Новини Мінекономіки

×
Консультація № 623/2023
18.09.2023
Інше
Консультація Мінекономіки щодо закупівлі робіт через ЦЗО: Суть питання: Чи може централізована закупівельна організація (ЦЗО) організовувати та проводити тендери на закупівлю робіт, зокрема, реконструкцію (код ДК 021:2015 – 454540000-4)? Висновки/Відповідь: Законодавством не передбачено можливість проведення ЦЗО тендерів на закупівлю робіт в інтересах замовників. Орган, який приймає рішення про визначення ЦЗО, може встановити перелік товарів та/або послуг (крім поточного ремонту), закупівля яких через таку організацію є обов'язковою для визначених рішенням замовників. Обгрунтування: * Закон України "Про публічні закупівлі" встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг. * Постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (Особливості) регулює закупівлі під час воєнного стану. * Частина тринадцята статті 11 Закону дозволяє замовнику здійснювати закупівлю товару (товарів) та/або послуги (послуг) через ЦЗО. * Пункт 3 Особливостей зобов'язує замовників проводити закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. * Пункт 7 Особливостей визначає, що ЦЗО організовують і проводять в інтересах замовників процедури закупівлі відкриті торги відповідно до цих особливостей та закупівлі за рамковими угодами відповідно до умов, визначених Законом, а також можуть формувати та супроводжувати електронний каталог відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 "Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу". * Постанова Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 № 1216 "Про Особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій" (Особливості № 1216) визначає особливості діяльності ЦЗО. * Пункт 6 Особливостей № 1216 передбачає, що орган, який приймає рішення про визначення ЦЗО, може встановити перелік замовників, в інтересах яких проведення тендерів зазначеною організацією є обов’язковим, та перелік товарів, послуг (крім поточного ремонту), закупівля яких через таку організацію є обов’язковою. * Визначення предмета закупівлі здійснюється ЦЗО відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708.
Консультація № 624/2023
18.09.2023
Тендерна документація
Консультація Мінекономіки № 624/2023 щодо підтвердження ступеня локалізації: Суть питання: Як учаснику процедури закупівлі подати у складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності транспортного засобу з VIN-номером та WMI виробника, якщо на момент подання пропозиції транспортний засіб ще не виготовлений, а отже, сертифікат відсутній, як це вимагає абзац 2 пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою КМУ від 2 серпня 2022 р. № 861? Висновки/Відповідь: З питань щодо Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва згідно постанови Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861 (зі змінами), рекомендується звертатися до Департаменту розвитку реального сектору економіки Мінекономіки: * Електронна адреса: [email protected] * Поштова адреса: 01008, м. Київ, вул. М. Грушевського 12/2. * Телефони для довідки: 200-47-73\*3725, 200-47-73\*3198.
Консультація № 625/2023
18.09.2023
Інше
Консультація Мінекономіки № 625/2023 щодо локалізації виробництва: Суть питання: Розгляд звернення ДП "НАЕК "Енергоатом" щодо змін до "Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів", затверджених Постановою КМУ від 22 серпня 2023 р. № 950. Висновки/Відповідь: З питань, що стосуються Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва згідно постанови Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861 (зі змінами), рекомендується звертатися до Департаменту розвитку реального сектору економіки Мінекономіки: * Електронна адреса: [email protected] * Поштова адреса: 01008, м. Київ, вул. М. Грушевського 12/2, адресатом вказати Департамент розвитку реального сектору економіки Мінекономіки. * Телефони для довідки: 200-47-73*3725, 200-47-73* 3198.
Консультація № 627/2023
18.09.2023
Інше
Консультація Мінекономіки № 627/2023 щодо істотних умов закупівлі послуг з управління побутовими відходами: Суть питання: Роз'яснення щодо застосування "Істотних умов закупівлі послуги з управління побутовими відходами для споживачів, на яких поширюється дія Закону України “Про публічні закупівлі”", затверджених Постановою КМУ № 835. Висновки/Відповідь: Мінекономіки надає роз'яснення щодо застосування "Істотних умов закупівлі послуги з управління побутовими відходами для споживачів, на яких поширюється дія Закону України "Про публічні закупівлі"", затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2023 № 835 «Про затвердження Правил надання послуги з управління побутовими відходами та типових договорів про надання послуг з управління побутовими відходами», яка набрала чинності 15 серпня 2023 року.
Консультація № 628/2023
18.09.2023
Предмет закупівлі
Консультація Мінекономіки № 628/2023: Суть питання: Чи правомірно замовник визначив предмет закупівлі "Поточний ремонт з усунення пошкоджень внаслідок ракетного обстрілу" за кодом ДК 021-2015 (CPV): 45000000-7 (поточний ремонт), якщо до складу робіт входять різні види робіт, що класифікуються різними кодами за 4-ою цифрою? ДАСУ вважає це порушенням. Висновки/Відповідь: Визначення предмета закупівлі здійснюється згідно з Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708. Якщо до складу предмета закупівлі входять різні види робіт, що класифікуються за різними кодами на рівні 4-ої цифри ДК 021-2015, замовник має право визначити предмет закупівлі за кодом, що відповідає основному виду робіт, або за кодом на рівні 2-ої цифри, як у випадку, що розглядається. Однак, варто враховувати, що замовник повинен обґрунтувати такий вибір у тендерній документації, пояснюючи неможливість визначення предмета закупівлі на рівні 4-ої цифри через різноманітність робіт, що входять до поточного ремонту. Відсутність обґрунтування може бути розцінена як порушення.
Консультація № 04/4979
18.09.2023
Інше
Консультація Мінекономіки щодо закупівель з обмеженим доступом: Суть питання: Роз'яснення механізму закупівель товарів, коли інформація в оголошенні/тендерній документації є інформацією з обмеженим доступом (службовою інформацією у сфері оборони) або її розголошення під час воєнного стану становить загрозу національній безпеці. Висновки/Відповідь: Мінекономіки має надати роз'яснення та механізм здійснення процедур закупівель товарів у разі, коли інформація, що повинна бути оприлюднена в оголошенні про проведення відкритих торгів та/або в тендерній документації, належить до інформації з обмеженим доступом або коли її розголошення під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку за наявності відповідного обгрунтування.
Консультація № 622/2023
17.09.2023
Інше
Консультація Мінекономіки № 622/2023: Суть питання: Чи може об'єкт критичної інфраструктури (МКП "ВОДОКАНАЛ") придбати спецтехніку (екскаватор-навантажувач, вартість близько 2 млн. грн.) за прямим договором, чи тільки через відкриті торги з особливостями? Висновки/Відповідь: Для відповіді на питання слід ознайомитися з листами Мінекономіки: * від 21.07.2022 № 3323-04/50717-06 “Щодо інформування про локалізацію у публічних закупівлях” (https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F50717-06) * від 30.08.2022 № 3323-04/62315-06 “Щодо локалізації” (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=62315) * від 14.10.2022 № 3323-04/70199-06 “Щодо інтерактивного інструменту “Локалізація-tool”” (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=70199) * від 14.11.2022 № 3311-05/74721-06 “Щодо здійснення закупівель товарів з визначеним ступенем локалізації” (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3311-05%2F74721-06) * від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F70997-06) * від 19.09.2023 № 3323-04/50098-06 "Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=50098) В зазначених листах розглянуті питання локалізації, особливостей закупівель під час воєнного стану.
Консультація № 612/2023
15.09.2023
Оприлюднення інформації про закупівлю
Аналіз консультації Мінекономіки № 612/2023: Суть питання: Чи є порушенням, якщо договір про закупівлю підписано 15.09, а в системі Prozorro відображається дата оголошення 14.09 (останній день реєстрації) через технічні проблеми з ЕЦП замовника? Чи несе це відповідальність? Висновки/Відповідь: Мінекономіки ухиляється від прямої відповіді на питання про правомірність ситуації та відповідальність. Натомість, надає інформацію про: 1. Загальні засади публічних закупівель: Закон України "Про публічні закупівлі" визначає правові та економічні засади закупівель. 2. Електронну систему закупівель: відповідно до пункту 7 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" електронна система закупівель - це інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України “Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах”. 3. Порядок функціонування електронної системи закупівель: Регулюється Порядком функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166. 4. Комісію щодо розгляду питань діяльності електронної системи закупівель: Згідно з пунктом 2 Порядку функціонування системи, комісія має рекомендаційний характер. Звернення до комісії можна надсилати за адресою [email protected] або 01008, м. Київ, вул. М. Грушевського 12/2 (із зазначенням адресату: "Комісії щодо розгляду питань діяльності електронної системи закупівель"). Відповідно до підпункту 6 пункту 26 Порядку функціонування системи основними завданнями комісії є розгляд звернень, скарг та інформації від адміністратора, користувачів та операторів авторизованих/попередньо авторизованих електронних майданчиків з питань, віднесених до компетенції комісії. 5. Адміністратора електронної системи закупівель: Згідно з пунктом 2 Порядку функціонування системи, адміністратором є юридична особа, визначена Уповноваженим органом відповідальною за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу Уповноваженого органу. Наказом Мінекономіки від 07.04.2020 № 648 веб-порталом Уповноваженого органу з питань закупівель визначено інформаційно-телекомунікаційну систему “PROZORRO” за адресою в мережі Інтернет: www.prozorro.gov.ua, а відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу є державне підприємство “ПРОЗОРРО”. 6. Рекомендація щодо звернення: Рекомендує звернутися до комісії з питань діяльності електронної системи закупівель та/або до адміністратора системи ДП "ПРОЗОРРО" з технічних питань.
Консультація № 613/2023
15.09.2023
Відкриті торги
Суть питання: Чи можна придбати вживаний вантажний автомобіль (самоскид) 2021 року випуску, вироблений на підприємстві, яке зараз не працює через війну, якщо цей автомобіль не внесено до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації, враховуючи, що зміни до Закону про локалізацію на момент виготовлення автомобіля ще не діяли? Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання міститься в запиті № 1160/2022, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=46c0507d-c82a-4419-8698-8c62a5519a1c&lang=uk-UA
Консультація № 614/2023
15.09.2023
Тендерна документація
Консультація Мінекономіки № 614/2023 щодо громадського контролю у публічних закупівлях: Суть питання: Роз'яснення щодо можливостей громадського контролю при виявленні порушень у сфері публічних закупівель. Висновки/Відповідь: 1. Загальні засади: * Закупівлі здійснюються відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) з урахуванням Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). * Контроль у сфері публічних закупівель здійснюється відповідно до статті 7 Закону та пункту 22 Особливостей. 2. Органи контролю: * Рахункова палата, Антимонопольний комітет України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю здійснюють контроль у межах своїх повноважень (частина четверта статті 7 Закону). * Держаудитслужба здійснює моніторинг відкритих торгів відповідно до статті 8 Закону та Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою КМУ від 03.02.2016 № 43. * З питань здійснення контролю пропонується звертатися до органів, визначених у статті 7 Закону, зокрема до Держаудитслужби. 3. Громадський контроль: * Громадський контроль забезпечується через вільний доступ до інформації та інформування контролюючих органів про виявлені порушення (частина п’ята статті 7 Закону). 4. Поліція та інші правоохоронні органи: * Повноваження визначені у Положенні про Національну поліцію, затвердженого постановою КМУ від 28.10.2015 № 877, Законі України “Про Національну поліцію”, Законі України “Про Службу безпеки України”, Законі України “Про прокуратуру” та інших. 5. Позиція Мінекономіки: * Мінекономіки не визначає правомірність дій замовників у конкретних випадках та не здійснює контроль (Положення про Міністерство економіки України, затверджене постановою КМУ від 20.08.2014 № 459). З питань контролю слід звертатися до органів, визначених законодавством.
Консультація № 616/2023
15.09.2023
Виконання договору
Суть питання: Чи правомірно проводити видатки на реконструкцію ліцею (яка є частиною проєкту з будівництва укриття) у 2-й черзі фінансування, згідно з постановою КМУ № 590, враховуючи, що основна частина проєкту – це будівництво (97%), а реконструкція – лише 3%? Висновки/Відповідь: З питаннями щодо застосування постанови КМУ № 590 від 09.06.2021 "Про затвердження Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану" рекомендовано звернутися до Державної казначейської служби України, оскільки, згідно з Положенням про Державну казначейську службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 № 215, саме цей орган реалізує державну політику у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів.
Консультація № 618/2023
15.09.2023
Оприлюднення інформації про закупівлю
Через відсутність доданого файлу зі зверненням, неможливо визначити суть питання та надати висновок/відповідь по суті.