Новини Мінекономіки

×
Консультація № 295/2023
01.05.2023
Предмет закупівлі
Консультація Мінекономіки № 295/2023: Суть питання: Як оголошувати закупівлю на залишок будівельних робіт, якщо роботи частково виконані за наявною проєктною документацією? Чи потрібне коригування ПКД? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в запиті № 237/2023, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=f1650b44-7d7c-4a9c-9958-a1101e5d2f06&lang=uk-UA. Рекомендується попередньо користуватися пошуком у розділі "Консультації з питань закупівель".
Консультація № 291/2023
28.04.2023
Відкриті торги
Аналіз консультації Мінекономіки (291/2023): Суть питання: Чи правомірне відхилення тендерної пропозиції на підставі п.41 Особливостей, якщо учасник не надав гарантійний лист про зрозумілість тендерної документації, який вимагався ТД, але не звертався за роз'ясненнями щодо ТД, а в ТД зазначено, що відсутність запитань означає повне усвідомлення змісту ТД? Чи необхідно застосувати ч.11 ст.26 Закону України "Про публічні закупівлі" та не відхиляти пропозицію? Висновки/Відповідь: 1. Загальні положення: Тендерна документація формується згідно зі ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" з урахуванням Особливостей (п. 28 Особливостей). Замовник самостійно встановлює вимоги в ТД з урахуванням вимог законодавства та розглядає тендерні пропозиції на відповідність цим вимогам. 2. Виправлення невідповідностей: Відповідно до п. 40 Особливостей, при виявленні невідповідностей в інформації/документах, поданих учасником, замовник повинен розмістити повідомлення з вимогою про їх усунення, але не менше ніж за два робочі дні до закінчення строку розгляду ТП. Відсутність документів, передбачених ТД, також є невідповідністю (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). 3. Рішення Замовника: Будь-які рішення щодо закупівель приймаються замовником самостійно з дотриманням вимог законодавства. 4. Лист Мінекономіки: Рекомендовано ознайомитись з листом Мінекономіки від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06, розміщеним за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667 5. Відсутність компетенції Мінекономіки: Мінекономіки не уповноважене визначати правомірність дій суб'єктів публічних закупівель у конкретних випадках.
Консультація № 289/2023
27.04.2023
Предмет закупівлі
# Аналіз консультації Мінекономіки (№ 289/2023): Суть питання: Чи вірно визначено предмет закупівлі "рукавички медичні та спеціальні захисні" за кодом ДК 021:2015:18420000-9 "Аксесуари для одягу"? Чи вважатиметься це порушенням порядку визначення предмета закупівлі і яку несе за собою відповідальність? Висновки/Відповідь: 1. Визначення предмета закупівлі: Здійснюється замовником самостійно з дотриманням вимог Закону України “Про публічні закупівлі” та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708. 2. Порушення: За порушення вимог, установлених Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників несуть відповідальність згідно із законами України (частина перша статті 44 Закону). 3. Відповідальність: Згідно з статтею 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення порушення порядку визначення предмета закупівлі тягне за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. 4. Контроль: Здійснює Держаудитслужба (частина четверта статті 7 Закону та Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43 (зі змінами)). 5. Лист Мінекономіки: Відповідь на питання міститься у листі від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06 "Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель".
Консультація № 06/1340
27.04.2023
Зміна істотних умов договору
Консультація Мінекономіки № 290/2023: Зміна істотних умов договору у зв'язку з переходом на сплату ПДВ: Суть питання: Чи можливо внести зміни до договору про закупівлю на підставі п. 6 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв'язку з тим, що виконавець став платником ПДВ під час виконання договору? Висновки/Відповідь: Так, можливість внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у зв'язку зі зміною статусу виконавця на платника ПДВ передбачена п. 6 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки це прямо пов'язано зі зміною ставок податків і зборів. Сума договору змінюється пропорційно до зміни ставки ПДВ. В даному випадку, враховуючи індивідуальну податкову консультацію, сума акту виконаних робіт має включати ПДВ.
Консультація № 284/2023
26.04.2023
Інше
Консультація Мінекономіки № 284/2023 Суть питання: Чи підпадає під вимоги локалізації виробництва обладнання вартістю менше 200 тис. грн (зокрема, "Ящик з трансформатором знижувальним ЯТП-0,25" вартістю до 5 тис. грн), якщо воно є частиною предмета закупівлі "роботи" з очікуваною вартістю близько 30 млн. грн? Висновки/Відповідь: Немає інформації для надання конкретної відповіді, оскільки не згадано жодного НПА, на основі якого можна було б зробити висновок.
Консультація № 285/2023
26.04.2023
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація Мінекономіки № 285/2023 щодо оприлюднення інформації при закупівлі послуг харчування замовником у сфері оборони Суть питання: Чи потрібно оборонному замовнику вимагати та публікувати інформацію про ціну продуктів харчування, які використовує надавач послуг харчування "під ключ", а також інформацію про строки оплати за такі продукти? Висновки/Відповідь: Відповідно до чинного законодавства у сфері публічних закупівель, замовник, у випадку закупівлі послуг харчування "під ключ" (тобто коли продукти закуповує та готує надавач послуг, а замовник купує готову послугу), не зобов'язаний вимагати від надавача послуг та оприлюднювати інформацію про ціни продуктів харчування, які він купує, та строки оплати за ці товари.
Консультація № 286/2023
26.04.2023
Виконання договору
Консультація Мінекономіки № 286/2023: Суть питання: Чи правомірна вимога ВП "Рівненська АЕС" щодо сплати штрафних санкцій за прострочення поставки товару, якщо ФОП Бондаренко С.С. повідомив про форс-мажорні обставини, що призвели до відтермінування поставки, і поставка була здійснена після закінчення дії форс-мажору? Висновки/Відповідь: Правомірність вимоги сплати штрафних санкцій залежить від умов укладеного договору та доказів належного повідомлення про форс-мажор. Якщо договором передбачено звільнення від відповідальності за форс-мажорних обставин, і ФОП Бондаренко С.С. належним чином повідомив про настання таких обставин (згідно умов договору), то вимога про сплату штрафних санкцій може бути неправомірною. Важливо врахувати наступне: * Порядок повідомлення про форс-мажор: Необхідно перевірити, чи відповідав спосіб повідомлення, використаний ФОП Бондаренко С.С. (листи на електронні пошти, повідомлення у Вайбері, усна розмова), вимогам, встановленим у договорі. * Докази форс-мажору: Наявність доказів існування форс-мажорних обставин (наприклад, сертифікат Торгово-промислової палати України) є ключовою для звільнення від відповідальності. * Зв'язок між форс-мажором та простроченням: Необхідно встановити причинно-наслідковий зв'язок між воєнними діями (як форс-мажорною обставиною) та неможливістю вчасної поставки товару. Для більш точної оцінки ситуації необхідно аналізувати умови конкретного договору та надані докази.
Консультація № 287/2023
26.04.2023
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 287/2023): Суть питання: Якими документами підтверджувати для Казначейства необхідність виконання додаткових робіт (будівництво) за ч.8 п.13 Постанови 1178, коли виникла потреба у коригуванні проєктно-кошторисної документації? Висновки/Відповідь: 1. Рекомендовано ознайомитися з листом Мінекономіки від 28.02.2023 № 3323-04/8463-06 (запит № 1156/2022) на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу (посилання відсутні в тексті). 2. З питань нормативно-правового регулювання реєстрації та обліку бюджетних зобов'язань, рекомендується звернутися до Державної казначейської служби України (Казначейства), відповідно до Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 № 215 (зі змінами).
Консультація № 288/2023
26.04.2023
Переговорна процедура закупівлі
Консультація Мінекономіки № 288/2023 * Суть питання: Чи правомірно укладати додаткову угоду, яка збільшує суму договору про закупівлю більш ніж на 50% від початкової вартості, після проведення тендеру? * Висновки/Відповідь: Ні, укладання додаткової угоди, яка збільшує суму договору про закупівлю більше ніж на 50% від початкової вартості після проведення тендеру, не відповідає вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Це зумовлено тим, що Закон України "Про публічні закупівлі" передбачає чітко визначені випадки для внесення змін до істотних умов договору, і перевищення 50% ліміту збільшення вартості договору не підпадає під ці випадки.
Консультація № 282/2023
25.04.2023
Інше
# Консультація Мінекономіки (282/2023): Суть питання: Чи може замовник за одним кодом ДК провести на частину очікуваної вартості відкриті торги, а на іншу частину скористатися запитом цінових пропозицій, чи це вважатиметься порушенням? Висновки/Відповідь: * Заборона ділити предмет закупівлі: Відповідно до пункту 6 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022, замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів/використання електронного каталогу. * Альтернативність відкритих торгів та електронного каталогу: Згідно з положеннями Особливостей, використання електронного каталогу шляхом запиту ціни пропозиції постачальника в електронному каталозі наразі є альтернативою відкритим торгам. * Відсутність обмежень щодо кількості закупівель: Закон України "Про публічні закупівлі" не містить обмежень щодо проведення протягом року декількох закупівель за однаковим предметом закупівлі, запланованим у річному плані відповідно до статті 4 Закону. * Рекомендації Мінекономіки: Див. листи Мінекономіки від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 та від 16.02.2023 № 3323-04/6459-06.
Консультація № 283/2023
25.04.2023
Відкриті торги
Аналіз консультації Мінекономіки № 283/2023: Суть питання: Чи потрібно надавати інформацію про ступінь локалізації та калькуляцію ціни на мотопомпи, якщо вони на 100% імпортні, а в переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації відсутні? Висновки/Відповідь: 1. Закупівлі під час воєнного стану здійснюються відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), прийнятої на виконання вимог Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон). 2. Тендерна документація формується відповідно до статті 22 Закону з урахуванням пункту 28 Особливостей. 3. Стаття 22 Закону передбачає, що тендерна документація може містити інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації, у тому числі вимогу щодо ступеню локалізації виробництва товару згідно Закону. 4. Замовник може встановити вимогу про зазначення інформації про наявність запропонованого товару в переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації або вказати безпосередньо посилання на відповідний товар. 5. Тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації (Закон). 6. Згідно з пунктом 51 Особливостей учасник має право звернутися до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації або з вимогою щодо усунення порушення. 7. Рекомендовано використовувати пошук інформації у розділі "Консультації з питань закупівель" на сайті Уповноваженого органу. 8. Відповідь по суті питання міститься в запиті № 1020/2022, розміщеному за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=fb0a355b-3445-470c-9268-ca16b660d6f6&lang=uk-UA
Консультація № 279/2023
12.04.2023
Інше
Суть питання: Чи потрібно відображати в системі Прозорро закупівлю вікон з установкою за кошти депутатського фонду (до 100 тис. грн)? Висновки/Відповідь: Якщо бюджетна установа (замовник у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі") здійснює придбання товарів, робіт і послуг (в даному випадку вікна з установкою) та укладає договір про закупівлю, така закупівля повинна здійснюватися відповідно до вимог Закону та Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), незалежно від джерела фінансування (депутатський фонд). Спосіб закупівлі визначається, виходячи з вартісних меж, встановлених Особливостями. Рішення щодо способу закупівлі приймається замовником самостійно з дотриманням принципів публічних закупівель та вимог законодавства. Посилання на НПА: * Закон України “Про публічні закупівлі” (статті 1, 3). * Постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (із змінами).