Новини Мінекономіки
Консультація
№ 715/2023
25.10.2023
Планування закупівель
Суть питання: Яким чином визначати вид закупівлі за зекономлені кошти (після проведення відкритих торгів), якщо вже були проведені закупівлі за тим самим кодом ДК, і як враховувати їх суму при визначенні порогу для застосування прямого договору чи відкритих торгів? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки: * від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06 “Щодо планування закупівель” * від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (Щодо планування закупівель та відображення їх у річному плані) * у запиті 1251/2021, що розміщені на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Планування закупівель
Консультація № 715/2023Огляд:
Суть питання:
Яким чином визначати вид закупівлі за зекономлені кошти (після проведення відкритих торгів), якщо вже були проведені закупівлі за тим самим кодом ДК, і як враховувати їх суму при визначенні порогу для застосування прямого договору чи відкритих торгів?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Якимчук Діана Валентинівна
<b>
Тема розширена:</b> Вивільнені кошти (зекономлені)
<b>Суть питання:</b> Добрий день, підскажіть, будь ласка, яким нормативно-правовим актом керуватись при здійсненні закупівлі за додаткові зекономлені кошти?
Уповноваженою особою було проведено Відкриті торги з Особливостями, після укладання договору з переможцем, відбулась економія грошових коштів (вивільнення коштів). Вивільнення коштів не планувалось заздалегідь, нами було обгрунтовано перерозподіл коштів. Як у плануванні нових закупівель визначити вид закупівлі(який насамперед залежить від суми закупівлі), з урахуванням раніше проведених закупівель та сум по тому ж предмету? До прикладу, якщо замовником було проведено закупівлі по одному коду , які в сумі становлять не більше 100 тис грн., чи може уповноважено особа на майбутню закупівлю (за тим самим кодом ДК) яка не буде перевищувати 100 тис. грн (за вивільнені кошти ) укласти прямий договір, чи все ж потрібно проводити Відкриті торги ?
<b>
Номер відповіді:</b> 715/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06
“Щодо планування закупівель”
, від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06
"Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (
Щодо планування закупівель та відображення їх у річному плані) та у запиті 1251/2021, що розміщені на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
Консультація
№ 716/2023
25.10.2023
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки (716/2023): Суть питання: Чи буде банківська гарантія, що містить усі підстави для її неповернення, перелічені в Наказі № 2628 та в тендерній документації замовника, вважатися такою, що відповідає вимогам тендерної документації? Висновки/Відповідь: У відповіді на аналогічне звернення Мінекономіки повідомило наступне: "Відповідно до пункту 2 частини першої статті 1 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції – надання учасником закупівлі замовнику гарантії виконання своїх зобов’язань, пов’язаних з поданою тендерною пропозицією/пропозицією, у разі настання обставин, визначених цим Законом та/або тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі. Форма і вимоги до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції визначаються відповідно до статті 26 Закону, а саме: замовник вимагає від учасників процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ними забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, якщо вартість закупівлі перевищує 50 тисяч гривень. У такому разі, замовник зазначає вимоги щодо забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. Форма забезпечення тендерних пропозицій/пропозицій визначається замовником самостійно. Разом з тим, наказом Мінекономіки від 14.12.2020 № 2628 затверджено форму і вимоги до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції. У свою чергу, згідно з пунктом 1 частини третьої статті 5 Закону Мінекономіки, як уповноважений орган, здійснює регулювання та міжгалузеву координацію у сфері закупівель у межах своїх повноважень, зокрема, затверджує форми документів у сфері публічних закупівель, передбачені цим Законом. Враховуючи викладене, у разі, якщо замовником у тендерній документації зазначено перелік випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику, то банківська гарантія, що містить усі підстави, передбачені наказом Мінекономіки від 14.12.2020 № 2628 та тендерною документацією, вважатиметься такою, що відповідає вимогам тендерної документації в цій частині." Отже, якщо банківська гарантія містить *усі* підстави для її неповернення, які зазначені і в Наказі № 2628, і в тендерній документації замовника, то така гарантія буде вважатися такою, що відповідає вимогам тендерної документації.
Інше
Консультація № 716/2023Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки (716/2023)
Суть питання: Чи буде банківська гарантія, що містить усі підстави для її неповернення, перелічені в Наказі № 2628 та в тендерній документації замовника, вважатися такою, що відповідає вимогам тендерної документації?
Висновки/Відповідь:
У відповіді на аналогічне звернення Мінекономіки повідомило наступне:
"Відповідно до пункту 2 частини першої статті 1 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції – надання учасником закупівлі замовнику гарантії виконання своїх зобов’язань, пов’язаних з поданою тендерною пропозицією/пропозицією, у разі настання обставин, визначених цим Законом та/або тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі.
Форма і вимоги до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції визначаються відповідно до статті 26 Закону, а саме: замовник вимагає від учасників процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ними забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, якщо вартість закупівлі перевищує 50 тисяч гривень.
У такому разі, замовник зазначає вимоги щодо забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Форма забезпечення тендерних пропозицій/пропозицій визначається замовником самостійно.
Разом з тим, наказом Мінекономіки від 14.12.2020 № 2628 затверджено форму і вимоги до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
У свою чергу, згідно з пунктом 1 частини третьої статті 5 Закону Мінекономіки, як уповноважений орган, здійснює регулювання та міжгалузеву координацію у сфері закупівель у межах своїх повноважень, зокрема, затверджує форми документів у сфері публічних закупівель, передбачені цим Законом.
Враховуючи викладене, у разі, якщо замовником у тендерній документації зазначено перелік випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику, то банківська гарантія, що містить усі підстави, передбачені наказом Мінекономіки від 14.12.2020 № 2628 та тендерною документацією, вважатиметься такою, що відповідає вимогам тендерної документації в цій частині."
Отже, якщо банківська гарантія містить *усі* підстави для її неповернення, які зазначені і в Наказі № 2628, і в тендерній документації замовника, то така гарантія буде вважатися такою, що відповідає вимогам тендерної документації.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Товариство з обмеженою відповідальністю "СПЕЦ КОМПЛЕКТ ПОСТАЧ"
<b>
Тема розширена:</b> Оформлення банківської гарантії
<b>Суть питання:</b> Відповідно до тендерної документації Замовник вимагає зокрема "надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції у формі безвідкличної та безумовної банківської гарантії у вигляді електронного документа, скріпленого КЕП (кваліфікованим електронним підписом) уповноваженої особи банка-гаранта, що підписала гарантію. Банківська гарантія оформляється відповідно до вимог Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 (зі змінами) та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року № 2628 "Про затвердження форми і вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції", з урахуванням вимог встановлених цим розділом. Умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції :
Перелік випадків неповернення забезпечення тендерної пропозиції Учаснику:
- відкликання тендерної пропозиції Учасником/Принципалом після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними;
- не підписання договору про закупівлю Учасником/Принципалом, який став Переможцем закупівлі;
- ненадання Переможцем/Принципалом процедури закупівлі у строк, визначений абзацом 15 пункту 47 Особливостей документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей;
- ненадання Переможцем/Принципалом процедури закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією". Відповідно до форми забезпечення тендерної пропозиції, що затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 14.12.2020 № 2628, однією з підстав неповернення учаснику забезпечення є: ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі), у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Враховуючи вищевикладене, просимо роз'яснити чи буде вважатись правильною та відповідати вищевикладеним вимогам тендерної документації банківська гарантія, яка містить усі підстави, що вимагаються згідно з Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 14.12.2020 № 2628, так і відповідно до вимог тендерної документації, а саме: "«Вимога повинна містити посилання на дату складання/видачі і номер цієї Гарантії, а також посилання на одну з таких умов (підстав), що підтверджують невиконання Принципалом своїх зобов’язань, передбачених його тендерною пропозицією /пропозицією:
• відкликання тендерної пропозиції Учасником/Принципалом після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними;
• не підписання договору про закупівлю Учасником/Принципалом, який став Переможцем закупівлі;
• ненадання Переможцем/Принципалом процедури закупівлі у строк, визначений абзацом 15 пункту 47 Особливостей документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей;
• ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі), у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону;
• ненадання Переможцем/Принципалом процедури закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією».
<b>
Номер відповіді:</b> 716/2023
Консультація
№ 717/2023
25.10.2023
Зміна істотних умов договору
Консультація Мінекономіки № 717/2023 щодо внесення змін до договорів, укладених за Постановою КМУ № 1275 Суть питання: Чи можливо внести зміни (зменшення обсягів, продовження терміну постачання, зменшення ціни за одиницю) до договорів, укладених згідно з Постановою КМУ № 1275 (в редакції до змін, внесених Постановою КМУ № 736), без застосування конкурентних процедур? Висновки/Відповідь: Внесення змін до договорів, укладених за Постановою КМУ № 1275 (в редакції, що діяла до внесення змін Постановою КМУ № 736), можливе на підставі та в межах, визначених цією постановою, а також загальними нормами цивільного законодавства.
Зміна істотних умов договору
Консультація № 717/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки № 717/2023 щодо внесення змін до договорів, укладених за Постановою КМУ № 1275
Суть питання:
Чи можливо внести зміни (зменшення обсягів, продовження терміну постачання, зменшення ціни за одиницю) до договорів, укладених згідно з Постановою КМУ № 1275 (в редакції до змін, внесених Постановою КМУ № 736), без застосування конкурентних процедур?
Висновки/Відповідь:
Внесення змін до договорів, укладених за Постановою КМУ № 1275 (в редакції, що діяла до внесення змін Постановою КМУ № 736), можливе на підставі та в межах, визначених цією постановою, а також загальними нормами цивільного законодавства.
Суть питання:
Чи можливо внести зміни (зменшення обсягів, продовження терміну постачання, зменшення ціни за одиницю) до договорів, укладених згідно з Постановою КМУ № 1275 (в редакції до змін, внесених Постановою КМУ № 736), без застосування конкурентних процедур?
Висновки/Відповідь:
Внесення змін до договорів, укладених за Постановою КМУ № 1275 (в редакції, що діяла до внесення змін Постановою КМУ № 736), можливе на підставі та в межах, визначених цією постановою, а також загальними нормами цивільного законодавства.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Військова частина К 1410
<b>Суть питання:</b> Доброго здоров’я! Договори укладені за постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 року № 1275 (зі змінами) без застосування конкурентних процедур закупівель, але до внесення останніх змін, які були внесені постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2023 р. № 736.
Згідно яких пунктів постанови 1275, або інших нормативних документів можливе внесення змін до договорів, а саме: Зменшення обсягів закупівлі, продовження терміну постачання, а також зменшення вартості ціни за одиницю товару
Заздалегідь дякую.
<b>
Номер відповіді:</b> 717/2023
Консультація
№ 720/2023
25.10.2023
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки № 720/2023: Суть питання: Чи зобов'язане господарське товариство, 100% акцій якого належить державі, але яке не є замовником згідно зі ст. 2 Закону "Про публічні закупівлі", затверджувати внутрішнє положення про порядок проведення закупівель? Висновки/Відповідь: * Закон України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) регулює закупівлі для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. * Під час воєнного стану та 90 днів після його завершення закупівлі замовниками, зобов’язаними здійснювати публічні закупівлі, проводяться відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – постанова № 1178, Особливості). * Закупівлі здійснюються суб’єктами, які є замовниками, визначеними згідно із ст. 2 Закону, відповідно до пункту 11 частини першої статті 1 Закону. * Уповноважена особа (особи) – службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з цим Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту), відповідно до пункту 35 частини першої статті 1 Закону. * Примірне положення про уповноважену особу, затверджене наказом Мінекономіки від 08.06.2021 № 40, має рекомендаційний характер. Відповідно до пункту 1.2. Примірного положення уповноважена особа (особи) - службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель згідно із Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту). * Визначення необхідності затверджувати внутрішнє положення про порядок проведення закупівель у суб'єктів, які не є замовниками у розумінні Закону, не є предметом регулювання цього Закону.
Інше
Консультація № 720/2023Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 720/2023
Суть питання: Чи зобов'язане господарське товариство, 100% акцій якого належить державі, але яке не є замовником згідно зі ст. 2 Закону "Про публічні закупівлі", затверджувати внутрішнє положення про порядок проведення закупівель?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Коротка Поліна Олександрівна
<b>
Тема розширена:</b> Обов'язок затверджувати внутрішнє положення про проведення закупівель
<b>Суть питання:</b> Чи зобов'язане господарське товариство, 100 відсотків акцій (часток) якого належить державі, яке не є замовником відповідно до ст. 2 Закону України "Про публічні закупівлі", затверджувати внутрішнє положення про порядок проведення закупівель?
<b>
Номер відповіді:</b> 720/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – постанова № 1178, Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Згідно з пунктом 3 постанови № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Сфера застосування Закону визначена статтею 3 Закону. Виходячи з положень пункту 11 частини першої статті 1 Закону, закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону здійснюється суб’єктами, які є замовниками, визначеними згідно із статтею 2 Закону.
Згідно з пунктом 25 частини першої статті 1 Закону публічна закупівля - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому Законом. При цьому відповідно до пункту 35 частини першої статті 1 Закону уповноважена особа (особи) - службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з цим Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту).
З огляду на зазначене, Примірне положення про уповноважену особу (далі – Примірне положення), затверджене наказом Мінекономіки від 08.06.2021 № 40, визначає правовий статус,
загальні організаційні та процедурні засади діяльності уповноваженої особи. При цьому відповідно до пункту 1.2. Примірного положення уповноважена особа (особи) - службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель згідно із Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту). Ураховуючи, що положення є примірним та має рекомендаційний характер, замовники можуть ним керуватися та на його основі затвердити власні положення про уповноважених осіб. Отже, організація та проведення закупівель уповноваженою особою замовника згідно з Законом та Особливостями здійснюється на підставі розпорядчого рішення або укладеного трудового договору (контракту) та відповідно до Положення про уповноважену особу.
При цьому визначення необхідності затверджувати внутрішнє положення про порядок проведення закупівель у суб'єктів, які не є замовниками у розумінні Закону, не є предметом регулювання цього Закону.
Консультація
№ 709/2023
24.10.2023
Інше
Консультація Мінекономіки щодо застосування п. 8 ч. 7 ст. 3 ЗУ "Про публічні закупівлі": Суть питання: Роз'яснення застосування п. 8 ч. 7 ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі" щодо можливості закупівлі товарів/послуг у підприємств, заснованих організаціями осіб з інвалідністю, без застосування спрощених закупівель, та процедурні питання, пов'язані з цим. Висновки/Відповідь: 1. Процедура та форма надання пропозиції: Конкретна форма та стадія надання комерційної пропозиції не регламентовані. Рішення приймається замовником самостійно. 2. Нормативне регулювання прийняття рішення замовником: Будь-який нормативно-правовий акт, який би чітко регулював дії замовника при виборі постачальника, відсутній. Рішення приймається замовником самостійно. 3. Оскарження дій замовника: Питання не розглядалось. 4. Обмеження по сумі закупівлі: Відповідно до пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень та є меншою, ніж 200 тис. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли закупівля товарів і послуг здійснюється у підприємства або організації, що засновані громадською організацією осіб з інвалідністю та отримали дозвіл на право користування пільгами з оподаткування відповідно до законодавства. * Закупівля здійснюється шляхом укладення прямого договору про закупівлю. * Результати оприлюднюються у звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, згідно пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. Додаткова інформація (посилання на листи Мінекономіки): * Лист від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06 “Щодо планування закупівель”: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54160-06 * Лист від 10.09.2020 №3304-04/55366-06 "Щодо передумов здійснення закупівель": https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F55366-06 * Лист від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06 “Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель”: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972 * Лист від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування": https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F70997-06 * Лист від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (Щодо планування закупівель та відображення їх у річному плані): https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667 Основні НПА: * Закон України “Про публічні закупівлі”. * Постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (зі змінами) (постанова № 1178, Особливості).
Інше
Консультація № 709/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки щодо застосування п. 8 ч. 7 ст. 3 ЗУ "Про публічні закупівлі"
Суть питання: Роз'яснення застосування п. 8 ч. 7 ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі" щодо можливості закупівлі товарів/послуг у підприємств, заснованих організаціями осіб з інвалідністю, без застосування спрощених закупівель, та процедурні питання, пов'язані з цим.
Висновки/Відповідь:
1. Процедура та форма надання пропозиції: Конкретна форма та стадія надання комерційної пропозиції не регламентовані. Рішення приймається замовником самостійно.
2. Нормативне регулювання прийняття рішення замовником: Будь-який нормативно-правовий акт, який би чітко регулював дії замовника при виборі постачальника, відсутній. Рішення приймається замовником самостійно.
3. Оскарження дій замовника: Питання не розглядалось.
4. Обмеження по сумі закупівлі: Відповідно до пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень та є меншою, ніж 200 тис. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли закупівля товарів і послуг здійснюється у підприємства або організації, що засновані громадською організацією осіб з інвалідністю та отримали дозвіл на право користування пільгами з оподаткування відповідно до законодавства.
* Закупівля здійснюється шляхом укладення прямого договору про закупівлю.
* Результати оприлюднюються у звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, згідно пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
Додаткова інформація (посилання на листи Мінекономіки):
Основні НПА:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Підприємство об'єднання громадян "Олександрійське учбово-виробниче підприємство Українського товариства сліпих"
<b>
Тема розширена:</b> Що до застосування п. 8 ч. 7 ст. 3 ЗУ "Про публічні закупівлі"
<b>Суть питання:</b> У відповідності до пункту 8 частини 7 статті 3 закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII,
Придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 та 2 частини першої цієї статті, здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель, встановленого цим Законом, у разі:
якщо закупівля товарів і послуг здійснюється у підприємства або організації, що засноване громадською організацією осіб з інвалідністю та отримало дозвіл на право користування пільгами з оподаткування відповідно до законодавства.
Просимо надати однозначне конкретне роз’яснення цієї норми закону з метою її однозначної інтерпретації усіма учасниками процесу публічних закупівель, а саме:
1. На якій стадії процесу закупівлі, у якій формі та на чіє ім’я (керівника, замовника чи голови тендерного комітету) постачальник (підприємство об’єднання громадян осіб з інвалідністю) має надати свою комерційну пропозицію стосовно закупівлі в нього товарів, робіт, послуг, що являються предметом закупівлі?
2. Яким діючим нормативним актом керується замовник, при прийнятті рішення про згоду чи відмову у закупівлі саме у цього постачальника?
3. Чи правомірним і до якого органу буде оскарження постачальником дії замовника у разі відмови?
4. Обмеження по сумі закупівлі відповідно до 200000 гривень, а в окремих випадках 1000000 гривень стосуються якого обсягу: одного лота, одного предмета закупівлі (сумарно усі лоти), обсягу закупівлі у одного учасника за весь рік чи щось інше?
<b>
Номер відповіді:</b> 709/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься у листах від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06
“Щодо планування закупівель”
та від
10.09.2020 №3304-04/55366-06
"Щодо передумов здійснення закупівель",
від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06
“Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель”,
від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06
"Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"
, від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06
"Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (
Щодо планування закупівель та відображення їх у річному плані)
,
розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54160-06
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F55366-06
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F70997-06
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667
Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – постанова № 1178, Особливості), яка прийнята на виконання вимог Закону.
Згідно з пунктом 3 постанови № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Сфера застосування Закону визначена статтею 3 Закону. Виходячи з положень пункту 11 частини першої статті 1 Закону, закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону здійснюється суб’єктами, які є замовниками, визначеними згідно із статтею 2 Закону.
З огляду на зазначене, у разі якщо замовником у розумінні Закону передбачено придбання товарів, робіт і послуг, така закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону та Особливостей, в один із способів, керуючись відповідними вартісними межами, визначеними Особливостями.
Згідно з пунктом 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень та є меншою, ніж 200 тис. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли закупівля товарів і послуг здійснюється у підприємства або організації, що засновані громадською організацією осіб з інвалідністю та отримали дозвіл на право користування пільгами з оподаткування відповідно до законодавства.Отже, таке придбання може здійснюватися шляхом укладення прямого договору про закупівлю.
Своєю чергою, за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, згідно пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. У разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Водночас наголошуємо, що будь-яке рішення щодо публічної закупівлі, у тому числі щодо придбання товарів, робіт та послуг згідно з пунктом 13 Особливостей, приймається замовником самостійно, а підстави, за наявності яких замовник укладає такий договір про закупівлю, мають бути обґрунтованими та документально підтвердженими.
Консультація
№ 710/2023
24.10.2023
Тендерний комітет або уповноважена особа
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи може особа з освітою технікуму (1988 р. випуску) продовжувати працювати фахівцем з публічних закупівель після запровадження професійного стандарту? Висновки/Відповідь: В консультації не надано конкретної відповіді, оскільки не наведено посилань на нормативно-правові акти, що регулюють вимоги до освіти для фахівців з публічних закупівель у перехідний період після впровадження професійного стандарту.
Тендерний комітет або уповноважена особа
Консультація № 710/2023Огляд:
ОК, ось стислий опис консультації:
Суть питання: Чи може особа з освітою технікуму (1988 р. випуску) продовжувати працювати фахівцем з публічних закупівель після запровадження професійного стандарту?
Висновки/Відповідь: В консультації не надано конкретної відповіді, оскільки не наведено посилань на нормативно-правові акти, що регулюють вимоги до освіти для фахівців з публічних закупівель у перехідний період після впровадження професійного стандарту.
Суть питання: Чи може особа з освітою технікуму (1988 р. випуску) продовжувати працювати фахівцем з публічних закупівель після запровадження професійного стандарту?
Висновки/Відповідь: В консультації не надано конкретної відповіді, оскільки не наведено посилань на нормативно-правові акти, що регулюють вимоги до освіти для фахівців з публічних закупівель у перехідний період після впровадження професійного стандарту.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Відділ освіти, сім’ї, молоді та спорту Носівської міської ради
<b>
Тема розширена:</b> прийняття стандарту Фахівець з публічних закупівель
<b>Суть питання:</b> Я закінчила технікум у 1988 році. Працюю на посаді фахівця з публічних закупівель. Чи можу я і надалі обіймати цю посаду у зв’язку із прийняттям із 25.09. стандарту фахівця з публічних закупівель?
<b>
Номер відповіді:</b> 710/2023
Консультація
№ 711/2023
24.10.2023
Оприлюднення інформації про закупівлю
Аналіз консультації Мінекономіки (Запит № 711/2023): Суть питання: У закупівлі UA-2023-03-02-000728-a виявлено невідповідність між предметом закупівлі, зазначеним у тендерній документації та звіті про виконання договору (4 позиції), та предметом договору (5 позицій). Також є розбіжність між очікуваною вартістю закупівлі та фактичною ціною договору. Питання: Чи відповідає закупівля вимогам Закону України "Про публічні закупівлі" та чи є договір нікчемним відповідно до статті 43 Закону. Висновки/Відповідь: Відповідь на дане питання міститься в запиті № 614/2023, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація № 711/2023Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки (Запит № 711/2023)
Суть питання:
У закупівлі UA-2023-03-02-000728-a виявлено невідповідність між предметом закупівлі, зазначеним у тендерній документації та звіті про виконання договору (4 позиції), та предметом договору (5 позицій). Також є розбіжність між очікуваною вартістю закупівлі та фактичною ціною договору. Питання: Чи відповідає закупівля вимогам Закону України "Про публічні закупівлі" та чи є договір нікчемним відповідно до статті 43 Закону.
Висновки/Відповідь:
Відповідь на дане питання міститься в запиті № 614/2023, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Білоножко Костянтин Володимирович
<b>Суть питання:</b> Відповідно до опублікованої закупівлі UA-2023-03-02-000728-a, згідно з описом предмету закупівлі, що опубліковано в тендерній документації, розглядалась поставка 4 позицій товарів , а саме:
1) Монітор LENOVO E22-28 (2 шт)
2) Багатофункціональний пристрій XEROX Work Centre 3025BI (2 шт)
3) Мишка Logitech M90, Dark 2 шт)
4) Клавіатура Logitech K120, 2 шт).
Загальна сума очікуваної вартості становить 25 930,00 грн.
Разом з цим, згідно укладеного договору №78 від 02.03.2023 за даною закупкою, відповідно до Предмету договору Постачальник зобов’язується відповідно до Специфікації 1 до Договору, поставити наступні товари:
1) Монітор LENOVO E22-28 (2 шт)
2) Багатофункціональний пристрій XEROX Work Centre 3025BI (2 шт)
3) Мишка Logitech M90, Dark (2 шт)
4) Клавіатура Logitech K120, (2 шт).
5) Компютер Vinga Advanced A0196 (2 шт).
Таким чином, предмет укладеного договору щодо поставки товарів за специфікацією 1 до нього, не відповідає опублікованому опису предмету закупівлі UA-2023-03-02-000728-a.
Замовником опубліковано ЗВІТ про виконання договору про закупівлю UA-2023-03-02-000728-a 27 березня 2023 , який містить 4 позиції предмета закупівлі, а саме:
1) Монітор LENOVO E22-28 (2 шт)
2) Багатофункціональний пристрій XEROX Work Centre 3025BI (2 шт)
3) Мишка Logitech M90, Dark (2 шт)
4) Клавіатура Logitech K120, (2 шт).
Інформація щодо товару Компютер Vinga Advanced A0196 (2 шт) відсутня в предметі закупівлі, також відсутня у Звіті про виконання договору про закупівлю UA-2023-03-02-000728-a .
Фактична ціна укладеного договору №78 від 02.03.2023 , відповідно до Специфікації 1 до договору складає 46 250,00 грн. без ПДВ.
Будь ласка, надайте роз'яснення чи відповідає дана закупівля вимогам Закону України "Про публічні закупівлі", Постанові 1178 та можливо вважати ,що цій укладений договір має ознаки нікчемності та на неї поширюється вимоги статті 43 Закону України «Про публічні закупівлі» а саме Договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору з порушенням вимог частини четвертої статті 41 цього Закону.
Дякую!
<b>
Номер відповіді:</b> 711/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запиті № 614/2023, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
Консультація
№ 712/2023
24.10.2023
Відкриті торги
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Яку процедуру закупівлі застосовувати при закупівлі унікального товару, коли конкуренція відсутня з технічних причин? Висновки/Відповідь: У випадках, коли існує об'єктивна потреба у закупівлі товару з унікальними якісними характеристиками, що робить конкуренцію неможливою з технічних причин, замовник може застосовувати процедуру закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». Закон не містить окремої процедури для закупівлі унікальних товарів, тому замовник повинен обрати процедуру, яка найкраще відповідає обставинам закупівлі та дозволить забезпечити ефективне використання коштів та придбання необхідного товару.
Відкриті торги
Консультація № 712/2023Огляд:
ОК, ось стислий опис консультації:
Суть питання: Яку процедуру закупівлі застосовувати при закупівлі унікального товару, коли конкуренція відсутня з технічних причин?
Висновки/Відповідь:
У випадках, коли існує об'єктивна потреба у закупівлі товару з унікальними якісними характеристиками, що робить конкуренцію неможливою з технічних причин, замовник може застосовувати процедуру закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». Закон не містить окремої процедури для закупівлі унікальних товарів, тому замовник повинен обрати процедуру, яка найкраще відповідає обставинам закупівлі та дозволить забезпечити ефективне використання коштів та придбання необхідного товару.
Суть питання: Яку процедуру закупівлі застосовувати при закупівлі унікального товару, коли конкуренція відсутня з технічних причин?
Висновки/Відповідь:
У випадках, коли існує об'єктивна потреба у закупівлі товару з унікальними якісними характеристиками, що робить конкуренцію неможливою з технічних причин, замовник може застосовувати процедуру закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». Закон не містить окремої процедури для закупівлі унікальних товарів, тому замовник повинен обрати процедуру, яка найкраще відповідає обставинам закупівлі та дозволить забезпечити ефективне використання коштів та придбання необхідного товару.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ТОВ «АТЗТ Компанія «Сатурн Дейта Інтернешенл»
<b>Суть питання:</b> Яку процедуру публічної закупівлі необхідно обирати Замовникам, якщо вони через об`єктивні потреби бажають здійснити закупівлю приладу з унікальними якісними характеристиками, конкуренція на який відсутня із технічних причин?
<b>
Номер відповіді:</b> 712/2023
Консультація
№ 713/2023
24.10.2023
Виконання договору
Консультація Мінекономіки (№ 713/2023) Суть питання: Як перерахувати договірну ціну договору на поточний ремонт (з ПДВ), якщо підрядник перейшов на спрощену систему оподаткування? Чи потрібно зменшувати ПДВ з послуг і з матеріалів? Висновки/Відповідь: Оскільки в запиті не наведено конкретних посилань на нормативно-правові акти, що регулюють питання перерахунку договірної ціни в даній ситуації, відповідь ґрунтується на загальних принципах оподаткування та договірних відносин. При переході підрядника (ТОВ "ВКФ СОФІТ") на спрощену систему оподаткування, він перестає бути платником ПДВ. Відповідно, вартість товарів/послуг, які він надає, більше не має включати ПДВ. У випадку, якщо договір містить чітке розмежування вартості робіт/послуг та матеріалів, і сума ПДВ виділена окремо, коригування договірної ціни може бути здійснено шляхом виключення суми ПДВ з вартості тих складових, які були обкладені ПДВ (як з вартості послуг, так і з вартості матеріалів, якщо вони були обкладені ПДВ). Рекомендується внести зміни до договору шляхом укладення додаткової угоди, в якій чітко зазначити нову договірну ціну без ПДВ, а також підстави для такого перерахунку (перехід підрядника на спрощену систему оподаткування).
Виконання договору
Консультація № 713/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки (№ 713/2023)
Суть питання: Як перерахувати договірну ціну договору на поточний ремонт (з ПДВ), якщо підрядник перейшов на спрощену систему оподаткування? Чи потрібно зменшувати ПДВ з послуг і з матеріалів?
Висновки/Відповідь:
Оскільки в запиті не наведено конкретних посилань на нормативно-правові акти, що регулюють питання перерахунку договірної ціни в даній ситуації, відповідь ґрунтується на загальних принципах оподаткування та договірних відносин.
При переході підрядника (ТОВ "ВКФ СОФІТ") на спрощену систему оподаткування, він перестає бути платником ПДВ. Відповідно, вартість товарів/послуг, які він надає, більше не має включати ПДВ.
У випадку, якщо договір містить чітке розмежування вартості робіт/послуг та матеріалів, і сума ПДВ виділена окремо, коригування договірної ціни може бути здійснено шляхом виключення суми ПДВ з вартості тих складових, які були обкладені ПДВ (як з вартості послуг, так і з вартості матеріалів, якщо вони були обкладені ПДВ).
Рекомендується внести зміни до договору шляхом укладення додаткової угоди, в якій чітко зазначити нову договірну ціну без ПДВ, а також підстави для такого перерахунку (перехід підрядника на спрощену систему оподаткування).
Суть питання: Як перерахувати договірну ціну договору на поточний ремонт (з ПДВ), якщо підрядник перейшов на спрощену систему оподаткування? Чи потрібно зменшувати ПДВ з послуг і з матеріалів?
Висновки/Відповідь:
Оскільки в запиті не наведено конкретних посилань на нормативно-правові акти, що регулюють питання перерахунку договірної ціни в даній ситуації, відповідь ґрунтується на загальних принципах оподаткування та договірних відносин.
При переході підрядника (ТОВ "ВКФ СОФІТ") на спрощену систему оподаткування, він перестає бути платником ПДВ. Відповідно, вартість товарів/послуг, які він надає, більше не має включати ПДВ.
У випадку, якщо договір містить чітке розмежування вартості робіт/послуг та матеріалів, і сума ПДВ виділена окремо, коригування договірної ціни може бути здійснено шляхом виключення суми ПДВ з вартості тих складових, які були обкладені ПДВ (як з вартості послуг, так і з вартості матеріалів, якщо вони були обкладені ПДВ).
Рекомендується внести зміни до договору шляхом укладення додаткової угоди, в якій чітко зазначити нову договірну ціну без ПДВ, а також підстави для такого перерахунку (перехід підрядника на спрощену систему оподаткування).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ТОВ "ВКФ СОФІТ"
<b>
Тема розширена:</b> пдв в поточному ремонті
<b>Суть питання:</b> Укладено договір на поточний ремонт з ПДВ перейшли на спрощену систему,як правильно перерахувату договірну ціну, зменшувати ПДВ з послуг чи з матеріалів теж потрібно.
<b>
Номер відповіді:</b> 713/2023
Консультація
№ 704/2023
23.10.2023
Планування закупівель
Консультація Мінекономіки № 704/2023 (Планування закупівель) Суть питання: Коли вважається затвердженим річний план закупівель (та зміни до нього): в момент підписання протоколу уповноваженою особою чи в момент оприлюднення плану/змін в електронній системі закупівель? Висновки/Відповідь: Фактом затвердження річного плану закупівель та змін до нього вважається момент їх оприлюднення в електронній системі закупівель.
Планування закупівель
Консультація № 704/2023Огляд:
Консультація Мінекономіки № 704/2023 (Планування закупівель)
Суть питання:
Коли вважається затвердженим річний план закупівель (та зміни до нього): в момент підписання протоколу уповноваженою особою чи в момент оприлюднення плану/змін в електронній системі закупівель?
Висновки/Відповідь:
Фактом затвердження річного плану закупівель та змін до нього вважається момент їх оприлюднення в електронній системі закупівель.
Суть питання:
Коли вважається затвердженим річний план закупівель (та зміни до нього): в момент підписання протоколу уповноваженою особою чи в момент оприлюднення плану/змін в електронній системі закупівель?
Висновки/Відповідь:
Фактом затвердження річного плану закупівель та змін до нього вважається момент їх оприлюднення в електронній системі закупівель.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Департамент розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради
<b>Суть питання:</b> Департамент розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради звертається з проханням надати роз’яснення, яке стосуються планування закупівель.
Під час аналізу висновків за результатами проведених моніторингів Державною аудиторською службою та її територіальними офісами, акцентували увагу на порушеннях, які наразі встановлює орган державного фінансового контролю в ході перевірок закупівель, проведених відповідно до пункту 11 та 13 Особливостей. Так, в закупівлі, проведеній відповідно до пункту 11 Особливостей UA-2023-09-13-003586-a, встановлено порушення пункту 14 Особливостей та статті 4 Закону, а саме: «включення закупівлі до річного плану (оприлюднення 13.09.2023) після укладення договору (дата укладення 12.09.2023). При цьому в запереченнях до висновку про результати моніторингу замовник надав протокол уповноваженої особи, яким зміни до річного плану затверджено 12.09.2023, тобто день у день з укладеним договором.
Виходячи з вищенаведеного, просимо вас, як Уповноважений орган, надати роз’яснення з наступного питання. Яка подія вважається фактом затвердження річного плану та змін до нього: складання уповноваженою особою протоколу щодо затвердження/внесення змін до річного плану чи оприлюднення річного плану та змін до нього в електронній системі закупівель?
Заздалегідь вдячні за відповідь.
<b>
Номер відповіді:</b> 704/2023
Консультація
№ 705/2023
23.10.2023
Предмет закупівлі
Суть питання: Чи може юридична особа приватного права, зокрема з основним КВЕДом 70.22 ("Консультування з питань комерційної діяльності й керування"), надавати "Управлінські послуги" (ДК 021:2015:79420000-4) у сфері публічних закупівель? Висновки/Відповідь: Так, юридичні особи приватного права можуть надавати "Управлінські послуги" у сфері публічних закупівель. Наявність у такої юридичної особи КВЕД 70.22 у переліку видів діяльності не є перешкодою для надання "Управлінських послуг" згідно з ДК 021:2015:79420000-4.
Предмет закупівлі
Консультація № 705/2023Огляд:
Суть питання:
Чи може юридична особа приватного права, зокрема з основним КВЕДом 70.22 ("Консультування з питань комерційної діяльності й керування"), надавати "Управлінські послуги" (ДК 021:2015:79420000-4) у сфері публічних закупівель?
Висновки/Відповідь:
Так, юридичні особи приватного права можуть надавати "Управлінські послуги" у сфері публічних закупівель. Наявність у такої юридичної особи КВЕД 70.22 у переліку видів діяльності не є перешкодою для надання "Управлінських послуг" згідно з ДК 021:2015:79420000-4.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Златі Дмитро Спиридонович
<b>
Тема розширена:</b> Хто може надавати "Управлінські послуги" ?
<b>Суть питання:</b> Згідно Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015, який було затверджено Наказом Мінекономрозвитку України від 23 грудня 2015 року N 1749, «Управлінські послуги» (код ДК 021:2015:79420000-4) можуть предметом державних закупівель.
Прошу надати роз’яснення з наступного питання:
- Чи можуть надаватись такі послуги юридичними особами приватного права?
- У разі якщо такі послуги можуть бути надані юридичною особою приватного права, то чи може надавати така юридична особа "Управлінські послуги", якщо установчих документах цієї юридичної особи основним видом діяльності є "Консультування з питань комерційної діяльності й керування" (КВЕД 70.22)?
<b>
Номер відповіді:</b> 705/2023
Консультація
№ 706/2023
23.10.2023
Зміна істотних умов договору
Аналіз консультації Мінекономіки № 706/2023: Суть питання: Чи може замовник збільшити кількість послуг в договорі (відбір допінг-проб) без зміни загальної суми договору, використовуючи пп.3 п.19 Особливостей (покращення якості)? Висновки/Відповідь: * Не можна збільшити кількість послуг (обсяг закупівлі) після підписання договору, посилаючись на пп.3 п.19 Особливостей, оскільки це положення не передбачає збільшення обсягу закупівлі. * Підпункти 3-5 пункту 19 Особливостей не передбачають можливості ані збільшення суми договору про закупівлю, ані зміни обсягів закупівлі після підписання договору про закупівлю. * Рекомендовано ознайомитися з попередніми роз'ясненнями з аналогічних питань: № 579/2023 та № 1251/2021. Посилання на НПА: * Закон України “Про публічні закупівлі”. * Постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (Особливості). * Пункт 19 Особливостей. * Підпункти 1-8 пункту 19 Особливостей. * Підпункти 3-5 пункту 19 Особливостей. * Пункти 10 і 13 Особливостей. * Підпункту 13 пункту 13 Особливостей.
Зміна істотних умов договору
Консультація № 706/2023Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 706/2023
Суть питання: Чи може замовник збільшити кількість послуг в договорі (відбір допінг-проб) без зміни загальної суми договору, використовуючи пп.3 п.19 Особливостей (покращення якості)?
Висновки/Відповідь:
Посилання на НПА:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Національне антидопінгове агенство
<b>
Тема розширена:</b> внесення змін до специфікації
<b>Суть питання:</b> Замовником проведено відкриті торги на закупівлю послуг з відбору допінг-проб крові на визначення гормону росту по Україні та їх транспортування до ВАДА-акредитованої лабораторії у кількості 80 шт на загальну суму 955200,00 грн. В специфікації зазначено, що на відбор допінг-проби, у другого та наступних спортсменів надається знижка у розмірі 47,5% від ціни відбору однієї проби. Отже, враховуючи вказану знижку, було проведено 80 шт. відбір допінг-проб на загальну суму 453720,00 грн., дана сума є меншою від загальної суми договору. Чи може замовник внести зміни в договір, збільшивши кількість послуг, при цьому не змінюючи загальної суми договору закупівлі на підставі пп.3 п.19 Особливостей - покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
<b>
Номер відповіді:</b> 706/2023
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання міститься в запитах № 579/2023, № 1251/2021, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=48670caf-9b5c-4add-8c68-c85fc99f8234&lang=uk-UA
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=b51eaa69-f847-40f7-9955-bfc04b1c5484&lang=uk-UA
Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і 2 послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), яка прийнята на виконання вимог Закону.
Пунктом 19 Особливостей установлено, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених пунктами 1-8 пункту 19 Особливостей.
Так, підпункти 1-7 пункту 19 Особливостей не передбачають випадків щодо збільшення обсягів закупівлі після підписання договору про закупівлю до повного виконання зобов’язань сторонами у повному обсязі.
Поряд з цим, випадки, зазначені у підпунктах 3-5 пункту 19 Особливостей, не передбачають можливості ані збільшення суми договору про закупівлю, ані зміни обсягів закупівлі після підписання договору про закупівлю.