Новини Мінекономіки

×
Консультація № 715/2023
25.10.2023
Планування закупівель
Суть питання: Яким чином визначати вид закупівлі за зекономлені кошти (після проведення відкритих торгів), якщо вже були проведені закупівлі за тим самим кодом ДК, і як враховувати їх суму при визначенні порогу для застосування прямого договору чи відкритих торгів? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки: * від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06 “Щодо планування закупівель” * від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (Щодо планування закупівель та відображення їх у річному плані) * у запиті 1251/2021, що розміщені на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Консультація № 716/2023
25.10.2023
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки (716/2023): Суть питання: Чи буде банківська гарантія, що містить усі підстави для її неповернення, перелічені в Наказі № 2628 та в тендерній документації замовника, вважатися такою, що відповідає вимогам тендерної документації? Висновки/Відповідь: У відповіді на аналогічне звернення Мінекономіки повідомило наступне: "Відповідно до пункту 2 частини першої статті 1 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції – надання учасником закупівлі замовнику гарантії виконання своїх зобов’язань, пов’язаних з поданою тендерною пропозицією/пропозицією, у разі настання обставин, визначених цим Законом та/або тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі. Форма і вимоги до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції визначаються відповідно до статті 26 Закону, а саме: замовник вимагає від учасників процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ними забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, якщо вартість закупівлі перевищує 50 тисяч гривень. У такому разі, замовник зазначає вимоги щодо забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. Форма забезпечення тендерних пропозицій/пропозицій визначається замовником самостійно. Разом з тим, наказом Мінекономіки від 14.12.2020 № 2628 затверджено форму і вимоги до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції. У свою чергу, згідно з пунктом 1 частини третьої статті 5 Закону Мінекономіки, як уповноважений орган, здійснює регулювання та міжгалузеву координацію у сфері закупівель у межах своїх повноважень, зокрема, затверджує форми документів у сфері публічних закупівель, передбачені цим Законом. Враховуючи викладене, у разі, якщо замовником у тендерній документації зазначено перелік випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику, то банківська гарантія, що містить усі підстави, передбачені наказом Мінекономіки від 14.12.2020 № 2628 та тендерною документацією, вважатиметься такою, що відповідає вимогам тендерної документації в цій частині." Отже, якщо банківська гарантія містить *усі* підстави для її неповернення, які зазначені і в Наказі № 2628, і в тендерній документації замовника, то така гарантія буде вважатися такою, що відповідає вимогам тендерної документації.
Консультація № 717/2023
25.10.2023
Зміна істотних умов договору
Консультація Мінекономіки № 717/2023 щодо внесення змін до договорів, укладених за Постановою КМУ № 1275 Суть питання: Чи можливо внести зміни (зменшення обсягів, продовження терміну постачання, зменшення ціни за одиницю) до договорів, укладених згідно з Постановою КМУ № 1275 (в редакції до змін, внесених Постановою КМУ № 736), без застосування конкурентних процедур? Висновки/Відповідь: Внесення змін до договорів, укладених за Постановою КМУ № 1275 (в редакції, що діяла до внесення змін Постановою КМУ № 736), можливе на підставі та в межах, визначених цією постановою, а також загальними нормами цивільного законодавства.
Консультація № 720/2023
25.10.2023
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки № 720/2023: Суть питання: Чи зобов'язане господарське товариство, 100% акцій якого належить державі, але яке не є замовником згідно зі ст. 2 Закону "Про публічні закупівлі", затверджувати внутрішнє положення про порядок проведення закупівель? Висновки/Відповідь: * Закон України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) регулює закупівлі для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. * Під час воєнного стану та 90 днів після його завершення закупівлі замовниками, зобов’язаними здійснювати публічні закупівлі, проводяться відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – постанова № 1178, Особливості). * Закупівлі здійснюються суб’єктами, які є замовниками, визначеними згідно із ст. 2 Закону, відповідно до пункту 11 частини першої статті 1 Закону. * Уповноважена особа (особи) – службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з цим Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту), відповідно до пункту 35 частини першої статті 1 Закону. * Примірне положення про уповноважену особу, затверджене наказом Мінекономіки від 08.06.2021 № 40, має рекомендаційний характер. Відповідно до пункту 1.2. Примірного положення уповноважена особа (особи) - службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель згідно із Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту). * Визначення необхідності затверджувати внутрішнє положення про порядок проведення закупівель у суб'єктів, які не є замовниками у розумінні Закону, не є предметом регулювання цього Закону.
Консультація № 709/2023
24.10.2023
Інше
Консультація Мінекономіки щодо застосування п. 8 ч. 7 ст. 3 ЗУ "Про публічні закупівлі": Суть питання: Роз'яснення застосування п. 8 ч. 7 ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі" щодо можливості закупівлі товарів/послуг у підприємств, заснованих організаціями осіб з інвалідністю, без застосування спрощених закупівель, та процедурні питання, пов'язані з цим. Висновки/Відповідь: 1. Процедура та форма надання пропозиції: Конкретна форма та стадія надання комерційної пропозиції не регламентовані. Рішення приймається замовником самостійно. 2. Нормативне регулювання прийняття рішення замовником: Будь-який нормативно-правовий акт, який би чітко регулював дії замовника при виборі постачальника, відсутній. Рішення приймається замовником самостійно. 3. Оскарження дій замовника: Питання не розглядалось. 4. Обмеження по сумі закупівлі: Відповідно до пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень та є меншою, ніж 200 тис. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли закупівля товарів і послуг здійснюється у підприємства або організації, що засновані громадською організацією осіб з інвалідністю та отримали дозвіл на право користування пільгами з оподаткування відповідно до законодавства. * Закупівля здійснюється шляхом укладення прямого договору про закупівлю. * Результати оприлюднюються у звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, згідно пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. Додаткова інформація (посилання на листи Мінекономіки): * Лист від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06 “Щодо планування закупівель”: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54160-06 * Лист від 10.09.2020 №3304-04/55366-06 "Щодо передумов здійснення закупівель": https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F55366-06 * Лист від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06 “Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель”: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972 * Лист від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування": https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F70997-06 * Лист від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (Щодо планування закупівель та відображення їх у річному плані): https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667 Основні НПА: * Закон України “Про публічні закупівлі”. * Постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (зі змінами) (постанова № 1178, Особливості).
Консультація № 710/2023
24.10.2023
Тендерний комітет або уповноважена особа
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи може особа з освітою технікуму (1988 р. випуску) продовжувати працювати фахівцем з публічних закупівель після запровадження професійного стандарту? Висновки/Відповідь: В консультації не надано конкретної відповіді, оскільки не наведено посилань на нормативно-правові акти, що регулюють вимоги до освіти для фахівців з публічних закупівель у перехідний період після впровадження професійного стандарту.
Консультація № 711/2023
24.10.2023
Оприлюднення інформації про закупівлю
Аналіз консультації Мінекономіки (Запит № 711/2023): Суть питання: У закупівлі UA-2023-03-02-000728-a виявлено невідповідність між предметом закупівлі, зазначеним у тендерній документації та звіті про виконання договору (4 позиції), та предметом договору (5 позицій). Також є розбіжність між очікуваною вартістю закупівлі та фактичною ціною договору. Питання: Чи відповідає закупівля вимогам Закону України "Про публічні закупівлі" та чи є договір нікчемним відповідно до статті 43 Закону. Висновки/Відповідь: Відповідь на дане питання міститься в запиті № 614/2023, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Консультація № 712/2023
24.10.2023
Відкриті торги
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Яку процедуру закупівлі застосовувати при закупівлі унікального товару, коли конкуренція відсутня з технічних причин? Висновки/Відповідь: У випадках, коли існує об'єктивна потреба у закупівлі товару з унікальними якісними характеристиками, що робить конкуренцію неможливою з технічних причин, замовник може застосовувати процедуру закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». Закон не містить окремої процедури для закупівлі унікальних товарів, тому замовник повинен обрати процедуру, яка найкраще відповідає обставинам закупівлі та дозволить забезпечити ефективне використання коштів та придбання необхідного товару.
Консультація № 713/2023
24.10.2023
Виконання договору
Консультація Мінекономіки (№ 713/2023) Суть питання: Як перерахувати договірну ціну договору на поточний ремонт (з ПДВ), якщо підрядник перейшов на спрощену систему оподаткування? Чи потрібно зменшувати ПДВ з послуг і з матеріалів? Висновки/Відповідь: Оскільки в запиті не наведено конкретних посилань на нормативно-правові акти, що регулюють питання перерахунку договірної ціни в даній ситуації, відповідь ґрунтується на загальних принципах оподаткування та договірних відносин. При переході підрядника (ТОВ "ВКФ СОФІТ") на спрощену систему оподаткування, він перестає бути платником ПДВ. Відповідно, вартість товарів/послуг, які він надає, більше не має включати ПДВ. У випадку, якщо договір містить чітке розмежування вартості робіт/послуг та матеріалів, і сума ПДВ виділена окремо, коригування договірної ціни може бути здійснено шляхом виключення суми ПДВ з вартості тих складових, які були обкладені ПДВ (як з вартості послуг, так і з вартості матеріалів, якщо вони були обкладені ПДВ). Рекомендується внести зміни до договору шляхом укладення додаткової угоди, в якій чітко зазначити нову договірну ціну без ПДВ, а також підстави для такого перерахунку (перехід підрядника на спрощену систему оподаткування).
Консультація № 704/2023
23.10.2023
Планування закупівель
Консультація Мінекономіки № 704/2023 (Планування закупівель) Суть питання: Коли вважається затвердженим річний план закупівель (та зміни до нього): в момент підписання протоколу уповноваженою особою чи в момент оприлюднення плану/змін в електронній системі закупівель? Висновки/Відповідь: Фактом затвердження річного плану закупівель та змін до нього вважається момент їх оприлюднення в електронній системі закупівель.
Консультація № 705/2023
23.10.2023
Предмет закупівлі
Суть питання: Чи може юридична особа приватного права, зокрема з основним КВЕДом 70.22 ("Консультування з питань комерційної діяльності й керування"), надавати "Управлінські послуги" (ДК 021:2015:79420000-4) у сфері публічних закупівель? Висновки/Відповідь: Так, юридичні особи приватного права можуть надавати "Управлінські послуги" у сфері публічних закупівель. Наявність у такої юридичної особи КВЕД 70.22 у переліку видів діяльності не є перешкодою для надання "Управлінських послуг" згідно з ДК 021:2015:79420000-4.
Консультація № 706/2023
23.10.2023
Зміна істотних умов договору
Аналіз консультації Мінекономіки № 706/2023: Суть питання: Чи може замовник збільшити кількість послуг в договорі (відбір допінг-проб) без зміни загальної суми договору, використовуючи пп.3 п.19 Особливостей (покращення якості)? Висновки/Відповідь: * Не можна збільшити кількість послуг (обсяг закупівлі) після підписання договору, посилаючись на пп.3 п.19 Особливостей, оскільки це положення не передбачає збільшення обсягу закупівлі. * Підпункти 3-5 пункту 19 Особливостей не передбачають можливості ані збільшення суми договору про закупівлю, ані зміни обсягів закупівлі після підписання договору про закупівлю. * Рекомендовано ознайомитися з попередніми роз'ясненнями з аналогічних питань: № 579/2023 та № 1251/2021. Посилання на НПА: * Закон України “Про публічні закупівлі”. * Постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (Особливості). * Пункт 19 Особливостей. * Підпункти 1-8 пункту 19 Особливостей. * Підпункти 3-5 пункту 19 Особливостей. * Пункти 10 і 13 Особливостей. * Підпункту 13 пункту 13 Особливостей.