04/34929-06 “Щодо замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання” (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F34929-0)
Консультація № 265/2023
10.04.2023
Інше
Консультація Мінекономіки №265/2023 щодо договорів факторингу для комунальних підприємств: Суть питання: Чи може комунальне підприємство, що є власністю територіальної громади, укладати договори факторингу щодо простроченої заборгованості (електроенергія, комунальні платежі, оренда тощо)? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 23.03.2023 № 3323-04/12604-06 "Щодо використання постачальниками послуг факторингу", розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу. (Посилання: відсутнє в наданому тексті)
Консультація № 266/2023
10.04.2023
Планування закупівель
Консультація Мінекономіки № 266/2023: Суть питання: Чи може підприємство, яке провело закупівлю щебеню на суму до 100 тис. грн, після цього проводити відкриті торги по цій самій закупівлі? Висновки/Відповідь: 1. Загальні засади: Закупівлі здійснюються з урахуванням Закону України “Про публічні закупівлі” та Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості). 2. Заборона обходу процедур: * Згідно з пунктом 5 Особливостей забороняється придбання товарів, робіт і послуг та укладення договорів про закупівлю до/без проведення процедури відкритих торгів/використання електронного каталогу (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 Особливостей). * Пункт 6 Особливостей забороняє ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення процедури відкритих торгів/використання електронного каталогу. 3. Прийняття рішень замовником: Замовник самостійно приймає рішення щодо здійснення закупівель, потреби та проведення процедур, з дотриманням вимог законодавства. 4. Додаткові роз'яснення: Рекомендується ознайомитися з листом Мінекономіки від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06 та від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 (пункт 2).
Консультація № 267/2023
10.04.2023
Предмет закупівлі
Суть питання: Скаржник вважає, що умови тендерної документації (UA-2023-04-05-000947-a), а саме: 1. Технічні характеристики матеріалів обмежують конкуренцію, оскільки відповідають продукції конкретного виробника. 2. Відхилення від ДСТУ 8802:2018 щодо допустимої похибки розмірів профілю. 3. Відсутність чітких вимог до ширини профнастилу в тендерній документації. Висновки/Відповідь: Питання, порушені скаржником, стосуються відповідності тендерної документації вимогам законодавства про публічні закупівлі. Замовник повинен забезпечити дотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 3 Закону України "Про публічні закупівлі", зокрема, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Щодо технічних характеристик, відповідно до частини четвертої статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. У разі, якщо встановлені вимоги до технічних характеристик відповідають продукції конкретного виробника, замовник повинен обґрунтувати необхідність встановлення таких вимог. Щодо посилань на ДСТУ, замовник має враховувати вимоги чинного законодавства та нормативних документів, якщо вони є обов'язковими для даного виду закупівель. Щодо відсутності вимог до ширини профнастилу, замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі, враховуючи потреби та вимоги до об'єкта, для якого здійснюється закупівля. Однак, така інформація має бути чітко та однозначно зазначена в тендерній документації, щоб усі учасники мали змогу сформувати свої пропозиції належним чином.
Консультація № 259/2023
09.04.2023
Відкриті торги
ОК. Ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи застосовується норма про надання 24 годин на виправлення помилок, якщо учасник надав неналежне обґрунтування аномально низької ціни (АНЦ)? Висновки/Відповідь: Так, потрібно надавати 24 години на виправлення невідповідностей, якщо надане обґрунтування АНЦ є неналежним.
Консультація № 257/2023
07.04.2023
Відкриті торги
Суть питання: Чи є достатньою підставою для відхилення пропозиції учасника, який запропонував товар, що використовує маркування відомих брендів, але не є їх офіційним представником та отримав негативні відгуки від виробників щодо якості та гарантії на товар? Висновки/Відповідь: Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до відповідних органів, підприємств, установ, організацій (абзац 2 пункту 39 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178). У разі отримання достовірної інформації про зазначення учасником недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника (абзац 3 пункту 39 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178). Замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, виявлену згідно з абзацом 2 пункту 39 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178 (пункт 41 Особливостей). Остаточне рішення про відхилення тендерної пропозиції у конкретному випадку приймається замовником самостійно з дотриманням вимог законодавства.
Консультація № 258/2023
07.04.2023
Відкриті торги
Суть питання: Чи є достатньою підставою для відхилення пропозиції учасника, який запропонував товар з маркуванням відомих брендів, але виробництва "ЧАНЧЖОУ ЕДАВЕЛТ ТРЕЙДІНГ КОМПАНІ ЛІМІТЕД" (КНР), якщо офіційні представники брендів не підтверджують його повноваження та попереджають про ризики використання неоригінальних запчастин, згідно з абзацом 1 підпункту 1 пункту 41 Особливостей та абзацом 2 пункту 39 Постанови КМУ № 1178? Висновки/Відповідь: * Замовник може відхилити тендерну пропозицію, якщо учасник надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів торгів (пункт 41 Особливостей). * Інформація про відхилення, з обґрунтуванням та посиланням на відповідні положення Особливостей, оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного дня (пункт 43 Особливостей). * Рішення про відхилення пропозиції через недостовірну інформацію приймається замовником самостійно з урахуванням вимог законодавства. * Мінекономіки не має повноважень оцінювати правомірність дій замовників у конкретних випадках.
Консультація № 253/2023
06.04.2023
Відкриті торги
ОК. Ось стислий опис консультації Мінекономіки: Суть питання: Чи може замовник, що знаходиться в зоні можливих бойових дій (згідно Наказу 309), укласти прямий договір на 70 тис. грн. (залишок від річної потреби у 570 тис. грн. після укладення прямого договору на 500 тис. грн. згідно пп.2 п. 13 Постанови 1178) у квітні 2023 року, чи необхідно проводити відкриті торги з особливостями? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки: * від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (2. Щодо планування закупівель та відображення їх у річному плані) https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667 * від 28.02.2023 № 3323-04/8463-06 "Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (2.Щодо переліку виключень) https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=8463 Замовник самостійно приймає рішення щодо публічної закупівлі, включаючи визначення потреби та способу закупівлі, дотримуючись принципів здійснення публічних закупівель та вимог законодавства.
Консультація № 254/2023
06.04.2023
Відкриті торги
Суть питання: Чи має право замовник відхилити тендерну пропозицію учасника закупівлі послуг з утилізації сміття, якщо наданий учасником договір оренди приміщення, що підтверджує наявність матеріально-технічної бази, діє лише до 30.06.2023, а послуга має надаватися протягом усього 2023 року? Висновки/Відповідь: * Замовник самостійно визначає в тендерній документації перелік документів для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям згідно зі статтею 16 Закону. * Тендерна документація розробляється та затверджується замовником і має містити відомості, визначені частиною другою статті 22 Закону, зокрема один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. * При закупівлі послуг замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону, як це передбачено пунктом 45 Особливостей. * Замовник самостійно приймає рішення щодо наявності/відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції, враховуючи вимоги законодавства та умови тендерної документації. Перелік підстав для відхилення визначено у пункті 41 Особливостей. * Інформація про відхилення тендерної пропозиції повинна бути оприлюднена в електронній системі закупівель згідно з пунктом 43 Особливостей, із зазначенням підстав відхилення з посиланням на відповідні положення Особливостей та умови тендерної документації. * Необхідно враховувати інформацію, зазначену в листі від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Консультація № 255/2023
06.04.2023
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки № 255/2023: Збільшення суми багаторічного тендерного договору: Суть питання: Можливість збільшення суми багаторічного договору на реконструкцію дороги, укладеного у 2021 році, у зв'язку зі зростанням цін на матеріали та необхідністю зміни технічних рішень, спричинених обставинами непереборної сили (військова агресія). Висновки/Відповідь: У відповіді відсутні посилання на конкретні нормативно-правові акти. Тому надати конкретну відповідь щодо можливості збільшення суми багаторічного тендерного договору неможливо без аналізу умов договору та чинного законодавства, зокрема положень, що регулюють внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у зв'язку з обставинами непереборної сили та/або зміною цін на ринку. У загальному випадку, можливість зміни ціни договору регулюється Законом України «Про публічні закупівлі». Слід уважно перевірити, чи підпадає ситуація під винятки, передбачені законом для зміни істотних умов договору.
Консультація № 256/2023
06.04.2023
Предмет закупівлі
Аналіз консультації Мінекономіки № 256/2023: Суть питання: Чи входить до предмета закупівлі послуг (код ДК 021:2015: 50110000-9) вартість запасних частин та витратних матеріалів, якщо їх вартість перевищує вартість самих послуг? Висновки/Відповідь: 1. Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972-06 2. Закупівлі проводяться згідно з Законом України "Про публічні закупівлі" та Особливостями, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами). 3. Визначення термінів: * Предмет закупівлі – пункт 22 частини першої статті 1 Закону. * Послуги – пункт 21 частини першої статті 1 Закону. * Товари – пункт 34 частини першої статті 1 Закону. 4. Порядок визначення предмета закупівлі встановлений наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708. 5. Замовник самостійно визначає предмет закупівлі у встановленому законодавством порядку. 6. Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України та Положенням про Міністерство економіки України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), Мінекономіки не визначає правомірність дій замовників у конкретних випадках.
Консультація № 249/2023
05.04.2023
Тендерна документація
Консультація Мінекономіки № 249/2023: Уточнення інформації про якість: Суть питання: Чи може замовник вимагати від учасника подання сертифіката якості, якщо його не було у складі тендерної пропозиції, але вимога про надання такого сертифікату була передбачена тендерною документацією, з урахуванням змін до п. 40 Постанови КМУ №157 від 17.02.2023? Висновки/Відповідь: Так, замовник може розмістити повідомлення з вимогою подати учаснику документ, який посвідчує якість предмета закупівлі (сертифікат якості), якщо така вимога була передбачена тендерною документацією, навіть якщо цей документ відсутній у складі тендерної пропозиції, з урахуванням змін внесених до пункту 40 Постанови КМУ № 157 від 17.02.2023.