Новини Мінекономіки
Консультація
№ 623/2023
18.09.2023
Інше
Консультація Мінекономіки щодо закупівлі робіт через ЦЗО: Суть питання: Чи може централізована закупівельна організація (ЦЗО) організовувати та проводити тендери на закупівлю робіт, зокрема, реконструкцію (код ДК 021:2015 – 454540000-4)? Висновки/Відповідь: Законодавством не передбачено можливість проведення ЦЗО тендерів на закупівлю робіт в інтересах замовників. Орган, який приймає рішення про визначення ЦЗО, може встановити перелік товарів та/або послуг (крім поточного ремонту), закупівля яких через таку організацію є обов'язковою для визначених рішенням замовників. Обгрунтування: * Закон України "Про публічні закупівлі" встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг. * Постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (Особливості) регулює закупівлі під час воєнного стану. * Частина тринадцята статті 11 Закону дозволяє замовнику здійснювати закупівлю товару (товарів) та/або послуги (послуг) через ЦЗО. * Пункт 3 Особливостей зобов'язує замовників проводити закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. * Пункт 7 Особливостей визначає, що ЦЗО організовують і проводять в інтересах замовників процедури закупівлі відкриті торги відповідно до цих особливостей та закупівлі за рамковими угодами відповідно до умов, визначених Законом, а також можуть формувати та супроводжувати електронний каталог відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 "Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу". * Постанова Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 № 1216 "Про Особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій" (Особливості № 1216) визначає особливості діяльності ЦЗО. * Пункт 6 Особливостей № 1216 передбачає, що орган, який приймає рішення про визначення ЦЗО, може встановити перелік замовників, в інтересах яких проведення тендерів зазначеною організацією є обов’язковим, та перелік товарів, послуг (крім поточного ремонту), закупівля яких через таку організацію є обов’язковою. * Визначення предмета закупівлі здійснюється ЦЗО відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708.
Інше
Консультація № 623/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки щодо закупівлі робіт через ЦЗО
Суть питання: Чи може централізована закупівельна організація (ЦЗО) організовувати та проводити тендери на закупівлю робіт, зокрема, реконструкцію (код ДК 021:2015 – 454540000-4)?
Висновки/Відповідь:
Законодавством не передбачено можливість проведення ЦЗО тендерів на закупівлю робіт в інтересах замовників. Орган, який приймає рішення про визначення ЦЗО, може встановити перелік товарів та/або послуг (крім поточного ремонту), закупівля яких через таку організацію є обов'язковою для визначених рішенням замовників.
Обгрунтування:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Департамент розвитку муніципального менеджменту Харківської міської ради
<b>
Тема розширена:</b> закупівлі централізованою закупівельною організацією
<b>Суть питання:</b> Відповідно до Постанови КМУ від 27 грудня 2018 року № 1216 «Про особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій» (далі – Постанова 1216) зазначено, що орган, який приймає рішення про визначення централізованої закупівельної організації у своєму рішенні може встановити перелік товарів та послуг (крім поточного ремонту), закупівля яких через таку організацію є обов’язковою.
Рішенням сесії Харківської міської ради від 28.02.2023 № 350/23 затверджено перелік товарів та послуг (крім поточного ремонту) закупівля яких, в інтересах Харківської міської ради, її виконавчих органів, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності Харківської міської територіальної громади, обов’язково здійснюється через комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради».
Враховуючи звернення комунального підприємства «Харківські теплові мережі», що надійшло на ім’я Харківського міського голови (додається), просимо надати роз’яснення: чи може централізована закупівельна організація (у випадках надходження відповідних звернень замовників) організовувати і проводити тендери по закупівлям робіт, зокрема, за кодом ДК 021:2015 – 454540000-4 «Реконструкція»?
<b>
Номер відповіді:</b> 623/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 04.08.2023 № 3323-04/40119-06 "Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", що розміщений на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F40119-06
Так, Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – постанова № 1178, Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Відповідно до частини тринадцятої
статті 11 Закону замовник може здійснити закупівлю товару (товарів) та/або послуги (послуг) через централізовану закупівельну організацію (далі- ЦЗО)
.
Згідно з пунктом 3 постанови № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Згідно з пунктом 7 Особливостей централізовані закупівельні організації, у тому числі утворені під час дії правового режиму воєнного стану в Україні, організовують і проводять в інтересах замовників процедури закупівлі відкриті торги відповідно до цих особливостей та закупівлі за рамковими угодами відповідно до умов, визначених Законом, а також можуть формувати та супроводжувати електронний каталог відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 "Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу". Поряд з цим особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 № 1216 “Про Особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій” (далі - Особливості № 1216).
Виходячи з положень Закону та Особливостей 1216, ЦЗО як замовник, зокрема організовує і проводить тендери в інтересах замовників відповідно до Закону та Особливостей; набуває усіх прав та обов’язків замовників, що визначені Законом; несе відповідальність згідно із законами України.
Відповідно до пункту 6 Особливостей № 1216 орган, який приймає рішення про визначення централізованої закупівельної організації, у своєму рішенні
може встановити в межах визначених законодавством повноважень перелік замовників
, в інтересах яких проведення тендерів зазначеною організацією є обов’язковим,
та перелік товарів, послуг (крім поточного ремонту)
, закупівля яких через таку організацію є обов’язковою для визначених рішенням замовників.
Визначення предмета закупівлі здійснюється ЦЗО відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (далі - Порядок).
Таким чином, законодавством встановлено імперативну норму, згідно з якою через ЦЗО здійснюються закупівлі товару (товарів) та/або послуги (послуг).
Ураховуючти викладене, можливість проведення ЦЗО тендерів на закупівлю робіт в інтересах замовників Законом не передбачена. Тому, орган, який приймає рішення про визначення централізованої закупівельної організації, у своєму рішенні може встановити саме перелік товарів та/або послуг (крім поточного ремонту), закупівля яких через таку організацію може бути обов’язковою для визначених таким рішенням замовників.
Консультація
№ 624/2023
18.09.2023
Тендерна документація
Консультація Мінекономіки № 624/2023 щодо підтвердження ступеня локалізації: Суть питання: Як учаснику процедури закупівлі подати у складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності транспортного засобу з VIN-номером та WMI виробника, якщо на момент подання пропозиції транспортний засіб ще не виготовлений, а отже, сертифікат відсутній, як це вимагає абзац 2 пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою КМУ від 2 серпня 2022 р. № 861? Висновки/Відповідь: З питань щодо Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва згідно постанови Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861 (зі змінами), рекомендується звертатися до Департаменту розвитку реального сектору економіки Мінекономіки: * Електронна адреса: [email protected] * Поштова адреса: 01008, м. Київ, вул. М. Грушевського 12/2. * Телефони для довідки: 200-47-73\*3725, 200-47-73\*3198.
Тендерна документація
Консультація № 624/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки № 624/2023 щодо підтвердження ступеня локалізації
Суть питання:
Як учаснику процедури закупівлі подати у складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності транспортного засобу з VIN-номером та WMI виробника, якщо на момент подання пропозиції транспортний засіб ще не виготовлений, а отже, сертифікат відсутній, як це вимагає абзац 2 пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою КМУ від 2 серпня 2022 р. № 861?
Висновки/Відповідь:
З питань щодо Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва згідно постанови Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861 (зі змінами), рекомендується звертатися до Департаменту розвитку реального сектору економіки Мінекономіки:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Товариство з обмеженою відповідальністю «Автоскладальне підприємство «Кобальт»
<b>
Тема розширена:</b> Щодо документів, що підтверджують ступінь локалізації
<b>Суть питання:</b> Доброго дня
Надайте будь ласка розʼяснення щодо останніх законодавчих змін стосовно порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів. Відповідно до абзацу 2 пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого Постановою КМУ від 2 серпня 2022 р. № 861:
«Учасник процедури закупівлі …. подає у складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності транспортних засобів або обладнання чи сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено ідентифікаційний номер (VIN) колісного транспортного засобу з його міжнародним ідентифікаційним кодом (WMI) виробника колісного транспортного засобу в Україні та місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні.»
Яким чином учасник повинен подавати документ, якого ще не існує? На момент подання тендерної пропозиції транспортний засіб, що є предметом закупівлі ще не готовий, відповідно і сертифікату відповідності ще немає.
<b>
Номер відповіді:</b> 624/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, оскільки інформаційний ресурс Уповноваженого органу направлений на поширення інформації щодо застосування законодавства про публічні закупівлі та, зважаючи на те, що питання Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва згідно постанови Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861 (зі змінами), належить до компетенції Департаменту розвитку реального сектору економіки Мінекономіки, пропонуємо з цих питань звертатися листом за електронною адресою:
[email protected]
або за поштовою адресою Міністерства: 01008, м. Київ, вул. М. Грушевського 12/2, вказуючи адресатом Департамент розвитку реального сектору економіки Мінекономіки.
Водночас зазначаємо, що за довідковою інформацією можна звернутись до Департаменту розвитку реального сектору економіки за телефонами: 200-47-73*3725, 200-47-73* 3198.
Консультація
№ 625/2023
18.09.2023
Інше
Консультація Мінекономіки № 625/2023 щодо локалізації виробництва: Суть питання: Розгляд звернення ДП "НАЕК "Енергоатом" щодо змін до "Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів", затверджених Постановою КМУ від 22 серпня 2023 р. № 950. Висновки/Відповідь: З питань, що стосуються Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва згідно постанови Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861 (зі змінами), рекомендується звертатися до Департаменту розвитку реального сектору економіки Мінекономіки: * Електронна адреса: [email protected] * Поштова адреса: 01008, м. Київ, вул. М. Грушевського 12/2, адресатом вказати Департамент розвитку реального сектору економіки Мінекономіки. * Телефони для довідки: 200-47-73*3725, 200-47-73* 3198.
Інше
Консультація № 625/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки № 625/2023 щодо локалізації виробництва
Суть питання: Розгляд звернення ДП "НАЕК "Енергоатом" щодо змін до "Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів", затверджених Постановою КМУ від 22 серпня 2023 р. № 950.
Висновки/Відповідь:
З питань, що стосуються Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва згідно постанови Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861 (зі змінами), рекомендується звертатися до Департаменту розвитку реального сектору економіки Мінекономіки:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ДП "НАЕК "Енергоатом"
<b>
Тема розширена:</b> щодо змін, внесених до «Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів», затверджених Постановою КМУ від 22 серпня 2023 р. № 950 «Про внесення змін до Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів».
<b>Суть питання:</b> Прошу розглянути звернення, яке завантажено у вкладенні. Дякую
<b>
Номер відповіді:</b> 625/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, оскільки інформаційний ресурс Уповноваженого органу направлений на поширення інформації щодо застосування законодавства про публічні закупівлі та, зважаючи на те, що питання Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва згідно постанови Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861 (зі змінами), належить до компетенції Департаменту розвитку реального сектору економіки Мінекономіки, пропонуємо з цих питань звертатися листом за електронною адресою:
[email protected]
або за поштовою адресою Міністерства: 01008, м. Київ, вул. М. Грушевського 12/2, вказуючи адресатом Департамент розвитку реального сектору економіки Мінекономіки.
Водночас зазначаємо, що за довідковою інформацією можна звернутись до Департаменту розвитку реального сектору економіки за телефонами: 200-47-73*3725, 200-47-73* 3198.
Консультація
№ 627/2023
18.09.2023
Інше
Консультація Мінекономіки № 627/2023 щодо істотних умов закупівлі послуг з управління побутовими відходами: Суть питання: Роз'яснення щодо застосування "Істотних умов закупівлі послуги з управління побутовими відходами для споживачів, на яких поширюється дія Закону України “Про публічні закупівлі”", затверджених Постановою КМУ № 835. Висновки/Відповідь: Мінекономіки надає роз'яснення щодо застосування "Істотних умов закупівлі послуги з управління побутовими відходами для споживачів, на яких поширюється дія Закону України "Про публічні закупівлі"", затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2023 № 835 «Про затвердження Правил надання послуги з управління побутовими відходами та типових договорів про надання послуг з управління побутовими відходами», яка набрала чинності 15 серпня 2023 року.
Інше
Консультація № 627/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки № 627/2023 щодо істотних умов закупівлі послуг з управління побутовими відходами
Суть питання: Роз'яснення щодо застосування "Істотних умов закупівлі послуги з управління побутовими відходами для споживачів, на яких поширюється дія Закону України “Про публічні закупівлі”", затверджених Постановою КМУ № 835.
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки надає роз'яснення щодо застосування "Істотних умов закупівлі послуги з управління побутовими відходами для споживачів, на яких поширюється дія Закону України "Про публічні закупівлі"", затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2023 № 835 «Про затвердження Правил надання послуги з управління побутовими відходами та типових договорів про надання послуг з управління побутовими відходами», яка набрала чинності 15 серпня 2023 року.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Товариство з обмеженою відповідальністю "Фірма "Володар-Роз"
<b>
Тема розширена:</b> Істотні умови закупівлі послуги з управління побутовими відходами
<b>Суть питання:</b> 08 серпня 2023 року на виконання Закону України «Про управління відходами» Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову № 835 «Про затвердження Правил надання послуги з управління побутовими відходами та типових договорів про надання послуг з управління побутовими відходами», яка набрала чинності 15 серпня 2023 року.
В додаток до Типового договору з індивідуальним споживачем про надання послуги з управління побутовими відходами, Постановою №835 також затверджено «Істотні умови закупівлі послуги з управління побутовими відходами для споживачів, на яких поширюється дія Закону України “Про публічні закупівлі”», які визначають особливий порядок підготовки та проведення закупівлі.
Істотних умов закупівлі послуги з управління побутовими відходами для споживачів, на яких поширюється дія Закону України “Про публічні закупівлі”, що затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2023 № 835 «Про затвердження Правил надання послуги з управління побутовими відходами та типових договорів про надання послуг з управління побутовими відходами», яка набрала чинності 15 серпня 2023 року
<b>
Номер відповіді:</b> 627/2023
Консультація
№ 628/2023
18.09.2023
Предмет закупівлі
Консультація Мінекономіки № 628/2023: Суть питання: Чи правомірно замовник визначив предмет закупівлі "Поточний ремонт з усунення пошкоджень внаслідок ракетного обстрілу" за кодом ДК 021-2015 (CPV): 45000000-7 (поточний ремонт), якщо до складу робіт входять різні види робіт, що класифікуються різними кодами за 4-ою цифрою? ДАСУ вважає це порушенням. Висновки/Відповідь: Визначення предмета закупівлі здійснюється згідно з Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708. Якщо до складу предмета закупівлі входять різні види робіт, що класифікуються за різними кодами на рівні 4-ої цифри ДК 021-2015, замовник має право визначити предмет закупівлі за кодом, що відповідає основному виду робіт, або за кодом на рівні 2-ої цифри, як у випадку, що розглядається. Однак, варто враховувати, що замовник повинен обґрунтувати такий вибір у тендерній документації, пояснюючи неможливість визначення предмета закупівлі на рівні 4-ої цифри через різноманітність робіт, що входять до поточного ремонту. Відсутність обґрунтування може бути розцінена як порушення.
Предмет закупівлі
Консультація № 628/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки № 628/2023
Суть питання: Чи правомірно замовник визначив предмет закупівлі "Поточний ремонт з усунення пошкоджень внаслідок ракетного обстрілу" за кодом ДК 021-2015 (CPV): 45000000-7 (поточний ремонт), якщо до складу робіт входять різні види робіт, що класифікуються різними кодами за 4-ою цифрою? ДАСУ вважає це порушенням.
Висновки/Відповідь:
Визначення предмета закупівлі здійснюється згідно з Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708. Якщо до складу предмета закупівлі входять різні види робіт, що класифікуються за різними кодами на рівні 4-ої цифри ДК 021-2015, замовник має право визначити предмет закупівлі за кодом, що відповідає основному виду робіт, або за кодом на рівні 2-ої цифри, як у випадку, що розглядається. Однак, варто враховувати, що замовник повинен обґрунтувати такий вибір у тендерній документації, пояснюючи неможливість визначення предмета закупівлі на рівні 4-ої цифри через різноманітність робіт, що входять до поточного ремонту. Відсутність обґрунтування може бути розцінена як порушення.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Комунальне підприємство "Водно-спортивний комбінат" Дніпровської міської ради.
<b>
Тема розширена:</b> Чи правильно буде визначити предмет закупівлі з поточного ремонту будівлі за 2 цифрою код ДК 021-2015 (CPV): 45000000-7(поточний ремонт), якщо до складу робіт з надання послуги з поточного ремонту будівлі входять декілька видів робіт за разними кодами пл 4 цифрі?
<b>Суть питання:</b> Замовником було проведено процедуру закупівлі (відкриті торги, за Особливостями), за предметом - Поточний ремонт з усунення пошкоджень внаслідок ракетного обстрілу російською федерацією 26.05.23 будівлі «Будинок спорту» (послуги) та визначено код закупівлі код ДК 021-2015 (CPV): 45000000-7(поточний ремонт). Ідентифікатор закупівлі № UA-2023-08-16-011968-a.
До складу поточного ремонту входять:
1. Монтаж та демонтаж риштування (код ДК 45260000-7)
2. Установка каркасів із бруса та дощок з зашивкою плитами USB (код ДК 45420000-7)
3. Оббивка поверхонь вікон плівкою (код ДК 45320000-6)
Чи вірно визначено предмет закупівлі замовником за 2 цифрою, відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708? Оскільки визначити за 4 цифрою було неможливо, через різні види робіт (за 4 цифрою), які виконуються при наданні послуг з поточного ремонту будівлі.
ДАСУ у Дніпропетровській області вважає це ДУЖЕ ВЕЛИКІМ порушенням
Уповноважена особа Володимир ДУБЧЕВ
<b>
Номер відповіді:</b> 628/2023
Консультація
№ 04/4979
18.09.2023
Інше
Консультація Мінекономіки щодо закупівель з обмеженим доступом: Суть питання: Роз'яснення механізму закупівель товарів, коли інформація в оголошенні/тендерній документації є інформацією з обмеженим доступом (службовою інформацією у сфері оборони) або її розголошення під час воєнного стану становить загрозу національній безпеці. Висновки/Відповідь: Мінекономіки має надати роз'яснення та механізм здійснення процедур закупівель товарів у разі, коли інформація, що повинна бути оприлюднена в оголошенні про проведення відкритих торгів та/або в тендерній документації, належить до інформації з обмеженим доступом або коли її розголошення під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку за наявності відповідного обгрунтування.
Інше
Консультація № 04/4979Огляд:
Консультація Мінекономіки щодо закупівель з обмеженим доступом
Суть питання: Роз'яснення механізму закупівель товарів, коли інформація в оголошенні/тендерній документації є інформацією з обмеженим доступом (службовою інформацією у сфері оборони) або її розголошення під час воєнного стану становить загрозу національній безпеці.
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки має надати роз'яснення та механізм здійснення процедур закупівель товарів у разі, коли інформація, що повинна бути оприлюднена в оголошенні про проведення відкритих торгів та/або в тендерній документації, належить до інформації з обмеженим доступом або коли її розголошення під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку за наявності відповідного обгрунтування.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Департамент з питань оборонної роботи ПОВА
<b>
Тема розширена:</b> Закупівля товарів за договорами, що містять інформацію з обмеженим доступом
<b>Суть питання:</b> Департаментом з питань оборонної роботи ПОВА було опрацьовано було опрацьовано зміни до пункту 13 Особливостей Постанови Кабінету Міністрів України від 22.10.22 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України „Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 01.09.2023 № 952.
Відповідно до пункту 1.1.2 розпорядження голови ПОДА від 20.11.2019 № 878 "Про затвердження Переліку відомостей, що становлять службову інформацію в Полтавській обласній державній адміністрації" визначено, що відомості про заходи мобілізаційної підготовки, мобілізаційного плану облдержадміністрації щодо виробництва та поставки технічних засобів та речового майна в особливий період є службовою інформацією.
Закупівлі, які на даний час проводяться Департаментом, містять службову інформацію у сфері оборони країни щодо номенклатури, кількості, якості, технічних характеристик військового обмундирування, засобів індивідуального захисту та іншого майна для потреб підрозділів Збройних Сил України, дислокованих в межах Полтавської області. Питання збереження відомостей у сфері оборони країни має особливе значення в умовах збройної агресії російської федерації проти України, адже їх розголошення може бути використане країною-терористом для нанесення шкоди підрозділам 3бройних Сил України.
Враховуючи вищевикладене просимо Вас надати розʼяснення та механізм здійснення процедур закупівель товарів у разі, коли інформація, що повинна бути оприлюднена в оголошенні про проведення відкритих торгів та/або в тендерній документації, належить до інформації з обмеженим доступом або коли її розголошення під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку за наявності відповідного обгрунтування.
Відповідь, яка була надана Міністерством економіки України на адресу ПОВА від 18.09.2023 №3323-04/49797-07 не містить жодної інформації, яка може бути використана у практичній діяльності та не відповідає на запит.
<b>
Номер відповіді:</b> 629/2023
Консультація
№ 622/2023
17.09.2023
Інше
Консультація Мінекономіки № 622/2023: Суть питання: Чи може об'єкт критичної інфраструктури (МКП "ВОДОКАНАЛ") придбати спецтехніку (екскаватор-навантажувач, вартість близько 2 млн. грн.) за прямим договором, чи тільки через відкриті торги з особливостями? Висновки/Відповідь: Для відповіді на питання слід ознайомитися з листами Мінекономіки: * від 21.07.2022 № 3323-04/50717-06 “Щодо інформування про локалізацію у публічних закупівлях” (https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F50717-06) * від 30.08.2022 № 3323-04/62315-06 “Щодо локалізації” (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=62315) * від 14.10.2022 № 3323-04/70199-06 “Щодо інтерактивного інструменту “Локалізація-tool”” (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=70199) * від 14.11.2022 № 3311-05/74721-06 “Щодо здійснення закупівель товарів з визначеним ступенем локалізації” (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3311-05%2F74721-06) * від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F70997-06) * від 19.09.2023 № 3323-04/50098-06 "Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=50098) В зазначених листах розглянуті питання локалізації, особливостей закупівель під час воєнного стану.
Інше
Консультація № 622/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки № 622/2023
Суть питання:
Чи може об'єкт критичної інфраструктури (МКП "ВОДОКАНАЛ") придбати спецтехніку (екскаватор-навантажувач, вартість близько 2 млн. грн.) за прямим договором, чи тільки через відкриті торги з особливостями?
Висновки/Відповідь:
Для відповіді на питання слід ознайомитися з листами Мінекономіки:
В зазначених листах розглянуті питання локалізації, особливостей закупівель під час воєнного стану.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Міське комунальне підприємство "ВОДОКАНАЛ"
<b>Суть питання:</b> Підприємство являється об'єктом критичної інфраструктури і хоче придбати спецтехніку - екскаватор-навантажувач, вартістю біля 2 млн. грн. Питання: чи можливо провести закупівлю прямим договором чи тільки відкритими торгами з особливостями? Дякую.
<b>
Номер відповіді:</b> 622/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 21.07.2022 № 3323-04/50717-06
“Щодо інформування про локалізацію у публічних закупівлях”,
від 30.08.2022 № 3323-04/62315-06
“Щодо локалізації”
, від 14.10.2022 № 3323-04/70199-06
“Щодо інтерактивного інструменту “Локалізація-tool””,
від 14.11.2022 № 3311-05/74721-06
“Щодо здійснення закупівель товарів з визначеним ступенем локалізації”
, від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06
"Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"
, від 19.09.2023 № 3323-04/50098-06
"Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"
, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F50717-06
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=62315
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=70199
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3311-05%2F74721-06
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F70997-06
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=50098
Консультація
№ 612/2023
15.09.2023
Оприлюднення інформації про закупівлю
Аналіз консультації Мінекономіки № 612/2023: Суть питання: Чи є порушенням, якщо договір про закупівлю підписано 15.09, а в системі Prozorro відображається дата оголошення 14.09 (останній день реєстрації) через технічні проблеми з ЕЦП замовника? Чи несе це відповідальність? Висновки/Відповідь: Мінекономіки ухиляється від прямої відповіді на питання про правомірність ситуації та відповідальність. Натомість, надає інформацію про: 1. Загальні засади публічних закупівель: Закон України "Про публічні закупівлі" визначає правові та економічні засади закупівель. 2. Електронну систему закупівель: відповідно до пункту 7 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" електронна система закупівель - це інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України “Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах”. 3. Порядок функціонування електронної системи закупівель: Регулюється Порядком функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166. 4. Комісію щодо розгляду питань діяльності електронної системи закупівель: Згідно з пунктом 2 Порядку функціонування системи, комісія має рекомендаційний характер. Звернення до комісії можна надсилати за адресою [email protected] або 01008, м. Київ, вул. М. Грушевського 12/2 (із зазначенням адресату: "Комісії щодо розгляду питань діяльності електронної системи закупівель"). Відповідно до підпункту 6 пункту 26 Порядку функціонування системи основними завданнями комісії є розгляд звернень, скарг та інформації від адміністратора, користувачів та операторів авторизованих/попередньо авторизованих електронних майданчиків з питань, віднесених до компетенції комісії. 5. Адміністратора електронної системи закупівель: Згідно з пунктом 2 Порядку функціонування системи, адміністратором є юридична особа, визначена Уповноваженим органом відповідальною за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу Уповноваженого органу. Наказом Мінекономіки від 07.04.2020 № 648 веб-порталом Уповноваженого органу з питань закупівель визначено інформаційно-телекомунікаційну систему “PROZORRO” за адресою в мережі Інтернет: www.prozorro.gov.ua, а відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу є державне підприємство “ПРОЗОРРО”. 6. Рекомендація щодо звернення: Рекомендує звернутися до комісії з питань діяльності електронної системи закупівель та/або до адміністратора системи ДП "ПРОЗОРРО" з технічних питань.
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація № 612/2023Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 612/2023
Суть питання:
Чи є порушенням, якщо договір про закупівлю підписано 15.09, а в системі Prozorro відображається дата оголошення 14.09 (останній день реєстрації) через технічні проблеми з ЕЦП замовника? Чи несе це відповідальність?
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки ухиляється від прямої відповіді на питання про правомірність ситуації та відповідальність. Натомість, надає інформацію про:
1. Загальні засади публічних закупівель: Закон України "Про публічні закупівлі" визначає правові та економічні засади закупівель.
2. Електронну систему закупівель: відповідно до пункту 7 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" електронна система закупівель - це інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України “Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах”.
3. Порядок функціонування електронної системи закупівель: Регулюється Порядком функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166.
4. Комісію щодо розгляду питань діяльності електронної системи закупівель: Згідно з пунктом 2 Порядку функціонування системи, комісія має рекомендаційний характер. Звернення до комісії можна надсилати за адресою [email protected] або 01008, м. Київ, вул. М. Грушевського 12/2 (із зазначенням адресату: "Комісії щодо розгляду питань діяльності електронної системи закупівель"). Відповідно до підпункту 6 пункту 26 Порядку функціонування системи основними завданнями комісії є розгляд звернень, скарг та інформації від адміністратора, користувачів та операторів авторизованих/попередньо авторизованих електронних майданчиків з питань, віднесених до компетенції комісії.
5. Адміністратора електронної системи закупівель: Згідно з пунктом 2 Порядку функціонування системи, адміністратором є юридична особа, визначена Уповноваженим органом відповідальною за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу Уповноваженого органу. Наказом Мінекономіки від 07.04.2020 № 648 веб-порталом Уповноваженого органу з питань закупівель визначено інформаційно-телекомунікаційну систему “PROZORRO” за адресою в мережі Інтернет: www.prozorro.gov.ua, а відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу є державне підприємство “ПРОЗОРРО”.
6. Рекомендація щодо звернення: Рекомендує звернутися до комісії з питань діяльності електронної системи закупівель та/або до адміністратора системи ДП "ПРОЗОРРО" з технічних питань.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Покрівецька гімназія
<b>Суть питання:</b> Договір про закупівлю від 12.09.23 р оприлюднювала 14 вересня, останній день реєстрації в ДЗО. В цей день при накладанні вже другого ЕЦП замовника, виникла помилка з технічних причин при шчитуванні ключового контейнера. З кільканнадцяти спроб, після 00.00 год. 15.09. всетаки вдалось підписати. Проте закупівля оголошена висвітлює 14.09. , а закупівля завершена 15.09. Чи законно це, та чи несе це якусь відповідальність?
<b>
Номер відповіді:</b> 612/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Відповідно до пункту 7 частини першої статті 1 Закону електронна система закупівель - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України “Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах”, що забезпечує проведення закупівель, створення, розміщення, оприлюднення, обмін інформацією і документами в електронному вигляді, до складу якої входять веб-портал Уповноваженого органу, авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами.
Вимоги до функціонування електронної системи закупівель, вимоги до електронних майданчиків та відповідальність операторів авторизованих електронних майданчиків визначаються Порядком функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків (далі – Порядок функціонування системи), який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166.
Водночас відповідно до пункту 2 Порядку функціонування системи
комісія щодо розгляду питань діяльності електронної системи закупівель (далі - комісія) - постійно діюча комісія, що утворюється Уповноваженим органом з метою розгляду питань діяльності електронних майданчиків,
авторизованих/попередньо авторизованих електронних майданчиків в електронній системі закупівель. Рішення комісії мають рекомендаційний характер.
При цьому відповідно до підпункту 6 пункту 26 Порядку функціонування системи основними завданнями комісії є розгляд звернень, скарг та інформації від адміністратора, користувачів та операторів авторизованих/попередньо авторизованих електронних майданчиків з питань, віднесених до компетенції комісії. Тому, з питань щодо діяльності електронних майданчиків можна звернутися до комісії за електронною адресою:
[email protected]
або за поштовою адресою Міністерства: 01008, м. Київ, вул. М. Грушевського 12/2 та зазначити, що лист адресований Комісії щодо розгляду питань діяльності електронної системи закупівель.
Крім цього, відповідно до пункту 2 Порядку функціонування системи адміністратор електронної системи закупівель (далі - адміністратор) - юридична особа, визначена Уповноваженим органом відповідальною за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу Уповноваженого органу. Наказом Мінекономіки від 07.04.2020 № 648 веб-порталом Уповноваженого органу з питань закупівель визначено інформаційно-телекомунікаційну систему “PROZORRO” за адресою в мережі Інтернет:
www.prozorro.gov.ua
, а відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу є державне підприємство “ПРОЗОРРО” (далі – ДП “ПРОЗОРРО”).
Тому, з питань технічної реалізації вимог законодавства слід також звертатися до адміністратора системи ДП “ПРОЗОРРО”.
Консультація
№ 613/2023
15.09.2023
Відкриті торги
Суть питання: Чи можна придбати вживаний вантажний автомобіль (самоскид) 2021 року випуску, вироблений на підприємстві, яке зараз не працює через війну, якщо цей автомобіль не внесено до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації, враховуючи, що зміни до Закону про локалізацію на момент виготовлення автомобіля ще не діяли? Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання міститься в запиті № 1160/2022, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=46c0507d-c82a-4419-8698-8c62a5519a1c&lang=uk-UA
Відкриті торги
Консультація № 613/2023Огляд:
Суть питання: Чи можна придбати вживаний вантажний автомобіль (самоскид) 2021 року випуску, вироблений на підприємстві, яке зараз не працює через війну, якщо цей автомобіль не внесено до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації, враховуючи, що зміни до Закону про локалізацію на момент виготовлення автомобіля ще не діяли?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на аналогічне питання міститься в запиті № 1160/2022, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=46c0507d-c82a-4419-8698-8c62a5519a1c&lang=uk-UA
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Вінницьке вище професійне училище Департаменту поліції охорони
<b>
Тема розширена:</b> Локалізація виробництва
<b>Суть питання:</b> Добрий день! Є потреба в отриманні консультації. Маємо намір придбати шляхом проведення конкурентних торгів вантажний автомобіль - самоскид з пробігом (б/в). Автомобіль виготовлено в 2021 році на підприємстві, яке було розташоване в м. Волноваха Донецької області. З початком повномасштабної агресії росії проти України, підприємство, з зрозумілих причин, припинило свою роботу. На момент виготовлення цього автомобіля, тобто, в 2021 році зміни до Закону про необхідність підтвердження ступеня локалізації виробництва ще не набрали чинності і цей товар не було внесено до Переліку з підтвердженим ступенем локалізації. Внести продукцію до Переліку, може виключно виробник, який припинив свою роботу. Питання: чи можемо ми придбати такий автомобіль, який відсутній в Переліку, у зв'язку з тим, що він бувший у використанні, виготовлений в 2021 році до набрання чинності змін до Закону в частині локалізації? Будемо дуже вдячні Вам за відповідь!
<b>
Номер відповіді:</b> 613/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запиті №
1160/2022
, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням:
https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=46c0507d-c82a-4419-8698-8c62a5519a1c&lang=uk-UA
Водночас звертаємо увагу, що у розділі
Консультації з питань закупівель
реалізована можливість пошуку інформації. У разі якщо аналогічне за змістом питання надходило до інформаційного ресурсу, відповідь на нього розміщена у цьому розділі. У зв’язку з цим пропонуємо попередньо користуватися пошуком у зазначеному розділі.
Консультація
№ 614/2023
15.09.2023
Тендерна документація
Консультація Мінекономіки № 614/2023 щодо громадського контролю у публічних закупівлях: Суть питання: Роз'яснення щодо можливостей громадського контролю при виявленні порушень у сфері публічних закупівель. Висновки/Відповідь: 1. Загальні засади: * Закупівлі здійснюються відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) з урахуванням Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). * Контроль у сфері публічних закупівель здійснюється відповідно до статті 7 Закону та пункту 22 Особливостей. 2. Органи контролю: * Рахункова палата, Антимонопольний комітет України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю здійснюють контроль у межах своїх повноважень (частина четверта статті 7 Закону). * Держаудитслужба здійснює моніторинг відкритих торгів відповідно до статті 8 Закону та Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою КМУ від 03.02.2016 № 43. * З питань здійснення контролю пропонується звертатися до органів, визначених у статті 7 Закону, зокрема до Держаудитслужби. 3. Громадський контроль: * Громадський контроль забезпечується через вільний доступ до інформації та інформування контролюючих органів про виявлені порушення (частина п’ята статті 7 Закону). 4. Поліція та інші правоохоронні органи: * Повноваження визначені у Положенні про Національну поліцію, затвердженого постановою КМУ від 28.10.2015 № 877, Законі України “Про Національну поліцію”, Законі України “Про Службу безпеки України”, Законі України “Про прокуратуру” та інших. 5. Позиція Мінекономіки: * Мінекономіки не визначає правомірність дій замовників у конкретних випадках та не здійснює контроль (Положення про Міністерство економіки України, затверджене постановою КМУ від 20.08.2014 № 459). З питань контролю слід звертатися до органів, визначених законодавством.
Тендерна документація
Консультація № 614/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки № 614/2023 щодо громадського контролю у публічних закупівлях
Суть питання: Роз'яснення щодо можливостей громадського контролю при виявленні порушень у сфері публічних закупівель.
Висновки/Відповідь:
1. Загальні засади:
* Закупівлі здійснюються відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) з урахуванням Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
* Контроль у сфері публічних закупівель здійснюється відповідно до статті 7 Закону та пункту 22 Особливостей.
2. Органи контролю:
* Рахункова палата, Антимонопольний комітет України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю здійснюють контроль у межах своїх повноважень (частина четверта статті 7 Закону).
* Держаудитслужба здійснює моніторинг відкритих торгів відповідно до статті 8 Закону та Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою КМУ від 03.02.2016 № 43.
* З питань здійснення контролю пропонується звертатися до органів, визначених у статті 7 Закону, зокрема до Держаудитслужби.
3. Громадський контроль:
* Громадський контроль забезпечується через вільний доступ до інформації та інформування контролюючих органів про виявлені порушення (частина п’ята статті 7 Закону).
4. Поліція та інші правоохоронні органи:
* Повноваження визначені у Положенні про Національну поліцію, затвердженого постановою КМУ від 28.10.2015 № 877, Законі України “Про Національну поліцію”, Законі України “Про Службу безпеки України”, Законі України “Про прокуратуру” та інших.
5. Позиція Мінекономіки:
* Мінекономіки не визначає правомірність дій замовників у конкретних випадках та не здійснює контроль (Положення про Міністерство економіки України, затверджене постановою КМУ від 20.08.2014 № 459). З питань контролю слід звертатися до органів, визначених законодавством.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Волонтерська/Благодійна Організація Міжнародний Благодійний Фонд Хелп-Юкрейн
<b>
Тема розширена:</b> ГРОМАДСЬКИЙ КОНТРОЛЬ
<b>Суть питання:</b> Виявлені порушення.
<b>
Номер відповіді:</b> 614/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Згідно з пунктом 3 постанови № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей.
Пунктом 22 Особливостей установлено, що контроль у сфері публічних закупівель та громадський контроль здійснюються відповідно до статті 7 Закону. Згідно з частиною четвертою статті 7 Закону Рахункова палата, Антимонопольний комітет України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю здійснюють контроль у сфері публічних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України.
Згідно з пунктом 23 Особливостей моніторинг відкритих торгів здійснюється Держаудитслужбою та її міжрегіональними територіальними органами відповідно до статті 8 Закону.
Відповідно до Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43 (зі змінами), Державна аудиторська служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів та який забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю. Пунктом 4 указаного Положення установлено, що Держаудитслужба відповідно до покладених на неї завдань здійснює контроль за дотриманням законодавства про закупівлі, реалізує державний фінансовий контроль через здійснення: державного фінансового аудиту; перевірки закупівель; інспектування (ревізії); моніторингу закупівель.
Тому з питань здійснення контролю пропонуємо звертатися до органів, визначених у статті 7 Закону, зокрема до Держаудитслужби.
Також відповідно до частини п’ятої статті 7 Закону громадський контроль забезпечується через вільний доступ до всієї інформації щодо публічних закупівель, яка підлягає оприлюдненню відповідно до цього Закону, зокрема шляхом здійснення аналізу і моніторингу інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, а також шляхом інформування через електронну систему закупівель або письмово органи, що уповноважені здійснювати контроль, про виявлені ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
У свою чергу, відповідно до Положення про Національну поліцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 № 877 (із змінами), Національна поліція є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сферах забезпечення охорони прав і свобод людини, інтересів суспільства і держави, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.
Також повноваження правоохоронних органів визначені у відповідних нормативно-правових актах, зокрема у Законі України “Про Національну поліцію”, Законі України “Про Службу безпеки України”, Законі України “Про прокуратуру” та інших.
Водночас відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (із змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій замовників в конкретних випадках, а також здійснення контролю у сфері публічних закупівель. Тому з питань здійснення контролю слід звертатись до органів, визначених законодавством, які мають відповідні повноваження.
Консультація
№ 616/2023
15.09.2023
Виконання договору
Суть питання: Чи правомірно проводити видатки на реконструкцію ліцею (яка є частиною проєкту з будівництва укриття) у 2-й черзі фінансування, згідно з постановою КМУ № 590, враховуючи, що основна частина проєкту – це будівництво (97%), а реконструкція – лише 3%? Висновки/Відповідь: З питаннями щодо застосування постанови КМУ № 590 від 09.06.2021 "Про затвердження Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану" рекомендовано звернутися до Державної казначейської служби України, оскільки, згідно з Положенням про Державну казначейську службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 № 215, саме цей орган реалізує державну політику у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів.
Виконання договору
Консультація № 616/2023Огляд:
Суть питання: Чи правомірно проводити видатки на реконструкцію ліцею (яка є частиною проєкту з будівництва укриття) у 2-й черзі фінансування, згідно з постановою КМУ № 590, враховуючи, що основна частина проєкту – це будівництво (97%), а реконструкція – лише 3%?
Висновки/Відповідь: З питаннями щодо застосування постанови КМУ № 590 від 09.06.2021 "Про затвердження Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану" рекомендовано звернутися до Державної казначейської служби України, оскільки, згідно з Положенням про Державну казначейську службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 № 215, саме цей орган реалізує державну політику у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Відділ освіти, культури, молоді та спорту Глибочицької сільської ради Житомирського райоye
<b>
Тема розширена:</b> Відкриті торги з особливостями
<b>Суть питання:</b> Відділ освіти, культури, молоді та спорту Глибочицької сільської ради Житомирського району Житомирської області уклав договір - підряду з підрядником по об'єкту будівництва " Реконструкція Глибочицького ліцею з добудовою захисних споруд подвійного призначення за адресою: вул. 40 років Перемоги, 3 в с. Глибочиця, Житомирського району, Житомирської області" на загальну суму договору 5980120,00 грн.
Практично основним предметом договору є зведення нової будівлі укриття, яке будується поруч з будівлею ліцею. У звязку з улаштуванням входу в укриття з існуючої будівлі ліцею , будівля ліцею частково потребує реконструкції.
Відповідно постанови КМУ № 590 від 12.10.2022р. " Про затвердження Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану " зі змінами видатки по новому будівництву проводяться у 2 черзі . видатки по реконструкції проводяться у 3 - ю чергу.
Просимо надати відповідь : в даному випадку видатки по реконструкції провомірно проводити у 2- й черзі, оскільки відсоток будівництва 97% , а решта реконструкція.
<b>
Номер відповіді:</b> 616/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідно до Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 № 215 (зі змінами), Державна казначейська служба України (Казначейство) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну політику у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів, коштів клієнтів відповідно до законодавства, бухгалтерського обліку виконання бюджетів.
Тому, з питань що стосуються постанови Кабінету Міністрів України від 09.06.2021 № 590 "Про затвердження Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану" слід звернутися до вищевказаного центрального органу виконавчої влади.
Консультація
№ 618/2023
15.09.2023
Оприлюднення інформації про закупівлю
Через відсутність доданого файлу зі зверненням, неможливо визначити суть питання та надати висновок/відповідь по суті.
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація № 618/2023Огляд:
Через відсутність доданого файлу зі зверненням, неможливо визначити суть питання та надати висновок/відповідь по суті.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Департамент охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
<b>
Тема розширена:</b> Щодо оприлюднення інформації про закупівлю.
<b>Суть питання:</b> Просимо розглянути звернення, додане в окремому файлі.
<b>
Номер відповіді:</b> 618/2023